文 / 本刊記者 甄文媛

每逢佳節(jié)等樁難。電動(dòng)汽車車主假日長(zhǎng)途出行的一大痛點(diǎn)就是在高速路服務(wù)區(qū)排長(zhǎng)隊(duì)等充電。最新發(fā)布的《加快推進(jìn)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案》將加速終結(jié)這一現(xiàn)象。

假日高速路等樁難將成歷史

要想充電1小時(shí)，先去排隊(duì)4小時(shí)。

近兩年，國(guó)內(nèi)新能源汽車加速向私人消費(fèi)市場(chǎng)滲透，許多城市在市內(nèi)建立起從1公里到10公里不等的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市居住社區(qū)建設(shè)“補(bǔ)短板”范圍，越來(lái)越多的普通消費(fèi)者開(kāi)上了電動(dòng)汽車。

然而每逢大小長(zhǎng)假，長(zhǎng)途出行量爆增，沿途充電排起“長(zhǎng)龍”給高速路服務(wù)區(qū)的充電站帶來(lái)巨大壓力。大量車主苦等充電樁的小視頻、新聞報(bào)道等甚至登上各大網(wǎng)站熱搜，人在囧途放大了各方對(duì)純電動(dòng)汽車長(zhǎng)途出行的里程焦慮，打擊了很多消費(fèi)者的購(gòu)買信心，影響到新能源汽車的進(jìn)一步推廣應(yīng)用。

不僅如此，假期高速上更容易發(fā)生新能源汽車電量不足拋錨導(dǎo)致路面擁堵的情況，加劇了節(jié)假日的交通壓力。

交通運(yùn)輸部有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年1月，全國(guó)共3102個(gè)高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)充換電基礎(chǔ)設(shè)施，約占服務(wù)區(qū)總數(shù)的46.9%，共建成充電樁13374個(gè)，約占小客車停車位的3%。而據(jù)中國(guó)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)，截至2022年1月,國(guó)內(nèi)充電樁保有量已達(dá)到117.8萬(wàn)臺(tái)。以此推算，高速公路充電樁占比不足2%。

2022年8月下旬，交通運(yùn)輸部、國(guó)家能源局、國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司印發(fā)了《加快推進(jìn)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。而在此前，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》已明確要求，加快推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)樞紐等區(qū)域充電樁（站）建設(shè)。

值得關(guān)注的是，《方案》確立了三個(gè)階段性建設(shè)目標(biāo)：一是力爭(zhēng)今年年底前，全國(guó)除高寒高海拔以外區(qū)域的高速公路服務(wù)區(qū)能夠提供基本充電服務(wù)；二是明年年底前，具備條件的普通國(guó)省干線公路服務(wù)區(qū)（站）能夠提供基本充電服務(wù)；三是2025年底前，高速公路和普通國(guó)省干線公路服務(wù)區(qū)（站）充電基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加密優(yōu)化，農(nóng)村公路沿線有效覆蓋?；拘纬伞肮潭ㄔO(shè)施為主體，移動(dòng)設(shè)施為補(bǔ)充，重要節(jié)點(diǎn)全覆蓋，運(yùn)行維護(hù)服務(wù)好，群眾出行有保障”的公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。交通運(yùn)輸部公路局副局長(zhǎng)陳萬(wàn)見(jiàn)表示，“（這些都）完善后，新能源車主可以放心上高速跑長(zhǎng)途了?！?/p>

“政策明確了要加快高速路和省道等公路沿線的充電設(shè)施的建設(shè)，尤其是要促進(jìn)更大功率充電設(shè)施的建設(shè)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這是抓住了新能源汽車長(zhǎng)途自駕的剛性充電需求的短板而采取的針對(duì)性的促進(jìn)措施?！?中國(guó)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟技術(shù)和認(rèn)證部主任劉鍇在接受采訪時(shí)表示，“這將掀起一輪在高速路及省道上的建設(shè)充換電設(shè)施的熱潮，也讓企業(yè)在未來(lái)獲得較為穩(wěn)定的充電服務(wù)收益。”

不低于10%，適度超前建樁

一直以來(lái)，交通運(yùn)輸部高度重視公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，自2014年起先后出臺(tái)多個(gè)文件，部署各地結(jié)合新能源汽車用戶規(guī)模和發(fā)展需求，在高速公路服務(wù)區(qū)適度超前建設(shè)充電設(shè)施?！缎袆?dòng)方案》也對(duì)落實(shí)適度超前提出了具體任務(wù)指標(biāo)。

《行動(dòng)方案》要求，利用高速公路服務(wù)區(qū)存量土地及停車位，加快建設(shè)或改造充電基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)或預(yù)留建設(shè)安裝條件的充電車位原則上不低于小型客車停車位的10%。高寒高海拔地區(qū)可自行確定建設(shè)目標(biāo)和時(shí)序。重大節(jié)假日期間預(yù)測(cè)流量較大的服務(wù)區(qū)要適當(dāng)投放移動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施，滿足高峰時(shí)段充電需求。

不僅是高速公路，此次《行動(dòng)方案》還對(duì)普通公路沿線建樁提出指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)具備條件的公路服務(wù)區(qū)（站）建設(shè)或改造充電基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)在重點(diǎn)旅游景區(qū)等大流量的普通國(guó)省干線公路沿線停車場(chǎng)等場(chǎng)所，探索建設(shè)或者改造充電基礎(chǔ)設(shè)施。積極引導(dǎo)農(nóng)村公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先在交通樞紐、公共停車場(chǎng)等場(chǎng)所，配置公共充電基礎(chǔ)設(shè)施。

具體到設(shè)備應(yīng)用及路線選擇上，《行動(dòng)方案》提出探索推進(jìn)、科學(xué)合理選擇新技術(shù)、新設(shè)備，提升充電基礎(chǔ)設(shè)施全壽命周期效益。制定落實(shí)分階段覆蓋方案，加快推進(jìn)高速公路快充站建設(shè)，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的高速公路服務(wù)區(qū)按相關(guān)要求提高快充站覆蓋率。其中特別提到，推動(dòng)城市群周邊等高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)超快充、大功率電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施。支持電動(dòng)汽車生產(chǎn)、大型運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)在服務(wù)區(qū)（站）建設(shè)布局換電站。

在運(yùn)行維護(hù)方面，鼓勵(lì)服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理單位與充電運(yùn)營(yíng)商等合作，開(kāi)展充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)與維護(hù)。加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施及其設(shè)置場(chǎng)所的日常安全檢查及管理，及時(shí)消除安全隱患，保障充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備技術(shù)完好、安全可用。

便捷的充電網(wǎng)絡(luò)需要每個(gè)區(qū)域的整體統(tǒng)籌布局?！缎袆?dòng)方案》非常注重優(yōu)化服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，要求因地制宜科學(xué)布設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范交通標(biāo)識(shí)設(shè)置，優(yōu)化通行線路，引導(dǎo)電動(dòng)汽車與燃油汽車分區(qū)有序停放，保障電動(dòng)汽車停車位專位專用，維護(hù)良好充電秩序。為方便用戶使用，《行動(dòng)方案》還要求加強(qiáng)服務(wù)信息采集與發(fā)布。通過(guò)多種渠道，及時(shí)發(fā)布公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置及實(shí)時(shí)使用情況，為公眾提供實(shí)時(shí)信息查詢服務(wù)。

“下一步，我部將會(huì)同有關(guān)單位密切跟蹤建設(shè)進(jìn)度，督促指導(dǎo)各地切實(shí)抓好落實(shí)，更好滿足公眾高品質(zhì)、多樣化出行服務(wù)需求。”陳萬(wàn)見(jiàn)如是表示。

用好配套支撐

相比城市內(nèi)建充電基礎(chǔ)設(shè)施，公路沿線建樁也有不少難題待解。劉鍇指出，當(dāng)前，高速路及省道沿線仍然存在建設(shè)用地不足、電力容量不夠、車位管理難度大等問(wèn)題。特別是高速路已建成的充電設(shè)施的充電功率偏低，一方面在平時(shí)的利用率很低，另一方面在節(jié)假日又難以滿足集中爆發(fā)式的充電需求。

公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及建設(shè)用地、電網(wǎng)改造、投資運(yùn)營(yíng)模式等多個(gè)環(huán)節(jié)，需要統(tǒng)籌各方力量和資源，同向發(fā)力，協(xié)同推進(jìn)。

據(jù)陳萬(wàn)見(jiàn)介紹，在起草《行動(dòng)方案》過(guò)程中，交通運(yùn)輸部會(huì)同國(guó)家能源局、國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司認(rèn)真研究各部門在鼓勵(lì)電動(dòng)汽車發(fā)展、提升充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力等方面出臺(tái)的保障政策，在充分利用現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合公路實(shí)際情況，從用好財(cái)政支持政策、優(yōu)化建設(shè)實(shí)施程序、加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)和規(guī)范充電服務(wù)收費(fèi)等四個(gè)方面，提出了相關(guān)的配套政策。

在財(cái)政資金方面，《行動(dòng)方案》提出，要按照今年1月國(guó)家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)要求，給予公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政支持，并探索建立與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)大功率充電等示范類設(shè)施的補(bǔ)貼力度。

為優(yōu)化建設(shè)實(shí)施程序，《行動(dòng)方案》明確，充電設(shè)施作為服務(wù)區(qū)必要的公共服務(wù)設(shè)施，所需用地納入公路用地范圍。針對(duì)早期建設(shè)的公路服務(wù)區(qū)可能存在的用地緊張的問(wèn)題，《行動(dòng)方案》要求，要做好新增充電設(shè)施布局、布線與公路場(chǎng)地、設(shè)施的銜接，優(yōu)化行車路線和停車場(chǎng)布局設(shè)計(jì)，完善施工方案，提高使用效益；確需新增用地的，與地方政府商議參照公路主體工程用地政策予以支持，簡(jiǎn)化辦理程序。

在用電方面，加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)。明確電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)，合理預(yù)留高壓、大功率充電保障能力，滿足充電設(shè)施建設(shè)需求。對(duì)部分電網(wǎng)暫未延伸到位、不具備大容量供電條件的偏遠(yuǎn)服務(wù)區(qū)，優(yōu)先采用分布式電源等方式就近供電。

《行動(dòng)方案》還要求進(jìn)一步規(guī)范充電服務(wù)收費(fèi)。鼓勵(lì)充電運(yùn)營(yíng)商兼顧投資運(yùn)營(yíng)主體合理收益與用戶使用經(jīng)濟(jì)性，在市場(chǎng)培育期實(shí)施服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠，確保充電服務(wù)費(fèi)合理、規(guī)范收取。同時(shí)，鼓勵(lì)地方出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施場(chǎng)地租金實(shí)行階段性減免，為加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造條件。

在落實(shí)《行動(dòng)方案》的具體執(zhí)行細(xì)節(jié)上，劉鍇提出了3點(diǎn)建議：一是一條高速公路往往會(huì)跨越不同省市、地域，在建設(shè)充電設(shè)施時(shí)應(yīng)采用統(tǒng)一的用地審批、電力報(bào)裝流程；二是要通過(guò)信息化手段讓用戶能及時(shí)準(zhǔn)確了解各服務(wù)區(qū)充電設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)、排隊(duì)情況，使用戶做到“心中有數(shù)”，從而能夠合理從容地選擇充電場(chǎng)站，提高用戶充電體驗(yàn)；三是要在建設(shè)、運(yùn)維、服務(wù)、安全管理等基礎(chǔ)要素方面采取統(tǒng)一要求，促進(jìn)充電設(shè)施統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成。

回得了家、出得了城、下得了鄉(xiāng)，隨著《行動(dòng)方案》的一步步落地，開(kāi)著電動(dòng)汽車暢行無(wú)憂在不遠(yuǎn)的將來(lái)會(huì)真正變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。