文/ 圖 彭瑞珍 肖文斌 尹維穎

“原來(lái)這就是全過(guò)程人民民主！”“代表們分享的內(nèi)容很接地氣！”“這種直播形式聽(tīng)起來(lái)有意思，以后會(huì)多多關(guān)注。”……7月15日，一場(chǎng)主題為“向人民匯報(bào)全過(guò)程人民民主的實(shí)踐”的人大代表履職報(bào)告直播活動(dòng)在深圳市羅湖區(qū)的市人大代表之家舉行。這種新奇的模式讓不少市民涌進(jìn)直播間，在線觀看人大代表們零距離“向人民匯報(bào)”。

此次“向人民匯報(bào)”網(wǎng)絡(luò)直播是一種創(chuàng)新性的人大履職報(bào)告形式，報(bào)告圍繞全過(guò)程人民民主展開(kāi)，從代表選舉、代表參與立法監(jiān)督、代表聯(lián)系選民等方面，把代表履職的案例鮮活地展示出來(lái)，很接地氣、也很打動(dòng)人。這不僅是羅湖一次創(chuàng)新的探索，還是人民民主時(shí)刻在線的體現(xiàn)。

7月15日，12位參加直播活動(dòng)的市、區(qū)人大代表集體“亮相”直播間

抓亮點(diǎn) 履職報(bào)告直播生動(dòng)接地氣

什么是全過(guò)程人民民主？全過(guò)程人民民主的“全鏈條”“全方位”“全覆蓋”是怎么實(shí)現(xiàn)的？這些問(wèn)題，不光是普通市民不了解，新當(dāng)選代表也不一定清晰。談及舉辦直播活動(dòng)的初衷，羅湖區(qū)人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“我們從基層人大工作實(shí)踐中，精心選取預(yù)算監(jiān)督、審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、立法、代表建議、聯(lián)絡(luò)站履職、民主選舉等經(jīng)典履職案例，組織代表以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的直播形式進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)述職，讓不了解人民代表大會(huì)制度和全過(guò)程人民民主內(nèi)涵的群眾聽(tīng)得進(jìn)去、聽(tīng)得明白，使其更直觀地了解代表參與民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的具體過(guò)程和履職方式方法?！?/p>

人民有序參與人大工作是保障人民享有更多更切實(shí)民主權(quán)利的重要形式。2018年的羅湖“雙周發(fā)布”人大專場(chǎng)、2020年的“抗疫有你 攜手同行”醫(yī)療界代表履職直播，還有“向人民匯報(bào)”系列直播……自2018年起，羅湖區(qū)人大常委會(huì)連續(xù)4年開(kāi)展4場(chǎng)不同主題的代表履職報(bào)告直播活動(dòng)，通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式，引導(dǎo)市民積極參與人大工作。

“向人民匯報(bào)”系列直播每期有不同側(cè)重點(diǎn)，第一期主要是關(guān)于民生實(shí)事推動(dòng)的匯報(bào)，第二期的重點(diǎn)則是對(duì)全過(guò)程人民民主實(shí)踐的匯報(bào)?；顒?dòng)當(dāng)天，代表們圍繞預(yù)算監(jiān)督、立法與執(zhí)法檢查、審議政府工作報(bào)告、審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃報(bào)告、代表建議、代表進(jìn)社區(qū)等領(lǐng)域，匯報(bào)了市、區(qū)人大代表的履職情況。僅直播當(dāng)天，線上觀看人數(shù)就超8萬(wàn)人，視頻號(hào)點(diǎn)贊次數(shù)超1.3萬(wàn)次?！爸辈セ顒?dòng)大大提高了代表履職的公開(kāi)度和透明性。”市人大代表陳曉云表示。

抓實(shí)事 群眾滿意激發(fā)代表履職活力

“原來(lái)供水后面還有如此精彩的故事。”“解決停車難真不容易，沒(méi)想到基層人大代表做了這么多事。”……在首期“向人民匯報(bào)”直播活動(dòng)中，以10個(gè)街道人大代表現(xiàn)場(chǎng)履職為背景，向人民匯報(bào)代表推動(dòng)10個(gè)典型民生問(wèn)題的進(jìn)展。活動(dòng)當(dāng)天，代表們就錯(cuò)峰停車、老舊小區(qū)電梯安裝、“東湖水困”回頭看、全區(qū)最大街道級(jí)社康中心何時(shí)建好等問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)視察和監(jiān)督，吸引了5萬(wàn)余人在線圍觀，網(wǎng)友們的頻頻點(diǎn)贊。一些代表表示：“有了更多群眾的監(jiān)督和鼓勵(lì)，我們當(dāng)代表的干勁更足了?！?/p>

同時(shí)，群眾的意見(jiàn)建議及時(shí)得到辦理也讓直播活動(dòng)受到越來(lái)越多的關(guān)注，匯聚起越來(lái)越多的民意，從而推動(dòng)羅湖區(qū)人大工作向縱深發(fā)展?！斑@是一個(gè)正向的循環(huán)?！笔腥舜蟠黻愔痉颊f(shuō)，在“向人民匯報(bào)”首期直播活動(dòng)中，她來(lái)到東湖街道淘金山高位蓄水池頂，在烈日下透過(guò)鏡頭向人民匯報(bào)“東湖水困”回頭看活動(dòng)。隨著區(qū)重大民生項(xiàng)目——淘金山高位蓄水池的竣工通水，市、區(qū)人大代表歷經(jīng)6年跟蹤監(jiān)督的“東湖水困”問(wèn)題于今年年初得到順利解決，3萬(wàn)多名居民“喝放心水、平價(jià)水”的愿望終于實(shí)現(xiàn)。時(shí)隔半年，她來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)向羅湖市民匯報(bào)，希望能繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境復(fù)綠工作，讓周邊居民滿意。陳志芳表示，直播活動(dòng)激發(fā)了市民群眾對(duì)推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱情，有利于各類民生問(wèn)題的落地落實(shí)。

抓機(jī)制 書寫全過(guò)程人民民主羅湖“答卷”

在創(chuàng)新代表向選民述職工作方面，羅湖區(qū)人大常委會(huì)以代表履職報(bào)告直播為抓手，以代表聯(lián)絡(luò)站為重要載體，線上線下相結(jié)合開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)，并以一系列規(guī)章制度保障代表積極作為，推動(dòng)代表在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾中樹立新形象、創(chuàng)造新成績(jī)。

尤其值得一提的是，羅湖區(qū)人大常委會(huì)勇立潮頭，在全國(guó)首創(chuàng)“人大代表提供線索、案源，人大監(jiān)督和檢察公益訴訟監(jiān)督，聯(lián)合開(kāi)展的公益訴訟聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制”，為代表履職和公益訴訟開(kāi)展拓展了新路徑。2018年，一場(chǎng)強(qiáng)降雨導(dǎo)致大量泥沙順山勢(shì)漫流，引發(fā)東部過(guò)境高速公路工程沿線水土流失和水源污染，嚴(yán)重影響了周邊生態(tài)環(huán)境和居民正常生活。發(fā)現(xiàn)這一情況后，近一年時(shí)間里，羅湖區(qū)人大常委會(huì)聯(lián)合區(qū)人民檢察院，組織王賢華等代表多次到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)視察監(jiān)督，參與公益訴訟監(jiān)督約談會(huì)，開(kāi)展聯(lián)合檢查行動(dòng)，促使施工單位加大環(huán)保投入，改善周邊環(huán)境。王賢華代表表示，“人大監(jiān)督與檢察公益訴訟監(jiān)督的結(jié)合特別有力量，通過(guò)參與這一創(chuàng)新模式，讓我有了與日常履職不同的體會(huì)?！?/p>