文/ 圖 何 敏

全省共有12萬多名五級(jí)人大代表參加活動(dòng)，占比超90%；收集群眾反映的意見建議24 906件，已推動(dòng)解決17 436件，占比70%，形成代表建議5 261件。一大批群眾“急難愁盼”問題借助主題活動(dòng)得到了很好的推動(dòng)落實(shí)，全過程人民民主得到了更為充分的體現(xiàn)。

這份不俗的成績單背后，是我省各級(jí)人大及其常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指示要求，深入貫徹中央、省委人大工作會(huì)議精神的一次集體實(shí)踐，是我省各級(jí)人大代表積極履職、擔(dān)當(dāng)作為的努力成果。在“更好地發(fā)揮人大代表作用”主題活動(dòng)進(jìn)入第五個(gè)年頭，大多數(shù)新任基層人大代表還是首次參加主題活動(dòng)的情況下，今年的主題活動(dòng)繼續(xù)譜寫新的出彩篇章。

聚焦黨委中心工作當(dāng)好地方發(fā)展“助推者”

今年的代表主題活動(dòng)是在全省上下喜迎黨的二十大召開之際開展的代表履職工作，是本屆全國人大代表和省人大代表最后一次參加、市縣鎮(zhèn)三級(jí)人大代表換屆后第一次參加的主題活動(dòng)，時(shí)機(jī)特殊、意義重大。省人大常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記、黨中央決策部署和省委工作要求，為進(jìn)一步推動(dòng)我省疫情防控工作，年初研究確定把深入推進(jìn)愛國衛(wèi)生工作作為今年代表集中活動(dòng)的主題，列入省人大常委會(huì)工作要點(diǎn)。4月印發(fā)工作方案，對(duì)全省代表主題活動(dòng)作出統(tǒng)一安排，重點(diǎn)明確今年圍繞主題開展活動(dòng)的主要內(nèi)容，同時(shí)提出“推進(jìn)糧食安全生產(chǎn)”“推進(jìn)科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造”“推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”等6個(gè)方面供各地自選的專題。6月7日，省人大常委會(huì)主任黃楚平專題聽取我省開展代表主題活動(dòng)情況匯報(bào)，在充分肯定過去四年取得成果的同時(shí)，就下一步深化提升、繼續(xù)開展好代表主題活動(dòng)提出新的明確要求。6月23日，省人大常委會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了今年開展代表主題活動(dòng)的部署和要求。主題活動(dòng)期間，各級(jí)人大及時(shí)向黨委請(qǐng)示報(bào)告，積極爭取黨委支持，堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)，既緊扣愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等規(guī)定動(dòng)作，又結(jié)合本地中心工作做好自選動(dòng)作，組織代表廣泛深入察民情、聽民意、聚民智。深圳市聚焦“雙區(qū)”建設(shè)、“雙改”示范和深圳建設(shè)法治先行示范城市等重大戰(zhàn)略部署，圍繞代表集中活動(dòng)主題，組織各級(jí)人大代表重點(diǎn)開展“十大活動(dòng)”。珠海市組織轄區(qū)的五級(jí)人大代表圍繞全省深入推進(jìn)“愛國衛(wèi)生”工作和珠海市“產(chǎn)業(yè)第一”工作，開展“十項(xiàng)活動(dòng)”。汕頭市圍繞市委中心工作，以推動(dòng)“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”，構(gòu)建“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局作為三級(jí)人大共推的項(xiàng)目，聯(lián)動(dòng)開展形式多樣的主題活動(dòng)。

聚焦當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)當(dāng)好救災(zāi)防疫“擔(dān)當(dāng)者”

7月份，面對(duì)省內(nèi)本土疫情多點(diǎn)多源發(fā)生、部分地區(qū)洪澇災(zāi)害等疊加的考驗(yàn)，各級(jí)人大始終秉持守土有責(zé)、守土盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，統(tǒng)籌謀劃，嚴(yán)密組織；各級(jí)人大代表積極響應(yīng)，主動(dòng)投身疫情防控和防汛救災(zāi)一線，大力宣傳疫情防控、防汛救災(zāi)等相關(guān)知識(shí)，廣泛參與核酸采樣點(diǎn)維持秩序、抗疫志愿服務(wù)和險(xiǎn)情排查、轉(zhuǎn)移人員物資、災(zāi)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)等活動(dòng)，踴躍捐款捐物。主題活動(dòng)中，各級(jí)人大代表共收集涉愛國衛(wèi)生工作方面的群眾建議10007件，當(dāng)月推動(dòng)解決7502件，占比74.97%。廣州市人大常委會(huì)針對(duì)疫情防控期間存在的部門之間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不健全、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不夠強(qiáng)等問題，引導(dǎo)人大代表“對(duì)癥下藥”開出“藥方”，切實(shí)保障群眾生命健康權(quán)益。深圳市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)多次率隊(duì)開展跨境貨車運(yùn)輸、深圳灣口岸、新冠病毒核酸檢測(cè)等疫情防控調(diào)研和督導(dǎo)工作。珠海市14名醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線的代表充分發(fā)揮專業(yè)特長，站在救治患者、抗擊疫情最前線；85名工作在社區(qū)的代表充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，積極組織居民科學(xué)防控；150名其他工作崗位的代表積極參與核酸采樣點(diǎn)維持秩序、志愿服務(wù)等活動(dòng)。江門市共有25支由代表自發(fā)組建的志愿服務(wù)隊(duì)馳援各社區(qū)點(diǎn)位，436名代表模范帶頭堅(jiān)守在疫情防控“最前沿”，上門入戶宣傳4 000余人次。茂名市2 100余名各級(jí)人大代表投身抗疫一線，捐款100余萬元，捐贈(zèng)口罩53 000余只、防護(hù)服800余套、其他物資折款100余萬元。韶關(guān)市組織五級(jí)代表進(jìn)行地毯式排查安全隱患，及時(shí)清理損毀路面、塌方山體，安全轉(zhuǎn)移群眾，幫助受災(zāi)群眾重建家園和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，共捐款1 130多萬元。清遠(yuǎn)英德市人大常委會(huì)組織99名三級(jí)人大代表開展疫情防控排查宣傳活動(dòng)，對(duì)指定區(qū)域內(nèi)的19條街、850多棟樓房開展“敲門行動(dòng)”；常委會(huì)機(jī)關(guān)成立由27名干部職工組成的抗洪搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，連續(xù)奮戰(zhàn)兩晝夜，接待安置受困群眾220余人。

8月16日，省人大常委會(huì)主任黃楚平到肇慶市端州區(qū)城東街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站，了解其規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化建設(shè)情況 （郭晴/攝）

聚焦特色亮點(diǎn)工作當(dāng)好創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)“示范者”

代表主題活動(dòng)是新時(shí)代廣東人大代表工作的特色品牌。全省各級(jí)人大因地制宜，創(chuàng)新活動(dòng)載體，積極組織代表開展形式多樣、富有當(dāng)?shù)靥厣闹黝}活動(dòng)，充分展示人大代表奮發(fā)有為、示范引領(lǐng)的良好形象。省人大常委會(huì)利用“縣鄉(xiāng)人大工作動(dòng)態(tài)”開設(shè)代表主題活動(dòng)?？?，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)各地好經(jīng)驗(yàn)好做法共16期；協(xié)調(diào)中央及省媒體加強(qiáng)宣傳報(bào)道，各地主要媒體積極參與，共發(fā)稿7 874篇（條）。全省各級(jí)人大把推進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化常態(tài)化建設(shè)作為今年代表主題活動(dòng)一項(xiàng)重要內(nèi)容，在全省基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心聯(lián)絡(luò)站和村（居）片區(qū)聯(lián)絡(luò)站全覆蓋的基礎(chǔ)上，全面提升工作質(zhì)效。目前全省共建成12 836個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站和723個(gè)網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站，“宣傳站、民意窗、連心橋、監(jiān)督崗、大課堂”的功能日益健全完善，全過程人民民主植根廣東大地生機(jī)盎然。

主題活動(dòng)期間，共有93 825名代表進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站接待群眾125 711人次，收集群眾意見建議24 072條。廣州市越秀區(qū)依托北京街北京路商圈、大東街中華廣場商圈、人民街萬菱商圈等特色聯(lián)絡(luò)站開展主題活動(dòng)。珠海市金灣區(qū)充分激活鎮(zhèn)（街道）人大代表中心聯(lián)絡(luò)站“3+6+X”工作法則，打造金灣特色品牌活動(dòng)。汕尾市創(chuàng)建人大代表駐重點(diǎn)民生項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)站，更好發(fā)揮人大代表在推動(dòng)重大民生舉措落實(shí)落地中的重要作用。中山市持續(xù)將“香山號(hào)”人大代表直通車打造成有影響力、有生命力的品牌。廣州天河區(qū)、佛山南海區(qū)、韶關(guān)新豐縣、江門臺(tái)山市和鶴山市、肇慶端州區(qū)組織開展代表議事活動(dòng)，通過搭建多方議事協(xié)商平臺(tái)，共同推動(dòng)解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題。深圳、珠海、汕頭、韶關(guān)、惠州、汕尾、東莞、江門、中山、陽江、茂名、潮州市大力開展民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況中期監(jiān)督，有效推動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目按節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。汕頭市和湛江廉江市、吳川市、徐聞縣積極開展述職評(píng)議活動(dòng)，促進(jìn)和激勵(lì)人大代表更好依法履職。清遠(yuǎn)連山縣人大創(chuàng)新“1+7+N”志愿者服務(wù)模式，圍繞活動(dòng)主題和群眾需求，廣泛深入開展人大代表志愿服務(wù)工作。

聚焦代表建議辦理當(dāng)好履職盡責(zé)“踐行者”

各地把開展代表議案建議專項(xiàng)督辦作為推動(dòng)解決群眾“急難愁盼”的重要抓手，確保督一件成一件。廣州市成立代表建議督辦工作組，組織市人大代表對(duì)市中級(jí)人民法院、市衛(wèi)健委、南沙區(qū)政府等5個(gè)單位代表建議辦理情況開展跟蹤督辦，推動(dòng)各建議承辦單位更快落實(shí)政策、舉措，確保代表建議得到有效落實(shí)。深圳市共有508名代表組織或參加建議督辦工作，推動(dòng)辦結(jié)建議263件。佛山市人大常委會(huì)開展《關(guān)于創(chuàng)新水污染防治舉措持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量的建議》重點(diǎn)建議督辦，推動(dòng)代表建議落實(shí)，推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善；對(duì)“青少年心理健康服務(wù)體系建設(shè)”代表建議辦理情況開展調(diào)研和督辦，推動(dòng)相關(guān)部門建立健全青少年心理健康教育、心理健康服務(wù)、心理危機(jī)識(shí)別與干預(yù)的長效機(jī)制。東莞常平鎮(zhèn)就“升級(jí)安裝智能交通控制系統(tǒng)”“增設(shè)及優(yōu)化交通信號(hào)燈”“加裝護(hù)欄及顯眼交通安全警示牌”等代表建議開展跟蹤督辦，力促承辦部門加快辦理進(jìn)度。茂名市人大常委會(huì)就“關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)約配送員等新就業(yè)形態(tài)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)行業(yè)管理的建議”和“關(guān)于加快改造茂名大道為‘快速干線’的建議”等代表建議進(jìn)行檢查和督辦；各區(qū)、縣級(jí)市人大常委會(huì)邀請(qǐng)縣級(jí)人大代表組成督辦小組，對(duì)今年代表提出的建議的辦理情況進(jìn)行督辦，推動(dòng)代表建議辦理工作提質(zhì)增效。清遠(yuǎn)市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志按照督辦分工，帶領(lǐng)相關(guān)專業(yè)小組，對(duì)今年確定的五項(xiàng)11件重點(diǎn)督辦建議進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，召開座談會(huì)了解辦理工作進(jìn)度、辦理難點(diǎn)問題，研究下一步推進(jìn)解決措施。

7月26日，省人大常委會(huì)副主任葉貞琴帶隊(duì)到廣州市從化區(qū)開展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題調(diào)研。圖為葉貞琴在廣州市從化區(qū)鰲頭鎮(zhèn)西塘村憲法館考察 （省人大監(jiān)察司法委/供圖）

8月3日，省人大常委會(huì)副主任呂業(yè)升帶隊(duì)到佛山市開展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動(dòng)。圖為呂業(yè)升在南風(fēng)古灶有限公司人大代表聯(lián)絡(luò)站調(diào)研 （省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委/供圖）

聚焦群眾“急難愁盼” 當(dāng)好群眾利益“守護(hù)者”

全省各級(jí)人大代表把開展代表主題活動(dòng)作為踐行全過程人民民主的具體實(shí)踐，把參加代表主題活動(dòng)與廣大人民群眾的關(guān)心期盼結(jié)合起來，與推動(dòng)解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題結(jié)合起來，采取專題調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查、走訪群眾、約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、向選民述職、建議督辦、在代表聯(lián)絡(luò)站接待選民群眾等靈活多樣的方式開展主題活動(dòng)。全省共有10 641人（次）擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的各級(jí)人大代表參加活動(dòng)，省人大常委會(huì)7名負(fù)責(zé)同志全部參加活動(dòng)，各地黨委、人大、“一府一委兩院”中正職領(lǐng)導(dǎo)參加活動(dòng)的有3 707人（次）；共10 185個(gè)代表小組開展15 428次活動(dòng)，其中組織專題調(diào)研3 065次，35 600名代表參加；組織視察4 160次，46 174名代表參加；約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人357次，3 343名代表參加；5 222名代表向選民述職，參加的選民42 651人。主題活動(dòng)期間共收集涉及民生問題的群眾建議14 899件，當(dāng)月推動(dòng)解決9 934件，占比79.26%。河源連平縣油溪鎮(zhèn)人大代表針對(duì)油溪鎮(zhèn)G358國道（大塘—彭田路段）路燈線路老化、燈光昏暗問題，推動(dòng)鎮(zhèn)政府完成1.7公里路段亮化工程，保障了周邊村民和過往車輛夜間出行安全。江門市蓬江區(qū)人大代表孫延?xùn)|等針對(duì)群眾反映“外賣配送員”“快遞小哥”、交警“鐵騎”等新業(yè)態(tài)、新就業(yè)勞動(dòng)群體普遍存在喝水難、熱飯難、歇腳難、如廁難等問題，在區(qū)人大常委會(huì)的支持下，推動(dòng)相關(guān)職能部門動(dòng)工建設(shè)匯悅大融城商圈戶外勞動(dòng)者“愛心驛站”。陽江江城區(qū)人大城東街道工委針對(duì)群眾反映鷹山社區(qū)寶湖路尾巷道地下排水堵塞10多年的問題，推動(dòng)有關(guān)部門重新規(guī)劃建設(shè)該巷道的雨水管道，經(jīng)過1個(gè)多月的努力，地下水堵塞和散發(fā)異味問題得到徹底解決。肇慶高要區(qū)人大南岸街道工委針對(duì)7月中旬群眾反映兩個(gè)村莊多次停電，給群眾的生產(chǎn)生活造成較大影響，組織區(qū)人大代表到當(dāng)?shù)毓╇娝{(diào)研，推動(dòng)供電部門全力搶修改造，于當(dāng)月底完成改造停電片區(qū)的13個(gè)臺(tái)區(qū)，居民用電得到有效改善，得到群眾的一致肯定。

推動(dòng)主題活動(dòng)再上新臺(tái)階

今年代表主題活動(dòng)因仍受疫情影響，代表參與率有待于進(jìn)一步提高，組織活動(dòng)的形式內(nèi)容有待進(jìn)一步豐富，新任人大代表履職能力、推動(dòng)解決問題力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。下一步，我省各級(jí)人大及其常委會(huì)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，深入貫徹中央、省委人大工作會(huì)議精神，深入踐行全過程人民民主，支持和保障人大代表依法履職，充分發(fā)揮代表作用，做到民有所呼、我有所應(yīng)，使發(fā)揮代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)，在助力我省高質(zhì)量發(fā)展和民主政治建設(shè)中積極貢獻(xiàn)人大力量。

持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話精神，充分發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新拓展人大代表工作，用高質(zhì)量代表工作踐行全過程人民民主，推動(dòng)新時(shí)代全省人大代表工作緊扣全過程、取得新成效、呈現(xiàn)新氣象、再上新臺(tái)階。

創(chuàng)新主題活動(dòng)形式。在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)創(chuàng)新主題活動(dòng)的方式方法，豐富活動(dòng)內(nèi)容，持續(xù)抓好代表建議和群眾意見建議的跟蹤督辦，切實(shí)發(fā)揮代表在維護(hù)人民群眾切身利益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。

加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)。繼續(xù)把代表培訓(xùn)工作擺到重要位置。在采取多種形式抓好省人大代表培訓(xùn)工作的同時(shí)，指導(dǎo)各地科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，強(qiáng)化代表履職常態(tài)化的學(xué)習(xí)，不斷提高代表政治站位和依法履職能力。