7月28日，省十三屆人大常委會第四十五次會議繼續(xù)審議《廣東省版權(quán)條例（草案修改稿）》。這是我省促進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一部創(chuàng)新性法規(guī)。草案修改稿共六章40條，包括總則、版權(quán)創(chuàng)造與運用、版權(quán)保護(hù)、版權(quán)管理與服務(wù)、法律責(zé)任和附則。

草案修改稿明確，具有故意侵犯版權(quán)嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序等情形的行為人，三年內(nèi)不得申請政府財政性資金項目和參與表彰獎勵等活動，其相關(guān)情況按照國家和省的規(guī)定納入公共信用信息平臺。

利用廣交會等大型展會促進(jìn)版權(quán)授權(quán)和交易

廣東是版權(quán)大省。據(jù)廣東2022年上半年全省市場監(jiān)管工作會議透露，今年上半年，全省發(fā)明專利有效量、PCT國際專利申請量、有效注冊商標(biāo)量等指標(biāo)均居全國第一。與此同時，版權(quán)創(chuàng)造能力有待提高、版權(quán)保護(hù)力度有待加強、版權(quán)轉(zhuǎn)化運用效益有待增強等問題開始顯現(xiàn)。聚焦痛點，廣東開展版權(quán)條例制定工作，完善版權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條制度體系，著力推進(jìn)版權(quán)強省建設(shè)。

在版權(quán)創(chuàng)造與運用章節(jié)，草案修改稿規(guī)定，省和地級以上市版權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施激勵作品創(chuàng)作，實施優(yōu)秀作品扶持計劃，組織開展優(yōu)秀版權(quán)作品評選，重點推動科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化傳承與發(fā)展等領(lǐng)域作品的創(chuàng)作和轉(zhuǎn)化。

在加強版權(quán)國際交流方面，草案修改稿從灣區(qū)產(chǎn)業(yè)合作、國際合作兩個方面入手，規(guī)定省政府應(yīng)當(dāng)組織開展產(chǎn)業(yè)對接、投資融資合作、展覽展示等活動，加強粵港澳在影視、音樂、游戲、計算機軟件等重點行業(yè)的版權(quán)合作。同時，草案修改稿明確應(yīng)當(dāng)優(yōu)化版權(quán)國際貿(mào)易服務(wù)，鼓勵企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、社會組織等開展版權(quán)領(lǐng)域國際交流合作。

針對我省版權(quán)交易機制不健全問題，草案修改稿規(guī)定，省版權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)在版權(quán)確權(quán)、價值評估、許可轉(zhuǎn)讓和交易服務(wù)等方面對市場主體進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范。其中特別提到，應(yīng)當(dāng)利用廣交會、文博會、南國書香節(jié)等大型展會，促進(jìn)版權(quán)授權(quán)和交易。

為加強對中小微企業(yè)的扶持，草案修改稿明確，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將中小微企業(yè)作品登記、創(chuàng)新示范成果等納入政策扶持范圍，應(yīng)當(dāng)支持中小微企業(yè)參加版權(quán)有關(guān)的大型展會。

建立健全投訴、舉報處理機制

作品登記是版權(quán)保護(hù)的重要保障。草案修改稿規(guī)定，省版權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)采取信息化手段，提升作品登記數(shù)字化水平，加強作品登記信息公開。鼓勵社會力量建設(shè)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域作品數(shù)據(jù)庫，提供作品存證、數(shù)字取證、版權(quán)侵權(quán)監(jiān)測與識別等服務(wù)。

近年來，網(wǎng)絡(luò)平臺版權(quán)爭議頻發(fā)。對此，草案修改稿提到，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立版權(quán)內(nèi)部監(jiān)管機制，采取與其技術(shù)能力、經(jīng)營規(guī)模以及服務(wù)類型等相適應(yīng)的預(yù)防侵權(quán)措施，并完善侵權(quán)投訴機制，快速處理版權(quán)糾紛。

草案修改稿還明確，縣級以上版權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立健全版權(quán)侵權(quán)投訴、舉報處理機制，公開投訴、舉報的受理渠道和方式，及時處理投訴、舉報，并按規(guī)定將處理結(jié)果反饋投訴人、舉報人。

值得注意的是，草案修改稿規(guī)定了針對版權(quán)相關(guān)行為的獎勵制度和罰則，提出縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定對重大版權(quán)成果和在版權(quán)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵。

對于侵害版權(quán)行為，草案修改稿規(guī)定了兩種從重處罰情形，包括在對版權(quán)侵權(quán)行為作出的行政處罰決定、司法判決生效后，自然人、法人和非法人組織以相同行為再次侵犯同一作品版權(quán)的，以及版權(quán)主管部門查處版權(quán)侵權(quán)案件時，當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不提供、逾期未提供或者偽造、銷毀、隱匿有關(guān)證據(jù)材料，后查明事實認(rèn)定構(gòu)成侵權(quán)的，將從重處罰。

草案修改稿還規(guī)定了失信懲戒制度，對有故意侵犯版權(quán)嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序等情形的行為人，三年內(nèi)不得申請政府財政性資金項目和參與表彰獎勵等活動，其相關(guān)情況按照國家和省的規(guī)定納入公共信用信息平臺。