◆劉繼云 陳傳營 / 文

一、發(fā)展狀況

潤豐國際蔬菜交易中心地處以“蔬菜產(chǎn)銷大鎮(zhèn)”著稱的廣東省東莞市石碣鎮(zhèn)。在市鎮(zhèn)兩級政府的指導(dǎo)和支持下、在農(nóng)業(yè)主管部門的牽頭帶動下，東莞市潤豐果菜有限公司投資建成潤豐國際果蔬交易中心（以下簡稱“中心”），并于2006年正式運營。

經(jīng)歷了多年的經(jīng)營沉淀與積累，中心逐漸形成“公司+基地+合作社+標準化”的經(jīng)營模式，在全國開發(fā)了百余個大型供港澳蔬菜備案生產(chǎn)基地，確保進場蔬菜嚴格遵循“產(chǎn)地準入、市場準入、標志溯源”的監(jiān)管制度。在確保蔬菜生產(chǎn)加工質(zhì)量安全保障的同時，減少了上游中間環(huán)節(jié)的流通成本，贏得了穩(wěn)定的蔬菜市場份額，成為全國最大的供港澳蔬菜加工基地。

中心以創(chuàng)新的經(jīng)營理念，建設(shè)上游供貨源，現(xiàn)已擁有供港澳蔬菜備案基地100 多個，遍布全國十余省市，基地種植規(guī)模約45萬畝，年產(chǎn)量近百萬噸，具有一定的資源優(yōu)勢。在硬件建設(shè)方面，中心共投資2億元，占地168畝，設(shè)有蔬菜批發(fā)中心、加工貯運中心、貯運倉庫、冷庫、檢測中心、海關(guān)監(jiān)管場所、綜合服務(wù)樓、停車場等功能設(shè)施，集蔬菜加工、批發(fā)、物流儲運、電子商務(wù)及質(zhì)量檢測等功能為一體，是東莞市、廣東省重點農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)。在市場方面，中心建有成熟的港澳蔬菜銷售網(wǎng)絡(luò)體系，占有穩(wěn)健的港澳蔬菜市場份額，日均提供蔬菜1000 多噸，穩(wěn)占香港蔬菜市場40%，占廣東轄區(qū)供港總量的60%，產(chǎn)品更是遠銷東南亞。

二、質(zhì)量保障與運作流程

為了有效保障供港澳蔬菜的質(zhì)量標準，中心首創(chuàng)“市場準入監(jiān)管流程體系”，做到“產(chǎn)地準出、市場準入、標志溯源、嚴格檢測、實時監(jiān)控、消費安全”的無縫監(jiān)管。

針對果蔬加工運輸過程的不同環(huán)節(jié)，中心分別制定了相應(yīng)的準入制度、溯源制度、承諾制度、保證書制度等，確保果蔬原料入場車車有單證、供港件件有標簽、經(jīng)營商每戶有臺賬。通過以上措施，中心從基地供貨到進場登記、檢測、標簽編號、裝貨出口等每一環(huán)節(jié)都有嚴格規(guī)范和專人監(jiān)控，責(zé)任到人，全鏈條確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和品質(zhì),確保國內(nèi)及港澳同胞吃上放心菜。

為確保蔬菜的質(zhì)量安全，公司先后投入近800萬元建成了設(shè)備齊全的農(nóng)產(chǎn)品檢測實驗室，于2008年成立了具有獨立法人資格的第三方檢測機構(gòu)——東正農(nóng)產(chǎn)品檢測有限公司，并于2011年通過IOS 17025體系考核、中國合格評定國家可委員會（CNAS）認可以及實驗室資質(zhì)認定（CMA）考核，實驗室認證的農(nóng)殘檢測項目達269項。自香港《食物內(nèi)除害劑殘余規(guī)例》實施以來，中心供港蔬菜合格率控制在99.96%以上。借助創(chuàng)新性的“市場準入監(jiān)管流程體系”和農(nóng)產(chǎn)品檢測實驗室的優(yōu)勢，中心建立了完備的共港澳蔬菜產(chǎn)銷運作流程（見圖1），實現(xiàn)了在運作環(huán)節(jié)層面的有效監(jiān)控。

圖 1 潤豐市場準入監(jiān)管流程體系

市場準入監(jiān)管流程體系主要涵蓋五方參與者，包括：潤豐國際蔬菜交易中心——主要起到提供交易場所、保障產(chǎn)品質(zhì)量等監(jiān)管作用；蔬菜基地——供港澳蔬菜的主要種植基地，是中心的主要供貨源；農(nóng)產(chǎn)品檢測實驗室——對入場果蔬產(chǎn)品進行質(zhì)量檢測，向中心提交檢測報告；商戶——供港澳果蔬交易的主要承擔者，采購基地的果蔬產(chǎn)品，經(jīng)加工之后，銷往港澳地區(qū)；海關(guān)——依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)行使進出口監(jiān)督管理的權(quán)利。五方參與者相互配合，共同完成供港澳果蔬產(chǎn)品的產(chǎn)銷、質(zhì)量保障流程。

在供港澳果蔬產(chǎn)品生產(chǎn)階段，基地需要遵循要求，按時提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管報告，向中心報備該產(chǎn)品在種植過程中所使用的農(nóng)藥、肥料等。符合中心規(guī)定的果蔬產(chǎn)品，中心將向其發(fā)放供貨證明。該證明作為基地果蔬產(chǎn)品的入場證明，包含產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、使用農(nóng)藥名稱、農(nóng)藥濃度、施藥時間、安全間隔期等相關(guān)信息。

產(chǎn)品入場之后，首先由中心進行核查，核對該批次產(chǎn)品的相關(guān)供貨信息、確定責(zé)任主體，并開具入場檢查記錄表。與此同時，農(nóng)產(chǎn)品檢測實驗室將進行質(zhì)量抽檢，開具快速檢測抽樣單，并進行果蔬產(chǎn)品的質(zhì)量速檢，最終向中心提供該批次產(chǎn)品的質(zhì)量檢測報告。根據(jù)檢測結(jié)果，若該批次產(chǎn)品不符合供港澳果蔬產(chǎn)品的相關(guān)質(zhì)量規(guī)定，該批次產(chǎn)品將面臨退回、銷毀處理。如果累計多次，提供該批次產(chǎn)品的生產(chǎn)基地將會被列入供貨黑名單，在中心的監(jiān)管下進行整改，直至達到相關(guān)要求。若該批次產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格，則與入駐中心從事果蔬加工、經(jīng)銷的商戶對接，商戶采購果蔬產(chǎn)品，經(jīng)加工處理以及銷售包裝后，填寫包括產(chǎn)品公司名稱、備案號、生產(chǎn)批次、加工商等信息在內(nèi)的產(chǎn)品標志卡片，與果蔬產(chǎn)品的最小包裝單位一一對應(yīng)，并根據(jù)其銷售市場，開具產(chǎn)品流向單，并將產(chǎn)品的流向信息通過系統(tǒng)提交中心。中心通過整合產(chǎn)品流向單，最終形成出貨清單，隨運輸車輛交由海關(guān)，進行出關(guān)查驗。

三、追溯系統(tǒng)

1.追溯系統(tǒng)簡介

為保證入場果蔬原料能實現(xiàn)有效溯源，中心于2010年啟用“潤豐進出口溯源系統(tǒng)”。溯源系統(tǒng)對基地、分銷商及加工商實行信息化管理，從基地的種植、施肥用除蟲、加工包裝到出口監(jiān)裝全環(huán)節(jié)覆蓋，可全程隨時調(diào)看實況現(xiàn)場場景，查看相關(guān)記錄，為決策者、政府監(jiān)管提供極大便利，實現(xiàn)了足不出戶卻了然于心，有效保證蔬菜質(zhì)量安全。

基于中心的運作流程，溯源系統(tǒng)在流程的不同環(huán)節(jié)收集并記錄果蔬產(chǎn)品的相關(guān)信息，從采收之前直至出關(guān)，實現(xiàn)果蔬產(chǎn)品全過程的信息追溯。在采收之前，由有供港澳資質(zhì)的蔬菜備案基地按時向中心提供果蔬產(chǎn)品的農(nóng)藥使用情況。中心有專門的負責(zé)人將該信息錄入系統(tǒng)，并通過生產(chǎn)批號與產(chǎn)品一一對應(yīng)。在中心向蔬菜基地發(fā)放供貨證明、供貨基地將果蔬產(chǎn)品運送至中心時，中心的農(nóng)產(chǎn)品檢測實驗室對該批次產(chǎn)品進行抽檢，檢測人員將檢測結(jié)果錄入系統(tǒng)，同時中心質(zhì)檢部工作人員對檢查結(jié)果進行審查，對通過檢查的果蔬產(chǎn)品授權(quán)進行銷售。

當入駐中心的商家完成產(chǎn)品采購并進行加工處理時，中心的工作人員會對進入加工區(qū)的貨物進行查驗，并要求加工商在系統(tǒng)中錄入該批次產(chǎn)品的流向信息，即產(chǎn)品流向單，同時要求商家按照最小的包裝單位，填寫產(chǎn)品標志卡片。當產(chǎn)品流向單在系統(tǒng)匯集之后，中心工作人員對流向單進行歸類，并依據(jù)車輛等運輸工具的載重要求，形成車輛的出貨清單，隨車經(jīng)由海關(guān)工作人員進行貨物核查。至此，系統(tǒng)將供港澳果蔬產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程信息進行了收集和記錄，采用一一對應(yīng)的貨物批號等信息手段，建立起覆蓋果蔬產(chǎn)品整個生命周期的信息追溯體系。在需要的時候，消費者或零售商可以通過所購買/銷售的產(chǎn)品附帶的產(chǎn)品批號，對該批次產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運輸、檢驗等環(huán)節(jié)進行追溯。

2.追溯系統(tǒng)優(yōu)勢與不足

中心啟用的“潤豐進出口溯源系統(tǒng)”，在經(jīng)過多年的運作與積累后，成為實現(xiàn)供港澳果蔬產(chǎn)品追溯體系的主要支撐，在果蔬產(chǎn)品質(zhì)量保障、消費者權(quán)利維護方面發(fā)揮了重大的作用，有不少值得借鑒與參考的地方，主要包括：

（1）操作便捷。信息追溯系統(tǒng)主要的信息收集與輸入工作主要由中心、農(nóng)產(chǎn)品檢測實驗室、商戶完成，避免了由蔬菜基地進行數(shù)據(jù)輸入時可能存在的一線人員因不會操作帶來的各種風(fēng)險。

（2）信息處理能力強。目前，經(jīng)由“潤豐進出口溯源系統(tǒng)”記錄、處理的供港澳果蔬產(chǎn)品日均達到1000多噸，系統(tǒng)承擔了所有供港澳果蔬產(chǎn)品的信息記錄、查詢、核對、流向單整合、出貨安排等功能，體現(xiàn)出該信息追溯系統(tǒng)強大的信息處理能力。

（3）信息完備、準確。在參與信息收集、錄入的三方人員中，中心的工作人員主要負責(zé)果蔬產(chǎn)品產(chǎn)前信息的收集、核對以及出貨信息的整合；檢測實驗室對果蔬產(chǎn)品質(zhì)量檢測結(jié)果進行輸入；商戶對果蔬產(chǎn)品加工處理、流向信息進行錄入。在三方合作的前提下，追溯系統(tǒng)能夠收集并保存果蔬產(chǎn)品全生命周期的相關(guān)信息，實現(xiàn)了信息的全面性，同時避免了由基地直接輸入產(chǎn)品信息，在簡化操作流程的基礎(chǔ)上，保證了信息的準確性。

（4）權(quán)責(zé)明確，監(jiān)管有力。在信息追溯系統(tǒng)涵蓋的五個實體中，中心作為平臺提供方連接了蔬菜基地和商戶，為其提供交易場所并對產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)管，避免了蔬菜基地與商戶獨立操作時的質(zhì)量風(fēng)險。農(nóng)產(chǎn)品檢測實驗室作為獨立的第三方檢測機構(gòu)，提供獨立、準確的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息和果蔬產(chǎn)品質(zhì)量評價標準。海關(guān)依據(jù)法律法規(guī)行使進出口監(jiān)督管理職權(quán)，對上述所有實體進行監(jiān)管。五方合作，權(quán)責(zé)明確，進一步為追溯系統(tǒng)信息的客觀性、準確性提供了額外的保障。

同時，潤豐進出口溯源系統(tǒng)仍然存在需要改進的地方，主要包括。

（1）數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)需要進一步優(yōu)化。信息追溯系統(tǒng)采用貨物批號信息建立數(shù)據(jù)對應(yīng)體系，但是貨物批號在不同階段會發(fā)生變化，容易導(dǎo)致信息查詢困難。

（2）對產(chǎn)前信息的搜集缺乏嚴格要求。果蔬產(chǎn)品的產(chǎn)前信息搜集主要依靠備案的生產(chǎn)基地按時自行提供，中心不能進行有效監(jiān)管，只能通過對入場的果蔬產(chǎn)品進行檢測對產(chǎn)品質(zhì)量進行控制，可能導(dǎo)致信息造假的情況出現(xiàn)。

（3）進一步提升先進物流設(shè)備、技術(shù)的使用。目前信息的輸入仍然依靠工作人員手工進行，效率較低而且準確性差，易出現(xiàn)人為錯誤，可以適當引進條形碼+掃描槍、RFID 標簽等成熟的現(xiàn)代化物流技術(shù)對信息采集環(huán)節(jié)進行優(yōu)化。

3.未來發(fā)展方向

在對潤豐國際蔬菜交易中心和潤豐進出口溯源系統(tǒng)進行深入了解、分析的基礎(chǔ)上，為了提升溯源系統(tǒng)的效率，使其發(fā)揮出更大作用，結(jié)合外部環(huán)境，提出未來發(fā)展方向。

（1）強化內(nèi)銷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求。中心日均交易量約有2500多噸，其中1000 多噸為供港澳果蔬產(chǎn)品，需要通過信息溯源系統(tǒng)進行相關(guān)信息的搜集與記錄。但是其余果蔬產(chǎn)品，作為內(nèi)銷產(chǎn)品，沒有相關(guān)的硬性要求，因此不用經(jīng)過該系統(tǒng)。也就是說，大部分的果蔬產(chǎn)品并沒有進行追溯信息的收集與記錄，使得系統(tǒng)的使用效率不高。國內(nèi)消費品追溯體系的不健全為潤豐進出口溯源系統(tǒng)“走出去”提供了可能。

（2）成本分攤，合作推動追溯體系的建立。潤豐進出口溯源系統(tǒng)的開發(fā)成本約20萬元，日常需要13人的專門團隊負責(zé)該系統(tǒng)的運營，開發(fā)、運營成本較高，并且該成本完全由企業(yè)自身承擔。小微企業(yè)一般不會自建產(chǎn)品追溯體系，需要政府相關(guān)部門與企業(yè)合作，分攤開發(fā)、運營成本，以便推動消費品追溯體系的普及與完善。