文/童俊騫 周利坤 頡翔宇 王艷

后勤保障是軍事行動(dòng)可持續(xù)進(jìn)行的基礎(chǔ)，本文從定義、原則和內(nèi)容三個(gè)方面對(duì)美陸軍后勤與保障進(jìn)行淺析。美軍全球部署、全球作戰(zhàn)形成的軍事威懾力十分依賴其強(qiáng)大的后勤保障，做好美陸軍后勤與保障的基礎(chǔ)性、理論性研究具有重要意義。

1.后勤與保障的定義

美軍JP4-0《聯(lián)合后勤》中指出，后勤是規(guī)劃并實(shí)施部隊(duì)機(jī)動(dòng)與支援的行動(dòng)。后勤同時(shí)涉及軍事藝術(shù)和科學(xué)。如何認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，確定各種需求的優(yōu)先級(jí)，平衡有限的資源，都需要軍事藝術(shù)，而理解后勤能力則需要軍事科學(xué)。后勤需要對(duì)部隊(duì)的戰(zhàn)略、作戰(zhàn)和戰(zhàn)術(shù)支援進(jìn)行整合，并對(duì)額外兵力和物資進(jìn)行機(jī)動(dòng)和部署。

美軍ADP4-0《持續(xù)保障》中指出,對(duì)陸軍來(lái)說(shuō)，保障是提供必要的后勤、財(cái)務(wù)管理、人事勤務(wù)和衛(wèi)勤保障，來(lái)維持作戰(zhàn)行動(dòng)，直至任務(wù)完成。持續(xù)保障行動(dòng)（sustainmentoperation）為部隊(duì)提供所需資源、裝備，并為部隊(duì)輸送訓(xùn)練有素的軍官和士兵及配套的醫(yī)療衛(wèi)生保障。

2.后勤與保障的原則

無(wú)論是后勤還是保障，都具有為作戰(zhàn)服務(wù)的相同原則。美陸軍后勤與保障具有八大原則，每個(gè)原則相互獨(dú)立，并在時(shí)間、空間和目的上相互同步，高度融合。

2.1 一體化。一體化是將所有保障要素整合到作戰(zhàn)中，確保統(tǒng)一指揮。它要求后勤與人事勤務(wù)、衛(wèi)勤等保障要素在戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略、戰(zhàn)役和戰(zhàn)術(shù)層面進(jìn)行精確地協(xié)調(diào)和同步。美陸軍將后勤與聯(lián)合和多國(guó)行動(dòng)相結(jié)合，來(lái)最大限度地發(fā)揮各軍種和國(guó)家資源的互補(bǔ)和強(qiáng)化作用。此外，美軍任務(wù)后勤人員的主要職能之一是確保將后勤整合到作戰(zhàn)計(jì)劃中。

2.2 需求預(yù)測(cè)。需求預(yù)測(cè)是指在作戰(zhàn)命令或指示還未下達(dá)的情況下，預(yù)測(cè)作戰(zhàn)需求并根據(jù)需求進(jìn)行的準(zhǔn)備。需求預(yù)測(cè)需要具備經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)、教育、智力和直覺產(chǎn)生的專業(yè)判斷。后勤指揮官和參謀人員必須了解和預(yù)測(cè)作戰(zhàn)行動(dòng)，為其確定適當(dāng)?shù)闹г?，并協(xié)調(diào)到優(yōu)質(zhì)的保障資源。美陸軍的需求預(yù)測(cè)建立在其自動(dòng)化系統(tǒng)上，該系統(tǒng)能提供判斷和決策所依據(jù)的通用作戰(zhàn)圖，從而進(jìn)行需求預(yù)測(cè)。

2.3 響應(yīng)性。響應(yīng)性是指對(duì)不斷變化的需求作出反應(yīng)，并根據(jù)需求維持保障的能力。響應(yīng)性后勤是指在正確的時(shí)間、正確的地點(diǎn)提供正確的保障，它需要具備預(yù)測(cè)作戰(zhàn)需求的能力。響應(yīng)性包括識(shí)別、積累和維持充足的資源、能力和信息來(lái)滿足快速變化的需求。響應(yīng)性后勤促使指揮官能夠保持作戰(zhàn)重心，根據(jù)部隊(duì)的作戰(zhàn)節(jié)奏進(jìn)行兵力輪換，并擴(kuò)大作戰(zhàn)范圍。

2.4 簡(jiǎn)約性。簡(jiǎn)約性指的是將保障程序和步驟的復(fù)雜程度盡可能降低。美陸軍認(rèn)為，后勤保障中不必要的程序和步驟會(huì)導(dǎo)致混亂，明確的任務(wù)、高度標(biāo)準(zhǔn)化和集成化的程序以及明確的指揮關(guān)系有助于簡(jiǎn)化保障流程。簡(jiǎn)約性在確保部隊(duì)能得到有效支援的同時(shí)，也使資源的使用更加經(jīng)濟(jì)高效。

2.5 經(jīng)濟(jì)性。經(jīng)濟(jì)性是以一種有效的方式提供持續(xù)性保障資源，使指揮官能夠利用資源實(shí)現(xiàn)最大限度的效果。經(jīng)濟(jì)性通過(guò)有效的管理、紀(jì)律、優(yōu)先次序和資源分配來(lái)體現(xiàn)，并通過(guò)消除冗余和資源共享來(lái)進(jìn)一步高效化。

2.6 生存能力。生存能力是指在抵抗敵人的同時(shí)保護(hù)自身的人員、武器和補(bǔ)給。生存能力包括部隊(duì)在完成任務(wù)的同時(shí)，具備抵御敵軍或適應(yīng)環(huán)境的能力。敵對(duì)行動(dòng)和惡劣的環(huán)境都會(huì)影響后勤保障的順利進(jìn)行。美軍認(rèn)為，指揮官必須經(jīng)常性地依賴備用后勤保障計(jì)劃和資源，來(lái)降低后勤保障過(guò)程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

2.7 連續(xù)性。連續(xù)性是指在戰(zhàn)爭(zhēng)的各個(gè)階段不間斷地提供保障。連續(xù)性是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將后勤、人事勤務(wù)和衛(wèi)勤保障進(jìn)行整合，通過(guò)聯(lián)合共享、高度關(guān)聯(lián)的后勤組織機(jī)構(gòu)、從戰(zhàn)略到戰(zhàn)術(shù)層級(jí)的配送系統(tǒng)以及綜合信息系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

2.8應(yīng)急性。應(yīng)急性是指使保障行動(dòng)適應(yīng)突發(fā)意外的能力。它包括生產(chǎn)、協(xié)調(diào)或制造資源來(lái)滿足保障要求。它還涉及根據(jù)作戰(zhàn)環(huán)境的變化，來(lái)改變保障手段。這些技能使指揮官能夠在接敵或突發(fā)意外情況等保障行動(dòng)受到干擾時(shí)，有效應(yīng)急采取戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)。

3.后勤與保障的內(nèi)容

3.1 后勤的內(nèi)容。ADP4-0《保障》中指出，后勤涉及軍事行動(dòng)以下方面，具體包括：設(shè)計(jì)和開發(fā)；物資的獲取、儲(chǔ)存、移動(dòng)、分配、維護(hù)和處置；設(shè)施的獲取、建設(shè)、維護(hù)、操作和處置以及獲取或提供服務(wù)。按要素來(lái)劃分，后勤包含以下要素。

3.1.1 維修。維修是指將裝備保持在正常可用狀態(tài)所采取的行動(dòng)。美陸軍區(qū)分有野戰(zhàn)維修（fieldmaintenance）和保障維修（sustainmentmaintenance）二級(jí)維修。其中野戰(zhàn)維修通常具有在系統(tǒng)內(nèi)（或近距離）維修的特點(diǎn)，通常使用可更換部件、零件、戰(zhàn)斗損傷評(píng)估、進(jìn)行維修和恢復(fù)，并將裝備返回原部隊(duì)。野戰(zhàn)維修通常在旅支援營(yíng)和保障旅進(jìn)行。其重點(diǎn)是使系統(tǒng)恢復(fù)運(yùn)行狀態(tài)。野戰(zhàn)維護(hù)不僅限于拆卸和更換，還提供調(diào)整、校準(zhǔn)和故障診斷。保障維修通常為借助美國(guó)陸軍裝備司令部（USAMC），按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的“系統(tǒng)外”維修。系統(tǒng)外維修包括大修和重造，旨在將部件、模塊、組件和最終產(chǎn)品送回供應(yīng)系統(tǒng)或裝備，從而延長(zhǎng)預(yù)期使用壽命。保障維修后的裝備不一定返還給原部隊(duì)。

3.1.2 運(yùn)輸。陸軍運(yùn)輸部隊(duì)在建立作戰(zhàn)范圍和延長(zhǎng)續(xù)航能力方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。運(yùn)輸部隊(duì)將資產(chǎn)從港口轉(zhuǎn)移到需要的地點(diǎn)，并根據(jù)需要回撤物資。運(yùn)輸職能包括機(jī)動(dòng)控制、聯(lián)合運(yùn)輸、港口/碼頭作業(yè)、模式作業(yè)和集裝箱化。機(jī)動(dòng)控制（Movement Control）是一個(gè)雙向過(guò)程，即提交分配的運(yùn)輸裝備，并根據(jù)指揮優(yōu)先級(jí)調(diào)整移動(dòng)，以同步交通線路（LOC）上的配送流。聯(lián)合運(yùn)輸（IntermodalOperations）是指使用多種方式（空運(yùn)、海運(yùn)、公路、鐵路）和運(yùn)輸工具（即卡車、駁船、集裝箱、托盤）運(yùn)送部隊(duì)的過(guò)程，通過(guò)遠(yuǎn)征入境點(diǎn)和專門運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)提供補(bǔ)給和裝備。港口/碼頭作業(yè)作業(yè)包括兵員的接收、處理和中轉(zhuǎn)；貨物的接收、中轉(zhuǎn)儲(chǔ)存和編組；運(yùn)輸工具的裝卸；以及向目的地展示和運(yùn)送貨物和兵員。模式作業(yè)（ModeOperations）是使用各種運(yùn)輸工具（卡車、駁船、軌道車、飛機(jī)）運(yùn)輸貨物。它包括與交通運(yùn)輸相關(guān)的管理、維護(hù)和安全任務(wù)。集裝箱化（Containerization）是一種基于一系列國(guó)際集裝箱標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)運(yùn)組織的貨物運(yùn)輸系統(tǒng)。集裝箱管理是建立和維護(hù)國(guó)防運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)所有移動(dòng)集裝箱的可見性和責(zé)任性的過(guò)程。

3.1.3 補(bǔ)給。補(bǔ)給對(duì)于提高官兵的生活質(zhì)量和提升部隊(duì)續(xù)航能力至關(guān)重要，充足的補(bǔ)給使美軍有足夠的戰(zhàn)斗力和續(xù)航能力來(lái)完成任務(wù)。美軍將補(bǔ)給品分為10個(gè)類別，下表顯示了供應(yīng)類和子分類。

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3.1.4 野戰(zhàn)勤務(wù)。野戰(zhàn)勤務(wù)通過(guò)提供生命支持、士氣和福利來(lái)維持部隊(duì)。野戰(zhàn)勤務(wù)包括淋浴和洗衣房、野戰(zhàn)供餐、水的生產(chǎn)和分配、服裝和輕紡織物修補(bǔ)、空運(yùn)以及殯葬勤務(wù)。淋浴和洗衣房：淋浴和洗衣房每周為士兵提供至少兩次淋浴和最多17磅的洗衣衣物（包括三套制服、內(nèi)衣、襪子、兩條毛巾）。野戰(zhàn)供餐：飲食保障是部隊(duì)的一項(xiàng)基本職能，也是影響士兵健康、士氣和福利的重要因素之一。供餐標(biāo)準(zhǔn)是為所有梯隊(duì)的士兵提供每天三頓高質(zhì)量的飯菜。此外，餐后正確的垃圾和廢物處理對(duì)于避免駐留痕跡和保持現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)非常重要。水的生產(chǎn)和分配：水的生產(chǎn)和分配對(duì)于衛(wèi)生、食品制備、醫(yī)療、衛(wèi)生、施工和去污至關(guān)重要。水的供應(yīng)既是一種野戰(zhàn)勤務(wù)，也算補(bǔ)給品。軍需供應(yīng)單位通常會(huì)在儲(chǔ)存和分配飲用水的同時(shí)進(jìn)行凈化。被裝修補(bǔ)：被裝修補(bǔ)對(duì)衛(wèi)生、紀(jì)律和士氣至關(guān)重要。為部隊(duì)提供干凈、耐用的衣服?？胀叮嚎胀栋ń德鋫惆b、吊索裝載以及物資和設(shè)備的吊裝。它可以實(shí)現(xiàn)空投和空中補(bǔ)給，即使在交通路線中斷或地形不利于地面行駛時(shí)也能保障部隊(duì)。殯葬勤務(wù)：殯葬勤務(wù)是一項(xiàng)基礎(chǔ)廣泛的軍事計(jì)劃，為已故人員提供必要的護(hù)理和處置。

3.1.5 配送。配送是使后勤系統(tǒng)的所有要素同步化的過(guò)程，以便在“正確的時(shí)間”將“正確的東西”運(yùn)送到“正確的地點(diǎn)”。配送系統(tǒng)由一系列設(shè)施、裝置、方法和程序組成，旨在接收、儲(chǔ)存、維護(hù)、分配、管理和控制軍事物資從接收點(diǎn)到軍事系統(tǒng)和發(fā)放點(diǎn)到使用單位之間的流動(dòng)。它還包括同步倉(cāng)儲(chǔ)、庫(kù)存控制、出境運(yùn)輸、材料處理、包裝、通信和服務(wù)等功能。

3.1.6 作戰(zhàn)合同保障。作戰(zhàn)合同保障是將商業(yè)保障整合到軍事行動(dòng)中。作戰(zhàn)合同保障由兩個(gè)互補(bǔ)功能組成：合同保障整合和承包商管理。作戰(zhàn)合同保障有三種類型的合同保障：戰(zhàn)區(qū)保障、外部保障和系統(tǒng)保障。

3.1.7 通用工程。通用工程提供后勤保障。工程師結(jié)合并應(yīng)用（作戰(zhàn)、通用和地理空間工程）的能力，來(lái)建立和維護(hù)保障軍事行動(dòng)所需的基礎(chǔ)設(shè)施。通用工程包括修建、修理和維護(hù)道路、橋梁、機(jī)場(chǎng)、港口設(shè)施和其他結(jié)構(gòu)，以及加強(qiáng)部隊(duì)保護(hù)措施。其他任務(wù)還包括房地產(chǎn)的規(guī)劃、收購(gòu)、管理、修復(fù)和處置、移動(dòng)電力供應(yīng)、公用事業(yè)和廢物管理、環(huán)境支持、潛水和消防。

3.2 保障的內(nèi)容。ADP4-0《保障》中指出對(duì)作戰(zhàn)的保障包括四個(gè)要素：后勤、財(cái)務(wù)管理、人事勤務(wù)和衛(wèi)勤保障。可見從內(nèi)容上看，后勤是保障的一部分，保障還另外包括財(cái)務(wù)管理、人事勤務(wù)和衛(wèi)勤保障。

3.2.1.財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)管理是指在軍事行動(dòng)范圍內(nèi)利用財(cái)政政策和經(jīng)濟(jì)力量。財(cái)務(wù)管理包括財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)和資源管理。

3.2.2.人事勤務(wù)。人事勤務(wù)是指編配人員，維持士兵和部隊(duì)的戰(zhàn)備狀態(tài)，促進(jìn)國(guó)家的道德和道德價(jià)值觀，并使軍隊(duì)具備戰(zhàn)斗能力。人事勤務(wù)包括計(jì)劃、協(xié)調(diào)和維持行動(dòng)和戰(zhàn)術(shù)層面的人事工作，包含人力資源保障、法律保障、宗教支持和軍樂(lè)隊(duì)保障。

3.2.3.衛(wèi)勤保障。美陸軍衛(wèi)生系統(tǒng)保障包含衛(wèi)勤保障和部隊(duì)保健，它們嵌入部隊(duì)建制中，全面覆蓋所有的作戰(zhàn)職能，衛(wèi)勤保障具有相當(dāng)重要的功能。衛(wèi)勤保障包括陸軍醫(yī)療部執(zhí)行、提供和安排的所有保障和服務(wù)，用以促進(jìn)、改善、保護(hù)或恢復(fù)陸軍人員的行為和身體健康。衛(wèi)勤保障包括以下內(nèi)容：一是傷員護(hù)理，其中包括：醫(yī)療（建制和區(qū)域醫(yī)療保障），住院治療，牙科護(hù)理（治療方面），行為健康/神經(jīng)精神治療，臨床實(shí)驗(yàn)室服務(wù)，化學(xué)、生物、放射和核病人的治療）。二是醫(yī)療后送（包括醫(yī)療調(diào)節(jié)）。三是醫(yī)療后勤（包括血液管理）。C