王海洋 曹斌 王微微 楊磊 楊蒙歌 張華

（1.延長油田股份有限公司，陜西 延安 716000；2.延長油田股份有限公司吳起采油廠，陜西 延安 716000；3.延長油田股份有限公司杏子川采油廠，陜西 延安 716000；4.北京歆迪安全技術(shù)服務(wù)有限公司，北京 100023）

0 引言

安全生產(chǎn)事關(guān)國民經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定大局和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出一系列有關(guān)安全生產(chǎn)工作的新思想、新觀點、新論斷，要求把發(fā)展與安全作為全黨必須統(tǒng)籌抓好的兩件大事，并提出“對易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域，要采取風(fēng)險分級管控、隱患排查治理的雙重預(yù)防性工作機制，推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移”。因此，生產(chǎn)經(jīng)營單位作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，推動風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的雙重預(yù)防機制（簡稱雙重預(yù)防機制）落地，扎實抓好安全生產(chǎn)工作既是深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“人民至上、生命至上”理念，“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”紅線意識等安全生產(chǎn)重要指示精神，又是踐行新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

本文以石油開采作業(yè)崗位為基礎(chǔ)，探索破解安全風(fēng)險管控難題，以創(chuàng)新安全理念、創(chuàng)新安全管理措施、創(chuàng)新安全文化建設(shè)為切入點，將安全風(fēng)險管控工作落實至基層一線作業(yè)崗位，規(guī)范人的不安全行為，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險，實現(xiàn)安全風(fēng)險“管控在現(xiàn)場，化解在一線”[1]。

1 石油開采行業(yè)安全風(fēng)險管控難點

以延長油田為例，作為石油開采、集輸儲運的綜合性企業(yè)，受技術(shù)、裝備、環(huán)境、人員、文化等因素影響及行業(yè)的發(fā)展特點，安全風(fēng)險管控難點主要體現(xiàn)為以下四點：

1.1 生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)較多

石油開采包括勘探開發(fā)、采油、集輸、注水等諸多環(huán)節(jié)，涉及鉆井測井、油氣舉升、原油脫水、水處理等生產(chǎn)技術(shù)。同時，根據(jù)調(diào)整、改造、完善、挖潛的要求，需要對油、水井采取各種井下技術(shù)措施，配套的機電維修、車輛運輸、裝備制造、后勤服務(wù)等生產(chǎn)輔助環(huán)節(jié)也發(fā)揮著巨大作用[2]。

1.2 安全危險因素較多

石油屬于危險化學(xué)品，具有易燃、易爆、易蒸發(fā)、易產(chǎn)生靜電等特點，火災(zāi)爆炸危險性較大。在石油開采過程中可能發(fā)生井噴失控、管線泄漏、機械傷害、火災(zāi)爆炸、觸電、車輛傷害等事故。例如，原油儲罐動火作業(yè)，現(xiàn)場工序交叉、上下平行作業(yè)多，對作業(yè)風(fēng)險認識不清，安全措施不當(dāng)，隨時可能發(fā)生火災(zāi)爆炸或人身傷害事故[3]。

1.3 風(fēng)險管控數(shù)據(jù)不準確、不全面

在開展危害辨識和風(fēng)險評價時，主要是以生產(chǎn)現(xiàn)場崗位員工為主，憑借經(jīng)驗總結(jié)作業(yè)中可能存在的風(fēng)險，得出的辨識數(shù)據(jù)不能覆蓋企業(yè)完整的作業(yè)活動，存在風(fēng)險數(shù)據(jù)缺失問題，具體表現(xiàn)為：操作規(guī)程無法做到全覆蓋，且操作規(guī)程缺少風(fēng)險提示信息，缺乏對非常規(guī)作業(yè)的風(fēng)險辨識及具體應(yīng)急處置指導(dǎo)等等。

1.4 風(fēng)險管控方法針對性不強

以往采用的風(fēng)險辨識、評價、控制等記錄多以文字描述為主，使用的外部教材的適用性和操作性不強，不能滿足企業(yè)生產(chǎn)實際。同時，培訓(xùn)課程內(nèi)容缺少崗位作業(yè)要求、注意事項以及風(fēng)險控制措施等內(nèi)容，加之標準操作的理念在員工思想中還不夠深入，風(fēng)險管控措施在執(zhí)行過程缺乏必要的監(jiān)督。

綜上所述，當(dāng)前亟需探索作業(yè)崗位安全風(fēng)險管控方法，形成一套針對性較強、較為適用的風(fēng)險管控措施，推動雙重預(yù)防機制落地，全力為高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

2 作業(yè)崗位安全風(fēng)險管控建設(shè)思路

作業(yè)崗位是一切生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本單位和具體的實踐者，以崗位標準化作業(yè)全流程管理為主要方向，貫穿石油開采及輔助生產(chǎn)全過程，通過企業(yè)對各個崗位作業(yè)活動進行分析，找出安全風(fēng)險管理缺失環(huán)節(jié)，制定并實施以人的不安全行為為主的風(fēng)險管控措施，從而達到預(yù)防事故、滿足安全生產(chǎn)需求的目的，具體建設(shè)思路包括以下四個方面：

1）企業(yè)通過系統(tǒng)優(yōu)化風(fēng)險辨識單元，利用風(fēng)險辨識評價方法，對石油開發(fā)各環(huán)節(jié)作業(yè)崗位存在的安全風(fēng)險進行梳理與分析，從而形成作業(yè)崗位的安全風(fēng)險、危險源和控制措施數(shù)據(jù)庫[4]。

2）安全管理部門基于各崗位作業(yè)活動安全風(fēng)險信息庫內(nèi)容，對現(xiàn)有操作規(guī)程進行完善并重新設(shè)計標準作業(yè)程序模板，做到操作動作要領(lǐng)圖文并茂，從而滿足管理層對作業(yè)人員的行為約束以及作業(yè)動作要求，防止和減少因人員意識淡薄、錯誤操作等造成的事故。

3）企業(yè)要參照GB 6441—1986《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》，辨識作業(yè)崗位安全風(fēng)險、危險源易引發(fā)的事故，明確突發(fā)事件應(yīng)急處置職責(zé)及上報流程，歸納總結(jié)事故應(yīng)急處置程序、應(yīng)急設(shè)備使用、自救互救技能以及應(yīng)急常識，最大限度減少事故損失和影響。

4）安全管理部門要結(jié)合信息化手段，創(chuàng)新定制安全風(fēng)險管控“明白卡”，將標準操作、風(fēng)險辨識、應(yīng)急處置有機結(jié)合，將培訓(xùn)教材、考試題庫等模塊化程序從線下轉(zhuǎn)為線上，通過手機客戶端掃描二維碼讀取，實現(xiàn)風(fēng)險管控數(shù)據(jù)信息化，有利于數(shù)據(jù)實時更新、操作簡單、便于攜帶。

3 實踐做法

3.1 收集作業(yè)崗位基本信息

筆者通過對石油開采過程涉及各崗位具體作業(yè)活動進行調(diào)研分析，系統(tǒng)梳理出采油注水、原油集輸、鉆井井下、機電維修、車輛運行、裝備制造、后勤服務(wù)7 個方面工藝流程，具體包括49 類作業(yè)活動、331項具體操作行為。例如，原油集輸過程中收油作業(yè)活動，可分解為卸油操作、蒸餾法測定原油含水、更換管線壓力表、更換管線法蘭墊片、更換流量計、管線打卡補漏、清理過濾器、啟停螺桿泵8 項具體操作行為。

3.2 選取危險源辨識方法

開發(fā)適用的作業(yè)崗位安全風(fēng)險管控模式，關(guān)鍵在于選擇科學(xué)、有效、事宜的危險源辨識方法。常用的危險源辨識方法主要有：危險性與可操作性分析（HAZOP）、工作危害分析（JHA）、預(yù)先危害分析（PHA）、故障類型和影響分析（FMFA）、能量源分析（ESA）、事件樹分析（ETA）、故障樹分析（FTA），筆者根據(jù)每種辨識方法適用范圍及特點分析，針對延長油田各作業(yè)崗位所涉及的作業(yè)活動、操作行為、以及作業(yè)環(huán)境，選擇以下辨識方法比較事宜：

1）對49 類具體作業(yè)活動采用作業(yè)危害分析（JHA）進行辨識；

2）對331 項具體操作行為采用危險性與可操作性分析（HAZOP）進行辨識；

3）對原油儲罐、鉆井平臺、高壓注水井口等作業(yè)地點的場所采用能量源分析（ESA）進行辨識。

由于危險性與可操作性分析（HAZOP）、工作危害分析（JHA）都存在危險源辨識的優(yōu)缺點，工作危害分析（JHA）只考慮到作業(yè)活動中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及環(huán)境因素三者之間相互作業(yè)產(chǎn)生的風(fēng)險，但未考慮作業(yè)步驟內(nèi)具體錯誤操作導(dǎo)致的事故風(fēng)險，以及作業(yè)行為不符合規(guī)定帶來風(fēng)險，而危險性與可操作性分析（HAZOP）則更加注重人的不安全行為深層次的原因[5]。因此，將危險性與可操作性分析（HAZOP）、工作危害分析（JHA）進行有機結(jié)合，充分考慮作業(yè)場所環(huán)境因素，可以做到對作業(yè)崗位危險源進行科學(xué)且符合實際的辨識。

3.3 建立作業(yè)崗位安全風(fēng)險、控制措施數(shù)據(jù)庫

綜合應(yīng)用危險性與可操作性分析（HAZOP）、工作危害分析（JHA）、能量源分析（ESA）進行辨識，將各崗位現(xiàn)場作業(yè)活動、作業(yè)行為、環(huán)境因素進行系統(tǒng)分析，提出作業(yè)崗位風(fēng)險管控措施。例如，原油集輸作業(yè)活動中存在機械傷害、物體打擊、灼燙、火災(zāi)、爆炸、車輛傷害、高處墜落、中毒和窒息、環(huán)境污染等風(fēng)險，在具體的卸油操作中存在的安全風(fēng)險和控制措施如下[6]：

3.3.1 主要風(fēng)險

1）車輛未按規(guī)定行駛，倒庫無人引導(dǎo)，未設(shè)置防撞措施，易導(dǎo)致車輛傷害；

2）防火罩未關(guān)閉或故障，靜電接地線未接地，未釋放人體靜電，易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸；

3）車輛未熄火，易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸；

4）未控制原油流速，造成裝卸油流速過快，易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸；

5）卸油時未按要求靜置，直接卸油，易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸；

6）卸油時未使用專用卸油管，造成靜電蓄積，易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸。

3.3.2 管控措施

1）進站車輛服從站內(nèi)人員指引倒車入庫，并設(shè)置防撞措施；

2）進站車輛必須嚴格進行檢查，按要求安裝并關(guān)閉防火罩，接好接地線，釋放人體靜電；

3）車輛熄火后再裝卸油；

4）嚴格控制原油流速，緩慢開啟閥門；

5）按要求靜置3 ～5 min 后再卸油；

6）使用專用卸油管卸油。

3.4 完善標準操作流程

在辨識安全風(fēng)險、提出管控措施基礎(chǔ)上，為了實現(xiàn)作業(yè)崗位安全風(fēng)險管控，筆者將331 項操作規(guī)程進行整理完善，同時及時補充短缺的安全操作流程，規(guī)范作業(yè)過程中準備工作、作業(yè)檢查、作業(yè)程序、注意事項四個環(huán)節(jié)內(nèi)容，創(chuàng)新設(shè)計并應(yīng)用圖文并茂格式，便于崗位作業(yè)人員學(xué)習(xí)掌握。

3.5 規(guī)范應(yīng)急處置程序

在作業(yè)崗位安全風(fēng)險管控過程中，若控制措施失效引發(fā)事故，則必須第一時間啟動事故初期現(xiàn)場處置程序。例如，聯(lián)合站卸油口火災(zāi)事故，崗位員工可以按照“停止卸油→關(guān)閉卸油閥門、轉(zhuǎn)油泵→切斷流程→上報→疏散車輛→滅火”的流程進行應(yīng)急處置，并注意處置時防止中毒、燒燙傷，以及火災(zāi)撲滅后復(fù)燃情況。

3.6 定制崗位安全風(fēng)險管控明白卡

根據(jù)雙重預(yù)防機制建設(shè)思路，將傳統(tǒng)的崗位操作卡、風(fēng)險告知卡、應(yīng)急處置卡升級為崗位安全風(fēng)險管控“明白卡”，應(yīng)用“紅、橙、黃、藍”四種安全色劃分崗位風(fēng)險等級，讓崗位員工“明明白白上崗、安安全全操作”，做安全生產(chǎn)的“明白人”，從而實現(xiàn)作業(yè)崗位安全培訓(xùn)精準管控。

3.7 開發(fā)崗位安全學(xué)習(xí)云平臺

堅持“干什么、學(xué)什么、練什么”的培訓(xùn)原則，開發(fā)延長油田專屬“崗位掌上安全”學(xué)習(xí)云平臺，實現(xiàn)崗位員工隨時隨地進行個人自學(xué)、在線練習(xí)、線上考試、查閱標準、流程對照，配套開發(fā)語音點讀功能，真正實現(xiàn)哪里不會點哪里，滿足員工安全學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)化需求。

4 實施效果

本次開發(fā)形成《崗位安全生產(chǎn)指導(dǎo)手冊從書》3冊9 本、安全風(fēng)險管控“明白卡”“崗位掌上安全”學(xué)習(xí)云平臺成果，與精準培訓(xùn)、體系融合、精品課程開發(fā)、內(nèi)訓(xùn)師大賽等活動有效銜接，覆蓋各層級、各崗位的安全風(fēng)險管控格局已現(xiàn)雛形（見圖2）。

4.1 實現(xiàn)作業(yè)崗位安全風(fēng)險管控精細化

企業(yè)通過作業(yè)崗位安全風(fēng)險管控開發(fā)建設(shè)，建成油田安全風(fēng)險大數(shù)據(jù)庫，分類制定落實安全風(fēng)險管控措施，真正做到了“一崗一策”，崗位員工對存在的危險性因素及可能引發(fā)的事故，做到了心中有數(shù)，安全生產(chǎn)意識和事故防范能力得到顯著提升。同時，首次應(yīng)用“紅、橙、黃、藍”四種安全色區(qū)分崗位風(fēng)險等級，實現(xiàn)雙重預(yù)防機制的風(fēng)險辨識、評估、宣貫和管控等系列工作走實走深。

4.2 實現(xiàn)作業(yè)崗位標準作業(yè)指導(dǎo)全流程

為油田勘探開發(fā)、原油開采、注水集輸、配套輔助等全工藝流程提供崗位標準作業(yè)指導(dǎo)，適用于各作業(yè)崗位員工安全風(fēng)險管控培訓(xùn)。企業(yè)通過開展學(xué)習(xí)掌握崗位標準作業(yè)知識活動，讓員工敬畏生命，遵章作業(yè)，讓崗位作業(yè)流程標準化成為安全生產(chǎn)的“護身符”，達到全員共享平安生活的目的，從業(yè)人員的安全意識明顯提升，不安全行為引發(fā)的事故不斷下降，從根本上夯實安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

4.3 實現(xiàn)作業(yè)崗位應(yīng)急處置提升全覆蓋

根據(jù)風(fēng)險評估及危險性控制措施，一方面，企業(yè)須編制應(yīng)急處置指導(dǎo)教材，明確應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)、事故上報程序、以及重點崗位、重點環(huán)節(jié)的現(xiàn)場處置方案，做到“具體、簡單、針對性強”，便于崗位員工在事故應(yīng)急處置過程中可以準確、快捷的實施。另一方面，如實告知從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)采取的事故應(yīng)急設(shè)備設(shè)施操作、應(yīng)急處置現(xiàn)場急救常識，全面提升應(yīng)急技能和提高自救互救能力。

4.4 創(chuàng)新助力安全文化建設(shè)

在建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，汲取百年油田文化積淀，企業(yè)圍繞崗位安全標準化作業(yè)流程，推廣風(fēng)險管控“明白卡”應(yīng)用，自編自導(dǎo)了安全微電影《再一次安全出發(fā)》，影片講述一線石油工人安全故事，精準傳遞“平安油田、幸福延長”安全文化理念，展現(xiàn)中國“第四桶油”安全文化成果，實現(xiàn)行業(yè)之間對標交流。該微電影榮獲第八屆亞洲微電影藝術(shù)節(jié)“最佳公益作品獎”及“金海棠獎杯”。

5 小結(jié)

延長油田堅持問題導(dǎo)向，總結(jié)管理方法，創(chuàng)新探索實踐，形成一套適合于石油開采行業(yè)作業(yè)崗位安全風(fēng)險管控成果，為推進雙重預(yù)防機制建設(shè)落地、提升安全風(fēng)險管理水平提供可供借鑒的“延長經(jīng)驗”。