中國石化揚子石油化工有限公司 劉軍輝｜文、圖

安全檢查作為煉化企業(yè)安全管理的重要方式，從形式上看，實踐中通常包括公司綜合檢查、安全管理部門督查、專業(yè)管理部門檢查、基層單位自查、承包商自主督查等各種形式。

對于煉化企業(yè)來說，在開展安全檢查過程中應嚴格遵循以體系為綱、以制度為導向的原則，促進專業(yè)安全與安全專業(yè)深度融合的理念，形成專業(yè)管理部門、基層單位、承包商自主管理齊抓共管的良好安全局面。

本文結合筆者實踐經驗，就煉油化工企業(yè)安全檢查的重點和抓手進行探討，以供讀者參考。

安全檢查的重點

根據煉化企業(yè)的特點來看，安全檢查重點通常側重于生產裝置，具體來說，主要包括運行裝置檢查、大修裝置檢查、大修裝置內的重大危險源檢查等，另外對于工程建設項目的檢查，也是煉化企業(yè)安全檢查的重點之一。

運行裝置檢查

煉化企業(yè)開展的運行裝置檢查主要側重于裝置的日常生產運行維護，具體內容主要包括以下8 方面：一是查設備設施的完好情況，包括儀表聯鎖系統投用情況及各類檢測、報警系統（可燃氣體報警儀、有毒氣體報警儀、火災報警器），消氣防設施、穩(wěn)高壓消防水系統、泡沫消防系統的完好備用情況；二是查?；返馁A存、裝卸、運輸環(huán)節(jié)安全管理情況；三是查污水預處理和尾氣回收裝置等設施完好、運行情況；四是查風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制運行情況；五是查過程安全管理情況，包括儲罐氣相連通火災風險及裝置高壓竄低壓風險管控、液化烴泵、熱油泵等高危泵管控；六是查商儲基地、大型油氣儲存基地安全管理以及后勤管理（如燃氣）等；七是對配電站、機柜間、控制室，埋地管線、外管等開展專項檢查；八是查重大危險源的管控措施落實情況。

大修裝置檢查

煉化企業(yè)開展的大修裝置檢查主要側重于開停車、直接作業(yè)環(huán)節(jié)、承包商安全管理，具體內容主要包括以下8 方面：一是結合當前正在開展的射流清洗作業(yè)、吊裝作業(yè)、高處作業(yè)、受限空間作業(yè)、施工機械等專項檢查活動，對本單位所有施工項目開展專項檢查；二是重點檢查施工現場、施工方案編制、施工項目安全風險和管控措施落地情況、承包商員工安全培訓、夜間作業(yè)環(huán)境、硫化亞鐵自燃風險等；三是重點關注無氧作業(yè)、高處作業(yè)、交叉作業(yè)、叉車作業(yè)等高風險作業(yè)的風險防控情況；四是查基礎網格負責人、作業(yè)點負責人、監(jiān)護人等各層級人員履職情況，承包商自主管理情況，承包商全流程管理情況等；五是查直接作業(yè)環(huán)節(jié)制度執(zhí)行以及能量隔離風險識別和管控情況；六是查安全隱患整治和實施效果以及施工質量情況；七是關注危險廢物的安全，查儲存過程依法合規(guī)情況；八是查開停車方案的編制以及措施的落實情況。

大修裝置內的重大危險源檢查

煉化企業(yè)開展的大修裝置內重大危險源檢查，顧名思義主要側重于大修期間，裝置內重大危險源的安全管控，具體內容主要包括以下5 方面：一是查“未切出”檢修的系統是否與檢修系統進行了工藝隔離，以防止能量意外釋放；二是查檢修區(qū)域與非檢修區(qū)域是否進行了隔離，以防止無關人員進入帶料運行區(qū)域；三是針對同一區(qū)域內部分設備檢修的，查檢修設備與非檢修設備是否進行了隔離，以防止作業(yè)對生產設施造成安全影響；四是查檢修與不檢修區(qū)域、設備、工藝管線是否有明顯的警示標牌防止誤操作和人員誤入；五是查不檢修的重大危險源是否按正常運行管理，相關工藝控制儀表、可燃有毒氣體報警系統、視頻監(jiān)控等設施是否正常運行，安全設施是否正常投用，崗位人員是否正常巡回檢查等。

工程建設項目檢查

相比于檢修裝置及生產裝置，工程項目的安全管理有其特殊性，工程項目以土建和安裝為主，涉及的主要機構包括項目組、監(jiān)理單位、總包單位、分包單位、設計單位等。

對于工程建設項目檢查，具體內容主要包括以下3 方面：一是檢查項目建設的合規(guī)性，如施工許可情況以及承包商的選擇和分包的合規(guī)性等；二是檢查項目建設各層級人員盡職履職情況，主要從HSE體系、制度的建立，施工作業(yè)是否按照制度、設計及施工方案執(zhí)行等方面開展，網格員、監(jiān)護人是否及時發(fā)現現場違章并由責任單位進行銷項管理等；三是檢查承包商的管理及考核情況是否落實落地等。

針對承包商的檢查

盡管很多承包商作為獨立法人單位，需要自主開展安全檢查，但煉化企業(yè)作為業(yè)主單位，仍應將其納入自身安全管理系統之中，并通過對承包商開展安全檢查，督促其做好各項安全管理工作。

第一，針對現場施工作業(yè)安全管理不細不嚴的問題，煉化企業(yè)一方面應堅持“甲方和乙方”一起抓、總包商和分包商一起抓、管理人員和操作人員一起考核，實施“強勢管理”、全過程管控，從嚴從重執(zhí)行處罰措施和清退機制。另一方面，應重點開展承包商安全審計，檢查承包商管理體系、管理能力和關鍵崗位人員履職能力，幫助承包商提高自主管理水平，并培育優(yōu)秀戰(zhàn)略承包商，形成長期合作機制。同時將管理前移，強化承包商入場、承包商人員資質和能力審查，以及作業(yè)過程管控等前期監(jiān)管環(huán)節(jié)，及時將違章消除在萌芽階段。當然，還應明確提出對承包商主要負責人、安全管理人員的自查自改具體要求，督促承包商開展自主檢查、自主整改反饋，從輸血變?yōu)樵煅?，督促承包商由“被監(jiān)管”向自主管理轉化。

第二，由于外部承包商作業(yè)人員流動性較大，現場安全管理人員素質參差不齊，各項作業(yè)的安全風險控制難度往往較大。對此，煉化企業(yè)在積極開展作業(yè)危害分析和風險控制的基礎上，應積極落實針對承包商作業(yè)前安全分析及措施確認檢查工作，一是要檢查其在非常規(guī)作業(yè)開展前是否進行了風險分析和安全交底，作業(yè)前是否開展了安全喊話并簽字；二是要查其是否在作業(yè)時嚴格執(zhí)行了相關安全操作規(guī)范、規(guī)程或施工方案，作業(yè)人員是否按特殊保護要求勞保著裝；三是要查其在作業(yè)區(qū)域是否設置了必要的警戒區(qū)，是否懸掛了警示標識，并嚴禁非作業(yè)人員進入。

第三，針對部分承包商關鍵人員履職不到位的問題，煉化企業(yè)應重點做好如下4 方面安全檢查：一是抓好各方履職，嚴查相關項目經理、施工經理、安全經理等關鍵崗位在崗履職情況，嚴查監(jiān)理在方案審批、材料進場驗收、工程控制把關等環(huán)節(jié)履職情況，嚴格落實參建各方履約責任；二是開展關鍵人員的審核確認，加強對各類承包商施工作業(yè)單位及監(jiān)理單位關鍵管理崗位人員入廠審核、考核和面試，強化針對相關人員到崗情況的檢查，以確保關鍵管理崗位人員真正發(fā)揮作用；三是加強對于施工組織和管理力量配備方面的檢查，如果項目責任單位發(fā)現承包商關鍵管理人員達不到配置要求，應停止施工許可。安