中海油能源發(fā)展股份有限公司工程技術(shù)分公司 周偉興｜文、圖

安全檢查是企業(yè)安全管理工作的重要組成部分，企業(yè)通過做好安全檢查工作，能夠及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作中存在的各類問題，為開展進一步工作提供依據(jù)。但在實踐中，企業(yè)開展安全檢查時往往仍存在很多問題。例如，基層單位不重視安全檢查；檢查人員專業(yè)性不足，難以發(fā)現(xiàn)“深層次”問題；部分單位只注重檢查，不注重對隱患整改措施的跟蹤、落實和驗證等。

對此，筆者建議，企業(yè)開展安全檢查時，應將生產(chǎn)作業(yè)單位自查和互查、上級公司安全督查幫扶、“四不兩直”檢查等方式有機結(jié)合，同時對照事故案例開展類比排查，并不斷固化總結(jié)安全檢查中的良好做法，建立安全檢查長效機制。

生產(chǎn)作業(yè)單位自查和互查

自查

企業(yè)應積極組織下屬各生產(chǎn)作業(yè)單位有序開展自查自糾，并由相應的上級單位明確各生產(chǎn)作業(yè)單位相應的自查要求，持續(xù)壓緊壓實各層級各單位各部門安全生產(chǎn)責任。

對于各生產(chǎn)作業(yè)單位來說，則要堅決貫徹上級單位（公司）決策部署，結(jié)合生產(chǎn)實際情況制定相應的自檢自查方案，形成自檢自查內(nèi)容清單及檢查標準，并成立相應的安全自查小組，確定自查人員的責任分工，同時建立問題隱患和整改措施清單，壓實責任、限期整改，確保無死角、無遺漏；建立跟蹤督辦機制，有效徹底整改安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。

對于現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題，則必須及時“改”，自查小組要堅持問題導向，如實記錄相關(guān)問題，并建立問題清單、任務清單、責任清單、時限清單，落實“清單+閉環(huán)”制度，尤其對于現(xiàn)場能整改的，必須堅決立即整改到位。

各生產(chǎn)作業(yè)單位除了應結(jié)合國家相關(guān)部門要求和企業(yè)年度重點推動的有關(guān)安全工作，制定重點檢查內(nèi)容外，還應結(jié)合自身業(yè)務類型制定專項檢查內(nèi)容。同時，上級單位也應指導各生產(chǎn)作業(yè)單位梳理檢查依據(jù)，明確標準，保證各生產(chǎn)作業(yè)單位自查內(nèi)容都“有據(jù)可查”。

互查

除組織自查外，企業(yè)還應組織各單位開展互查。對于檢查牽頭單位，需要認真編制檢查實施方案，方案應包括檢查時間、檢查內(nèi)容、人員安排等內(nèi)容，同時還應針對檢查人員開展培訓宣貫。檢查前，檢查牽頭單位應針對檢查內(nèi)容再次進行培訓宣貫，確保檢查組成員清楚檢查內(nèi)容。在檢查過程中，檢查人員必須深入現(xiàn)場一線，保證在現(xiàn)場有充足的檢查時間，同時對于發(fā)現(xiàn)的問題要及時與受檢單位溝通交流，多角度核實，切不可片面地以文件痕跡判定是否符合要求。另外，通過互查，各單位還可通過交流，相互借鑒，取長補短，促進各自安全管理水平的提升。

從企業(yè)層面來說，無論是各生產(chǎn)作業(yè)單位的自查，還是互查，針對其中有價值的做法，企業(yè)都應對相應單位給與一定的物資和精神獎勵，如“月度即時HSE 獎勵”，通過年度評比評選隱患排查先進集體和先進個人等，激發(fā)各基層單位參與安全檢查的積極性。

企業(yè)安全督查幫扶和回頭看

企業(yè)可結(jié)合各生產(chǎn)作業(yè)單位的作業(yè)特點，定期開展（如每季度）督查幫扶及回頭看工作。具體來說，可由企業(yè)安全管理部門負責牽頭組織開展安全督查幫扶，并邀請公司各專業(yè)委員會技術(shù)專家組建幫扶督查小組，制定相應的檢查內(nèi)容清單和相關(guān)體系文件條款。同時，針對不放心的薄弱環(huán)節(jié)和部位還可通過“駐點督導”，嚴防漏管失控問題發(fā)生。

對于安全督查幫扶小組來說，不僅要“真”能發(fā)現(xiàn)問題，還要敢于記錄和曝光，同時要對檢查出的問題如何整改提出具體的整改建議，幫助生產(chǎn)作業(yè)單元徹底整改完成，不能為了檢查而檢查。對此，安全督查幫扶小組人員要提前梳理被檢查單位前期檢查發(fā)現(xiàn)的問題、自查的問題清單和薄弱環(huán)節(jié)，當然，發(fā)現(xiàn)問題只是手段，目的是要幫助基層單位解決問題，并避免問題再次發(fā)生。

另外，企業(yè)開展安全督查幫扶后，還要積極開展“回頭看”，以進一步鞏固提升安全督查幫扶工作成效，確保發(fā)現(xiàn)問題的整改質(zhì)量和效果。特別是，對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，安全督查幫扶小組人員要進行跟蹤和查驗，不能只看各生產(chǎn)作業(yè)單位提供的整改證據(jù)，還要深入一線“回頭看”。對于在“回頭看”過程中發(fā)現(xiàn)的重復問題或整改不力等情況，要進行相應的處理，并計入到該生產(chǎn)作業(yè)單元的績效考核中，同時還應對該生產(chǎn)作業(yè)單位的上級單位相關(guān)責任人進行追責問責，如扣除相應年度安全績效考核分數(shù)等，進而督促各生產(chǎn)作業(yè)單位落實相應責任。

企業(yè)“四不兩直”檢查

“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）雖然是監(jiān)管部門創(chuàng)立的安全生產(chǎn)暗查暗訪制度，但對于企業(yè)層面來說，也應借鑒“四不兩直”的方式對下屬各單位開展安全檢查。具體來說，企業(yè)應制定相應的檢查方案，包括明確檢查對象、檢查內(nèi)容、檢查要求及追責問責機制等，并在企業(yè)內(nèi)部公示和宣貫告知，目的是讓各單位時刻保持警惕，不放松安全工作，也不敢應付檢查工作。

企業(yè)主要負責人、主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導和安全管理部門可不定期直奔現(xiàn)場進行安全抽查，不讓現(xiàn)場生產(chǎn)作業(yè)單位提前做準備。實踐中，這種“抽查”往往能夠發(fā)現(xiàn)很多在例行安全檢查中發(fā)現(xiàn)不了的問題，進而更加客觀、真實地反映作業(yè)現(xiàn)場情況。

事故類比排查機制

事故案例是安全培訓的重要素材，同時也是企業(yè)開展安全檢查的重要參考依據(jù)。對此，企業(yè)可根據(jù)相關(guān)事故暴露出的問題及原因進行類比排查，結(jié)合事故案例查找管理漏洞和現(xiàn)場存在的隱患，讓安全檢查更具針對性。在實踐中，企業(yè)對照同行業(yè)事故案例進行安全檢查，往往可以起到“立竿見影”的效果，由于基層人員對于案例中存在的問題有“共鳴”，不僅查找、分析問題更加積極，通常還會更好地完成整改。

企業(yè)應引導、鼓勵各單位對相關(guān)事故案例進行梳理總結(jié)，分析事故案例暴露出的問題，列出相關(guān)事故案例問題清單，以作為本單位開展安全檢查時的重點檢查內(nèi)容之一。不同層級的單位事故類比排查的頻率可以有所不同，例如，各班組可開展每日一次，各生產(chǎn)作業(yè)單位（車間）可每周一次，廠或公司級可每月一次等。具體層級對應的排查頻率，各企業(yè)可根據(jù)自身情況而定，但原則上應將事故類比隱患排查作為一種常態(tài)化機制，以便各單位更好地發(fā)現(xiàn)問題、吸取相關(guān)事故經(jīng)驗教訓。

建立安全檢查長效機制

企業(yè)安全管理部門應對在各單位自查、互查和安全督查幫扶等各類安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行總結(jié)分析，從“人、機、料、法、環(huán)”等各方面進行分析，找出薄弱環(huán)節(jié)，作為之后各單位開展各類安全檢查的重點，同時不斷總結(jié)固化安全檢查中的良好做法，形成具有本單位特色、可操作、可執(zhí)行的安全檢查方法和手段。

從企業(yè)層面來說，應對前期檢查發(fā)現(xiàn)的各類問題強化“回頭看”，對于出現(xiàn)重復隱患或整改不力的，必須進行嚴肅追責問責處理，將重復隱患當成事故處理，通過批評教育、約談、訓誡談話等多種處理形式，倒逼各層級安全責任落實，讓重復隱患沒有滋生的“土壤”，促進各級安全檢查能夠發(fā)現(xiàn)“真問題”并徹底解決。安