包一玉 常州市市級機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)結(jié)算中心

隨著新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，加快行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算信息化建設(shè)已經(jīng)成為大勢所趨，財(cái)務(wù)信息化建設(shè)作為內(nèi)控信息化建設(shè)的重要組成部分，對整個(gè)內(nèi)控建設(shè)都起著至關(guān)重要的作用，因此搭建一個(gè)合理的財(cái)務(wù)管理信息化云平臺(tái)顯得尤為重要。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)主要內(nèi)容

目前，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)主要是將計(jì)算機(jī)信息技術(shù)加入到日常會(huì)計(jì)工作當(dāng)中，對傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行更新和優(yōu)化。在實(shí)際工作中，將信息化手段運(yùn)用到財(cái)務(wù)工作中是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化主要表現(xiàn)形式。當(dāng)前，行政事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)信息化建設(shè)工作，對單位內(nèi)部而言也是一次改革和升級，對單位內(nèi)部財(cái)務(wù)工作流程進(jìn)行重塑，來實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的共享，為行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面提供更有效、有價(jià)值的財(cái)務(wù)方面的信息數(shù)據(jù)，支撐單位財(cái)務(wù)工作的順利開展。

關(guān)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化的建設(shè)主要分為以下四點(diǎn)內(nèi)容：第一，開發(fā)有關(guān)單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)相關(guān)硬件配套設(shè)施、應(yīng)用和維保。在財(cái)務(wù)信息化建設(shè)方面的系統(tǒng)主要分為四種：會(huì)計(jì)信息核算系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)以及財(cái)務(wù)決策系統(tǒng)，這些要依據(jù)行政事業(yè)單位具體的財(cái)務(wù)工作內(nèi)容和工作性質(zhì)來選擇符合需求的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，并且要配備與系統(tǒng)相匹配的計(jì)算機(jī)設(shè)施。第二，建立完善的財(cái)務(wù)信息化的管理制度。在行政事業(yè)單位中任何工作的開展，都需要對應(yīng)的制度來作為基本保障，因此制度的建立和完善是開展財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的基石。事業(yè)單位要根據(jù)當(dāng)前單位的信息化程度和財(cái)務(wù)工作情況，來制定出合理、可行的財(cái)務(wù)信息化制度準(zhǔn)則和條例。第三，在滿足以上條件后，便需要由專業(yè)的人才來開展財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的工作，行政事業(yè)單位要積極引進(jìn)和招聘有關(guān)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的人才，加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作人員信息化知識和技能的培訓(xùn)，組建一支高水平、現(xiàn)代化的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門，緊跟時(shí)代發(fā)展進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。第四，在實(shí)際工作中要不斷改進(jìn)和優(yōu)化單位財(cái)務(wù)信息化的工作流程，構(gòu)建一個(gè)完整、系統(tǒng)的工作體系，來協(xié)調(diào)部門內(nèi)部各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的開展，積極實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)信息無阻隔交流和共享，以此來提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的效率和質(zhì)量。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的必要性

(一)高質(zhì)量的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，能有效提高財(cái)務(wù)工作效率

財(cái)務(wù)信息化是指在通信技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位自身業(yè)務(wù)需求的特點(diǎn)和管理的需求開發(fā)的財(cái)務(wù)信息管理平臺(tái)。將原本由財(cái)務(wù)人員從事的記賬、審核、報(bào)賬等數(shù)據(jù)整理工作解放出來，減輕了工作量，提升工作效率，從而讓財(cái)務(wù)人員可以將更多的精力投入到財(cái)務(wù)管理方面，便于更好的管理者提供更全面的財(cái)務(wù)決策信息，大大提高了財(cái)務(wù)管理工作的效率。

(二)高質(zhì)量的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，可以節(jié)約資源實(shí)現(xiàn)智能化

財(cái)務(wù)云平臺(tái)的建設(shè)具有功能擴(kuò)張性，它可以與單位人事系統(tǒng)、內(nèi)控系統(tǒng)、資產(chǎn)系統(tǒng)等融會(huì)貫通，形成具有符合單位自身需求的云數(shù)據(jù)庫，這不僅僅能極大地豐富內(nèi)部管理手段，還可以節(jié)省大量的人力物力，省去了部門之間的溝通成本，實(shí)現(xiàn)智能化辦公。而相關(guān)的系統(tǒng)不僅僅可以從財(cái)務(wù)信息平臺(tái)提取數(shù)據(jù)，還可以反過來補(bǔ)充財(cái)務(wù)管理所需要的其他數(shù)據(jù)，節(jié)省了大量的數(shù)據(jù)采集成本和工作時(shí)間，更新了財(cái)務(wù)管理模式，降低了財(cái)務(wù)管理成本，進(jìn)一步解放了財(cái)務(wù)工作者工作強(qiáng)度。

三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)理念

(一)以內(nèi)控建設(shè)引領(lǐng)財(cái)務(wù)信息化

財(cái)務(wù)信息化建設(shè)是對傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)處理的顛覆性改革項(xiàng)目，需要按照內(nèi)控建設(shè)要求搭建合理的框架，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生從事先審批到報(bào)銷的全流程自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)處理過程高度紙質(zhì)化，最大程度地減少過程中的人為干預(yù)，壓縮財(cái)務(wù)處理不規(guī)范的錯(cuò)漏舞弊空間，提升財(cái)務(wù)管理效率。

(二)以用戶體驗(yàn)保障財(cái)務(wù)信息化

為了滿足不同使用者的需求，根據(jù)不同使用者的使用習(xí)慣，嘗試設(shè)計(jì)多種的軟件界面，進(jìn)行個(gè)性化定制，做到滿足多種人群的便捷使用?？紤]到各級領(lǐng)導(dǎo)審批的便捷性，嘗試開發(fā)手機(jī)等移動(dòng)客戶端的小程序，在小程序內(nèi)可以詳細(xì)查看事前審批和網(wǎng)上報(bào)銷的詳細(xì)信息及相關(guān)附件，實(shí)現(xiàn)審批程序的便捷化。

(三)以業(yè)務(wù)管理融合財(cái)務(wù)信息化

根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)際設(shè)計(jì)事前審批流程和網(wǎng)上報(bào)銷單據(jù)格式。按照單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)設(shè)置個(gè)性化控制點(diǎn)、處理項(xiàng)。比如，現(xiàn)金防控點(diǎn)、三重一大等，融入事前審批流程。根據(jù)國家、省級、市級財(cái)政關(guān)于會(huì)議、培訓(xùn)、差旅、公務(wù)接待的文件要求，將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)梳理嵌入財(cái)務(wù)內(nèi)控體系。鑒于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的特殊性，特別設(shè)置現(xiàn)金合規(guī)性防控和三重一大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)管控。

四、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)流程

(一)統(tǒng)一檔案管理標(biāo)準(zhǔn)

建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)檔案粘貼標(biāo)準(zhǔn)和電子檔案管理方案。報(bào)銷人要按照規(guī)定格式上傳原始憑證和附件。單位記賬人員配備掃描槍、高拍儀等電子設(shè)備，在網(wǎng)上報(bào)銷單據(jù)上設(shè)計(jì)二維碼，通過“掃碼槍”準(zhǔn)確快速地定位要處理的單據(jù)，對于不符合憑證粘貼標(biāo)準(zhǔn)的，一律退回。

(二)強(qiáng)化事前審批監(jiān)督

以“事前審批”為報(bào)銷起點(diǎn)和前提，沒有進(jìn)行事前審批就無法進(jìn)行后續(xù)報(bào)銷。報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)固化，將財(cái)政和相關(guān)法律法規(guī)的既定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)嵌至系統(tǒng)；審批流程固化，按照既定層級進(jìn)行事前審批和網(wǎng)報(bào)流程，無法越過，無法顛倒；建立科學(xué)預(yù)算的理念，預(yù)算指標(biāo)精準(zhǔn)追蹤，要求報(bào)銷人對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生和金額規(guī)模有合理的匡算。

(三)報(bào)銷編制憑證一體化

報(bào)銷人通過調(diào)取事前審批階段的審批單據(jù)，完善網(wǎng)上報(bào)銷階段的單據(jù)，節(jié)省了時(shí)間，提高了準(zhǔn)確率。財(cái)務(wù)人員根據(jù)已經(jīng)審核過的單據(jù)進(jìn)行記賬憑證的傳遞，無需再進(jìn)行手工記賬，記賬憑證就自動(dòng)生成。減少一定工作量，大大提升了工作效率。

五、當(dāng)前我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)存在的問題

從目前對我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化的研究發(fā)現(xiàn)，我國在財(cái)務(wù)信息化的研究并不是非常早，與其他國家的財(cái)務(wù)信息水平存在著一定差距，但是在進(jìn)入2000年之后，我國計(jì)算機(jī)信息技術(shù)水平得到了空前的發(fā)展，會(huì)計(jì)工作模式也在不斷完善和成熟，在財(cái)務(wù)信息化建設(shè)方面也收獲了諸多的成果。但是，我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)由于缺乏實(shí)踐和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，依然存在很多沒有解決的問題。

(一)行政事業(yè)單位對信息化的建設(shè)認(rèn)知存在不足

行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層和從事財(cái)務(wù)工作的人員對財(cái)務(wù)信息化的建設(shè)存在著很多偏差，主要是由重視度不足和理解不夠深入所導(dǎo)致的。大多數(shù)人認(rèn)為財(cái)務(wù)信息化建設(shè)就是利用計(jì)算機(jī)來簡化人們的操作，沒有將計(jì)算機(jī)技術(shù)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)有效地融合到一起，領(lǐng)導(dǎo)層只是單純從表面的工作來看待財(cái)務(wù)信息化的建設(shè)，以此來開展和總結(jié)財(cái)務(wù)信息化工作，沒有深挖財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的意義，缺乏有效的連接口來連接各部門之間的信息，以此來實(shí)現(xiàn)信息的共享，因此行政事業(yè)單位內(nèi)部在進(jìn)行財(cái)務(wù)信息化建設(shè)時(shí)總是出現(xiàn)很多難以解決的問題，導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息化建設(shè)緩慢。

(二)單位內(nèi)部的數(shù)據(jù)難以實(shí)現(xiàn)共享

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化需要擺脫會(huì)計(jì)電算化的限制，根據(jù)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的要求，來設(shè)計(jì)出符合實(shí)際工作的財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)，建立起有效的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，以此來實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部人、物、財(cái)及各種資源信息的共享。針對當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)開展而言，財(cái)務(wù)信息化建設(shè)程度還沒有達(dá)到理想化的要求，雖然已經(jīng)應(yīng)用了全新的信息系統(tǒng)，但是各系統(tǒng)依然是獨(dú)立存在的，沒有完整的數(shù)據(jù)平臺(tái)來協(xié)助數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享，這樣一來財(cái)務(wù)部門在分析數(shù)據(jù)時(shí)，時(shí)效性偏低、財(cái)務(wù)信息收集速度緩慢、業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)的溝通不夠流暢，間接地影響到了財(cái)務(wù)管理人員在業(yè)務(wù)方面的決策制定，阻礙了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的開展。

(三)缺少財(cái)務(wù)信息化建設(shè)方面的人才

從實(shí)際調(diào)查來看，目前行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)信息化的人才存在很大缺口，我國的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)起步本身就較晚，關(guān)于相關(guān)人才的培養(yǎng)機(jī)制和體系還不夠完善，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息化工作內(nèi)容又相對繁瑣，需要財(cái)務(wù)和計(jì)算機(jī)兩方面共同進(jìn)行，要求工作人員不僅業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)，同時(shí)也要掌握一定的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，還要對行政事業(yè)單位的政策有著較深的理解，對復(fù)合型人才出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面，而單位內(nèi)部的培養(yǎng)機(jī)制又不夠完善，使行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)信息化建設(shè)方面一直斷斷續(xù)續(xù)。

(四)有關(guān)財(cái)務(wù)信息化的硬件培養(yǎng)不夠成熟

在進(jìn)行財(cái)務(wù)信息化建設(shè)時(shí)，信息的安全性一直是重點(diǎn)關(guān)注的對象。對于行政事業(yè)單位而言，信息安全性是保證工作有效開展的關(guān)鍵支撐，然而目前關(guān)于財(cái)務(wù)信息建設(shè)的軟件并不成熟，對信息保護(hù)制度和措施存在缺失，缺乏規(guī)范性。對于一些行政事業(yè)單位又涉及到保密性質(zhì)，若是遭到不法分子的惡意攻擊和盜取信息，導(dǎo)致信息泄露和無法開展工作，對行政事業(yè)單位造成無法挽回的損失。因此，軟件和配套設(shè)備的安全性是行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)信息化建設(shè)中最需要重視的內(nèi)容。

六、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)優(yōu)化建議

(一)提高財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的認(rèn)知

行政單位開展信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各階級層次的行政事業(yè)單位和單位內(nèi)部人員一起努力來實(shí)現(xiàn)。所以，各單位的領(lǐng)導(dǎo)層首先要提高自身對信息化建設(shè)工作的認(rèn)知，然后同其他行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行交流和溝通。此外，要全面了解自身單位財(cái)務(wù)環(huán)境情況，根據(jù)單位所制定的財(cái)務(wù)管理制度，來開展財(cái)務(wù)信息化建設(shè)工作，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)單位財(cái)務(wù)工作的要求和不同人員所履行的權(quán)力和職責(zé)，才能建立起完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)，促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的高效開展。

(二)整合單位資源，構(gòu)建數(shù)據(jù)共享平臺(tái)

實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，需要不斷地優(yōu)化和升級財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的性能，構(gòu)建完整、穩(wěn)定的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多元化的財(cái)務(wù)處理方式。財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的目的是為了更好地進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督。財(cái)務(wù)信息共享平臺(tái)的建設(shè)需要全方位、多角度的綜合考量，既要滿足財(cái)政對于預(yù)算資金的監(jiān)管，又要保證各核算單位正常使用資金，還要提升各單位的財(cái)務(wù)核算效率。因此，在云平臺(tái)建設(shè)初期，要充分調(diào)研，厘清信息化建設(shè)的思路，充分考慮各方的要求，制定出科學(xué)合理的方案。

(三)組建高水平、高專業(yè)素質(zhì)人才隊(duì)伍

財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)的建設(shè)需要優(yōu)秀的信息化人才。大部分財(cái)務(wù)工作者雖然有豐富的財(cái)務(wù)管理知識，但是對各信息化知識儲(chǔ)備不足，不能很好地運(yùn)用各類財(cái)務(wù)信息處理軟件。在新時(shí)代的背景下，從事行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作者，要主動(dòng)接受和學(xué)習(xí)關(guān)于財(cái)務(wù)信息化管理方面的理論和技能，如多接觸和利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來進(jìn)行工作，利用財(cái)會(huì)信息系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化工作，各級財(cái)務(wù)工作者需要認(rèn)清當(dāng)前的局面，保持足夠的學(xué)習(xí)熱情，端正工作態(tài)度，有組織地參加財(cái)務(wù)信息化培訓(xùn)班，提升財(cái)務(wù)人員的信息化管理能力，幫助工作人員不斷提高自身的綜合素質(zhì)。尤其是單位的領(lǐng)導(dǎo)層，更要重視對信息化建設(shè)人才隊(duì)伍的組建，適當(dāng)增加單位在財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的資金，大力引進(jìn)和招聘有關(guān)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)方面的人才，為單位內(nèi)部注入新的活力，來提高單位財(cái)務(wù)管理工作水平，推動(dòng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)工作的開展。最后，制定出符合自身工作需求的人才培養(yǎng)機(jī)制，定期開展培訓(xùn)工作，建立起一個(gè)長期、系統(tǒng)的信息化學(xué)習(xí)平臺(tái)。

(四)重視對財(cái)務(wù)信息化軟件的開發(fā)，確保財(cái)務(wù)信息的安全性

第一，行政事業(yè)單位在運(yùn)用財(cái)會(huì)信息軟件時(shí)，要保持嚴(yán)謹(jǐn)和認(rèn)真的態(tài)度，選擇出與自身單位匹配的軟件，或者直接定制專屬軟件，在使用過程中要不斷更新軟件，確保財(cái)會(huì)信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行。根據(jù)單位工作的需求，來更新單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，對軟件進(jìn)行重新開發(fā)和改進(jìn)，對財(cái)會(huì)信息系統(tǒng)進(jìn)行反復(fù)測試，來保證系統(tǒng)的穩(wěn)定性。第二，要組建專業(yè)的財(cái)會(huì)信息監(jiān)管部門，建立內(nèi)部專屬的安全局域網(wǎng)，來提高財(cái)務(wù)信息的保密性。讓信息技術(shù)專家制定反病毒軟件，安裝到各事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門的計(jì)算機(jī)當(dāng)中，并定期進(jìn)行更新和維護(hù)。第三，財(cái)務(wù)信息化建設(shè)需做好全流程管控，事前要細(xì)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，仔細(xì)梳理各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在信息化平臺(tái)建設(shè)初期就嵌入各個(gè)環(huán)節(jié)；事中要加強(qiáng)監(jiān)管，處理好平臺(tái)使用者各個(gè)方面的關(guān)系，提高數(shù)據(jù)的安全性；事后要提升數(shù)據(jù)的共享性，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)調(diào)取，為審計(jì)核查提供便利。

七、結(jié)語

綜上所述，財(cái)務(wù)信息化建設(shè)是未來財(cái)務(wù)發(fā)展的大趨勢，現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位需要轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)觀念，首先組建起一支高綜合素質(zhì)的信息化人才隊(duì)伍，其次加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)事前、事中的把控，做好財(cái)務(wù)信息的保護(hù)，削弱資金在各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以此來全面提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平?！?/p>