巢倩妍

(廣州市交通運輸職業(yè)學(xué)校，廣東 廣州 510440)

《國家職業(yè)教育改革實施方案》(國發(fā)〔2019〕4號)指出，以學(xué)習(xí)者的職業(yè)道德、技術(shù)技能水平和就業(yè)質(zhì)量，以及產(chǎn)教融合、校企合作水平為核心，建立職業(yè)教育質(zhì)量評價體系。基于此，探索就業(yè)質(zhì)量和校企合作的評價體系，既為職業(yè)教育質(zhì)量評價提供思路，也為組織內(nèi)部及同類部門的績效評價實踐提供參考，同時充實績效評價方法、理論的研究及運用。作為職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)、就業(yè)推薦的依托，校企合作扮演舉足輕重的角色。在一定程度上，校企合作是學(xué)生實習(xí)、就業(yè)的基石，是檢驗學(xué)校辦學(xué)的晴雨表。另一方面，系統(tǒng)的實習(xí)組織和精細的就業(yè)指導(dǎo)，有利于學(xué)生實習(xí)及就業(yè)的順利開展，也是鞏固校企合作關(guān)系的有效途徑。本文基于就業(yè)指導(dǎo)與校企合作的工作實踐，探索兩者績效評價的權(quán)重，運用德爾菲法構(gòu)建財務(wù)效益、管理效益、社會效益三級績效評價指標(biāo)，擬定7項二級指標(biāo)及28項三級指標(biāo)，通過層次分析法進行指標(biāo)間的對比，計算各指標(biāo)權(quán)重。

1 文獻綜述

績效是一個多維構(gòu)建的過程，工作結(jié)果、工作能力、工作態(tài)度是進行績效評價的主要維度。綜合學(xué)者的研究成果，文章認為，績效是組織工作任務(wù)的完成情況，是組織為實現(xiàn)自身目標(biāo)而在多層面上展現(xiàn)的行為和結(jié)果。績效評價，也就是運用一定的方法，評估組織工作的行為與結(jié)果。

在績效評價的指標(biāo)體系方面，丁振華等指出，高?？冃гu價指標(biāo)集中在科研、教學(xué)、國際化水平和社會服務(wù)四個方面。[1]陳宏軍等認為，就業(yè)績效的內(nèi)涵應(yīng)包括就業(yè)的過程和結(jié)果，從就業(yè)成本和就業(yè)質(zhì)量兩方面進行評價。[2]趙恒伯等圍繞人力資源目標(biāo)，構(gòu)建包含核心目標(biāo)、業(yè)績指標(biāo)、檢測指標(biāo)三個層次的績效評價體系。[3]朱雙華從項目管理與實施、項目成果、財務(wù)效益、社會效益四方面對上海大眾SCEP校企合作項目進行評價指標(biāo)體系設(shè)置。[4]楊廣俊從學(xué)校的教學(xué)資源、人才培養(yǎng)、建設(shè)成效、社會服務(wù)等四個條件類與產(chǎn)出類指標(biāo)維度對高職院校開展績效評價。[5]綜上，應(yīng)該從更全面的角度，從工作的全過程，從評價結(jié)果的運用對指標(biāo)體系設(shè)置進行思考。

在績效評價的測算方式方面，現(xiàn)有應(yīng)用在績效評價領(lǐng)域的方法主要包括平衡計分卡、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法、綜合目標(biāo)比較分析法、模糊綜合評價法、層次分析法、因子分析法等。王以梁等運用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法，從就業(yè)投入和產(chǎn)生兩方面設(shè)置指標(biāo)體系，得出綜合評價就業(yè)績效的指標(biāo)。[6]趙波等運用綜合目標(biāo)比較分析法，從素質(zhì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)和績效指標(biāo)兩部分評價就業(yè)思想政策教育績效。[7]董奇等基于全國28個省市自治區(qū)的高職高專校企合作狀況調(diào)查數(shù)據(jù)，運用因素分析法探索校企合作績效量化評價的方法。[8]程曉靜等利用模糊層次分析法對校企合作投入、產(chǎn)生和結(jié)果過程的績效進行評價。[9]

綜上所述，在評價對象方面，就業(yè)及校企合作的績效評價多存在于高等院校，對于中職學(xué)校的評價比較少。在評價方法方面，目前的績效評價方法已由多位學(xué)者經(jīng)過研究和驗證，方法的運用比較成熟。因此，探索中職學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)和校企合作績效評價，亦是有意義的嘗試。

2 指標(biāo)體系

廣州市交通運輸職業(yè)學(xué)校是直屬于廣州市教育局的中職學(xué)校，自2012年起實行校部二級制的管理模式，招生就業(yè)指導(dǎo)科負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，五個專業(yè)教學(xué)部根據(jù)開設(shè)的專業(yè)及專業(yè)就業(yè)的特點，具體開展就業(yè)指導(dǎo)及校企合作的運作。根據(jù)就業(yè)指導(dǎo)與校企合作工作的實際以及公共性的考慮，結(jié)合德爾菲法在校內(nèi)專家開展評價指標(biāo)的調(diào)查，構(gòu)建三級指標(biāo)。

2.1 財務(wù)效益指標(biāo)

財務(wù)效益的二級指標(biāo)分為項目預(yù)算及資金執(zhí)行，校企合作項目的運作及就業(yè)指導(dǎo)工作的開展都離不開資金的支持。因此，將資金的預(yù)算和執(zhí)行作為衡量財務(wù)效益的尺度。

項目預(yù)算三級指標(biāo)包括三項：①預(yù)算編制的合理性，即預(yù)算的設(shè)置是否合理；②各項目預(yù)算比例，即項目的預(yù)算在總體預(yù)算中所占的比例；③預(yù)算增長率，即年度預(yù)算相對于往年的變化情況。

資金執(zhí)行的指標(biāo)對應(yīng)項目預(yù)算，分為三項三級指標(biāo)：①項目落實精準(zhǔn)度，即在項目預(yù)算的基礎(chǔ)上，是否將預(yù)算落實到位；②各項目支出比例，即項目的支出在總體支出中所占的比例；③資金執(zhí)行率，即資金的支付進度。

2.2 管理效益指標(biāo)

作為統(tǒng)籌就業(yè)指導(dǎo)與校企合作工作的職能部門，將管理的效益列為一項指標(biāo)，分三項二級指標(biāo)：①資源建設(shè)，指擁有可利用要素的情況；②制度建設(shè)，即使用何種方式對開展的工作進行管理；③內(nèi)部控制，是對于工作開展的制約和達成目標(biāo)的程序。

資源建設(shè)指標(biāo)分為五項三級指標(biāo)：①就業(yè)市場調(diào)查，即做好就業(yè)環(huán)境、市場動態(tài)和趨勢的分析；②畢業(yè)生生源情況調(diào)查，即各專業(yè)生源地的情況；③畢業(yè)生典型案例收集具有代表性的案例，為就業(yè)指導(dǎo)提供素材；④校外實踐教學(xué)基地建設(shè)，企業(yè)提供場地、配套設(shè)施，為學(xué)校開展認識實習(xí)、跟崗實習(xí)、頂崗實習(xí)等提供條件；⑤校企合作項目建設(shè)，即建立或設(shè)置校企合作項目。

制度建設(shè)分三項三級指標(biāo)：①校企合作項目遴選機制，即對校企合作項目進入和退出的機制安排；②校企合作項目分類管理制度，對承擔(dān)不同職能的校企合作項目，采用不同的管理方式；③企業(yè)參與的學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量評價方案，即制定學(xué)校和企業(yè)共同參與的學(xué)生培養(yǎng)評價的計劃。

內(nèi)部控制分為兩項三級指標(biāo)：內(nèi)部監(jiān)督，即組織內(nèi)部采用何種監(jiān)控的方式；相關(guān)部門協(xié)調(diào)度，指業(yè)務(wù)相關(guān)部門的信息傳遞和溝通是否暢通。

2.3 社會效益指標(biāo)

作為事業(yè)單位，將社會效益列為一項指標(biāo)，分兩項二級指標(biāo)。人才培養(yǎng)指標(biāo)就是對學(xué)生進行教育和培訓(xùn)的過程，分為四項三級指標(biāo)：①訂單培養(yǎng)數(shù)是用人單位與學(xué)校約定實習(xí)和就業(yè)的人數(shù)；②就業(yè)培訓(xùn)場次是在就業(yè)指導(dǎo)中開展學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)的場次；③頂崗實習(xí)率是參加頂崗實習(xí)的學(xué)生數(shù)占總數(shù)的比例；④招聘會場次指開展招聘會的次數(shù)。

就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)是就業(yè)的優(yōu)劣情況，分八項三級指標(biāo)：①就業(yè)率，即就業(yè)人數(shù)占畢業(yè)生總數(shù)的比例；②對口率，即應(yīng)屆畢業(yè)生中符合本專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)崗位就業(yè)的學(xué)生比例；③穩(wěn)定率，即未有轉(zhuǎn)換單位的學(xué)生比例；④起薪線，指應(yīng)屆就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)當(dāng)月的平均薪資；⑤崗位數(shù)與求職人數(shù)比例，即每個崗位對應(yīng)的求職人數(shù)；⑥就業(yè)單位性質(zhì)用以區(qū)分工作單位的性質(zhì)；⑦畢業(yè)生及用人單位滿意度，指畢業(yè)生和用人單位對學(xué)校就業(yè)推薦工作的滿意程度；⑧社會媒體報道，衡量就業(yè)質(zhì)量受社會關(guān)注的程度。

3 調(diào)查方法

基于學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)和校企合作的工作任務(wù)，構(gòu)建財務(wù)效益、管理效益、社會效益三級績效評價指標(biāo)，并將評價指標(biāo)的判斷矩陣輸入Yaahp12軟件。各位專家按照指標(biāo)標(biāo)度及含義(見表1)進行指標(biāo)間重要性的兩兩對比，得出群決策數(shù)據(jù)，將專家填寫的數(shù)據(jù)進行分析。

表1 標(biāo)度及含義

3.1 德爾菲法

本研究邀請校內(nèi)12位與就業(yè)指導(dǎo)及校企合作工作相關(guān)的專家(見表2)對評價指標(biāo)進行修訂。首先將初稿發(fā)至專家，專家形成各自的修改意見，將意見綜合后，再對評價指標(biāo)進行修改。評價指標(biāo)確定后，邀請專家對指標(biāo)間重要性進行打分。

表2 填寫問卷調(diào)查專家基本信息(n=12)

調(diào)查共計發(fā)放問卷12份，回收問卷12份，問卷有效率100%。調(diào)查對象對本次調(diào)查的工作內(nèi)容熟悉程度較高，且有一定的工作年限，在績效評價權(quán)重上有發(fā)言權(quán)。

3.2 層次分析法

層次分析法將多層次的指標(biāo)層層分解，兩兩比較，來綜合計算各指標(biāo)的權(quán)重。績效指標(biāo)具有多樣性和復(fù)雜性，而評價的對象覆蓋全面又重點突出，因此，文章考慮運用層次分析法進行研究。

4 數(shù)據(jù)展示

調(diào)查采用1～9標(biāo)度的方法，通過指標(biāo)間的兩兩對比，得出各指標(biāo)的權(quán)重。由于需要判斷的矩陣題項較多，以某位專家的一級指標(biāo)評價結(jié)果為例，展示其判斷矩陣數(shù)據(jù)(見圖1)。

圖1 Yaahp12軟件判斷矩陣數(shù)據(jù)

數(shù)據(jù)輸入軟件后，進行檢查判斷矩陣。通過判斷矩陣一致性檢查后，得出財務(wù)效益、管理效益、社會效益對于就業(yè)指導(dǎo)與校企合作績效評價的權(quán)重(見表3)。社會效益總體權(quán)重最高，符合學(xué)校作為事業(yè)單位的本質(zhì)，是學(xué)校具有公共性的表現(xiàn)，承擔(dān)起為社會培養(yǎng)人才的職能。管理效益的權(quán)重居中，表明組織內(nèi)部的建設(shè)有重要影響。財務(wù)效益的權(quán)重最輕，從側(cè)面反映出國家對于職業(yè)教育的重視，對職業(yè)教育的發(fā)展給予資金保障。

表3 就業(yè)指導(dǎo)及校企合作績效評價判斷矩陣

各級指標(biāo)權(quán)重分布情況(見表4)經(jīng)一致性檢驗后，二級指標(biāo)按照重要程度排列在前三位的分別是人才培養(yǎng)、就業(yè)質(zhì)量、資源建設(shè)。這三項指標(biāo)直接指向于就業(yè)指導(dǎo)的基礎(chǔ)和結(jié)果，工作前期解決“怎么做”的問題，需要開展就業(yè)市場調(diào)查、建設(shè)校外實踐教學(xué)基地、建設(shè)校企合作項目等一系列的資源建設(shè)。工作后的“結(jié)果如何”，工作的產(chǎn)出是怎樣的，通過人才培養(yǎng)和就業(yè)質(zhì)量的結(jié)果反映出來。

表4 就業(yè)指導(dǎo)及校企合作績效評價指標(biāo)權(quán)重系數(shù)

續(xù)上表

三級指標(biāo)按照重要程度排列在前的有：預(yù)算編制合理性、就業(yè)培訓(xùn)場次、就業(yè)率，頂崗實習(xí)率、招聘會場次、校企合作項目。將預(yù)算編制的合理性作為重要的評價指標(biāo)，目的在于監(jiān)控預(yù)算資金的規(guī)范使用。就業(yè)培訓(xùn)場次、就業(yè)率、頂崗實習(xí)率、招聘會場次均為社會效益的指標(biāo)，符合學(xué)校的辦學(xué)導(dǎo)向。校企合作項目建設(shè)有利于達成人才培養(yǎng)目標(biāo)，使培養(yǎng)的人才與就業(yè)市場精準(zhǔn)對接，對接的質(zhì)量又是對校企合作項目成果的檢驗。因此，在實際應(yīng)用中，應(yīng)考慮將上述指標(biāo)增加評價權(quán)重。

5 啟示與思考

就研究的結(jié)果而言，學(xué)校對于社會效益的關(guān)注度高，表明在工作中應(yīng)將社會效益放在首要考慮的位置。在績效評價時需細分評價指標(biāo)，將人才培養(yǎng)、就業(yè)質(zhì)量、資源建設(shè)等重要指標(biāo)加大評價權(quán)重。就研究的方法而言，層次分析法的研究比較成熟，操作的流程已形成共識，研究的成果可以豐富績效評價的途徑，對績效評價的實踐具有參考意義。

通過績效評價的探索，研究發(fā)現(xiàn)就業(yè)指導(dǎo)與校企合作工作存在問題及研究的局限性表現(xiàn)如下：第一，忽視財務(wù)效益的重要性。部分與工作相關(guān)度高的專家對于資金的預(yù)算與執(zhí)行不熟悉，容易導(dǎo)致財務(wù)效益與現(xiàn)實工作的脫節(jié)。第二，從橫向和縱向來說，并非所有同類學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)及校企合作工作職責(zé)均安排在同一部門，以及考察某一年度部門的就業(yè)指導(dǎo)及校企合作工作任務(wù)仍不足夠，需從工作實際及更長遠的角度對指標(biāo)體系進行修正和調(diào)整。