左其亭，邱 曦，符運友，曹宏斌，紀義虎

(1.鄭州大學 水利科學與工程學院，河南 鄭州 450001;2.河南省水循環(huán)模擬與水環(huán)境保護國際聯(lián)合實驗室，河南 鄭州 450001;3.河南省豫北水利工程管理局，河南 新鄉(xiāng) 453002）

推進水利現(xiàn)代化建設是實現(xiàn)水利行業(yè)高質量發(fā)展的必然要求,也是全面建成人與自然和諧共生的社會主義現(xiàn)代化的現(xiàn)實選擇。灌區(qū)水利現(xiàn)代化建設作為當前水利現(xiàn)代化建設的重要內容,對于貫徹落實鄉(xiāng)村振興、農業(yè)現(xiàn)代化及新時期水利工作方針具有重要意義。新中國成立以來,我國灌區(qū)建設取得了豐碩成果,灌區(qū)大規(guī)模重建和關鍵工程配套改造任務已經基本完成[1］。近年來國內外學者針對灌區(qū)水利建設開展了系列研究,在理論探索方面:高占義[1］系統(tǒng)介紹了我國灌區(qū)發(fā)展成就及其建設面臨的主要問題和對策；李其超[2］剖析了灌區(qū)建設與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關系,并針對灌區(qū)建設與鄉(xiāng)村振興提出了政策建議；馬偉等[3］以寧夏引黃灌區(qū)為例,提出了建設現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)的思路。在應用實踐方面:Borrego等[4］研究了西班牙南部瓜達爾基維爾河流域灌區(qū)現(xiàn)代化的成本及效益；Playan等[5］對灌區(qū)現(xiàn)代化及優(yōu)化過程中經濟社會生產力的提升展開研究；李盧祎等[6］以湖北省東風渠灌區(qū)為例,提出了基于層次分析法的灌區(qū)現(xiàn)代化建設綜合評價體系。灌區(qū)水利現(xiàn)代化建設研究涉及領域廣泛、相關學科體系較多,雖然已有一批高質量研究成果,但是如何推進灌區(qū)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災害統(tǒng)籌治理,加快構建與社會主義現(xiàn)代化進程相適應的灌區(qū)水利現(xiàn)代化建設框架,仍是當前需要研究的重要課題。在當前水利現(xiàn)代化建設背景下,需要融入人與自然和諧共生理念來支撐灌區(qū)水利現(xiàn)代化建設。2017年10月,習近平總書記在黨的第十九次全國代表大會上指出:我們要建設的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,既要滿足人民日益增長的美好生活需要,也要滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要[7］。2020年10月,黨的十九屆五中全會再次強調:促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型,建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化[8］。筆者在深刻領會這一重要思想的基礎上,于2021年首次提出人與自然和諧共生的水利現(xiàn)代化建設[9-10］。人與自然和諧共生理念在現(xiàn)代化發(fā)展進程中具有舉足輕重的地位,它也為灌區(qū)水利現(xiàn)代化建設指明了方向。

目前針對人與自然和諧共生的灌區(qū)水利現(xiàn)代化建設相關研究很少,亟須以人與自然和諧共生理念為基礎,構建系統(tǒng)性的灌區(qū)水利現(xiàn)代化建設框架體系,以指導新時期灌區(qū)水利現(xiàn)代化建設實踐?；谏鲜霰尘?筆者在闡釋人與自然和諧共生理念和灌區(qū)水利現(xiàn)代化概念的基礎上,厘清兩者之間的內在關聯(lián),構建人與自然和諧共生的灌區(qū)水利現(xiàn)代化建設框架,并對廣利灌區(qū)水利現(xiàn)代化建設需求進行分析,對目標、主要內容等進行了初步探索,以期為灌區(qū)水利現(xiàn)代化建設提供理論依據(jù)。

1 人與自然和諧共生理念和灌區(qū)水利現(xiàn)代化的概念

1.1 人與自然和諧共生理念

黨的第十九次全國代表大會提出要“推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局”,確立了在新時期我國現(xiàn)代化建設進程中人與自然和諧共生理念的重要地位。這一理念是正確理解、科學把握人與自然關系的基本遵循,是實現(xiàn)經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同推進的科學論斷,是把我國建設成為美麗的現(xiàn)代化強國的現(xiàn)實指導。多位學者從不同角度對人與自然和諧共生理念進行過解讀,比如:周宏春等[11］認為人與自然和諧共生理念是實現(xiàn)我國高度現(xiàn)代化的關鍵助力,方世南[12］認為人與自然和諧共生的現(xiàn)代化是對傳統(tǒng)現(xiàn)代化的超越。筆者在研究人水和諧關系的基礎上[13-14］,將人與自然和諧共生理念定義為:人類主動與自然界協(xié)調好關系、實現(xiàn)和諧共生的良性循環(huán)狀態(tài)；自然界在不斷提升自我更新能力的基礎上,能夠為人類生存與經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供長久的支撐和保障[9］。

1.2 灌區(qū)水利現(xiàn)代化

水利現(xiàn)代化是在我國現(xiàn)代化建設背景下,在水利領域運用現(xiàn)代化的治理觀念、科學技術、工藝設施、管理方法等,以實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用與水利行業(yè)的永續(xù)發(fā)展的過程。傅春等[15］認為,水利現(xiàn)代化是實現(xiàn)水利行業(yè)轉換升級的過程。從水利現(xiàn)代化的概念出發(fā),針對當前我國水利現(xiàn)代化建設與灌區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀,筆者將灌區(qū)水利現(xiàn)代化定義為:為了滿足現(xiàn)代化建設與經濟社會高質量發(fā)展的需要,在基本建設原則的指導下,在精準建設目標的引領下,逐步實現(xiàn)灌區(qū)工程安全保障、水資源優(yōu)化調度、設備技術智能化以及生態(tài)健康發(fā)展的過程。灌區(qū)水利現(xiàn)代化是實現(xiàn)我國水利現(xiàn)代化乃至經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

1.3 灌區(qū)水利現(xiàn)代化建設必須遵循人與自然和諧共生理念

灌區(qū)水利現(xiàn)代化建設是當前水利現(xiàn)代化建設的重要內容,是推進農業(yè)現(xiàn)代化建設的需要,也是建設節(jié)水型社會的需要,更是貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要。而人與自然和諧共生作為現(xiàn)代化建設中的重要價值理念,對灌區(qū)水利現(xiàn)代化建設有著思想先導與實踐引領兩方面作用:①實現(xiàn)灌區(qū)水利現(xiàn)代化的指導思想之一是統(tǒng)籌解決水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災害問題,綜合提升灌區(qū)建設水平與服務水平,在保障環(huán)境友好的前提下積極推進灌區(qū)水利現(xiàn)代化建設,這是人與自然和諧共生理念的重要體現(xiàn)；②從實踐方面來看,嚴控灌區(qū)污水排放、改善水環(huán)境以提升灌區(qū)水資源質量,從而滿足人類生產生活需要,這是灌區(qū)水利現(xiàn)代化建設的重要內容,也是人與自然和諧共生理念的現(xiàn)實需求。我國灌區(qū)水利現(xiàn)代化建設進程必須在保障資源、生態(tài)、經濟有機統(tǒng)一的前提下開展,而人與自然和諧共生理念契合現(xiàn)代灌區(qū)建設過程中的生態(tài)環(huán)境保護需求,可在保障灌區(qū)環(huán)境友好的同時促進灌區(qū)良性運行。

2 人與自然和諧共生的灌區(qū)水利現(xiàn)代化建設框架設計

從人與自然和諧共生理念和灌區(qū)水利現(xiàn)代化的概念及關系中可知,人與自然和諧共生理念是灌區(qū)水利現(xiàn)代化的思想先導與實踐引領。同時,灌區(qū)水利現(xiàn)代化建設是否科學有效,決定了水資源的利用效率與生態(tài)環(huán)境的改善狀況,決定了農業(yè)生產力水平與地區(qū)糧食安全,決定了人與自然和諧共生這一重要理念的貫徹程度。筆者在明晰人與自然和諧共生理念的思想內核及其價值體現(xiàn)的基礎上,提出人與自然和諧共生的灌區(qū)水利現(xiàn)代化建設框架(見圖1),包括六條基本原則、四大建設目標、五大體系布局和八項主要內容。

圖1 人與自然和諧共生的灌區(qū)水利現(xiàn)代化建設框架

2.1 灌區(qū)水利現(xiàn)代化建設指導思想與基本原則

2.1.1 指導思想

加快灌區(qū)水利現(xiàn)代化建設進程,必須堅持人與自然和諧共生理念并遵循其指導思想。辯證唯物主義思想是灌區(qū)水利現(xiàn)代化的價值先導,體現(xiàn)了現(xiàn)代化發(fā)展進程中的物質客觀規(guī)律,其所蘊含的對立統(tǒng)一思想將不斷推進灌區(qū)現(xiàn)代化建設進程；可持續(xù)發(fā)展思想是灌區(qū)水利現(xiàn)代化的基本遵循,只有構建起有利于灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展的長效發(fā)展機制,促進灌區(qū)生產、生活、資源、環(huán)境可持續(xù),才能不斷提升灌區(qū)水利現(xiàn)代化建設的原動力,實現(xiàn)灌區(qū)協(xié)調高效發(fā)展；高質量發(fā)展思想是灌區(qū)水利現(xiàn)代化的現(xiàn)實需求,在建設發(fā)展過程中必須注重發(fā)展目標與發(fā)展過程的統(tǒng)一,滿足多方面、多層次的發(fā)展需求,構建集創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放為一體的現(xiàn)代化灌區(qū)；系統(tǒng)論思想是灌區(qū)水利現(xiàn)代化的統(tǒng)籌依據(jù),必須綜合考慮灌區(qū)農業(yè)、工程、管理、文化等多方面建設需要,充分分析其不同體系間的相關關系,構建起統(tǒng)一協(xié)調的灌區(qū)水利現(xiàn)代化發(fā)展格局；人水和諧思想是灌區(qū)水利現(xiàn)代化的發(fā)展根基,全面構建起符合人水和諧要求的灌區(qū)環(huán)境、文化與生產生活方式,是促進灌區(qū)科學發(fā)展乃至實現(xiàn)灌區(qū)水利現(xiàn)代化的重要保障。在充分理解并遵循上述指導思想的前提下,結合新時期治水思路與最嚴格水資源管理制度,切實推進灌區(qū)水利現(xiàn)代化建設。

2.1.2 基本原則

以指導思想與我國新發(fā)展理念為綱,歸納提出指導當前灌區(qū)水利現(xiàn)代化建設的六條基本原則。

(1)創(chuàng)新發(fā)展,科學治水。加強灌區(qū)發(fā)展理念創(chuàng)新、管理制度創(chuàng)新、科學技術創(chuàng)新,將創(chuàng)新理念全方位貫徹于灌區(qū)水利現(xiàn)代化建設的過程中,提升相關部門乃至全社會對于灌區(qū)建設與管理的重視程度。加強水資源與水環(huán)境管控的法律制度體系建設,以科學的實施方案加強灌區(qū)取水、用水、管水的規(guī)范性,從根本上提升灌區(qū)運行效率。將更多先進適用的科學技術運用于灌區(qū)建設管理過程中,提升灌區(qū)用水效率、降低生產成本,以適應灌區(qū)農產品多樣化、標準化、優(yōu)質化的新發(fā)展趨勢。

(2)統(tǒng)一規(guī)劃,系統(tǒng)治理。依照自然界生命共同體的系統(tǒng)性思想,科學研判灌區(qū)不同發(fā)展階段的問題與需求,強化灌區(qū)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理,以系統(tǒng)論的觀點指導灌區(qū)水利現(xiàn)代化改造。針對基礎設施薄弱、生態(tài)環(huán)境脆弱、信息化建設程度低等問題,在一定的經濟社會發(fā)展水平和灌區(qū)建設能力的基礎上,提出切實可行的階段目標、標準與任務,統(tǒng)籌協(xié)調改善水資源、水環(huán)境、水生態(tài)狀況。

(3)人水和諧,綠色發(fā)展。堅持“四水四定”原則,強化需水用水管理,保障河流水系健康發(fā)展,提升灌區(qū)水資源安全風險評估和監(jiān)測預警能力。貫徹綠色發(fā)展理念,嚴控灌區(qū)水資源的開發(fā)取用程度,促進灌區(qū)生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展,逐步提升灌區(qū)健康發(fā)展水平,力求水資源利用效率最大化,實現(xiàn)人水和諧。

(4)節(jié)水優(yōu)先,高效利用。隨著經濟的快速發(fā)展,水資源供需矛盾日益突出,水資源短缺問題已經成為制約灌區(qū)發(fā)展的重要因素。必須在灌區(qū)發(fā)展和群眾生產生活過程中不斷推廣節(jié)約用水理念,深化灌區(qū)取用水體制改革,通過定額管理嚴控用水總量,實現(xiàn)從粗放用水向節(jié)約集約用水的轉變,從而提升用水效率和效益,改變灌區(qū)水資源時空分布不均衡的現(xiàn)狀,切實構建節(jié)水型灌區(qū)。

(5)深化改革,開放共享。開展灌區(qū)管理體制改革,在農業(yè)水價綜合改革、水權制度改革等方面不斷推陳出新,推動管理服務品質提升、管理模式創(chuàng)新與管理人才培養(yǎng)。在灌區(qū)智能化建設中,整合各類數(shù)據(jù)資源,推動灌區(qū)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和有序開放,加快灌區(qū)現(xiàn)代化建設進程。

(6)以人為本,民生為先。通過加強灌區(qū)現(xiàn)代化建設,進一步提升國家糧食生產能力與效率,保障糧食安全、刺激經濟增長、改善群眾生活、維護生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)從生命安全到生活改善、從生態(tài)保護到權益保障的切實轉變,提升灌區(qū)人民群眾的生活幸福感。

2.2 灌區(qū)水利現(xiàn)代化建設目標與體系布局

2.2.1 建設目標

通過灌區(qū)水利現(xiàn)代化建設,實現(xiàn)以下四大建設目標:一是建設安全灌區(qū)。保證灌區(qū)供水安全,擴大有效灌溉面積,改善農田灌排條件,提升有限水資源的產出效益,保障糧食安全。確保排水正常,因時、因地制宜建立農田排水、排漬標準,做好防洪預警,定期修繕灌區(qū)工程安全防護設施,保障人民群眾生命財產安全。二是建設節(jié)水灌區(qū)?？刂乒喔冗^程中的用水總量,擴大高效節(jié)水灌溉面積,加快灌區(qū)工程的續(xù)建配套與節(jié)水改造進程,將渠道防滲襯砌等節(jié)水灌溉措施落到實處。建設完善的灌區(qū)水資源優(yōu)化配置系統(tǒng),實現(xiàn)從以資源開發(fā)為主的灌區(qū)向為綠色發(fā)展服務的灌區(qū)轉變,踐行節(jié)水型社會建設。三是建設智慧灌區(qū)。運用云計算、物聯(lián)網和人工智能等新一代信息技術,提高灌區(qū)在引水、輸水、配水等方面的信息化水平,通過網絡互聯(lián)、信息共享和智能分析,在工程建設管理、防災減災管理、水生態(tài)管理等方面提供智能處理與決策服務,實現(xiàn)從傳統(tǒng)粗放管理的灌區(qū)向現(xiàn)代智能、精細管理、強調服務的灌區(qū)轉變。四是建設生態(tài)灌區(qū)。貫徹人與自然和諧共生和可持續(xù)發(fā)展理念,推動形成健康高效的農業(yè)水生態(tài)系統(tǒng),切實解決灌區(qū)水質惡化、水循環(huán)被干擾、水土流失等方面的問題,維護水生態(tài)平衡。對灌區(qū)工程進行生態(tài)改造,切實有效地做好生態(tài)分區(qū),設置生態(tài)通道、生態(tài)襯砌,實現(xiàn)從以滿足灌溉為主的灌區(qū)向兼顧生態(tài)健康的灌區(qū)轉變,建設現(xiàn)代化生態(tài)型灌區(qū)。

2.2.2 體系布局

在明確四大建設目標的前提下,構建灌區(qū)水利現(xiàn)代化建設五大體系布局:一是由供水與糧食安全、排水與防洪防澇安全、灌區(qū)工程設施安全等集合構成的工程安全保障體系；二是由灌區(qū)農業(yè)灌溉節(jié)水、工程節(jié)水改造、水資源集約節(jié)水等集合構成的田間高效節(jié)水體系；三是由水資源管理智能化、工程運行智能化、防災減災智能化、水生態(tài)管理智能化等集合構成的智能化體系；四是由農業(yè)水生態(tài)維護、工程生態(tài)改造、水資源生態(tài)修復等集合構成的水生態(tài)文明體系；五是由用水申請管理、田間灌溉管理、水費征收管理等集合構成的管理與服務體系。在建設目標與體系布局的指引下,有序推動灌區(qū)水利現(xiàn)代化建設進程。

2.3 灌區(qū)水利現(xiàn)代化建設主要內容

灌區(qū)水利現(xiàn)代化建設不僅需要具有指導意義的建設原則與目標,而且需要清晰全面的建設內容以明確建設的方向。筆者從工程、技術、管理、文化等方面出發(fā),提出灌區(qū)水利現(xiàn)代化建設的八項主要內容。

(1)技術體系建設。積極推進與水資源配置與調度、環(huán)境污染治理與監(jiān)測、水利工程運行與管理等相關科學技術的研究工作,不斷探索技術及相關理論創(chuàng)新,努力構建滿足灌區(qū)安全、節(jié)水、智慧、生態(tài)目標的現(xiàn)代化技術體系,為灌區(qū)建設過程中的技術規(guī)劃與開發(fā)提供理論指導。

(2)供水系統(tǒng)建設。將水資源優(yōu)化配置、集約利用與協(xié)調保護作為重點,把渠庫聯(lián)調落到實處,提高有限水資源的利用效率。創(chuàng)新供水方式,減少水資源浪費,加快節(jié)水型灌區(qū)建設,實現(xiàn)灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。在明確灌區(qū)供用水次序、保障供水安全與效益的前提下,建設高效的灌區(qū)供水系統(tǒng)。

(3)水工程建設。確保灌區(qū)輸配水工程、排水工程、水源工程完善,加強以總干渠為重點的工程建設管理,保障灌區(qū)基礎水利工程設施建設完備。開展安全隱患專項治理工作,對灌區(qū)骨干渠道及建筑物工程開展日常檢查維修與除險加固工作,提升灌區(qū)水工程建設質量。

(4)信息化建設。將更多現(xiàn)代化、智能化的計量設施引入灌區(qū)工作中,提升灌區(qū)運行效率,在水資源管理、工程設施管理、防災減災管理等多方面實現(xiàn)智能化處理與人工輔助決策。構建包含物理水網、虛擬水網與調度水網的水聯(lián)網體系,提升水系統(tǒng)快速監(jiān)測、大數(shù)據(jù)傳輸與存儲技術水平[16］。積極搭建生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測系統(tǒng)平臺等智能化信息平臺,實現(xiàn)智慧水管理,全面構建數(shù)字化灌區(qū)。

(5)生態(tài)建設。在對灌區(qū)現(xiàn)狀水質、污染源調查和分析的基礎上,提出限制排污控制標準與對應方案,在總干渠周邊積極開展生態(tài)綠化,構建綠色生態(tài)長廊。充分發(fā)揮灌區(qū)系統(tǒng)的自我凈化功能,提升灌區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的多樣性與可持續(xù)性,打造生態(tài)健康良好的灌區(qū)。

(6)水市場建設。積極推進灌區(qū)農業(yè)水價改革工作,建立相對統(tǒng)一的水費收取標準,實施按畝配水、按方計收、預收水費的水價政策,以健全的水權水價制度落實最嚴格水資源管理制度。加強建立水權交易市場的研究與探索,合理利用市場機制與價格杠桿調控灌區(qū)水資源的配置與利用。

(7)管理體制建設。在現(xiàn)有農田水利管護體系的基礎上,加強灌區(qū)管理體系建設,建立健全管理制度,注重提升水資源管理水平,創(chuàng)新管理制度,保障管理改革工作順利進行。切實解決灌區(qū)管理粗放、機制僵化等問題,建立事權清晰、分工明確、運轉協(xié)調的灌區(qū)管理體制。

(8)水文化建設。加大水文化產業(yè)的發(fā)展力度,切實提升灌區(qū)的文化品位,增強灌區(qū)的綜合文化實力。努力構建開放共享的水文化發(fā)展機制,增強灌區(qū)水文化發(fā)展的創(chuàng)新驅動力,努力構建水文化內涵豐富的現(xiàn)代化灌區(qū)。

只有運用現(xiàn)代化的理念指導灌區(qū)發(fā)展,用智能化的技術設備提升灌區(qū)運行效率,用現(xiàn)代管理制度、先進服務手段提升灌區(qū)管理服務質量,統(tǒng)籌治理灌區(qū)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災害,才能加快構建與社會主義現(xiàn)代化進程相適應的現(xiàn)代灌區(qū)體系,更好地實現(xiàn)水利基礎設施普惠共享,促進現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設。

3 廣利灌區(qū)水利現(xiàn)代化建設實踐

3.1 灌區(qū)概況及水利現(xiàn)代化改造需求分析

廣利灌區(qū)地處河南省焦作市西南部,為多渠首無壩自流引水灌溉的著名古老引黃灌區(qū)。灌區(qū)南依黃河,北靠沁河,包括濟源市東部、沁陽市大部、武陟縣西部以及溫縣北部,總面積5.086萬hm2,人口50余萬人,設計灌溉面積3.4萬hm2。灌區(qū)氣候溫和,土地肥沃,日照充足,多年平均日照時間為2491.3 h,無霜期219d,適宜多種糧食作物及經濟作物生長。

廣利灌區(qū)在發(fā)展建設過程中,存在供水安全保障程度低、基礎設施不健全、智能化水平不高、水文化內涵底蘊不足、水環(huán)境污染等問題,與現(xiàn)代化灌區(qū)標準相差較大。廣利灌區(qū)現(xiàn)代化建設有以下五個方面需求:一是灌區(qū)安全的需求。灌區(qū)骨干渠道及渠系工程配套不完善,部分骨干渠道仍為土渠,且滲漏情況嚴重,渠道水利用系數(shù)低。同時,工程安全防護設施不完善,在灌區(qū)渠道沿線的安全防護設施甚少,灌區(qū)內群眾存在溺水等安全隱患。另外,還存在骨干排水工程淤積嚴重、提水泵站不能正常運行等突出問題。二是水資源緊缺加大了對灌區(qū)節(jié)水改造的需求。近年來沁河來水量逐年減少、河床下切和擺動,灌區(qū)取水口數(shù)量減少,導致灌溉水源日趨匱乏,供用水矛盾突出。同時,水資源管理改革力度不足,相關法律法規(guī)體系不夠完善,亟須提升水資源管理能力和公共服務水平,開創(chuàng)依法治水、管水、興水的新局面。三是灌區(qū)信息化、智能化的需求。目前灌區(qū)水情自動監(jiān)測站有11處,但其中3處已存在故障,且水情監(jiān)測等覆蓋度太低,多為人工測量,亟須引入自動化計量設備。同時,7處地下水位監(jiān)測站、4處雨情監(jiān)測站已不能正常運行,需要升級改造。另外,還存在墑情與水質監(jiān)測能力不足、氣象動態(tài)監(jiān)測不全面、監(jiān)測系統(tǒng)功能單一等問題。四是灌區(qū)生態(tài)與文化建設的需求。灌區(qū)現(xiàn)存有廣濟渠首閘及引水洞、永利渠首閘及引水洞等重要水利遺跡,還保存有數(shù)十件歷代碑碣石刻造像等重要附屬文物,這些遺跡具有較高的歷史、文化、科學研究價值。但是,目前灌區(qū)的水歷史、水文化沒有得到有效的發(fā)掘和保護,亟須有效推動灌區(qū)生態(tài)與文化建設。五是灌區(qū)管理水平現(xiàn)代化的需求。廣利灌區(qū)目前仍以傳統(tǒng)管理方式為主,管理設施陳舊,新技術、新手段嚴重缺乏,信息化程度低,存在資源有效利用程度低、適應外界環(huán)境能力弱、機制靈活性差、管理粗放等問題。

3.2 廣利灌區(qū)水利現(xiàn)代化建設目標與途徑

在人與自然和諧共生理念指導下,通過修繕各類渠道及渠系工程設施、保障灌溉水源取水可靠、完善工程安全防護設施等措施將灌區(qū)建設成為安全灌區(qū)；通過提高灌溉水利用系數(shù)、強化防滲襯砌、遏制地下水超采等措施將灌區(qū)建設成為節(jié)水灌區(qū)；通過提高現(xiàn)代化技術利用程度、完成信息化平臺與設備建設、基本建成調度管理中心等措施將灌區(qū)建設成為智慧灌區(qū)；通過保障水環(huán)境狀態(tài)良好、補充河渠生態(tài)流量、提高河渠綠化程度等措施將灌區(qū)建設成為生態(tài)灌區(qū)。參照新時期水利現(xiàn)代化建設目標,2035年廣利灌區(qū)將基本實現(xiàn)灌區(qū)水利現(xiàn)代化,2050年灌區(qū)水利現(xiàn)代化建設將全面完成,最終將廣利灌區(qū)打造成人與自然和諧共生、灌區(qū)水利基礎設施完備、智慧水利全面推廣、水治理體系現(xiàn)代化、美麗河湖改造全面實現(xiàn)的現(xiàn)代化灌區(qū)(見圖2)。

圖2 廣利灌區(qū)水利現(xiàn)代化建設目標與途徑

3.3 廣利灌區(qū)水利現(xiàn)代化建設主要內容及成效

加快廣利灌區(qū)水利現(xiàn)代化建設是改善灌區(qū)人民群眾生活水平的現(xiàn)實需求,也是我國大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工作的重要組成部分?；趶V利灌區(qū)現(xiàn)代化改造建設需求分析及其建設目標與途徑,從建設框架中五大體系布局的角度出發(fā),明確灌區(qū)現(xiàn)代化建設的主要內容及近期(2021—2025年)擬實現(xiàn)的工作目標。

(1)應對灌區(qū)安全需求,構建工程安全保障體系。擬新建新利、廣利、廣惠3座渠首壩和沙溝泵站；改造渠道20余條,總長度114.76 km,重建生產橋28座；對輸水管道、配水管網、排水溝等輸配水設施進行全面改造升級；對渠道安全防護、巡堤道路、襯砌等工程安全保障設施開展修繕與新建工作,改造管理房2處,實現(xiàn)灌溉試驗站配套。

(2)應對灌區(qū)節(jié)水改造需求,構建田間高效節(jié)水體系。綜合管理廣利總干灌片等6個灌片,規(guī)劃節(jié)水改造面積2.067萬hm2；實施沁河水、小浪底北岸灌區(qū)的補水工作,對當?shù)氐乇硭皽\層地下水等灌區(qū)重要水源集中保護、適度開發(fā),形成“多渠首引水、一灌一排、灌排相間、以灌代補”的輸配水體系；逐步嘗試以引沁水置換農業(yè)灌溉用地下水,進一步優(yōu)化灌溉渠系,使灌溉水利用系數(shù)達到0.584,高標準農田和高效節(jié)水灌溉面積占灌區(qū)總面積的90%以上。

(3)應對灌區(qū)信息化、智能化需求,構建智能化體系。借助現(xiàn)代化物聯(lián)網技術、大數(shù)據(jù)技術、5G和軟件應用技術等,實現(xiàn)智慧水管理,打造數(shù)字化灌區(qū)；構建較為完備的立體感應體系、自動監(jiān)測體系、支撐保障體系、智能處理體系；力爭使灌區(qū)信息化覆蓋率達到82.7%,水利設施自動化率達到15.3%,實現(xiàn)工程設施、確權劃界、工程巡檢等100%上圖入庫。以灌區(qū)雨情、水情、墑情等前端數(shù)據(jù)為基礎,以物聯(lián)網、互聯(lián)網、通信網等網絡傳輸為依托,以水利“云計算”為核心,建設廣利灌區(qū)調度管理中心,搭建全面、科學、實用的智慧灌區(qū)信息化平臺。

(4)應對灌區(qū)生態(tài)與文化建設需求,構建水生態(tài)文明體系。使高標準農田面積達到1.067萬hm2,新增恢復農田有效灌溉面積0.333萬hm2,不斷提升灌區(qū)生態(tài)環(huán)境水平；大力推動水利風景區(qū)建設,在廣利總干渠渠首及沿線建設廣利灌區(qū)歷史文化長廊,開展水文化宣傳和水情教育；繼續(xù)開展“世界灌溉工程遺產”申報工作,提升灌區(qū)水生態(tài)文明與水文化建設水平。

(5)應對灌區(qū)管理水平提升需求,構建管理與服務體系。依托現(xiàn)有灌區(qū)農田水利管護體系,從職責、經費、人員、標準等方面入手,完善終端管理組織的建設；到2025年,國有水管單位公益事業(yè)人員費與國有工程維修養(yǎng)護費落實率達到95%,大專以上學歷管理人員比重達到70%,每670 hm2灌溉面積專管人數(shù)為2人；通過加強終端管理組織建設,建立健全管理制度,大幅提升工程維修養(yǎng)護水平與用水管理水平,切實提升灌區(qū)現(xiàn)代化管理能力,實現(xiàn)及時高效管理,保障廣利灌區(qū)管理改革工作順利進行。

在明晰建設需求、目標與途徑的前提下,逐步完成灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造,通過水源保障、灌排設施配套、信息化建設、水文化建設、灌區(qū)管理與服務體系建設,在近期(2021—2025年)完成正常灌溉區(qū)(2.067萬hm2)范圍內的骨干渠道和渠系建筑物達標建設、排水工程達標建設、管理工程和信息化工程建設,在遠期(2026—2035年)將建設范圍擴展至全灌區(qū)(3.4萬hm2),新建/續(xù)建渠道9條,改造排水溝5條,新增管理道路22.04 km,自動化設施比例達到40.1%,并進一步深化水文化建設,最終將廣利灌區(qū)打造為全國一流的大型灌區(qū)水利現(xiàn)代化建設示范區(qū)。

4 結語

人與自然和諧共生理念是灌區(qū)水利現(xiàn)代化建設的重要戰(zhàn)略指引,圍繞兩者間的內在聯(lián)系,本文主要開展了三方面工作:①理清了人與自然和諧共生理念與灌區(qū)水利現(xiàn)代化的概念,并從思想先導和實踐引領兩方面剖析了實現(xiàn)灌區(qū)水利現(xiàn)代化要遵循人與自然和諧共生理念的內在原因；②構建了人與自然和諧共生的灌區(qū)水利現(xiàn)代化建設框架,包括六條基本原則、四大建設目標、五大體系布局和八項主要內容,對灌區(qū)水利現(xiàn)代化建設進行了系統(tǒng)梳理與內涵闡釋；③分析了河南省廣利灌區(qū)當前運行管理中存在的問題以及對于現(xiàn)代化建設改造的需求,從建設目標與途徑及主要工作內容的角度對廣利灌區(qū)水利現(xiàn)代化建設進行了初步探索。灌區(qū)水利現(xiàn)代化建設是一項漫長而艱巨的工作,如何構建節(jié)水高效、設施完善、管理科學、生態(tài)良好的水利現(xiàn)代化灌區(qū),統(tǒng)籌應對灌區(qū)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災害等難題,不斷提高灌排工程的效率和效益,還需進一步研究與探索。