北部灣城市群經(jīng)濟(jì)－社會(huì)－環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展研究
——以湛江、南寧、?？跒槔?/h1>

2022-09-05 08:44:08朱堅(jiān)真周俊杰

市場(chǎng)周刊訂閱 2022年8期 收藏

關(guān)鍵詞：環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)展

朱堅(jiān)真，周俊杰

(廣東海洋大學(xué)海洋經(jīng)濟(jì)與管理研究中心，廣東 湛江 524088)

一、 引言及文獻(xiàn)述評(píng)

最近幾年，國(guó)家和地方各級(jí)人民政府陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策支持以湛江、南寧、海口三城市為首的北部灣城市發(fā)展。 2017 年國(guó)務(wù)院批復(fù)了?北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃?，針對(duì)北部灣地區(qū)，國(guó)家層面已有重要的考量，并逐漸重視北部灣城市群的戰(zhàn)略地位。 該規(guī)劃提出以南寧市為“一核”，海口市、湛江市為“兩極”的城市框架；2017 年廣東省人民政府發(fā)布了?廣東省沿海經(jīng)濟(jì)帶綜合發(fā)展規(guī)劃(2017—2030 年)?，確定把湛江作為廣東省域副中心城市；2019 年廣西提出?關(guān)于實(shí)施強(qiáng)首府戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)?；2020 年中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)了?海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案?，這些政策規(guī)劃無(wú)疑提高了北部灣城市群中的“一核兩極”的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化和工業(yè)化的水平也不斷提高，在社會(huì)發(fā)展的同時(shí)也在一定程度上對(duì)環(huán)境造成影響。 黨的十八大提出生態(tài)文明建設(shè)，十九大明確指出建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，習(xí)近平總書(shū)記更是提出要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)布局。 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要部分，因此，北部灣城市群在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)也要與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。 本文以湛江、南寧、海口三市為研究對(duì)象，運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)度模型對(duì)北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)程度進(jìn)行實(shí)證分析。

研究經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三者耦合協(xié)調(diào)程度能有針對(duì)性地提出該地區(qū)或區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展建議，相關(guān)文獻(xiàn)研究涉及這部分的主要分為兩大方面。

一是探討一個(gè)地區(qū)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境之間的聯(lián)系。 張林以廣東為例，探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)程度，其結(jié)果表明不同的時(shí)間段兩者的耦合協(xié)調(diào)程度有所區(qū)別，生產(chǎn)活動(dòng)在其中起著重要的影響作用。 李雪松等通過(guò)評(píng)估長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)－社會(huì)－環(huán)境三者的耦合協(xié)調(diào)程度，得出該區(qū)域耦合發(fā)展具有明顯的區(qū)域異質(zhì)性，西部不及東部且省會(huì)城市有明顯優(yōu)勢(shì)。 劉德強(qiáng)等通過(guò)測(cè)算中國(guó)省域生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度，發(fā)現(xiàn)兩者耦合協(xié)調(diào)度總體呈上升的發(fā)展趨勢(shì)，且受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的共同影響。 曠開(kāi)金等通過(guò)測(cè)度福建省社會(huì)－經(jīng)濟(jì)－資源環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)程度以及分析其時(shí)間序列特征，指出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須考慮可持續(xù)發(fā)展，形成子系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)度螺旋上升的發(fā)展趨勢(shì)。

二是基于不同的方法分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境之間的耦合協(xié)調(diào)程度。 王凌青等綜合運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)度模型和Tapio 脫鉤模型，分析青藏高原典型區(qū)域資源環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)關(guān)系及演變過(guò)程，結(jié)果表明該區(qū)域兩者協(xié)同效應(yīng)不高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高于資源環(huán)境體系發(fā)展水平。 唐曉靈等運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)引力模型和耦合協(xié)調(diào)度模型，對(duì)陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)程度進(jìn)行分析以及探討兩者的耦合協(xié)調(diào)空間聯(lián)系，結(jié)果表明兩者空間聯(lián)系較弱，且該區(qū)域生態(tài)環(huán)境水平超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。賀嘉等采用耦合協(xié)調(diào)度模型并綜合運(yùn)用GIS 和泰爾指數(shù)，分別從時(shí)序角度和空間差異兩個(gè)方面來(lái)分析金沙江流域耦合協(xié)調(diào)狀態(tài)，結(jié)果表明金沙江流域“環(huán)境－經(jīng)濟(jì)－社會(huì)”復(fù)合系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，但耦合協(xié)調(diào)度仍有上升空間。 程廣斌等通過(guò) DEA 模型、熵權(quán)TOPSIS 模型和耦合協(xié)調(diào)度模型分析和測(cè)算中國(guó)西北地區(qū)五省、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的投入產(chǎn)出效率和生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，以測(cè)算“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中國(guó)西北地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)度，結(jié)果顯示兩者變化趨勢(shì)與生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量一致，且耦合協(xié)調(diào)度總體呈上升趨勢(shì)。

基于上述文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)探索一個(gè)地區(qū)或區(qū)域的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的耦合協(xié)調(diào)程度較多，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)三者的較少，且探討的一個(gè)省域的研究較多。 本文在已有基礎(chǔ)上構(gòu)建經(jīng)濟(jì)－社會(huì)－環(huán)境指標(biāo)體系，通過(guò)熵值法給指標(biāo)賦權(quán)，運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)度模型分析北部灣城市群中涉及三個(gè)不同省份的城市南寧、?？诤驼拷?jīng)濟(jì)－社會(huì)－環(huán)境三者的耦合協(xié)調(diào)程度，并根據(jù)分析結(jié)果提出北部灣城市群經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的建議，為城市間協(xié)調(diào)發(fā)展以及有效保護(hù)環(huán)境提供參考。

二、 數(shù)據(jù)來(lái)源和研究方法

(一)數(shù)據(jù)來(lái)源

本文的研究對(duì)象為北部灣城市群，以湛江、南寧、?？跒槔?，時(shí)間跨度為2010~2019 年，所選取的數(shù)據(jù)來(lái)源于?湛江統(tǒng)計(jì)年鑒??南寧統(tǒng)計(jì)年鑒???？诮y(tǒng)計(jì)年鑒??中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒?以及各市統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

(二)研究方法

1. 指標(biāo)體系的構(gòu)建

本文基于學(xué)術(shù)界現(xiàn)有研究和北部灣城市群的實(shí)際情況從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三個(gè)方面構(gòu)建包括正負(fù)向型共19 項(xiàng)指標(biāo)的城市綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，具體指標(biāo)體系如表1 所示。

表1 城市群經(jīng)濟(jì)－社會(huì)－環(huán)境系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重

2. 熵值法

為避免指標(biāo)權(quán)重的主觀模糊性，本文采取熵值法計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重，具體計(jì)算過(guò)程如下:

(1)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

針對(duì)正向指標(biāo):

針對(duì)負(fù)向指標(biāo):

針對(duì)正向指標(biāo):

針對(duì)負(fù)向指標(biāo):

(2)指標(biāo)值比重

p

(3)信息熵

e

(4)差異性系數(shù)

g

g

＝1－

e

(5)指標(biāo)熵值

W

3. 耦合協(xié)調(diào)度模型

在研究?jī)蓚€(gè)或兩個(gè)以上系統(tǒng)間耦合協(xié)調(diào)關(guān)系的時(shí)候可以采用耦合協(xié)調(diào)度模型。

(1)耦合度

式中，

F

(

x

)、

G

(

x

)和

H

(

x

)分別表示經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指數(shù)、社會(huì)評(píng)價(jià)指數(shù)和環(huán)境評(píng)價(jià)指數(shù)，數(shù)值越大表明該系統(tǒng)發(fā)展?fàn)顩r越好。

a

、

b

和

c

分別表示經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境各指標(biāo)權(quán)重，

x

、

y

和

z

分別表示經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境各指標(biāo)無(wú)量綱化數(shù)值。

C

為經(jīng)濟(jì)－社會(huì)－環(huán)境三個(gè)系統(tǒng)耦合度，且

C

的取值范圍為 [0，1]，越接近1，表示耦合狀態(tài)越好；越接近0，表示三系統(tǒng)越趨于無(wú)關(guān)狀態(tài)。

(2)協(xié)調(diào)度

式中，

D

為耦合協(xié)調(diào)度，

T

為各系統(tǒng)綜合指標(biāo)指數(shù)，

α

、

β

和

δ

為待定系數(shù)，且

α

＋

β

＋

δ

＝1。 本文認(rèn)為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三者對(duì)區(qū)域的整體協(xié)調(diào)發(fā)展同等重要，因此

α

＝

β

＝

δ

＝1/3。

(3)耦合協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

基于廖重斌的研究，耦合協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表2。

表2 耦合協(xié)調(diào)度D 值及協(xié)調(diào)等級(jí)

三、 實(shí)證結(jié)果與分析

表3 為北部灣城市群2010~2019 年經(jīng)濟(jì)－社會(huì)－環(huán)境各項(xiàng)綜合指數(shù)及耦合協(xié)調(diào)度與等級(jí)分類(lèi)狀況，由表3 可知，2010~2019 年北部灣城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三者之中起步最低，2010年經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指數(shù)僅為0.0807，遠(yuǎn)低于社會(huì)評(píng)價(jià)指數(shù)和環(huán)境評(píng)價(jià)指數(shù)，但發(fā)展最快，到2019 年經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指數(shù)已達(dá)到0.9468，居三者之首且領(lǐng)先不少。 社會(huì)評(píng)價(jià)指數(shù)次之，其間略有起伏，但總體還是呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，與經(jīng)濟(jì)一致，說(shuō)明北部灣城市群經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)也帶動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展。 而環(huán)境評(píng)價(jià)指數(shù)在2010 年已達(dá)到最高點(diǎn)，雖然在2011 年時(shí)出現(xiàn)大幅度下降后到2019 年有明顯回升，但仍不及2010年，且環(huán)境評(píng)價(jià)指數(shù)總體上明顯低于經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指數(shù)和社會(huì)評(píng)價(jià)指數(shù)，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的時(shí)候?qū)Νh(huán)境造成了一定的負(fù)面影響。

表3 北部灣城市群2010~2019 年耦合協(xié)調(diào)度測(cè)算結(jié)果

從表3 可以看到，北部灣城市群2010~2019 年經(jīng)濟(jì)－社會(huì)－環(huán)境耦合度數(shù)值在0.7665~0.9904，且除了2010 年為0.7665，其后9 年均在0.9 以上，雖略有波動(dòng)但整體仍處于一個(gè)高度耦合狀態(tài)，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三大系統(tǒng)之間聯(lián)系緊密。 耦合協(xié)調(diào)度除了2010 年到2011 年期間有略微下降，其他時(shí)段都在穩(wěn)步增加，且2010 年到2019 年十年間，耦合協(xié)調(diào)度從0.4296 到0.8043，增加了將近一倍，可見(jiàn)耦合協(xié)調(diào)度總體有大幅度提高。 耦合協(xié)調(diào)等級(jí)從2010年瀕臨失調(diào)提高到2019 年良好協(xié)調(diào)，呈向好趨勢(shì)。其中在2017 年國(guó)務(wù)院批復(fù)同意北部灣城市群為國(guó)家級(jí)城市群，且將原廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)改為跨廣東、廣西、海南三省區(qū)的北部灣城市群后，到2018 年經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境評(píng)價(jià)指數(shù)以及耦合協(xié)調(diào)度都有不錯(cuò)的增長(zhǎng)，耦合協(xié)調(diào)等級(jí)甚至從2018 年的中級(jí)協(xié)調(diào)提升到2019 年的良好協(xié)調(diào)。

四、 結(jié)論與建議

(一)結(jié)論

本文以湛江、南寧、海口三城市為例，通過(guò)運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)度模型測(cè)算北部灣城市群2010~2019 年經(jīng)濟(jì)－社會(huì)－環(huán)境耦合協(xié)調(diào)狀況，得出以下結(jié)論:一是從整體上看，北部灣城市群經(jīng)濟(jì)－社會(huì)－環(huán)境耦合協(xié)調(diào)呈現(xiàn)不斷優(yōu)化的趨勢(shì)，十年間從瀕臨失調(diào)提高到良好協(xié)調(diào)，跨越了四個(gè)等級(jí)，說(shuō)明三系統(tǒng)相互促進(jìn)作用越來(lái)越明顯，其中經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)是拉動(dòng)北部灣城市群耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的最關(guān)鍵的因素；二是2015~2019年經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三大系統(tǒng)之間雖然處于高度耦合狀態(tài)，但已有下滑趨勢(shì)，說(shuō)明各系統(tǒng)之間的互動(dòng)水平有所降低；三是北部灣城市群經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展一定程度上對(duì)環(huán)境造成負(fù)面影響，這種負(fù)面影響隨著時(shí)間的推移在不斷減弱，說(shuō)明環(huán)境問(wèn)題正逐步改善，但仍有較大改善空間。

(二)建議

1. 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

北部灣城市群在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)要結(jié)合省情區(qū)情，因地制宜，不能片面追求經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，糾結(jié)GDP 增速而忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，應(yīng)該把重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展上，在發(fā)展的過(guò)程中兼顧生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，完善社會(huì)配套設(shè)施，提高社會(huì)福利水平和人民生活質(zhì)量。 各市要落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，培育發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，如數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，激發(fā)城市經(jīng)濟(jì)活力。 廣西在實(shí)施強(qiáng)首府戰(zhàn)略的同時(shí)，需要合理整合南寧市的資源，避免造成資源過(guò)于集中而制約其他城市發(fā)展的情況。 湛江在全力建設(shè)省域副中心城市的同時(shí)，要考慮如何對(duì)接粵港澳大灣區(qū)以及面向海南和廣西，發(fā)揮好湛江作為海南自貿(mào)港、北部灣城市群和粵港澳大灣區(qū)連接粵西之間的樞紐作用。 ?？谝劳凶再Q(mào)港政策優(yōu)勢(shì)吸引企業(yè)進(jìn)駐，特別是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)金融科技等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

2. 突破行政區(qū)劃，協(xié)同發(fā)展

北部灣城市群從原來(lái)僅包括廣西的城市到2017 年擴(kuò)大到廣東、廣西和海南三省域范圍，說(shuō)明城市群協(xié)同發(fā)展必須要突破原有的行政區(qū)劃，打破行政壁壘。 省際需要建立高效的合作機(jī)制，定期協(xié)商，針對(duì)北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃可建立更高級(jí)別的議事機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)三省決策，加強(qiáng)城市間的交流與合作。 在經(jīng)濟(jì)方面，建立三省利益協(xié)調(diào)機(jī)制，平衡各方利益，講究公平與效率。 在社會(huì)方面，加強(qiáng)省際總體規(guī)劃對(duì)接，及時(shí)共享社會(huì)建設(shè)、資源管理等信息，避免造成區(qū)域間社會(huì)資源的浪費(fèi)。 在環(huán)境方面，推動(dòng)省際生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，發(fā)揮北部灣城市群綠色協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)城市群在生態(tài)環(huán)境上的高效防控與治理。

3. 加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度

北部灣城市群發(fā)展的過(guò)程中要貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想，推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)達(dá)成。 各市要結(jié)合本地的實(shí)際情況，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)林業(yè)碳匯交易和海洋碳匯交易工作，發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)，不要過(guò)度依賴高耗能高污染行業(yè)，應(yīng)堅(jiān)持綠色創(chuàng)新、鼓勵(lì)綠色生產(chǎn)，加強(qiáng)節(jié)能減排、踐行綠色理念。 完善城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，健全城市綠色交通體系，可通過(guò)稅收優(yōu)惠等政策大力推廣新能源汽車(chē)。 各市要結(jié)合本地的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r加快推動(dòng)新能源、新材料、綠色食品和生物醫(yī)藥等綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 加強(qiáng)省際環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)合作，制定生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)的工作準(zhǔn)則，成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作小組，積極監(jiān)察北部灣生態(tài)環(huán)境狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并研究解決的方法，防止環(huán)境進(jìn)一步惡化，在法律層面更是要加強(qiáng)北部灣生態(tài)保護(hù)立法，加大環(huán)境保護(hù)力度。

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中國(guó)傳媒大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)(2021年1期)2021-06-09 08:43:00

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民生周刊(2020年13期)2020-07-04 02:49:22

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中國(guó)生殖健康(2020年6期)2020-02-01 06:28:50

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市場(chǎng)周刊2022年8期

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