李慧燕

（1.天津農(nóng)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，天津 300384；2.天津農(nóng)學(xué)院 城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合實(shí)驗(yàn)室，天津 300384）

我國城鎮(zhèn)化水平隨著改革開放的發(fā)展持續(xù)增長，人口城鎮(zhèn)化率顯著提高，從1978年的17.9%提高到2020年的63.89%。新型城鎮(zhèn)化成為我國新時(shí)期城市化發(fā)展的重要方向，是承載人居高品質(zhì)生活和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體?！秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》的發(fā)布為我國城鎮(zhèn)化發(fā)展與城鄉(xiāng)融合帶來更多政策契機(jī)，近年來發(fā)布的“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)”使新型城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的重要舉措。新型城鎮(zhèn)化有利于破除阻礙城鄉(xiāng)間要素流動(dòng)、平等交換的體制機(jī)制障礙，形成人才、資本、產(chǎn)業(yè)、信息向農(nóng)村匯聚并形成良性循環(huán)局面，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)創(chuàng)造條件，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，為鄉(xiāng)村振興賦能；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展又是推動(dòng)區(qū)域融合發(fā)展的有力支撐，二者相互促進(jìn)，相輔相成。新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的協(xié)同推進(jìn)將持續(xù)釋放生活消費(fèi)、原材料供給、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)保障等需求潛力，推進(jìn)二者協(xié)同發(fā)展是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵。

京津冀城市群作為我國三大城市群之一，在推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級、探索綠色可持續(xù)發(fā)展、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展中發(fā)揮重要的引領(lǐng)作用。本文研究對象為京津冀城市群，對13個(gè)城市新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系展開研究，從區(qū)域差異角度橫向?qū)Ρ?3個(gè)城市間的差異，從時(shí)間跨度上縱向?qū)Ρ让總€(gè)城市的變化，旨在為京津冀城市群城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供政策借鑒和參考依據(jù)。

1 文獻(xiàn)綜述

針對新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的耦合關(guān)系研究，既有文獻(xiàn)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步等角度展開，涉及區(qū)域包括全國范圍、城市群、單個(gè)省市。

在新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)系上，學(xué)者普遍認(rèn)為隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，人民的生產(chǎn)生活方式不斷發(fā)生改變，消費(fèi)逐漸升級，進(jìn)一步促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。Davis & Henderson[1]研究認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)和采掘業(yè)會(huì)逐步向工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，與此同時(shí)，第一產(chǎn)業(yè)剩余勞動(dòng)力也會(huì)隨之向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)效益隨之產(chǎn)生并進(jìn)一步促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。Bertinelli & Strobl[2]認(rèn)為城鎮(zhèn)化會(huì)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，加速勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，并進(jìn)一步促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。沈正平[3]提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促使城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量得以提升。紀(jì)明和杜聰聰[4]研究發(fā)現(xiàn)，不同變化階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對城鎮(zhèn)化發(fā)展的促進(jìn)力度有所不同。鄭立文和黃俊宇[5]研究發(fā)現(xiàn)，東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化之間協(xié)調(diào)度低，處于輕度失調(diào)狀態(tài)，二者間不存在相互帶動(dòng)和促進(jìn)的作用。田逸飄等[6-7]研究發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對城鎮(zhèn)化有正向作用，作用大小受到人口規(guī)模、城鎮(zhèn)承載能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向等因素的影響。

城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興關(guān)系方面，Calì & Menon[8]、Hoang等[9]認(rèn)為城鎮(zhèn)化為鄉(xiāng)村發(fā)展提供了分配效應(yīng)、后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)、非農(nóng)就業(yè)效應(yīng)和土地價(jià)格效應(yīng)。Calì & Menon[8]還發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化主要通過增加對當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品需求達(dá)到減貧效果。趙穎文和呂火明[10]研究發(fā)現(xiàn)，中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化協(xié)同度正處于穩(wěn)步提升態(tài)勢，城鎮(zhèn)化內(nèi)涵的提升有助于發(fā)揮其對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響力。唐曉靈和高煜童[11]研究發(fā)現(xiàn)，重慶市整體上新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展程度不斷提升，但并未達(dá)到高水平耦合，各區(qū)域新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平間都表現(xiàn)出明顯的空間差異。韓國明和張恒銘[12]研究發(fā)現(xiàn)，中國新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)水平從東到西呈梯次變化，東部最高，西部最低。涂麗和樂章[13]得出類似結(jié)論，同樣發(fā)現(xiàn)不同地區(qū)城鎮(zhèn)化水平與鄉(xiāng)村發(fā)展水平間的關(guān)系是不同的，東部地區(qū)城鎮(zhèn)化促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展水平，而中部、西部地區(qū)存在城鎮(zhèn)化抑制鄉(xiāng)村發(fā)展的情況。羅小鋒和袁青[14]將研究重心放在新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步間的時(shí)空耦合關(guān)系上，研究結(jié)果顯示二者的耦合協(xié)調(diào)度逐年增大，到2013年上升至高度耦合協(xié)調(diào)階段。許淇源和羅嵐[15]以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈為研究對象，分析了新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)關(guān)系。

豐富的既有文獻(xiàn)為后續(xù)研究奠定了扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，但針對京津冀城市群新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的研究十分匱乏。本文對京津冀城市群13個(gè)城市的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和新型城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行評價(jià)，實(shí)證研究各城市新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興耦合協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系并進(jìn)行對比分析，彌補(bǔ)京津冀城市群相關(guān)問題研究的不足，為京津冀城市群推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、融入新發(fā)展格局提供理論依據(jù)和政策參考。

2 新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興耦合協(xié)調(diào)的邏輯框架

2.1 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興推動(dòng)農(nóng)村人口就地就近城鎮(zhèn)化，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程

城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間在人口流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)保障、社會(huì)組織、文化傳承等方面都有著緊密的聯(lián)系。一方面，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興可促進(jìn)農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化。發(fā)展鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)三產(chǎn)融合是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主要途徑。在此過程中，鄉(xiāng)村有大量發(fā)展機(jī)會(huì)，通過鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有效解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村人口就地就近城鎮(zhèn)化，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。隨著產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，農(nóng)民獲得大量創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位，拓寬了增收渠道。另一方面，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，生產(chǎn)出豐富多樣優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，不僅滿足城鎮(zhèn)消費(fèi)者的需求，同時(shí)為食品加工業(yè)供應(yīng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原材料，滿足生產(chǎn)所需。農(nóng)旅融合發(fā)展為城鎮(zhèn)消費(fèi)者提供更多休閑旅游方式的選擇，提高生活質(zhì)量。

2.2 新型城鎮(zhèn)化為鄉(xiāng)村提供優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的核心，其一是提高生產(chǎn)效率，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；其二是引導(dǎo)三產(chǎn)融合。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、三次產(chǎn)業(yè)融合均與現(xiàn)代元素的投入密不可分。新型城鎮(zhèn)化為城鄉(xiāng)間要素的自由流動(dòng)搭建空間載體。特色小鎮(zhèn)、中心村鎮(zhèn)的發(fā)展促使人才、技術(shù)、信息等要素在此聚集、交換、融合，參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的要素支持，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，進(jìn)一步有效激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提質(zhì)增效。

此外，新型城鎮(zhèn)化為農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)提供機(jī)會(huì)，通過非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，農(nóng)民接受培訓(xùn)，培養(yǎng)勞動(dòng)技能，拓展運(yùn)營思維和經(jīng)營思路，進(jìn)一步提高基本素質(zhì)和綜合能力。高素質(zhì)農(nóng)民在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中釋放出強(qiáng)有力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力；技術(shù)和服務(wù)設(shè)施等現(xiàn)代元素的注入也成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重要保障和支撐。這些現(xiàn)代要素的注入，更加夯實(shí)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興耦合協(xié)調(diào)的邏輯框架詳見圖1。

圖1 新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興耦合協(xié)調(diào)的邏輯框架

3 指標(biāo)體系構(gòu)建、數(shù)據(jù)來源與研究方法

3.1 指標(biāo)體系構(gòu)建與數(shù)據(jù)來源

新型城鎮(zhèn)化評價(jià)指標(biāo)體系旨在全面、客觀反映京津冀城市群新型城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實(shí)狀況和未來發(fā)展趨勢。指標(biāo)選取上，本文基于“生產(chǎn)—生活—生態(tài)”空間角度進(jìn)行指標(biāo)選擇，全面涵蓋了“三生”空間融合發(fā)展理念下的新型城鎮(zhèn)化各項(xiàng)要求，符合新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要，最終確定人均社會(huì)消費(fèi)品零售額、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均利潤等18個(gè)指標(biāo)，其中普通學(xué)校生師比、人口密度為負(fù)向指標(biāo)，其余為正向指標(biāo)，見表1。

在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興評價(jià)指標(biāo)選取上，本文遵循數(shù)據(jù)的可得性、可比性、研究的系統(tǒng)性等原則，選用了有效灌溉面積與農(nóng)作物播種面積比、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力與農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比、農(nóng)村居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出、農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)、農(nóng)林牧漁增加值指標(biāo)，涵蓋了生產(chǎn)投入和產(chǎn)出效益兩個(gè)維度，其中農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為負(fù)向指標(biāo)，其余為正向指標(biāo)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興評價(jià)指標(biāo)體系詳見表2。

表1 新型城鎮(zhèn)化評價(jià)指標(biāo)體系

表2 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興評價(jià)指標(biāo)體系

考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，本文選取北京、天津和河北所轄的11個(gè)地級市作為研究對象，測算這13個(gè)城市2010年、2015年和2018年新型城鎮(zhèn)化水平和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興水平。本文所需的數(shù)據(jù)主要源自《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《北京統(tǒng)計(jì)年鑒》《天津統(tǒng)計(jì)年鑒》《河北經(jīng)濟(jì)年鑒》，以及河北省各地級市統(tǒng)計(jì)年鑒。

3.2 研究方法

（1）熵值法。本文沿用李慧燕[16]的研究方法，用熵值法計(jì)算指標(biāo)權(quán)重及綜合評價(jià)值。根據(jù)某指標(biāo)提供有效信息量的多少，為每個(gè)指標(biāo)賦權(quán)。某個(gè)指標(biāo)的信息價(jià)值系數(shù)越大，即所包含的信息熵越大，那么該指標(biāo)對評價(jià)指標(biāo)體系評價(jià)結(jié)果的貢獻(xiàn)就越大，因此應(yīng)該賦予該指標(biāo)的權(quán)重就越大；反之亦然。

第一，采用極差變換法，標(biāo)準(zhǔn)化處理所需數(shù)據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)用xij表示。

第二，計(jì)算xij在第j項(xiàng)指標(biāo)中所占的比重，計(jì)算公式為：

式中：pij表示xij在第j項(xiàng)指標(biāo)中所占比重；n為樣本個(gè)數(shù)。

第三，計(jì)算信息熵值ej，計(jì)算公式為：

第四，計(jì)算指標(biāo)權(quán)重wj，計(jì)算公式為：

式中：wj為指標(biāo)j的權(quán)重；m為指標(biāo)個(gè)數(shù)。

第五，計(jì)算綜合評價(jià)值zi，計(jì)算公式為：

（2）耦合協(xié)調(diào)度。構(gòu)建耦合度模型，本文子系統(tǒng)個(gè)數(shù)為2，因此耦合度公式為：

式中：U1、U2分別代表新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興兩個(gè)子系統(tǒng)綜合評價(jià)得分。耦合度C值取值區(qū)間為[0，1]，C值越小，表明子系統(tǒng)間離散程度越大，耦合度越低；反之，則表明子系統(tǒng)間耦合度越高。

將耦合度引入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展度模型中，綜合反映子系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)發(fā)展程度。

式中：D為協(xié)調(diào)發(fā)展度；T為子系統(tǒng)得分的加權(quán)平均值；α1和α2分別為兩個(gè)子系統(tǒng)的權(quán)重，α1+α2=1。

借鑒王淑佳等[17]、丁慧媛[18]的研究成果，結(jié)合京津冀城市群實(shí)際，本文將協(xié)調(diào)發(fā)展度劃分為五個(gè)等級，等級劃分詳見表3。

表3 新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興耦合協(xié)調(diào)度等級劃分

4 京津冀城市群新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興水平評價(jià)

4.1 京津冀城市群新型城鎮(zhèn)化水平評價(jià)

如圖2所示，13個(gè)城市新型城鎮(zhèn)化水平綜合得分平均值由2010年的0.277提高到2018年的0.294，整體呈現(xiàn)上升態(tài)勢。新型城鎮(zhèn)化水平最高的是北京，所考察的3個(gè)年度里其新型城鎮(zhèn)化水平均在0.8以上，2018年達(dá)到0.854。天津僅次于北京，3個(gè)年度平均值為0.556，但值得注意的是，其增長態(tài)勢并不穩(wěn)定，2018年比2015年下降了11.59%，下降幅度較大。而河北省各地級市的新型城鎮(zhèn)化水平綜合水平值基本介于0.1～0.4之間。以2018年為例，承德、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲6個(gè)城市的新型城鎮(zhèn)化水平低于0.2。兩極分化的新型城鎮(zhèn)化水平說明優(yōu)勢資源更傾向于向北京、天津集聚，較少流入經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的城市，優(yōu)勢城市的帶動(dòng)作用較弱，使得京津冀城市群內(nèi)部城市間新型城鎮(zhèn)化水平差異明顯。

圖2 2010年、2015年、2018年京津冀城市群新型城鎮(zhèn)化水平

石家莊盡管是河北省省會(huì)城市，但新型城鎮(zhèn)化水平低于其省內(nèi)的秦皇島、唐山和廊坊3座城市。石家莊處于內(nèi)陸腹地，而秦皇島、唐山位于渤海灣，且靠近北京、天津兩座特大型城市，地理位置優(yōu)越。另外，唐山是歷史悠久的鋼鐵城市，擁有優(yōu)越的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均利潤均明顯高于省內(nèi)其他城市，生產(chǎn)空間評價(jià)得分為0.149，明顯高于河北省其他城市；秦皇島旅游資源豐富，生活水平較高，人均道路面積、網(wǎng)絡(luò)覆蓋率等指標(biāo)高于省內(nèi)其他城市，使得其生活空間評價(jià)得分為0.197，領(lǐng)先地位明顯。廊坊位于北京、天津兩大都市之間，地理位置優(yōu)勢明顯，對于對接京津資源、協(xié)同發(fā)展有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。保定新型城鎮(zhèn)化水平偏低，2018年為0.137，但隨著雄安新區(qū)建設(shè)的不斷深入與推進(jìn)，保定新型城鎮(zhèn)化水平將得以提升，保定的未來可期。

4.2 京津冀城市群鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興水平評價(jià)

2010年京津冀城市群13個(gè)城市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興水平較低，為0.320，2018年比2015年略有上升，為0.361。如圖3所示，京津冀城市群13個(gè)城市中北京、天津、唐山的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興水平較高，3個(gè)年度平均值均在0.5以上，石家莊三年平均值為0.432，其他9個(gè)城市的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興水平則低于0.4。作為地級市的唐山盡管政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不如兩大直轄市北京和天津，但其鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興水平較高，原因在于其有效灌溉面積占比、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力與農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比值較高，農(nóng)村居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出亦在13個(gè)城市中處于上游水平，因此拉升了總體評價(jià)值。近年來，唐山在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面亦有突出表現(xiàn)。2018年唐山市出臺《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。唐山海港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大力推進(jìn)生態(tài)水果產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，果蔬種植面積達(dá)5萬畝（1畝=1/15公頃），帶動(dòng)7 000多戶農(nóng)民增收致富。唐山市豐潤區(qū)特色種植面積達(dá)5萬余畝，形成特色種植專業(yè)村200余個(gè)，建設(shè)了30余個(gè)生態(tài)農(nóng)旅觀光項(xiàng)目。

圖3 2010年、2015年、2018年京津冀城市群鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興水平

承德與張家口鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興處于極低水平，三年平均值僅分別為0.104和0.095，其原因在于承德與張家口農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。以2018年為例，在13個(gè)城市中有效灌溉面積占比分別為倒數(shù)第一名和倒數(shù)第二名，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力與農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值之比處于倒數(shù)第三位和倒數(shù)第四位；從產(chǎn)出水平來看，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值分別為272億元和232億元，在13個(gè)城市中處于較低水平；農(nóng)村居民人均可支配收入和人均消費(fèi)支出亦在13個(gè)城市中處于下游。

5 京津冀城市群新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興耦合協(xié)調(diào)關(guān)系比較分析

5.1 耦合度比較分析

如表4所示，京津冀城市群13個(gè)城市新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的耦合度均較高，均達(dá)到0.850以上，大多數(shù)城市3個(gè)年度二者的耦合度結(jié)果在0.9以上，表明二者間相互依賴程度高。新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興密不可分，相互聯(lián)動(dòng)，通過交互耦合機(jī)制形成復(fù)雜系統(tǒng)。新型城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資源匯聚，有效發(fā)揮輻射功能和市場資源配置功能，有力支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。同時(shí)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要開門借力，利用好城市資源推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，拓寬其經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)等多重功能，并進(jìn)一步促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展。

5.2 協(xié)調(diào)度比較分析

高耦合度并不等于高協(xié)調(diào)度。如表5所示，京津冀13個(gè)城市新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的協(xié)調(diào)度平均值由2010年的0.293小幅上漲到2018年的0.322，盡管稍有優(yōu)化，但仍然處于輕度失調(diào)水平。

表4 京津冀城市群新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興耦合度測算結(jié)果

表5 京津冀城市群新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興協(xié)調(diào)度測算結(jié)果

從各城市間對比來看，協(xié)調(diào)水平參差不齊，差異明顯。從2018年協(xié)調(diào)水平來看，北京新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的協(xié)調(diào)水平最高，協(xié)調(diào)度介于0.6～0.8之間，為良好協(xié)調(diào)；天津和唐山次之，協(xié)調(diào)水平均介于0.4～0.6之間，為初級協(xié)調(diào)；石家莊、廊坊、邯鄲、秦皇島、滄州、保定、衡水7個(gè)城市協(xié)調(diào)水平介于0.2～0.4之間，為輕度失調(diào)；承德、張家口、邢臺為重度失調(diào)，要及早厘清二者的互動(dòng)關(guān)系，明確協(xié)調(diào)機(jī)理，解決不協(xié)調(diào)原因，以促進(jìn)二者融合協(xié)調(diào)發(fā)展。

從時(shí)間比較來看，多數(shù)城市新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興協(xié)調(diào)水平均呈現(xiàn)上升趨勢，2018年的協(xié)調(diào)度高于2010年，例如北京、承德、張家口等，其中張家口漲幅最大，2018年比2010年增長了80.51%；其次為衡水，增長了37.25%。但天津、石家莊、唐山3個(gè)城市新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興協(xié)調(diào)水平出現(xiàn)了不同程度的下降。天津二者協(xié)調(diào)度由2010年的0.522下降至2018年的0.494，下降了5.36%，原因在于2018年天津的農(nóng)林牧漁業(yè)增加值偏低，為180.56億元，而農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為29.6，高于其他城市。

5.3 協(xié)調(diào)發(fā)展類型分析

借鑒謝艷樂等[19]的分析方法，進(jìn)一步對比U1、U2，當(dāng)U1＞U2時(shí)，即新型城鎮(zhèn)化水平大于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興水平，屬于新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)型，表明新型城鎮(zhèn)化對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的促進(jìn)作用大于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興對新型城鎮(zhèn)化的倒逼作用；當(dāng)U1＜U2時(shí)，屬于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興引領(lǐng)型，說明鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興對新型城鎮(zhèn)化的倒逼作用大于新型城鎮(zhèn)化對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的促進(jìn)作用。

比較京津冀城市群13個(gè)城市所考察年份的新型城鎮(zhèn)化水平（U1）和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興水平（U2），分析結(jié)果表明：

（1）如圖4所示，北京、天津、承德、張家口、秦皇島新型城鎮(zhèn)化水平均大于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興水平，為新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)型，新型城鎮(zhèn)化對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的貢獻(xiàn)度略高，未來需加大鄉(xiāng)村振興政策扶持力度，提升其鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興水平。

（2）廊坊2010年新型城鎮(zhèn)化水平略高于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興水平，為新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)型，2015年和2018年則為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興引領(lǐng)型，廊坊鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興水平的提升主要得益于農(nóng)村居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出的快速增長，分別由2010年的7 589元、3 850元提高到2015年13 159元和10 654元，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)也由2010年的39.1%下降到2015年的27.7%。

（3）石家莊、唐山、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲7個(gè)城市為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興引領(lǐng)型，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興水平對新型城鎮(zhèn)化的倒逼作用高于新型城鎮(zhèn)化對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的促進(jìn)作用，由此也可以看出這幾個(gè)城市城鎮(zhèn)化發(fā)展力量薄弱，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活水平提升、生態(tài)環(huán)境改善方面還存在不足。

6 結(jié)論與建議

本文系統(tǒng)梳理了新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興耦合協(xié)調(diào)的邏輯關(guān)系，并對京津冀城市群13個(gè)城市新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的耦合度、協(xié)調(diào)度進(jìn)行測算和比較分析。研究結(jié)果表明：京津冀城市群13個(gè)城市新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興耦合度均較高，表明二者相互依賴，密不可分；新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興協(xié)調(diào)度平均值處于輕度失調(diào)水平，各城市二者協(xié)調(diào)度參差不齊，其中北京協(xié)調(diào)度較高，為良好協(xié)調(diào)，天津和唐山為初級協(xié)調(diào)，其他城市為輕度或重度失調(diào)；北京、天津、承德、張家口、秦皇島在所考察年份為新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)型，新型城鎮(zhèn)化對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的貢獻(xiàn)度略高；廊坊由新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興引領(lǐng)型；石家莊、唐山、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲7個(gè)城市都是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興引領(lǐng)型，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興水平對新型城鎮(zhèn)化的倒逼作用高于新型城鎮(zhèn)化對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的促進(jìn)作用。

基于以上研究結(jié)果，為促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興協(xié)調(diào)發(fā)展，提出以下建議：

（1）創(chuàng)新機(jī)制體制以利于要素在城鄉(xiāng)間自由流動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)以“三權(quán)分置”為核心的農(nóng)村土地市場化制度改革，激活農(nóng)村土地的資本屬性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民對農(nóng)村土地的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和收益權(quán)利。完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)交易制度，包括農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度、農(nóng)村農(nóng)用地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)制度。規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)融資制度，逐步健全農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)價(jià)值評估體系，根據(jù)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)特點(diǎn)，建立農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押機(jī)制，完善市場化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散和保障機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口人力資本提升機(jī)制，拓寬城市人才回鄉(xiāng)、入鄉(xiāng)渠道；從財(cái)政、社保、金融、稅收等方面制定激勵(lì)機(jī)制和政策，吸引各行業(yè)人才入鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。政府搭建平臺，引導(dǎo)工商企業(yè)和民間資本下鄉(xiāng)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)企業(yè)，動(dòng)員在外企業(yè)家和優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

圖4 2010年、2015年、2018年京津冀城市群協(xié)調(diào)發(fā)展類型

（2）以技術(shù)進(jìn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展綠色集約農(nóng)業(yè)，在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中促進(jìn)低碳環(huán)保、高端特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。在特色農(nóng)業(yè)聚集區(qū)和重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，制定發(fā)展策略，加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)攻關(guān)力度，優(yōu)化扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，使農(nóng)業(yè)集聚效應(yīng)與當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢相適應(yīng)、與特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的協(xié)同發(fā)展。