薛婧華

（榆林職業(yè)技術學院林學院，陜西 榆林 719000）

對于高校綜合管理工作而言，財務管理工作是整體管理工作體系中極其重要的一個任務。高校財務管理質量是高是低，直接關乎高校后期能否正常運作以及長足發(fā)展。高校財務管理工作常受自身原因以及外部因素等影響，導致其在財務管理工作進行時仍存在很多問題，比如監(jiān)督力度不足以及欠缺科學的財務管理方法等，這便會導致高校財務管理工作效果大打折扣。因此，在全新的形勢下，分析內部控制理論及相關實踐經驗，將其應用在高校財務管理過程中尤為必要。

一、立足內部控制視角展開高校財務管理工作的重要性

高校開展財務管理，主要是為了保證高校財務工作能夠正常的運行，在高校發(fā)展一些活動時，一定要對其風險進行評估，進一步地防止高校內部出現(xiàn)問題。對高校內部的防控不僅僅體現(xiàn)在人力和物力上，同時還要對財力進行監(jiān)管，以免在高校運行的過程中出現(xiàn)問題。在對高校內部控制時，一定要保證人力，財力和物力管理的真實性和準確性，進一步的根據(jù)科學及有效的方法來制定相應的管理措施，能夠使得高校運營得到保障。在內部控制視角下，落實高校財務管理工作的重要性，主要體現(xiàn)在下面幾點：

一是高效展開財務管理，可以進一步實現(xiàn)內部控制目標。成功進行內部控制，更有利于高校健全財務管理制度。高校在發(fā)展以及辦學過程中，要持續(xù)增強發(fā)展?jié)摿?，而前提就在于能夠全面落實財務管控工作，以保障高?？梢赃M一步優(yōu)化教學項目以及科研項目，確保每一筆資金都能產生具體的效益，高效完成教研項目任務以及培養(yǎng)相關人才的工作。在高校管理財務時，結合內部控制管理每一項經費，可以有效監(jiān)督財務情況，確保高校的各項經費等支出符合國家的有關財務管理制度以及法規(guī)，提高專項資金使用效率，防止高校財務資金出現(xiàn)被挪用、擠占以及截留等現(xiàn)象。與此同時，在科學的財務管理后，還可以進一步為高校制定未來發(fā)展戰(zhàn)略提供依據(jù)，增強高校各項決策的實用性以及可操作性。

二是在內部控制視角下推動財務管理工作，營造優(yōu)良的內部控制環(huán)境，極有利于高校共享相關的財務信息。創(chuàng)建優(yōu)良的財務共享機制，通過信息化技術以及網絡化技術，建立健全管理體系，高效管理高校的各項科研項目，確保高校財務資產公開、透明，這既有利于提高高校財務會計監(jiān)督水準，而且可以增強財務工作服務效率，對促進高校未來發(fā)展而言非常有利，可以提高高校綜合競爭實力。

三是在內部控制工作進行時，可以為高校的財務管理工作帶來重要支持，內部控制主要是高校明確每一項業(yè)務運行流程的關鍵程序。通過內部控制，能夠提升高校每一筆資金的使用透明度，更有利于針對內部進行有效的制約及監(jiān)管。健全各崗位內部控制以及各部門程序控制制度，是高校落實財務管理工作的重中之重。在高校的內部控制程序支撐下，有利于增強高校財務數(shù)據(jù)可靠性以及真實性，切實提高財務統(tǒng)籌力度，從而降低財務風險，這對促進高?？沙掷m(xù)發(fā)展而言可謂受益匪淺。

二、立足內部控制視角展開高校財務管理工作面臨的問題分析

（一）預算編制存在不合理

目前，在很多高校發(fā)展過程中，財務預算采購編制并不細致，具有粗放性的特點，整體采購標準并不和諧統(tǒng)一，欠缺技術指標，個別高校針對財務部門明確的采購項目，主要的申報技術指標、規(guī)格要求等并不詳細，這便為財務人員管控財務事項帶來了一定難度，而且嚴重影響高校采購效率。除此之外，高校預算編制項目相對籠統(tǒng)，并未針對一些細小的項目進行編制，不利于后期資金管控工作的順利開展。

（二）沒有明確的財務管理目標

最近幾年，各大高校辦學條件有所改善且規(guī)模日漸壯大，資產總量大幅度增加。然而，在高校進行財務管理時，并未明確整體的管理目標，高校可以通過各種各樣的渠道籌措資金，這在一定程度上為高校的未來發(fā)展帶來了有利條件。但是，由于欠缺專業(yè)的目標，導致日常財務管理工作難以順利落實，而且無法及時發(fā)現(xiàn)財務管控中出現(xiàn)的問題，不能有效抑制財務管理問題，導致整體資金管控效果并不明顯，無法全面增強資金管理效率。

（三）財務預算分配不合理

高校財務管理過程中，針對相關資金進行預算編制后，在真正執(zhí)行資金分配時，并未按照具體的標準分配資金，導致財務分配過程過于混亂，財務分配現(xiàn)象較為復雜，無法保障財務資金分配結果。所分配出的財務資金，不能在各自項目中發(fā)揮應有作用，并未通過財務管理提高高校資金效益。由于財務資金預算分配不科學，為后期財務人員管控高校的各項資金帶來了沉重的負擔，極有可能導致資金管控工作取得適得其反的效果，無法支持高校長足發(fā)展。

（四）財務監(jiān)管不到位

即使在實施國庫集中支付改革制度后，國家關于財政資金的應用管理愈加嚴格，高校也隨之編制了科學的預算方案。然而，結合預算制定及執(zhí)行環(huán)節(jié)進行分析，高校內部仍存在監(jiān)管不到位的問題，整體監(jiān)控力度明顯不足，并未形成嚴格的內部監(jiān)控機制。另外，由于國家關于撥付給高校的國有資產，并未進行嚴格管控，在撥付款項后，并不會要求高校償還，也并未明確指出高校需要用其獲得經濟效益。高校在發(fā)展過程中，對國有資金具有使用權，但卻不需要擔負委托責任，這便導致高校資金管理欠缺管控的現(xiàn)象越來越嚴重。大多高校并未設置成本會計崗位，無法保障成本控制效果。由于監(jiān)控制度的缺失，加上監(jiān)控人員意識不足，則會導致高校財務管理效率及效果大打折扣。

（五）財務人員的能力不足

目前，在高校發(fā)展時，所招聘的財務人員多為報賬型財務人員。受傳統(tǒng)觀念影響，財務人員多以報賬為主要工作模式，導致高校財會工作滯后，與市場經濟發(fā)展要求不匹配，致使財會工作越來越被動。在落實高校財務管控工作時，與國家的相關財務管理制度嚴重脫節(jié)，無法通過強化財務管控，提高資金使用效益，不能保障資金效益最大化，不利于高校未來順利發(fā)展。

三、立足內部控制視角展開高校財務管理工作的有效對策分析

（一）完善財務管理制度

首先，要重視完善高校的財務管理機制，這是提高高校資金管理工作水平的根本保障。在市場經濟迅速發(fā)展過程中，若想促使高校財務管理活動有效服務于各項管理活動，則應制定嚴謹科學且完備的內部控制機制。只有得到專業(yè)制度的支持，才能保障財務管理這項工作落在實處。如果少了完備且嚴格的內部控制機制，管理人員難以有效落實財務管理，極有可能導致資金管理過程無章可循，而相關人員也會隨心所欲，極有可能導致資產“跑、冒、滴、漏”問題，為高校造成經濟損失。所以，每一名高校都要結合高校自身實際發(fā)展狀況，自覺構建完備的內部控制機制，并嚴格執(zhí)行這項機制，以便能真正提升財務管理水平，保障自己應有效益。另一方面，要全面展現(xiàn)財務管理職能，這同樣也是提高資金使用效益和合理性的關鍵手段。高校需要改革管理機制，完善管理組織，結合上一年的具體情況以及本一年的承受能力，展開分析及預測，全面分析高校經濟前景。同時，在高校投資之際，要重視收集和整理相關的信息資料，選擇有效的方法，計算長期短期決策方案評價指標，并進行有效的財務評價，篩選出最佳行動方案，展現(xiàn)財務管理決策職能。此外，在日常工作過程中，如果出現(xiàn)了人財物耗費情況，需要全面展現(xiàn)規(guī)劃和控制職能作用，保障每一項工作都能落在實處。在財務管控機制支持下，每一部門及每一崗位人員，都要明確自身職責，并展現(xiàn)考核職能，逐層逐級的考核責任指標執(zhí)行狀況，找出成績不足的缺陷和相關原因，并且為制定獎懲機制和獎懲機制的實施做好鋪墊，致力于提升整體資金使用效率。

（二）合理編制財務預算

首先，需要全方位的考慮高校的各經濟科目，做好高校內部校級預算工作，對于辦公費用材料費用等，都要進行高效的預算。一般來講，歸口管理經費主要是結合高校管理機制，由行政職能部門負責管理，以高校內部的水電費用、后勤管理費用以及歸口管理費用為例，要設置專項經費管理制度和方案，考慮到高校的規(guī)劃情況，結合高校年度重點項目，設置專業(yè)的經費管理計劃，進一步發(fā)揮實驗室建設費用的應用作用，創(chuàng)建各部門預算項目，并且展開統(tǒng)一的編碼，把這些內容劃分在學校的財務管理工作中，并創(chuàng)建專業(yè)的財務核算系統(tǒng)，以保障整體預算編制足夠有效。需要注意的是，高校在內部預算之際，要堅持“一保吃飯，再保發(fā)展”的根本原則，保障學校經費預算在年初，便可一次性分配到高校內部的每一預算部門手中。此外，創(chuàng)建預算分配定額制度，全面結合學校的實際狀況，聯(lián)系財政部門預算規(guī)定定額標準，制定合理的適合本校預算分配的定額，并且要科學規(guī)劃每一項預算項目開支范圍，這樣更有利于強化預算事前管理、事中監(jiān)督及事后考核。

（三）明確財務管理目標

高校落實財務管理工作過程中，若想真正提高資金使用效益。首要任務，在于明確的財務管理目標，突出財務管理重點，這是提升高校財務資金管理水平的重中之重。財務管理主要是針對高校的資金運行情況加以組織、控制，尤其是要了解高校的資金運行狀態(tài)。高校財務管理工作，應抓住目標這一重點，嚴格規(guī)劃目標。同時，財務管控工作要注重開源節(jié)流，需要多渠道籌措資金，在高校發(fā)展過程中，資金短缺問題較為顯著，已經成為諸多高校共同面臨的難題。一般來講，具體的籌資渠道，要結合不同的高校不同情況加以確定，采用有效的管控手段，可以通過政府支持獲得貼息貸款或者是撥款，也可以通過挖掘潛力較大的學?，F(xiàn)有資源，展開多元化有償服務，以便能獲得更多收入。除此之外，在明確財務目標后，需要高效合理調度資金，優(yōu)化配置每一項資金，并隨時隨地了解資金的應用狀況。由于高校發(fā)展時，會涉及眾多項目，而在項目與項目間也有輕重之分以及緩急之別。如果資金有限，則應將資金分配在重點項目和緊急項目中。通過展開短平快項目，提高整體的資金效益，解決高校項目資金危機。試想一下，如若高校并未意識到資金有限的情況，過度的貪大求全，則有可能影響后期發(fā)展大局，導致高校面臨嚴重的財務壓力。所以，高校要令其了解資金情況，結合現(xiàn)狀調整資金管控方案，以避免在資金運用過程中出現(xiàn)嚴重的浪費資金及短缺資金的問題。

（四）保證資金使用效益

在高校進行資金管理時，分批落實資金預算管理工作尤為關鍵，這樣更易于優(yōu)化資源配置。所以，在高校進行財務管控時，要注重創(chuàng)建資產合理流動制度，保障分批落實資金管控工作，提高資產的應用效率。高?？梢栽趦炔吭O置專業(yè)的國有資產管理機構，配備專業(yè)的隊伍及職工，增加歸口管理力度，并且形成統(tǒng)一規(guī)劃及統(tǒng)一發(fā)展的制度，無論是采購工作，或者是資金調撥工作，都要按照具體的管理體系落實下去，優(yōu)化資產流動機制。此外，要積極創(chuàng)建清查清理機制，保障分批資金能被應用在實處，而且要針對資金資產應用情況進行核算、登記，提高考核效率，保障資金使用效益。

（五）加強財務資金監(jiān)管

一方面，高校在發(fā)展過程中，要重視完善財務管理監(jiān)督機制。通過有效的機制控制資金管理工作，在創(chuàng)建機制后，需要明確責任與權利，以便能切實增強整體的管理效率。若想真正提升高校財務管控水準，創(chuàng)建完備的監(jiān)督機制尤為關鍵。創(chuàng)建嚴謹?shù)母咝Ｘ攧展芾肀O(jiān)督機制，需要高校在財務活動中，明確每一流程的監(jiān)督職責，通過設置不相容崗位控制舞弊問題和瀆職行為，防止出現(xiàn)不良現(xiàn)象。與此同時，高校在內部要組建專業(yè)的監(jiān)督管理委員會，由專業(yè)部門負責監(jiān)督及管控學校資金使用情況，提高財務管理效率，保障財務管理工作有序落實。高校內部的專業(yè)財務管理小組需要制定本校的財務管理方案和制度，針對本校內的所有財務工作進行詳細檢查，如若發(fā)現(xiàn)問題，要立即整改，嚴格控制每一項財務經費的審批權限，優(yōu)化審批流程，確保各審批人能明確自身的職責，防止相關人士出現(xiàn)瀆職以及濫用職權的行為。另一方面，為了保障資金使用的規(guī)范性，高校還可以借鑒國內外先進單位的財務運行機制，以便切實提高高校財務管控水準，借鑒國內外高校較為完備的財務管理制度，汲取資金管控經驗，進一步減少工作量，改變傳統(tǒng)管理模式帶來的缺陷，而且學生一卡通結合了獎學金、醫(yī)療以及考勤，能夠保障高校信息化管理工作順利落實。

四、結束語

綜上所述，在我國社會經濟不斷發(fā)展的背景下，傳統(tǒng)的財務管理方式已經不適合應用在當代的高校財務管理工作中。由于在高校以往發(fā)展過程中，在財務管理方面出現(xiàn)了很多問題。因此，就要求高校能在落實財務管理工作時創(chuàng)新財務管理方法，以便能切實優(yōu)化財務管理工作方案，保障高校財務管理工作順利運作，提高高校財務管理工作水準。