皮 鳳

（湖北省隨州市曾都區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟審計管理站，湖北 441300）

伴隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進與國家對“三農(nóng)”投入的逐步增多，我國農(nóng)村經(jīng)濟開始獲得快速的發(fā)展，同時在資金使用方面也出現(xiàn)了很多問題，需要利用農(nóng)村財務審計實施監(jiān)督以及規(guī)范。農(nóng)村財務審計對提高農(nóng)村建設專項資金使用率、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)村振興戰(zhàn)略具備重要的意義，要不斷研究。

一、農(nóng)村財務審計工作的重要性

第一，做好農(nóng)村財務審計工作能夠降低農(nóng)村出現(xiàn)腐敗行為的幾率。農(nóng)村財務審計工作的推進可以有效完善農(nóng)村財務管理制度，提高農(nóng)村內(nèi)部管理力度。

第二，農(nóng)村的財務審計工作的實施可以讓農(nóng)村財務變得更加公開化、更加透明化，可以準確及時反饋出農(nóng)村經(jīng)濟的實際情況。

第三，在農(nóng)村開展財務審計工作中，通過對不同單位民主理財程序、各項財政建設支出實施審計，能夠在間接程度上提高不同級別財務工作人員的財務水平。

第四，有效實施農(nóng)村財務審計工作，幫助上級財政部門精準對不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、資源利用情況進行掌控。在完成農(nóng)村審計工作之后，有關人員要整理好審計結(jié)果，及時上報給相關部門，為上級有關部門實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源的調(diào)配工作帶來有利的幫助，可以讓政府更高效地整合調(diào)配農(nóng)村公共資源。

二、農(nóng)村財務審計中存在的問題

（一）農(nóng)村財務審計工作缺乏法律支撐

現(xiàn)如今，我國的法律當中已經(jīng)有著關于財務審計工作的規(guī)范性內(nèi)容，可是卻具備一定的局限性。其中有關農(nóng)村財務審計工作的部分未能清楚明確法律解釋與法律措施，單純停留在原則層面上。與此同時，由于農(nóng)村財務工作人員知識有限，對法律方面的內(nèi)容了解很少，認為法律法規(guī)的內(nèi)容距離生活比較遙遠，造成他們并不重視財務審計方面的法律性問題，群眾們更不能對財務審計工作所涉及到的內(nèi)容進行監(jiān)督。

（二）農(nóng)村財務審計工作內(nèi)容不全面

現(xiàn)如今，農(nóng)村財務審計工作并不全面成為了存在的一大問題。部分農(nóng)村財務部門只是審計財務收入情況、具體支出情況和具體數(shù)額。審計內(nèi)容較為單一，對村干部在任期內(nèi)的工作指標完成情況無審計處理依據(jù)。這樣并不利于深入對財務工作內(nèi)容展開檢查。并且針對農(nóng)村財務的相關債務處理情況缺乏詳細分析，清財化債工作困難重重，導致不能掌握真正的財務情況。

（三）農(nóng)村財務審計工作缺乏管理制度

農(nóng)村地區(qū)財務管理制度并不完善，在很大程度上限制了財務審計工作的順利展開?；鶎迂攧展芾砉ぷ鞅容^混亂，未能給財務審計工作帶來良好的制度保證，造成大部分審計工作缺乏參考依據(jù)，實施力度并不夠。與此同時，大部分農(nóng)村地區(qū)未能構(gòu)建起村級財務審計機構(gòu)，無法構(gòu)建起完善的財務審計制度，人員配備以及經(jīng)費保障不夠，都成為了財務審計工作所需要重點解決的問題。

（四）農(nóng)村財務審計工作監(jiān)督力度不足

會計憑證管理、填制不規(guī)范，會計科目運用并不規(guī)范，賬目并不完善。記賬不及時或者不規(guī)范，不能嚴格對原始憑證實施審核，審批簽字并不完整。報銷憑證并不規(guī)范，普遍存在白條入賬、自制票據(jù)的現(xiàn)象，給農(nóng)村的財務審計工作帶來了較大的難度。財務管理透明度不高，部分村民主理財小組成員都是由村干部來進行制定，民主理財如同虛設。部分理財小組成員未曾經(jīng)過專業(yè)知識的培訓，缺乏財經(jīng)法紀知識，無法履行出較強的審核監(jiān)督職能，導致民主理財、民主監(jiān)督無法到位。

農(nóng)村未能及時將財務進行公開，公開財務的內(nèi)容、時間、形式不規(guī)范。部分農(nóng)村由于財務制度并不規(guī)范，產(chǎn)生違規(guī)違紀的行為，造成群眾出現(xiàn)不滿的情緒，頻頻出現(xiàn)上訪現(xiàn)象。

（五）農(nóng)村財務審計工作隊伍需要強化

目前的大多數(shù)農(nóng)村審計人員并不具備較強的能力。首先，因為工作地點比較偏遠，缺少吸引有關財務審計人員的能力，導致農(nóng)村財務審計人員大部分出身會計或者財務，部分并不具備財經(jīng)背景，不具備豐富的審計經(jīng)驗，缺乏較強的審計專業(yè)能力，導致農(nóng)村財務審計當中，工作人員缺乏經(jīng)驗或者能力造成審計工作效率不高。實際上，為了順利進行審計工作，要聘請第三方機構(gòu)展開審計。

其次，部分農(nóng)村地處偏僻，審計人員外出學習進修難度較大，運用到的財務審計理念與城市中存在一定的差距，導致鄉(xiāng)村財務審計工作中審計標準并不統(tǒng)一，審計結(jié)論不一致的情況。最后，我國部分農(nóng)村運用的審計方法始終是人力審計方式，缺少運用信息化系統(tǒng)的方式，整個審計工作變得復雜且容易出現(xiàn)錯誤。

（六）審計處理難度大

審計人員的職能作用一般都是在發(fā)現(xiàn)財務問題時所凸顯出來的，導致問題出現(xiàn)和解決的流程中缺乏銜接。有關部門在問題解決當中無法嚴格根據(jù)規(guī)范要求實施科學操作。相反，人為因素會直接對問題處理環(huán)節(jié)進行作用，如果處理方法并不公開、不透明，會降低問題解決的效率，還會激發(fā)其他的矛盾。審計工作展開的本身受到多種因素的直接影響，特別是審計進入到到尾聲，審計結(jié)構(gòu)變得越來越復雜，需要投入大量的人力和物力，如果不能根據(jù)預期的目標來結(jié)束審計工作，帶來嚴重的損傷，也會埋沒農(nóng)村經(jīng)濟管理中所出現(xiàn)的問題，直接對審計公眾形象帶來損害，弱化其法律地位。

三、農(nóng)村財務審計對策

（一）做好農(nóng)村財務審計工作法律支持

財務審計工作中主要依靠法律法規(guī)來實現(xiàn)整個的過程，獲得最終的審計結(jié)果，法律法規(guī)指引著財務審計工作的展開方向。財務審計工作的加強要注重完善相關法律，只有不斷完善財務相關法律法規(guī)，才能有效避免可能出現(xiàn)的財務漏洞，從根本上避免出現(xiàn)違法的財務事件。利用完善的法律，針對在財務審計當中所找到的涉及違法犯法的行為，展開嚴肅的處理，最大程度上保護好農(nóng)民群眾的利益。并且能夠利用財務審計實際案例，為財務審計真實工作提出明確的法律界限、介紹妥善處理審計結(jié)果的具體方法、宣傳對應的懲處措施。此外，要強化審計和執(zhí)法力度，結(jié)合所出臺的農(nóng)村財務審計工作條例，不能放過任何一個細小的貪污腐敗行為，依照法律辦事、合乎規(guī)范操作，保證人民群眾的根本利益。

（二）深化農(nóng)村財務審計內(nèi)容

新時期下，提出了對農(nóng)村財務審計工作的全新要求。為了能夠與新時代發(fā)展相適應，要重視創(chuàng)新審計工作，大膽進行實踐，探索出全新的道路，獲得更大的進步與發(fā)展。為了防止出現(xiàn)推卸責任的不良現(xiàn)象，要保證合理分工的基礎上，落實責任到人，強化有關人員的責任意識，審時度勢，優(yōu)化農(nóng)村財務審計工作質(zhì)量，助力農(nóng)村經(jīng)濟獲得良好發(fā)展。在農(nóng)村財務審計工作中，要關注財務審計內(nèi)容，實現(xiàn)進一步深化。要從下面幾個方面入手：

首先，農(nóng)村財務審計工作中，要高度重視“三農(nóng)”問題，重視解決這方面的問題。解讀并且落實好有關的政策，發(fā)揮出作用，針對撥付資金的使用詳細情況實施審計，檢查好資金分配的情況，確保資金分配的科學合理程度。還需要有關人員了解國家所出臺的全新政策，把相關的惠農(nóng)政策落實到個人身上，確保全部村民的利益，提高財務審計工作質(zhì)量。

其次，明確農(nóng)村財務審計工作的重難點。核心內(nèi)容就是資金的使用績效和使用情況。在具體的工作當中，要勇敢揭露出違背農(nóng)民意愿的問題，避免給農(nóng)民利益產(chǎn)生不良的影響。為了助力農(nóng)村集體經(jīng)濟財務的有效發(fā)展，要強化融資力度，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境，為農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定良好發(fā)展夯實基礎。

接著，拓展審計內(nèi)容。在農(nóng)村財務審計工作當中，拓展審計內(nèi)容作為比較重要的一部分內(nèi)容。不僅需要掌控好集體資產(chǎn)，還需要掌控好有關的集體資金，針對涉農(nóng)資金實施全面管理控制，保證審計內(nèi)容的全面性，降低出現(xiàn)審計漏洞的幾率。新的形勢下，農(nóng)村財務審計工作也要緊跟時代發(fā)展潮流，更新審計理念，梳理新型審計概念，以先進性的意識來引導農(nóng)村財務審計工作，強化工作效果，發(fā)揮出經(jīng)濟最大效益。

最后，落實重點管理項目的相關要素。不同審計工作的展開要以農(nóng)民利益作為出發(fā)點以及落腳點，重點針對民生項目實施監(jiān)督審計，充分關注民生問題，積極解決民生問題，穩(wěn)定農(nóng)村生活，助力農(nóng)村經(jīng)濟良好發(fā)展。

（三）完善農(nóng)村財務審計制度

為了更好地展開財務工作需要完善農(nóng)村財務審計制度。制度能夠為展開財務工作帶來幫助，將原本復雜的工作變得簡單規(guī)范。另外還需要轉(zhuǎn)變當前財務管理制度脫離現(xiàn)實情況、不符合實際情況的現(xiàn)實狀態(tài)。要結(jié)合不同農(nóng)村地區(qū)的情況來進行制度完善，如某一個貧困縣展開脫貧攻堅的工作，要針對每一筆的財政撥款實現(xiàn)預算以及規(guī)劃。

針對農(nóng)村地區(qū)集體資產(chǎn)的運用，要設置好公開的管理制度，比如設置好公開的賬戶，在賬戶上公開明示各項收支明細。并且運用短信的方式將每一個月的收支明細發(fā)送給村民，從而讓村民充分行使監(jiān)督權(quán)利，主動參與到管理監(jiān)督的工作當中去。在對公有資產(chǎn)實施處理當中，要公開投票進行表決，保證全體村民都能參加到每一項的決策當中。為了提高公開投票的有效性，要建立起與之對應的投訴機制，包含網(wǎng)絡、線下的舉報箱、投訴窗口等。針對村民的投訴，工作人員要在第一時間里進行處理，提供給農(nóng)民滿意的回答和解決方案。基于財務審計工作，設置好村級大會制度，選擇村民代表一同參與到審計工作的報告會當中，邀請第三方專業(yè)人員來對審計工作實施監(jiān)督。

并且，財務部門內(nèi)部也要設置對應的制度，比如工作標準、規(guī)范制度、監(jiān)督獎懲制度等。審計人員要明確工作流程，掌握自己的工作職責，在工作當中避免存在人情關系、相互包庇的問題，保持求真務實的原則來展開審計工作。利用專項、定期以及不定期的抽樣審計。針對審計當中發(fā)現(xiàn)的問題和審計結(jié)果，及時上報。檢查部門要第一時間處理有關責任人，提高審計工作的權(quán)威性，加強審計工作的規(guī)范合理程度。

（四）做好財務審計監(jiān)督

為了能夠提高審計質(zhì)量，發(fā)揮出財務審計的作用，農(nóng)村地區(qū)要構(gòu)建起財務審計監(jiān)督機制，在相關法律的基礎上設置統(tǒng)一的監(jiān)督標準。一方面選擇村民建立起民主理財小組，小組長負責參與審計工作，對各種理財、管財行為進行有效監(jiān)督管理，對日常收支以及重大經(jīng)濟事項展開監(jiān)督管理。在實施重大決策當中，要召開工作會議，邀請全部村民一同參與進來，聆聽村民的意見。針對特殊的財務問題，要設置專項的審計，對具體的籌資以及收支情況展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)各種問題之后，要立即上報審計監(jiān)督機構(gòu)。此外，推行“村財鎮(zhèn)管縣監(jiān)管”的模式，堅持三步工作流程，理財、審計和入賬，從而更好地發(fā)揮出財務審計監(jiān)督管理的作用。與此同時，定時、定期核對賬目余額，做好調(diào)查取證的工作，必須由兩位以上的審計人員一同來完成，全部涉及到的資料與文件要讓負責人來簽字和蓋章，由此作為見證。

（五）建立專業(yè)性強的審計隊伍

鄉(xiāng)村振興的全面實施，對農(nóng)村的財務審計工作提出比較高的標準以及要求，這就需要有具備更高專業(yè)技術水平的人才來建立起專業(yè)化的財務審計隊伍。專業(yè)的財務審計隊伍能夠結(jié)合財務審計規(guī)范要求，實施對應的工作，確保農(nóng)村財務審計效率。因此，農(nóng)村有關部門要結(jié)合財務審計規(guī)范與財務管理需要，展開對專業(yè)審計隊伍建設的工作。

第一，農(nóng)村有關部門要按照財務審計工作展開的實際需求，引進專業(yè)化的人才。政府有關部門要培養(yǎng)地方學生，利用委托培養(yǎng)、生活補貼的方法，自主地方學生實施專業(yè)技術的學習，為培養(yǎng)地方人才工作帶來較大的支持，讓地方學生畢業(yè)之后順利返鄉(xiāng)，為建設家鄉(xiāng)貢獻自己的一份力量。

第二，地方政府部門通過提高審計人員薪酬待遇的方法，引入外地的審計人才，為地方審計隊伍注入新的血液。這樣能夠提高地方審計隊伍的綜合素質(zhì)，為團隊的其他審計工作人員的能力提高帶來了更多的方式，能夠讓審計團隊的內(nèi)部營造出良好的工作氛圍，提高財務審計效率。

第三，政府有關部門要綜合審計隊伍建設的實際需求，定期培訓審計人員，不僅要培訓審計人員的專業(yè)知識，還要從審計規(guī)范需求出發(fā)，組織審計人員到外地展開學習和交流，提高審計工作人員的能力，從而讓農(nóng)村財務審計獲得規(guī)范化發(fā)展。

與此同時，在定期培訓當中，培訓人員道德素養(yǎng)，讓審計人員樹立起健康的職業(yè)道德素養(yǎng)，讓審計人員能夠承擔起自身的責任，做好農(nóng)村財務的審計工作，提高農(nóng)村財務管理水平。另外，農(nóng)村政府部門要根據(jù)財務審計規(guī)范、提高財務管理水平的實際需求，實施財務綜合管理。

一方面來說，利用信息技術與計算機技術的不斷發(fā)展，構(gòu)建起財務審計系統(tǒng)，為農(nóng)村財務審計、財務管理工作，帶來更加科學的平臺，更加有利于提高財務審計、財務管理工作水平。另外一個方面來說，要強化對財務審計人員信息技術應用水平的培訓，提高財務審計人員綜合素質(zhì)的基礎上，提高工作人員操作財務審計系統(tǒng)的正確性，科學采用財務審計系統(tǒng)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來較大的支持，提高農(nóng)村資金資源的分配效率，提高農(nóng)村建設的水平。

（六）健全農(nóng)村財務審計工作實施體系

構(gòu)建起獨立的財務審計以及規(guī)范工作流程后，農(nóng)村需要對自身內(nèi)部所存在的各種各樣的經(jīng)濟組織實施精簡化。由此，針對國家來說，要從實際情況入手，針對廣大農(nóng)村財務審計工作數(shù)據(jù)獲取難度大的問題，頒發(fā)有關政策，對農(nóng)村財務審計體系展開統(tǒng)一規(guī)范完善。針對不同農(nóng)村來講，能夠通過對不同經(jīng)濟組織的原負責工作展開削減，將其收入到農(nóng)村審計對象分支部門，精簡農(nóng)村內(nèi)部數(shù)量眾多、職能復雜的經(jīng)濟組織，保留原本的審計和部分主體職責，剝離其他的非必要業(yè)務，從而實現(xiàn)精簡鄉(xiāng)村內(nèi)部經(jīng)濟組織的目標。能夠構(gòu)建起逐層審計、逐層匯報、統(tǒng)一編報的方法，讓審計工作變得體系化。就是要讓原本不同經(jīng)濟組織所負責的有關數(shù)據(jù)收集或者審計工作，將所收集到的數(shù)據(jù)同時處理和整理，及時上報，上級部門要結(jié)合下級有關部門所傳遞的信息，更深入?yún)R總和處理。并且對下級所傳送的數(shù)據(jù)提出質(zhì)疑，要求進行有關調(diào)查，最終由財務審計部門統(tǒng)一編制審計報告，從而統(tǒng)一進行村內(nèi)審計工作，建立起逐層上報的審計體系，大大提高審計工作效率，讓審計工作變得更具統(tǒng)一性。

四、結(jié)束語

總而言之，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，推進農(nóng)村財務審計工作成為了助力我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為農(nóng)村發(fā)展提供動力，縮短城鄉(xiāng)之間差距的一項重點工作。因此，農(nóng)村基層組織負責人和有關的工作人員要正確認識到審計工作的重要性，保持端正的態(tài)度，認真對待農(nóng)村財務審計工作當中所存在的問題，積極主動進行解決。農(nóng)村需要做好對財務審計工作的法律支持、深化農(nóng)村財務審計內(nèi)容、完善農(nóng)村財務審計制度、做好財務審計監(jiān)督、建立專業(yè)性強的審計隊伍、健全農(nóng)村財務審計工作體系，讓農(nóng)村財務工作獲得科學發(fā)展，為我國農(nóng)村建設與發(fā)展貢獻力量。