宋安憶，戴吾三

（清華大學(xué)深圳國(guó)際研究生院，廣東 深圳 518055）

引言

中華人民共和國(guó)成立后，為恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和工業(yè)生產(chǎn)，國(guó)家采取了一系列措施。當(dāng)時(shí)在工業(yè)、經(jīng)濟(jì)方面主要學(xué)習(xí)蘇聯(lián)模式，通過(guò)社會(huì)主義三大改造，使社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)成分占據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要部分。但經(jīng)濟(jì)建設(shè)的道路并不是一帆風(fēng)順的，“大躍進(jìn)”以及三年自然災(zāi)害等天災(zāi)人禍，給人民生活和財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)重?fù)p失。在十一屆三中全會(huì)上，鄧小平同志發(fā)表關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)的大討論，撥亂反正，將政治生活的重心從階級(jí)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上。在會(huì)議中，確定了改革開放的基本國(guó)策，提出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，以及開放經(jīng)濟(jì)特區(qū)等重要事項(xiàng)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛規(guī)劃了發(fā)展藍(lán)圖。

中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，提出將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的有益的和必要的補(bǔ)充，進(jìn)而釋放市場(chǎng)活力，增加社會(huì)就業(yè)和群眾收入。溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，就是在這樣的歷史背景下開始的。在解放思想、實(shí)事求是、堅(jiān)持群眾路線、“允許一部人先富起來(lái)”的思想指導(dǎo)下，當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)從家庭工商業(yè)起步，走出了手工機(jī)器結(jié)合生產(chǎn)小商品、以專業(yè)市場(chǎng)為依托、自營(yíng)供銷的“溫州模式”，形成了專業(yè)的小商品生產(chǎn)基地，以分散型“小而?！钡膭趧?dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮了市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，釋放了市場(chǎng)活力。

十二屆三中全會(huì)上發(fā)表了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，開啟了中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的序幕。國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的二元經(jīng)濟(jì)雙軌制釋放了市場(chǎng)活力，在一定程度上使經(jīng)濟(jì)獲得了增長(zhǎng)，提高了人民的生活水平。改革開放以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義理論和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的提出，使沿海地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成為公有制經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充，也提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐加快，也為沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī)。中西部落后地區(qū)農(nóng)民工遷徙，成為沿海勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的主力軍，在促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也帶來(lái)了農(nóng)民工生存和發(fā)展的問(wèn)題。農(nóng)民工問(wèn)題不僅關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，更關(guān)系到社會(huì)公平等問(wèn)題。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以及農(nóng)民工返鄉(xiāng)，這對(duì)中西部和沿海地區(qū)的發(fā)展又提出了新的要求和挑戰(zhàn)。

一、沿海地區(qū)溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

溫州歷史上是手工業(yè)、商品經(jīng)濟(jì)活躍的地區(qū)之一，改革開放初期，開創(chuàng)了“前店后廠”的家庭作坊。“分散型”“小而?！保捎檬止ぜ訖C(jī)器生產(chǎn)小商品為主的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是溫州第一次集體創(chuàng)業(yè)，為二次創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)積累了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)和資本。紐扣、打火機(jī)、眼鏡、皮革制品等這些小商品，基本都是從家庭作坊開始的?？焖偕L(zhǎng)的作坊工廠，形成了分工的專業(yè)市場(chǎng)和勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)集群，奠定了溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地位。突飛猛進(jìn)的民營(yíng)企業(yè)如雨后春筍，形成了專業(yè)的小商品生產(chǎn)基地，涉及電器、鞋革、紐扣、汽車零部件等商品。2010 年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，溫州市國(guó)有企業(yè)總數(shù)為35 家，工業(yè)總產(chǎn)值為225.58 億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的3.5%。相比之下，私營(yíng)企業(yè)總計(jì)27 103 家，總產(chǎn)值為3 349.25億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的51.4%。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)以民營(yíng)企業(yè)為主，這也體現(xiàn)了當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活躍度。

2010 年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，溫州市電氣機(jī)械及器件制造業(yè)、皮革毛皮羽毛及其制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、塑料制品業(yè)、紡織服裝業(yè)、鞋帽制造業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)年產(chǎn)值超過(guò)200 億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為85.5%。全市擁有30 個(gè)由國(guó)家工商總局認(rèn)定的中國(guó)馳名商標(biāo)，38 個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品，獲得38 個(gè)國(guó)家級(jí)生產(chǎn)基地稱號(hào)，擁有16 個(gè)省級(jí)專業(yè)商標(biāo)品牌基地、14 個(gè)市級(jí)專業(yè)商標(biāo)品牌基地、2 個(gè)省級(jí)品牌強(qiáng)鎮(zhèn)。小商品生產(chǎn)的民營(yíng)企業(yè)，是溫州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。

分工的專業(yè)生產(chǎn)、采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)和銷售，解決了富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，并在小商品生產(chǎn)基地形成了勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)集群和輕工業(yè)制造中心。第一批創(chuàng)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)經(jīng)過(guò)多年的資本積累，擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)線、設(shè)備規(guī)模、工藝種類和產(chǎn)品設(shè)計(jì)種類，由原先的低端生產(chǎn)發(fā)展到工業(yè)產(chǎn)品的零部件加工制造，成為東南沿海經(jīng)濟(jì)圈的重要產(chǎn)業(yè)中心。其憑借著廉價(jià)原材料、低成本加工、充足勞動(dòng)力，迅速占據(jù)國(guó)際低端市場(chǎng)，商品出口量持續(xù)增加，獲得了飛速的發(fā)展。

改革初期，憑借廉價(jià)原材料和充足的勞動(dòng)力，溫州逐漸成為小商品生產(chǎn)和出口基地。但產(chǎn)品低端、沒(méi)有自主品牌和貿(mào)易摩擦較多等問(wèn)題突出。一些企業(yè)通過(guò)積極引進(jìn)國(guó)外設(shè)備、生產(chǎn)線和工藝，在國(guó)外設(shè)置產(chǎn)品集散地和貿(mào)易中心，成功打開國(guó)際市場(chǎng)。通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)國(guó)際資本、技術(shù)和人才，改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備、工藝、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)線，逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化生產(chǎn)和企業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。手工作坊逐漸發(fā)展成為現(xiàn)代化的企業(yè)集團(tuán)，擁有了一流的設(shè)備和生產(chǎn)線、頂端的產(chǎn)品設(shè)計(jì)師，創(chuàng)辦了自主創(chuàng)新的特色品牌，形成了區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群，打造出了具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)和出口基地，成為溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縮影。

二、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)過(guò)去依靠廉價(jià)原材料、充足勞動(dòng)力、低附加值技術(shù)投入獲得了持續(xù)的發(fā)展。過(guò)去數(shù)十年來(lái)，中國(guó)憑借低端制造業(yè)和出口拉動(dòng)成為世界工廠。近年來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，臨近劉易斯拐點(diǎn)，人口紅利消失，為避免滑入“中等收入陷阱”，要求“加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變”。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式要求“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)由全要素生產(chǎn)率提高驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)從低端產(chǎn)業(yè)向知識(shí)、技術(shù)型的高端制造業(yè)轉(zhuǎn)變。

民營(yíng)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)鏈低端向頂端的升級(jí)轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于人力資本。應(yīng)提高技術(shù)含量、提升價(jià)值鏈，占據(jù)高端制造業(yè)。要實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型，必須使其由依賴物質(zhì)資源和勞動(dòng)力投入，轉(zhuǎn)為依賴高端科技人才的資源節(jié)約型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式。溫州民營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)存在污染排放、能耗等問(wèn)題，當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)從粗放擴(kuò)張的增長(zhǎng)方式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗屯度?、低消耗、低排放、高效率”的資源節(jié)約型增長(zhǎng)方式，走可持續(xù)發(fā)展道路。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)要求設(shè)計(jì)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)關(guān)鍵在于創(chuàng)造性人才，因此推動(dòng)教育公平、提高人力資本和勞動(dòng)者素質(zhì)，是創(chuàng)新發(fā)展的落腳點(diǎn)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)之初，走的是專業(yè)小商品生產(chǎn)的發(fā)展模式，科技含量不高。經(jīng)過(guò)三十年的積累，兩代人的投入，未來(lái)在生產(chǎn)領(lǐng)域，其將更多投入機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、數(shù)據(jù)化設(shè)備，逐步過(guò)渡到工業(yè)4.0 的數(shù)字化生產(chǎn)。在產(chǎn)品設(shè)計(jì)領(lǐng)域，創(chuàng)新設(shè)計(jì)和產(chǎn)品體驗(yàn)是向高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)。在管理領(lǐng)域，則應(yīng)引進(jìn)現(xiàn)代化的公司管理機(jī)制和商業(yè)模式，代替家族式管理，融入全球化生產(chǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。

三、關(guān)于農(nóng)民工的生存狀況

沿海地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅補(bǔ)充了公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，還提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。手工業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工廠的工人，多是中西部落后地區(qū)就業(yè)困難的農(nóng)民工。但是隨之而來(lái)的，是農(nóng)民工的生存和社會(huì)公平等問(wèn)題。此外，溫州地區(qū)民營(yíng)企業(yè)中經(jīng)濟(jì)私有化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，務(wù)工人員較難獲得職業(yè)提升，大多為家族企業(yè)打工或從事一些基層管理工作。貧富差距大，造成了潛在的不穩(wěn)定因素。務(wù)工人員的素質(zhì)參差不齊，經(jīng)常出現(xiàn)犯罪事件，社會(huì)結(jié)構(gòu)較為混亂，并且工地事故發(fā)生率高，務(wù)工人員的生活環(huán)境差。另外，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境污染問(wèn)題較為嚴(yán)重，這也是存在的。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2019 年農(nóng)民工檢測(cè)調(diào)查報(bào)告結(jié)果顯示，2019 年農(nóng)民工總量達(dá)到29 077 萬(wàn)，比上年增加241 萬(wàn)。其中，本地農(nóng)民工11 652 萬(wàn)，比上年增加82 萬(wàn)，增長(zhǎng)0.7%；外出農(nóng)民工17 425 萬(wàn)，比上年增加159 萬(wàn)，增長(zhǎng)0.9%，具體數(shù)據(jù)如下頁(yè)表1 所示。其中，中西部地區(qū)農(nóng)民工跨省流動(dòng)量最大，遷徙到東部發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民工大多來(lái)自中西部落后地區(qū)，這就造成了農(nóng)民工的大量流動(dòng)和遷徙，帶來(lái)了一系列就業(yè)安置和子女教育等問(wèn)題。

表1 2019 年農(nóng)民工流動(dòng)人數(shù)統(tǒng)計(jì) 單位：萬(wàn)人

農(nóng)民工平均年齡為40.8 歲，從年齡結(jié)構(gòu)看，40 歲及以下農(nóng)民工所占比重為50.6%，50 歲以上農(nóng)民工所占比重為24.6%。在全部農(nóng)民工中，未上過(guò)學(xué)的占1%，小學(xué)文化程度占15.3%，初中文化程度占56%，高中文化程度占16.6%，大專及以上占11.1%。教育程度基本集中在初、高中文化水平。就業(yè)方向主要集中在制造業(yè)、建筑業(yè)和批發(fā)零售行業(yè)。農(nóng)民工月均收入為3 962 元，其中，從事制造業(yè)的農(nóng)民工月均收入為3 958元；從事建筑業(yè)的農(nóng)民工月均收入為4 567 元；從事批發(fā)和零售業(yè)的農(nóng)民工月均收入為3 472 元。農(nóng)民工普遍工資收入水平低下，僅能滿足生活基本需要，支持全家人的生計(jì)和子女教育。進(jìn)城農(nóng)民工人均居住面積約為20.4 平方米，居住條件簡(jiǎn)陋。

50.9%的農(nóng)民工反映隨遷子女在城市上學(xué)面臨一些問(wèn)題。對(duì)于義務(wù)教育階段的隨遷兒童，反映本地升學(xué)難、費(fèi)用高的農(nóng)民工所占比重較高，分別為34.2%和28.9%；反映隨遷子女無(wú)法在本地參加高考的農(nóng)民工所占比重增加明顯。東部地區(qū)農(nóng)民工反映隨遷子女存在升學(xué)難、費(fèi)用高、無(wú)法在本地參加高考的問(wèn)題，所占比重分別為44.9%、30.1%和21.3%，顯著高于其他地區(qū)。城市規(guī)模越大，升學(xué)、費(fèi)用和高考問(wèn)題越突出，在500萬(wàn)以上人口的大城市這些問(wèn)題更加顯著。

民營(yíng)企業(yè)工廠的產(chǎn)業(yè)工人，大多來(lái)自偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民群眾，往往只具有初、高中知識(shí)水平。在改革開放的浪潮中，其從中西部落后省份前往沿海地區(qū)務(wù)工，成為當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)工人；經(jīng)過(guò)技能培訓(xùn)，能夠從事簡(jiǎn)單、重復(fù)性、繁重的工作，收入低微，僅能支持全家的生活需要。單調(diào)的工作和教育水平的缺失，使得他們不能獲得職業(yè)提升，工作和生活狀況往往十幾二十年都沒(méi)有什么變化。在沿海地區(qū)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)工廠，這些產(chǎn)業(yè)工人不分晝夜地工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。相比之下，他們的勞動(dòng)所獲得的工資僅有三四千元，僅能維持全家的生活和子女的教育，生活窘迫。外出務(wù)工的人員由于沒(méi)有固定的住所，往往聚居在建筑工地或工廠廠棚，那里洗漱不便、衛(wèi)生條件極差。另外，由于醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)的缺乏，其往往不能很好地預(yù)防疾病的發(fā)生，或多或少有不同程度的疾患。再加上工作繁重，夜班倒換打亂了其生物鐘的平衡，使他們往往身體素質(zhì)極差。此外，由于經(jīng)濟(jì)條件的限制，其飲食營(yíng)養(yǎng)不均衡，前往大醫(yī)院就醫(yī)難，健康狀況堪憂。由于工資收入水平低，生活條件差，職業(yè)得不到發(fā)展提升，他們常年背井離鄉(xiāng)，不能照顧老人和兒童。農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題也存在很大的困難，產(chǎn)生了貧窮代際傳遞等社會(huì)問(wèn)題。

四、對(duì)于農(nóng)民工問(wèn)題的政府作為和展望

對(duì)于解決貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民工的就業(yè)來(lái)說(shuō)，地方政府的作為十分重要。地方政府應(yīng)通過(guò)對(duì)戶籍的登記、當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)的調(diào)查、困難群眾的就業(yè)幫助和安置等，保證就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)于鄉(xiāng)村地區(qū)，最重要的就是解決就業(yè)、子女教育和醫(yī)保問(wèn)題。地方政府應(yīng)更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，支持并鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)辦，解決當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)問(wèn)題。隨著醫(yī)保覆蓋率的提升和義務(wù)教育的實(shí)施，貧困地區(qū)群眾的子女教育和醫(yī)保問(wèn)題已經(jīng)得到初步解決。鄉(xiāng)村地區(qū)的青年獲得了義務(wù)教育，能夠前往城市謀生、安置，或者回饋鄉(xiāng)村進(jìn)行創(chuàng)業(yè)等，取得了較好的成績(jī)。對(duì)于鄉(xiāng)村發(fā)展和群眾安置，地方政府應(yīng)充分發(fā)揮帶頭作用。對(duì)此，筆者提出以下幾點(diǎn)想法作為參考。

第一，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提上日程，道路、學(xué)校、河壩、電纜、網(wǎng)絡(luò)是保障村民生活的重要方面，對(duì)于提高村民認(rèn)知、改善村民生活和提高辦事效率十分有意義。第二，支持鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)辦，鼓勵(lì)青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，可依據(jù)地方的特點(diǎn)，建設(shè)如養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)種植、服裝工廠、鄉(xiāng)村旅游觀光、食品加工、五金零部件生產(chǎn)等企業(yè)，可以集中力量辦廠，登記村民技能，對(duì)無(wú)技能村民進(jìn)行培訓(xùn)，支持并鼓勵(lì)村民參與就業(yè)。不僅增加就業(yè)和收入，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，還能夠集中安置村民、豐富群眾生活。第三，建設(shè)技能培訓(xùn)和知識(shí)提升中心，如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)圖書館，提供數(shù)字和紙質(zhì)出版物，負(fù)責(zé)就業(yè)培訓(xùn)工作，同時(shí)方便本地學(xué)生的學(xué)習(xí)和課業(yè)輔導(dǎo)。支持并鼓勵(lì)村民進(jìn)行終身學(xué)習(xí)和提升，幫助其學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、商業(yè)等知識(shí)，宣傳醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)，培養(yǎng)其積極向上的學(xué)習(xí)意識(shí)，幫助群眾豐富知識(shí)和業(yè)余生活。鄉(xiāng)村發(fā)展是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和中國(guó)夢(mèng)的一個(gè)重要方面，應(yīng)通過(guò)政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，支持并鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，改善當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)；鼓勵(lì)村民進(jìn)行學(xué)習(xí)和提升，鼓勵(lì)青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，助力城鎮(zhèn)化建設(shè)，未來(lái)的鄉(xiāng)村前景可期。

農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問(wèn)題解決好，對(duì)政府來(lái)說(shuō)是一個(gè)重要的工作任務(wù)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，不僅關(guān)系到生態(tài)環(huán)境，關(guān)系到社會(huì)公平，還關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的餐桌和健康。淳樸的民風(fēng)、優(yōu)美的自然環(huán)境等，這些都是農(nóng)村的優(yōu)點(diǎn)。在革命時(shí)期，農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)，農(nóng)村為中國(guó)人民的解放事業(yè)作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在的農(nóng)村已經(jīng)逐漸實(shí)現(xiàn)了公路和網(wǎng)絡(luò)覆蓋，頗具中國(guó)特色的田園風(fēng)情。未來(lái)的鄉(xiāng)村應(yīng)該是什么樣的？隨著青年們陸續(xù)離開鄉(xiāng)村前往城市生活，農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)大規(guī)模集中化生產(chǎn)，鄉(xiāng)村地區(qū)是否應(yīng)該被開發(fā)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化？或者鄉(xiāng)村應(yīng)保持著自己的面貌，與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)一體化？這些都是值得思考的問(wèn)題。但不可否認(rèn)的是，應(yīng)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展如塑料、橡膠、礦產(chǎn)、冶金、服裝、皮鞋工業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化；保證道路、網(wǎng)絡(luò)通暢，改善居民住房條件，保證學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)、法院、金融機(jī)構(gòu)、地方政府等公共設(shè)施建設(shè)齊全；使村民文化知識(shí)水平普遍提高，子女獲得較好的教育；使農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分工，企業(yè)越做越大，實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力加強(qiáng)。這樣經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，村民基本解決就業(yè)問(wèn)題，基礎(chǔ)設(shè)施齊全，就是一個(gè)生態(tài)良好的狀態(tài)。

農(nóng)村應(yīng)如何開發(fā)和規(guī)劃，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)怎么發(fā)展，當(dāng)?shù)氐慕逃腿肆Y本問(wèn)題怎么解決，怎樣去發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，這些是政府應(yīng)該謀劃的，更需要當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c。一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的鄉(xiāng)村應(yīng)該是什么樣的？發(fā)達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，優(yōu)美的自然環(huán)境，寬敞的空間，發(fā)達(dá)的實(shí)業(yè)，保證附近居民的收入和子女的教育，平均且較高水平的教育?？傮w來(lái)說(shuō)，重要的是三方面，一是教育，二是基礎(chǔ)建設(shè)，三是經(jīng)濟(jì)。隨著教育水平的提高、技能的獲得，人力資本提高了，就能建設(shè)好自己的家園。實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代化企業(yè)，讓這些通過(guò)教育和培訓(xùn)的當(dāng)?shù)鼐用窈侠怼⒂行У貐⒓拥浇?jīng)濟(jì)建設(shè)中，提高居民收入，解決其生活和子女教育等問(wèn)題，農(nóng)村就有了希望。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)也應(yīng)提上日程，切實(shí)解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題。