張立陽，楊新露，宋明明，廉紅霞，李改英，付彤，高騰云

（河南農(nóng)業(yè)大學(xué)動物科技學(xué)院/河南省家畜營養(yǎng)調(diào)控與生態(tài)養(yǎng)殖國際聯(lián)合實驗室，鄭州 450046）

丹麥位于歐洲西北端日德蘭半島，土地面積43 096km2，2021年統(tǒng)計人口約584萬。丹麥是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國家，但其農(nóng)業(yè)的概念跟我國傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)大相徑庭。主要體現(xiàn)在丹麥的農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)、工業(yè)和商業(yè)一體化，從種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)到加工業(yè)，從生產(chǎn)、銷售到科研和檢疫所有環(huán)節(jié)形成了全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，同時各個產(chǎn)業(yè)之間相互關(guān)聯(lián)、互為影響、共同發(fā)展。丹麥奶牛養(yǎng)殖、牛奶加工及相關(guān)涉奶行業(yè)都相當(dāng)發(fā)達，數(shù)十年來一直保持著穩(wěn)定、快速的發(fā)展，牛奶產(chǎn)量位居國內(nèi)商品產(chǎn)量的第二位[1]。丹麥奶業(yè)已經(jīng)形成了從飼料種植和奶牛養(yǎng)殖到餐桌供應(yīng)的完整生產(chǎn)和經(jīng)濟體系，引領(lǐng)整個歐盟奶業(yè)的結(jié)構(gòu)發(fā)展。在丹麥奶業(yè)的發(fā)展過程中，奶業(yè)協(xié)會及其合作組織做出了巨大貢獻，形成了家庭農(nóng)場結(jié)合公司化生產(chǎn)的經(jīng)營模式，實現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，因此被稱作“從牧場到餐桌”的乳業(yè)模式。研讀丹麥奶業(yè)的發(fā)展歷程可知，丹麥奶業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展除與丹麥人有良好的牛奶消費習(xí)慣有直接關(guān)系外，更重要的原因是源于其充分利用國內(nèi)及國際上的有效需求，建立了高效、科學(xué)的全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)和消費體系[2]。丹麥奶業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，值得我國奶業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)綠色、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展學(xué)習(xí)和借鑒。

1 丹麥奶業(yè)發(fā)展概況

1.1 奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展概況

奶牛養(yǎng)殖業(yè)在丹麥農(nóng)業(yè)所占比重相當(dāng)大，乳品占農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總值的比值基本維持在25%左右，其2/3的奶制品用于出口，2021年丹麥牛奶產(chǎn)量達到572.12萬t。丹麥主要的奶牛品種包括丹麥紅牛、荷斯坦牛、娟姍牛及其他雜交品種等[3]。回顧丹麥近50年奶業(yè)發(fā)展，其奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展有以下特征。

1.1.1 以家庭農(nóng)場經(jīng)營為基礎(chǔ)，采取合作社形式的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)

北歐國家是世界矚目的優(yōu)質(zhì)奶源產(chǎn)地，其最明顯的特點就是以家庭農(nóng)場生產(chǎn)為主的奶牛養(yǎng)殖模式。據(jù)統(tǒng)計，2021年丹麥擁有養(yǎng)殖奶牛的農(nóng)場2 369個（圖1），奶牛數(shù)量為56.42萬頭（圖2）；家庭農(nóng)場的平均養(yǎng)殖規(guī)模約為200頭奶牛，按照家庭農(nóng)場模式養(yǎng)殖規(guī)模遠高于我國，而按照規(guī)?；翀瞿Ｊ狡漯B(yǎng)殖規(guī)模又遠低于我國。在家庭農(nóng)場的基礎(chǔ)上，丹麥奶業(yè)合作組織、奶業(yè)協(xié)會或合作社發(fā)揮了巨大作用，形成了全覆蓋的發(fā)展情況。農(nóng)場主、乳品加工企業(yè)的股東和合作社公司形成了統(tǒng)一的利益聯(lián)合體，三者之間關(guān)系十分密切。

圖1 丹麥2010-2021年奶牛養(yǎng)殖場總數(shù)變化（不包含混合畜種養(yǎng)殖場）

圖2 丹麥1990-2021年奶牛飼養(yǎng)總數(shù)變化

1.1.2 奶牛飼養(yǎng)由家庭式向集約化發(fā)展

參考丹麥近10年奶牛場數(shù)量（圖1）以及奶牛飼養(yǎng)總數(shù)（圖2）數(shù)據(jù)，呈現(xiàn)出飼養(yǎng)模式由小規(guī)模家庭農(nóng)場生產(chǎn)模式逐漸向集約化發(fā)展，農(nóng)場平均規(guī)模不斷增大，數(shù)量持續(xù)下降的特點[4]。2020年，存欄量≥100頭奶牛的農(nóng)場數(shù)量為1 936個，所占比例達到77.04%，飼養(yǎng)規(guī)模在100頭以下的牧場則以50～99頭為主（表1）。

表1 丹麥2006-2021年不同規(guī)模奶牛場數(shù)量變化

1.1.3 奶牛養(yǎng)殖總量大幅下降，單產(chǎn)水平不斷提高

20世紀六七十年代，受歐盟的限產(chǎn)政策影響，丹麥開始控制原奶產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，到2021年奶牛養(yǎng)殖數(shù)量由70多萬頭下降到50多萬頭。在養(yǎng)殖數(shù)量下降的同時，由于育種效果的體現(xiàn)及飼養(yǎng)管理水平的進步，單產(chǎn)水平和乳品質(zhì)則在不斷提高，到2021年達到了10.90t，且仍保持增長勢頭（圖3）。在近60年的發(fā)展中，丹麥奶牛養(yǎng)殖總量總體呈下降趨勢，而奶牛單產(chǎn)則一直保持穩(wěn)步的增長，二者的綜合作用使得這期間丹麥奶牛的總產(chǎn)奶量變化幅度不大。

圖3 丹麥奶牛平均單產(chǎn)變化情況（1961-2021）

1.2 乳品加工業(yè)發(fā)展概況

1.2.1 乳制品加工企業(yè)數(shù)量逐漸減少，專業(yè)化程度不斷提高

丹麥奶牛養(yǎng)殖業(yè)的穩(wěn)定和快速發(fā)展，促進了乳品加工行業(yè)的發(fā)展。從1882年第一家工廠建立，到21世紀初期，乳品加工企業(yè)先后經(jīng)歷數(shù)量上的快速增加到企業(yè)規(guī)模上的轉(zhuǎn)換。隨著生產(chǎn)和技術(shù)的不斷提高，乳品廠的優(yōu)勝劣汰使得乳品加工企業(yè)的總數(shù)不斷減少。當(dāng)前丹麥乳品加工業(yè)較為發(fā)達，隨著機械加工行業(yè)的發(fā)展，乳品加工業(yè)實現(xiàn)了更高的自動化，保證了乳品質(zhì)量，企業(yè)數(shù)量也從過去數(shù)千家減少到60余家。這60余家均為大型現(xiàn)代化企業(yè)，其中規(guī)模最大的企業(yè)為阿拉·福茲乳品公司（Arla Foods）。

1.2.2 乳品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化

丹麥的主要乳制品包括液態(tài)奶、奶油、奶酪、煉乳、奶粉以及黃油等，其中液態(tài)奶、奶酪和黃油在丹麥乳制品生產(chǎn)總量中所占比重較大[1]。奶酪和黃油生產(chǎn)是消耗原奶的最主要方式，其余原奶主要用于生產(chǎn)液態(tài)奶、奶油和奶粉，所消耗原奶量相近（圖4）。

圖4 丹麥主要乳制品產(chǎn)量變化（1991-2021）

1.2.3 乳制品生產(chǎn)的組織形式

丹麥奶業(yè)的發(fā)展基于家庭農(nóng)場生產(chǎn)模式，在此基礎(chǔ)上建立了職能全面的農(nóng)民協(xié)會和合作社組織。農(nóng)場主在自愿的基礎(chǔ)上建立各種合作社，同時乳品加工企業(yè)也大多是合作社形式。合作社成員制定統(tǒng)一的章程，實現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)營管理和效益核算，其職能部門為農(nóng)場主在飼料供應(yīng)、飼養(yǎng)管理、養(yǎng)殖技術(shù)等方面提供科技服務(wù)，農(nóng)場主、合作社及乳品加工企業(yè)形成了利益共同體[5]。

1.3 乳品消費發(fā)展概況

丹麥奶業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展與當(dāng)?shù)鼐用駛鹘y(tǒng)的牛奶消費習(xí)慣密切相關(guān)。從1990-2021年，丹麥牛奶總消費量一直保持在50萬t以上，人均消費牛奶總量則保持在100kg左右。自2003年開始脫脂乳成為丹麥消費量最大的乳品，2011年丹麥開始征收脂肪稅，所以未來可能仍呈增加趨勢[6]。有機奶是丹麥第二大消費量乳品[7]。在價格方面，乳制品價格持續(xù)上漲，相比于1983年，2021年價格上漲幅度達到80%左右（圖5），為乳業(yè)發(fā)展相關(guān)養(yǎng)殖和加工企業(yè)帶來了巨大利潤。

圖5 丹麥牛奶及其制品國內(nèi)供應(yīng)價格指數(shù)（1981-2021）

1.4 乳制品貿(mào)易發(fā)展概況

丹麥是世界主要的奶制品出口國之一，其乳業(yè)出口額近20年里持續(xù)增加，2020年達到24.37億歐元。丹麥國內(nèi)的乳制品市場基本被國內(nèi)產(chǎn)品占據(jù)，牛奶除了以液態(tài)奶直接消費外，更多被用來加工其他乳制品，如奶酪和黃油。丹麥60年來奶制品的出口量見圖6。2020年丹麥主要乳制品中奶酪出口量最高，達到39.41萬t，其次為全脂奶粉和黃油，分別達到5.23萬和5.05萬t。

圖6 丹麥乳制品出口量變化（1961-2020）

2 奶業(yè)科技進展概況

2.1 奶牛育種與繁殖技術(shù)進展概況

丹麥奶牛育種組織健全，經(jīng)過多年的發(fā)展，建立了一套科學(xué)、高效的育種體系。全國有養(yǎng)牛業(yè)委員會，下設(shè)牛育種管理部、產(chǎn)奶記錄協(xié)會、EDP系統(tǒng)（計算機處理部）。后裔測定體系是由丹麥首先在豬育種上使用，目前在奶牛育種中應(yīng)用最為廣泛[3]。丹麥國家動物科學(xué)研究所在1984年就已開始主導(dǎo)國內(nèi)奶牛養(yǎng)殖過程應(yīng)用MOET育種方案[8,9]。2002年由丹麥、芬蘭和瑞典以及挪威共同建立了北歐牛業(yè)遺傳評估組織，開展聯(lián)合育種。隨著全基因組選擇技術(shù)的出現(xiàn)和快速應(yīng)用，成為了丹麥奶牛育種的主要方式[10,11]。

2.2 奶牛飼料與營養(yǎng)技術(shù)進展概況

丹麥多數(shù)牛場為有機農(nóng)場，飼喂管理方面以全混合日糧形式飼喂，日糧加工方面除了應(yīng)用高質(zhì)量牧草以外，充分利用農(nóng)作物秸稈。另外，為了維持營養(yǎng)的平衡，農(nóng)場主會在日糧中加入一定量的飼料添加劑等，但抗生素在丹麥是被禁用的[12]。丹麥奶牛養(yǎng)殖在過去主要采用放牧結(jié)合補飼的方式，隨著家庭農(nóng)場養(yǎng)殖規(guī)模的增加，開始逐漸向全舍飼形式轉(zhuǎn)變。只有那些具有良好操作規(guī)范（GMP）合格證書的企業(yè)，才具有飼料生產(chǎn)加工的資質(zhì)。丹麥行業(yè)組織的自律對確保畜產(chǎn)品安全和質(zhì)量起到了重要作用。

2.3 奶牛疫病控制技術(shù)進展概況

乳房炎、產(chǎn)乳熱、結(jié)核病與副結(jié)核病是造成奶牛經(jīng)濟損失、影響動物福利的重要原因，也是丹麥牧場疾病防疫的重點。為研究和控制這些疾病，丹麥和北歐其他國家聯(lián)合開展科技攻關(guān)，承擔(dān)不同任務(wù)，如丹麥負責(zé)研究奶牛乳房炎相關(guān)疾病的基因相關(guān)內(nèi)容。奶牛場采用MKII在線適時監(jiān)測儀替代傳統(tǒng)的CMT隱性乳房炎檢測，避免了臨床炎癥傳染等問題[13～16]。在過去的數(shù)十年里，副結(jié)核病的發(fā)病率在丹麥奶牛養(yǎng)殖中出現(xiàn)了增高的態(tài)勢，當(dāng)前仍采用最主要的隔離防控模式進行處理[17]。

2.4 奶牛養(yǎng)殖的機械化和智能化情況

丹麥奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時，帶動了相關(guān)行業(yè)的進步，如牧場設(shè)計和建設(shè)，相關(guān)設(shè)備制造及其智能化等。因此，雖然丹麥奶牛養(yǎng)殖以家庭農(nóng)場模式為主，但勞動力的限制促進了相關(guān)設(shè)備的開發(fā)和應(yīng)用，其棚舍的設(shè)計令奶牛舒適而自由，養(yǎng)殖設(shè)備和牛奶加工設(shè)備高度智能化。從飼料加工、配送到犢牛培育和泌乳牛擠奶，全部高度機械化，人工智能機器人和電腦監(jiān)測廣泛應(yīng)用，提高了牧場的生產(chǎn)工作效率。

2.5 奶牛養(yǎng)殖土地配備情況

丹麥農(nóng)業(yè)的發(fā)展十分重視對環(huán)境的保護，尤其是養(yǎng)殖業(yè)。丹麥通過法律對養(yǎng)殖畜禽數(shù)量和土地比例進行限定，不得超額飼養(yǎng)，這樣既可避免地下水被污染，又能保證奶牛有足夠的飼料基地。2010-2021年丹麥奶牛場配備栽培土地面積大部分集中在75～400hm2，占地100～150hm2的牛場數(shù)量最多。數(shù)據(jù)變化表明，丹麥奶牛場在近10年來持續(xù)走向規(guī)模化，但超大規(guī)模牛場較少。

2.6 奶牛場糞污處理與環(huán)境保護技術(shù)進展概況

丹麥從1992年開始征收碳稅，奶牛糞污處理的主要方式為沼氣厭氧降解和農(nóng)場自行分離。丹麥沼氣技術(shù)十分先進，相關(guān)科技國際領(lǐng)先，同時從國家層面對沼氣技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用在政策和經(jīng)費方面提供了大力支持，形成了一個涵蓋糞污和有機垃圾處理、養(yǎng)分循環(huán)和可再生能源生產(chǎn)、兼顧農(nóng)業(yè)和環(huán)境利益的綜合系統(tǒng)。丹麥農(nóng)業(yè)的發(fā)展，堅持了可持續(xù)發(fā)展原則，根據(jù)法律制定了很多有關(guān)農(nóng)業(yè)的環(huán)保規(guī)章。

3 原料奶質(zhì)量控制與計價體系

3.1 提高原料奶質(zhì)量的主要技術(shù)措施

丹麥十分重視奶類產(chǎn)品的質(zhì)量，對于牛奶與其他食品一樣都要求對生產(chǎn)者實行溯源制。丹麥乳業(yè)巨頭阿拉·福茲乳品公司聯(lián)合其合作社的農(nóng)場主共同制定了一套質(zhì)量保證計劃，從飼料加工、牛奶和乳制品生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈對食品安全進行保障。此外，丹麥國內(nèi)第三方檢測機構(gòu)運營良好，在乳品檢測方面最出名的是Stain實驗室，第三方檢測機構(gòu)的參與進一步保證了丹麥國內(nèi)乳品質(zhì)量。

3.2 提高原料奶質(zhì)量的主要政策措施

丹麥從政府和民間多層面采取措施，保證乳品質(zhì)量安全。首先丹麥政府有完善的質(zhì)量安全監(jiān)督部門，如食品、農(nóng)業(yè)和漁業(yè)部（FVM）；同時從法律層面發(fā)布了《食品法》《動物保護法》等法律法規(guī)和標準；此外民間組織如乳業(yè)合作社、奶業(yè)協(xié)會等構(gòu)建了完善的質(zhì)量保證體系。各層面和機構(gòu)職能及運行機制如圖7所示。

圖7 丹麥乳品質(zhì)量安全管理體系

3.3 原料奶計價體系

丹麥奶業(yè)發(fā)展成功的原因之一就在于其有一套科學(xué)、合理、完善的牛奶按質(zhì)計價體系。牛奶產(chǎn)出后，會由國內(nèi)大型第三方檢測實驗室對牛奶質(zhì)量進行抽樣評定，依據(jù)測定結(jié)果和最初制定的牛奶定價計算方法計算奶價。牛奶價格由以下因素決定：乳脂、乳蛋白、乳中細菌總數(shù)、體細胞數(shù)、牛奶處理和收購成本、牛奶冰點及季節(jié)等。

4 科技推廣體系

4.1 主要研究與推廣機構(gòu)

丹麥不但奶產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費處于世界領(lǐng)先水平，為奶業(yè)服務(wù)的相關(guān)行業(yè)發(fā)展也處于世界領(lǐng)先地位，主要表現(xiàn)在擁有世界著名的乳業(yè)相關(guān)企業(yè)。丹麥早在1885年就已經(jīng)成立了奶牛產(chǎn)乳量測定協(xié)會。同時設(shè)全國養(yǎng)牛業(yè)委員會，下屬有全國和地方育種委員會、牛乳記錄委員會、人工授精委員會和種牛測定站、人工授精站等。

4.2 新科技運作模式

丹麥國內(nèi)各行業(yè)均十分重視科技發(fā)展和在生產(chǎn)中的應(yīng)用。在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，相關(guān)資訊中心或技術(shù)咨詢企業(yè)達到數(shù)百家，工作內(nèi)容重點是為牧場提供養(yǎng)殖新理念和新技術(shù)，解決牧場困難等；大學(xué)和研究所重視基礎(chǔ)研究，同時為牧場提供相關(guān)技術(shù)解決方案，國家和民間組織各合作社或奶業(yè)協(xié)會等都對大學(xué)和研究所提供經(jīng)費支持；乳品加工企業(yè)也都開展科學(xué)研究，注重提高企業(yè)科技含量[18]。在丹麥，奶牛場現(xiàn)代化程度很高，很多先進的技術(shù)都能很快地應(yīng)用于生產(chǎn)實踐中，如裝有傳感器的視覺跟蹤系統(tǒng)用于監(jiān)測奶牛行為的變化；自動擠奶系統(tǒng)用來節(jié)省勞動力成本等。

5 促進奶業(yè)發(fā)展的主要政策

5.1 促進奶業(yè)生產(chǎn)的政策

國家從政策方面大力支持奶業(yè)發(fā)展，對國內(nèi)牧場和企業(yè)出臺了相關(guān)法律法規(guī)保證乳品安全，并為乳業(yè)發(fā)展提供優(yōu)惠政策。政府參與奶業(yè)市場的調(diào)控，保證奶業(yè)良性發(fā)展，同時為生產(chǎn)者如家庭農(nóng)場主進行補貼，實行低價保護等。對外，政府積極推動乳業(yè)國際貿(mào)易，進一步促進國內(nèi)乳業(yè)的發(fā)展。

5.2 促進奶業(yè)加工的政策

在1984年歐盟引入配額機制以解決牛奶產(chǎn)量過剩的問題后，丹麥也推行了配額的市場交易，以促進乳品加工業(yè)的發(fā)展。由于丹麥擁有世界一流的乳制品生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，其乳品生產(chǎn)實現(xiàn)了全程的機械化和自動化，對促進奶業(yè)加工做出了不可磨滅的貢獻。

5.3 促進奶業(yè)貿(mào)易的政策

丹麥在政策上實行開放的自由貿(mào)易。丹麥立法規(guī)定，非丹麥居民也可在丹麥注冊公司從事進出口業(yè)務(wù)，但只有丹麥籍居民的注冊公司能享受關(guān)稅、銷售稅、增值稅等與支付相關(guān)的特殊信用條件。此外，丹麥為企業(yè)創(chuàng)新提供財政支持，還通過稅收優(yōu)惠鼓勵企業(yè)研發(fā)，用孵化器支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時大力加強創(chuàng)業(yè)教育、國際研發(fā)和科技發(fā)展合作。

6 值得借鑒的主要經(jīng)驗

6.1 經(jīng)營模式方面的經(jīng)驗

丹麥奶業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展基于農(nóng)場主與企業(yè)之間建立了功能全面的合作社組織。各種合作社組織在協(xié)同發(fā)展的同時，積極向政府部門提供咨詢建議，為政府層面制定相關(guān)政策法規(guī)和行業(yè)標準等提供幫助。此外各種合作組織內(nèi)部功能和職能全面，能有效參與科學(xué)研究和牧場生產(chǎn)指導(dǎo)。家庭農(nóng)場結(jié)合合作社這一運轉(zhuǎn)模式將奶農(nóng)、乳品加工企業(yè)、行業(yè)協(xié)會以經(jīng)濟利益為紐帶牢固結(jié)合，為丹麥奶業(yè)的良好運轉(zhuǎn)奠定了堅定基礎(chǔ)。

6.2 科技創(chuàng)新方面的經(jīng)驗

丹麥奶業(yè)發(fā)展尤為重視科技創(chuàng)新，這也是其奶業(yè)高度發(fā)達的重要因素[19]。丹麥國內(nèi)各類大學(xué)和科研院所除了開展基礎(chǔ)性和應(yīng)用性研究外，還承擔(dān)新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)；各大乳品企業(yè)也有自己的開發(fā)性研究。同時注重技術(shù)開發(fā)合作，為了解決單產(chǎn)提升繁殖力下降的問題，丹麥科研機構(gòu)與行業(yè)協(xié)會也與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)積極開展了合作[20]。

6.3 機械化、信息化、智能化管理方面經(jīng)驗

丹麥奶牛養(yǎng)殖實行花園式管理，嚴格土地配套，對糞肥進行消納。養(yǎng)殖過程機械化、信息化、智能化管理程度高，提高了勞動效率[21]。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)以外，從糧食作物、牧草種植、飼料加工到牧場糞污處理都有專用機械設(shè)備，全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)了高度機械化和智能化，解決了勞動力不足和成本昂貴的問題，也進一步提高了生產(chǎn)效率，保證了產(chǎn)品質(zhì)量。

6.4 產(chǎn)業(yè)政策方面的經(jīng)驗

丹麥從政府層面發(fā)布大量政策法規(guī)，從立法和行政角度進行乳業(yè)經(jīng)濟調(diào)控。丹麥的農(nóng)業(yè)社會化體系比較完善，政府只需要集中力量為行業(yè)發(fā)展提供科研經(jīng)費支撐、環(huán)境保護以及各部門之間工作協(xié)調(diào)。丹麥的乳品聯(lián)合會在法律范圍內(nèi)對乳品產(chǎn)業(yè)的政策、發(fā)展、貿(mào)易和服務(wù)行使職權(quán)，并直接代表奶農(nóng)與政府、議會對話。

6.5 乳品質(zhì)量安全管理經(jīng)驗及啟示

丹麥乳品質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)覆蓋“從農(nóng)田到消費”全過程的衛(wèi)生安全，此外丹麥政府立法和發(fā)布的政策法規(guī)為乳品安全提供了進一步的安全保障。我國也應(yīng)該制定相應(yīng)的法律法規(guī)，規(guī)范乳業(yè)鏈條的各個環(huán)節(jié)從業(yè)者的行為，同時大力發(fā)展乳品行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)銷合作組織，從根本上強化乳品生產(chǎn)企業(yè)的自律性，以及合作社或民間組織在生產(chǎn)過程中的技術(shù)支持，使奶農(nóng)、乳品加工企業(yè)等均成為合作社的股東，形成經(jīng)濟利益共同體。同時建立經(jīng)營者的自律機制，由政府定期檢查，暢通質(zhì)量檢查安全信息，提高透明度。

6.6 其他方面的經(jīng)驗

在我國奶業(yè)發(fā)展中可借鑒丹麥成功經(jīng)驗，在給予奶業(yè)政策和投資優(yōu)惠的同時注重科技創(chuàng)新、教育和技術(shù)推廣工作?？v觀現(xiàn)在中國奶業(yè)發(fā)展中，奶業(yè)從業(yè)人員技術(shù)水平、知識層次相對較低，食品質(zhì)量安全問題時有發(fā)生。同時，要支持奶農(nóng)和乳品加工廠通過不同形式建立利益共同體；支持獨立的第三方檢驗、檢測機構(gòu)，發(fā)揮其質(zhì)量評定功能；加大新技術(shù)、新科技的推廣力度，推動我國奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

回顧丹麥近幾十年奶牛養(yǎng)殖經(jīng)歷不難發(fā)現(xiàn)，奶牛單產(chǎn)的提高是建立在牛只健康和保障牛奶品質(zhì)的前提下，而非不斷增加規(guī)?；蜋C械化程度。要實現(xiàn)奶業(yè)的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，我國的奶牛養(yǎng)殖業(yè)需要借鑒丹麥實行的農(nóng)牧結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟之路，科學(xué)規(guī)劃奶牛養(yǎng)殖場的布局，積極探索奶牛健康養(yǎng)殖模式。