遼寧省大連市西崗區(qū)教育局

遼寧省大連市西崗區(qū)共有30所中小學(xué)，16所公辦幼兒園，21所義務(wù)教育階段小學(xué)，9所初中，2所高中，共21997名在校學(xué)生，2003名教職工，126名體育教師，30名足球教師。

多年來，西崗區(qū)勠力同心打造“新生態(tài)教育”，將區(qū)域校園足球推廣計劃及提升工程作為區(qū)政府重點(diǎn)民生項(xiàng)目著力推進(jìn)，開展與現(xiàn)代化品質(zhì)城區(qū)建設(shè)相匹配的校園足球工作。經(jīng)過不懈努力，校園足球的普及與發(fā)展成為西崗區(qū)素質(zhì)教育的亮點(diǎn)，為國家輸送了大批足球人才。在大連市教育局的指導(dǎo)下，在濃厚足球氛圍的熏陶下，全區(qū)學(xué)校體育教育工作以特色項(xiàng)目建設(shè)為引領(lǐng)，以校園足球改革為突破口，堅持“教會、勤練、常賽”的校園足球發(fā)展原則，積極營造有利于足球運(yùn)動發(fā)展的校園環(huán)境，構(gòu)建校園足球的普及推廣體系，提升了全區(qū)校園足球工作的整體水平。2021年，西崗區(qū)被教育部命名為全國青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）。

一、強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，確保校園足球分工明確

（一）確立聯(lián)動責(zé)任機(jī)制

近年來，成立了以西崗區(qū)區(qū)長為組長的西崗區(qū)校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長主要負(fù)責(zé)督導(dǎo)各委辦局落實(shí)各項(xiàng)工作。由西崗區(qū)副區(qū)長擔(dān)任副組長，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各委辦局實(shí)施具體工作。組員由各委辦局負(fù)責(zé)人組成，其中西崗區(qū)教育局局長負(fù)責(zé)布置落實(shí)學(xué)校、幼兒園開展校園足球工作；西崗區(qū)財政局局長負(fù)責(zé)校園足球的經(jīng)費(fèi)保障情況；西崗區(qū)文旅局局長負(fù)責(zé)區(qū)域校園足球教師、足球教練員培訓(xùn)工作和組織部分賽事工作，各部門按照責(zé)任分工、各司其職，積極落實(shí)推進(jìn)校園足球各項(xiàng)工作，形成了定期分析、探討、解決校園足球工作的聯(lián)動機(jī)制，保障了校園足球的合理規(guī)范發(fā)展。

（二）構(gòu)建專項(xiàng)評估體系

西崗區(qū)積極開展各級青少年校園足球特色學(xué)校的創(chuàng)建組織工作，先后制訂了《西崗區(qū)校園足球推廣計劃》《西崗區(qū)校園足球提升工程》《西崗區(qū)校園足球三年（2019—2022）行動計劃》《西崗區(qū)校園足球發(fā)展工作方案》《西崗區(qū)校園足球特色學(xué)校創(chuàng)評辦法》等。同時，西崗區(qū)將校園足球的開展情況納入全區(qū)中小學(xué)幼兒園綜合督導(dǎo)評價體系，并由區(qū)政府督導(dǎo)室制訂專項(xiàng)督導(dǎo)計劃，定期對中小學(xué)校園足球開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)評估。目前，西崗區(qū)共有20所學(xué)校、6所幼兒園被評為全國青少年校園足球特色校（園），確保校園足球規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)了專項(xiàng)工作有專人指導(dǎo)、有專項(xiàng)引領(lǐng)、有專業(yè)監(jiān)控。

二、加強(qiáng)保障建設(shè)，推進(jìn)校園足球有序發(fā)展

（一）經(jīng)費(fèi)保障

近年來，西崗區(qū)堅持不斷加大教育經(jīng)費(fèi)投入力度，設(shè)立了過億元的專項(xiàng)資金，完成了全區(qū)所有學(xué)校的塑膠操場及體育場館改造，足量配備足球相關(guān)器材，為有序開展校園足球活動提供了堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)保障。同時，西崗區(qū)制訂并下發(fā)了《西崗區(qū)校園足球資金使用管理辦法》，將校園足球發(fā)展所需資金納入年度教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保證了賽事組織及校園足球文化活動等工作的順利開展。2016—2022年，連續(xù)7年共投入1810萬元專項(xiàng)資金，為開展校園足球工作提供了有力保證。

（二）人力資源保障

近5年，西崗區(qū)加大投入，側(cè)重體育人才的引進(jìn)工作，先后從東北師大等知名高校招聘了30余名體育專業(yè)畢業(yè)生充實(shí)到西崗區(qū)的中小學(xué)體育師資隊(duì)伍中。目前，西崗區(qū)所有中小學(xué)體育教師100%專業(yè)對口，能基本滿足體育教育教學(xué)和體育活動的開展需求，符合大連市教育局下發(fā)的《大連市推進(jìn)全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》的通知要求。同時，西崗區(qū)采取雙向聘用的原則，從大連市中小學(xué)校園足球教練員人才庫中選聘41名高水平足球教練員，在西崗區(qū)各中小學(xué)開展校園足球訓(xùn)練工作。

為了進(jìn)一步提升足球教師、教練員的執(zhí)教能力，西崗區(qū)每年推薦優(yōu)秀足球教師參加中國足協(xié)教練員等級證考試。同時，西崗區(qū)教育局選聘一定數(shù)量的足球教練員和退役運(yùn)動員深入校園，開展足球業(yè)余訓(xùn)練的指導(dǎo)工作，并積極組織全國青少年校園足球特色學(xué)校教師參加全國青少年校園足球教練員國家級專項(xiàng)培訓(xùn)、2021年遼寧省校園足球中小學(xué)體育教師裁判專項(xiàng)培訓(xùn)。此外，制訂了西崗區(qū)校園足球教師培訓(xùn)計劃，組織開展西崗區(qū)中小學(xué)教師關(guān)于《中國足協(xié)裁判員等級培訓(xùn)》工作和西崗區(qū)中小學(xué)教師足球教學(xué)技能展示活動，著力提升足球教師、教練員的教學(xué)訓(xùn)練實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)。

（三）設(shè)施設(shè)備保障

西崗區(qū)不斷完善區(qū)域校園足球工作所需的各項(xiàng)硬件資源，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量高、標(biāo)準(zhǔn)高的足球設(shè)施設(shè)備裝備。西崗區(qū)政府投入2000多萬元打造學(xué)校操場，并積極對照《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)真自查，學(xué)校體育器材種類和數(shù)量達(dá)標(biāo)率均為100%。到目前為止，西崗區(qū)各學(xué)校共有1塊十一人制足球場地，29塊七人制和五人制足球場地，運(yùn)動場地數(shù)量達(dá)標(biāo)率為100%，可以滿足學(xué)校開展體育教育教學(xué)和校園足球工作。

（四）體育風(fēng)險管理保障

為建立校園意外傷害事故應(yīng)急管理機(jī)制，全面加強(qiáng)校園足球安全防范工作，西崗區(qū)要求學(xué)校校長為意外傷害事故第一責(zé)任人，落實(shí)校園安全責(zé)任制，同時，制訂了《西崗區(qū)體育安全工作的管理辦法》，定期組織安全及應(yīng)急培訓(xùn)。目前，西崗區(qū)所有體育教師及衛(wèi)生保健教師均已參加應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)并取得初級應(yīng)急救護(hù)員證書。為建立學(xué)生運(yùn)動意外傷害保險機(jī)制，西崗區(qū)每年投入近10萬元專項(xiàng)資金對全區(qū)近2萬名中小學(xué)生（含幼兒園）投保意外傷害保險，提升了校園足球安全防范能力，完善了學(xué)生運(yùn)動意外傷害事故第三方調(diào)解機(jī)制。

三、實(shí)施多項(xiàng)策略，彰顯校園足球工作特色

（一）頂層架構(gòu)形成行動策略

多年來，西崗區(qū)堅持以“普及+提高”為原則，全面實(shí)施“2433”策略，以活動帶特色，深入推進(jìn)校園足球工作。“2433”策略是西崗區(qū)在推進(jìn)校園足球工作中的特色行動文化，其中“2”是指做好幼兒園、小學(xué)和小學(xué)、初中的2個銜接；“4”是指實(shí)現(xiàn)足球課程全覆蓋、專業(yè)教練指導(dǎo)全覆蓋、賽事活動全覆蓋和足球文化全覆蓋共4個覆蓋；第一個“3”是指建立區(qū)域管理和指導(dǎo)隊(duì)伍，建立校級保障和監(jiān)督隊(duì)伍，建立教學(xué)和訓(xùn)練隊(duì)伍共3支隊(duì)伍；第二個“3”是指完善區(qū)、校、班三級校園足球聯(lián)賽體系，即每年至少組織1次區(qū)級及以上聯(lián)賽，學(xué)校每年至少組織1次校級聯(lián)賽，班級、年級應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況開展1次班級間足球比賽共3級聯(lián)賽。

（二）賽事聯(lián)動形成工作特色

西崗區(qū)以“校長杯”“區(qū)長杯”“實(shí)驗(yàn)小學(xué)杯”和“校園足球文化節(jié)”等賽事和節(jié)日為引領(lǐng)，積極搭建校園足球活動平臺，以此營造濃厚的校園足球氛圍，不斷提升學(xué)生的足球技術(shù)水平和綜合素養(yǎng)。

1.開展校級校園足球聯(lián)賽

全區(qū)中小學(xué)校按照西崗區(qū)校園足球文化節(jié)方案中規(guī)定的要求，在校園內(nèi)積極開展校園足球文化節(jié)活動，并將“校長杯”校園足球聯(lián)賽列入其中，其中高年級開展足球?qū)官?，低年級開展足球單個技能賽等。如今，西崗區(qū)各學(xué)校每年開展近千余場班級間校園足球聯(lián)賽，參與人數(shù)達(dá)9000余人次。

2.完善區(qū)級校園足球聯(lián)賽

為了進(jìn)一步提升隊(duì)員的競技水平，選拔優(yōu)秀隊(duì)伍參加“市長杯”校園足球聯(lián)賽，并挖掘有天賦的足球苗子，西崗區(qū)教育局分別在每年4月和10月舉行“區(qū)長杯”校園足球聯(lián)賽和“實(shí)驗(yàn)小學(xué)杯”校園足球錦標(biāo)賽。截至目前，西崗區(qū)已經(jīng)成功舉辦9屆“區(qū)長杯”校園足球聯(lián)賽和4屆“實(shí)驗(yàn)小學(xué)杯”校園足球錦標(biāo)賽，每屆比賽均歷時3個星期。參賽隊(duì)伍和人數(shù)從一開始的幾支隊(duì)伍、幾十名隊(duì)員，到現(xiàn)在的百余支隊(duì)伍、2000多名隊(duì)員，比賽模式從單一的對抗賽，發(fā)展到現(xiàn)在的分組別比賽。

3.備戰(zhàn)市級以上校園足球聯(lián)賽

每年年初，西崗區(qū)教育局都會針對市級以上校園足球聯(lián)賽規(guī)則、參賽條件等進(jìn)行認(rèn)真研讀，精心備戰(zhàn)“市長杯”校園足球聯(lián)賽、大連市校園足球聯(lián)賽、遼寧省中學(xué)生足球賽、全國校園足球分區(qū)賽等比賽。

4.舉辦西崗區(qū)校園足球文化節(jié)

西崗區(qū)校園足球文化節(jié)是西崗區(qū)校園足球工作中的重要活動。文化節(jié)中，開展了足球技能比賽、足球聯(lián)賽、足球繪畫比賽、足球文化節(jié)節(jié)歌創(chuàng)作、足球文化節(jié)節(jié)徽創(chuàng)編、足球文化節(jié)吉祥物征集、校園足球主題征文比賽、“我是足球解說員”演講比賽、足球海報設(shè)計比賽、足球攝影比賽、足球嘉年華等精彩紛呈的活動，同時還邀請足球明星與學(xué)生切磋球技，以及體育頻道知名主持人進(jìn)行現(xiàn)場解說、全程錄播，以此營造濃厚的校園足球氛圍。2019年，上海市閔行區(qū)教育局、長寧區(qū)教育局，六盤水市鐘山區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人共同參加了西崗區(qū)校園足球文化節(jié)，同時簽訂協(xié)議，以此互幫互促、合作共贏，共同加強(qiáng)校園足球文化交流，全面推進(jìn)校園足球工作蓬勃發(fā)展。

（三）暢通足球人才上升通道

多年來，西崗區(qū)積極做好校園足球人才梯隊(duì)建設(shè)工作，通過開展各級聯(lián)賽挖掘足球人才，通過片區(qū)管理，建立九年一貫制足球人才流通通道，保證片區(qū)內(nèi)中小學(xué)足球特長的連貫性和持續(xù)發(fā)展。同時，建立起以高中為“龍頭”，高中、初中、小學(xué)、幼兒園相互銜接的校園足球人才培養(yǎng)通道，以此促進(jìn)西崗區(qū)各級青少年校園足球特色學(xué)校和幼兒園的合理布局。

四、感受足球魅力，塑造校園足球精神文化

（一）培養(yǎng)足球興趣，營造足球氛圍

西崗區(qū)始終堅持以興趣為導(dǎo)向開展校園足球工作，通過整合和挖掘各方面資源，開展形式多樣的校園足球活動，充分發(fā)揮足球運(yùn)動的綜合育人功能。西崗區(qū)通過創(chuàng)建校園足球之歌、設(shè)計西崗區(qū)校園足球徽章、組建西崗區(qū)校園足球明星團(tuán)隊(duì)、開展不同形式的足球活動等方式，積極推進(jìn)校園足球工作，樹立“健康、快樂、進(jìn)取”的足球理念，讓參與足球運(yùn)動成為學(xué)生健康生活的重要方式之一。

（二）開設(shè)足球課程，加大普及力度

西崗區(qū)依據(jù)《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）》，把足球教學(xué)納入學(xué)校體育教育教學(xué)，以此加大校園足球普及力度。多年來，西崗區(qū)各所中小學(xué)按要求開足開齊體育課，并保證每班每周1節(jié)足球課，做到100%開設(shè)足球課程。同時，引導(dǎo)各所中小學(xué)加強(qiáng)校園足球課程資源開發(fā)與建設(shè)工作，鼓勵各所學(xué)校根據(jù)不同學(xué)段的學(xué)生身心特點(diǎn)和學(xué)校的實(shí)際情況，創(chuàng)設(shè)校園足球校本課程。如，景潤小學(xué)的校本課程——“足球游戲”深受學(xué)生的喜愛?！白闱蛴螒颉狈?個學(xué)段（一至三年級為低學(xué)段，四至六年級為高學(xué)段）設(shè)定不同的教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容。低學(xué)段主要以發(fā)展學(xué)生的靈敏素質(zhì)、反應(yīng)能力的足球游戲?yàn)橹?，以此培養(yǎng)學(xué)生的足球興趣，使學(xué)生積極主動投入到足球游戲中，以此提升學(xué)生的足球技術(shù)水平；高學(xué)段主要開展發(fā)展學(xué)生速度、力量、耐力的足球游戲，如，足球運(yùn)球繞障礙游戲、足球定點(diǎn)傳球、射門游戲，足球?qū)官惖龋源伺囵B(yǎng)學(xué)生勇敢頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，使學(xué)生養(yǎng)成良好的運(yùn)動習(xí)慣。大連市西崗區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)分水平段進(jìn)行授課，水平一主要以增加游戲趣味為主要目的，讓學(xué)生感受足球運(yùn)動的樂趣的同時，發(fā)展學(xué)生的奔跑、跳躍、反應(yīng)、協(xié)調(diào)能力，培養(yǎng)學(xué)生克服困難的堅強(qiáng)意志品質(zhì)，主要進(jìn)行踩球、運(yùn)球、傳地滾球、射門游戲等。水平二以培養(yǎng)學(xué)生參與足球運(yùn)動的積極性，引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)習(xí)中展示自我，能初步掌握腳內(nèi)側(cè)踢地滾球的動作方法與要點(diǎn)，爭取做到踢球時動作連貫、流暢，提升學(xué)生的身體協(xié)調(diào)能力和平衡能力為教學(xué)目標(biāo)，主要開展踢地滾球、腳內(nèi)側(cè)運(yùn)球、腳內(nèi)側(cè)停球、移動中停球、運(yùn)球過人、二過一技戰(zhàn)術(shù)等。水平三以培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，使學(xué)生能在比賽中運(yùn)用足球技術(shù)動作為教學(xué)目標(biāo)，主要開展直線和曲線運(yùn)球、運(yùn)球傳球結(jié)合、各部位停球、不同部位射門、傳接射門綜合練習(xí)、5VS5對抗賽等。

（三）開展足球大課間，提升足球技術(shù)

大課間是課堂教學(xué)的有效補(bǔ)充，是學(xué)校開展特色體育項(xiàng)目的主渠道，西崗區(qū)大力開發(fā)現(xiàn)有足球資源，以適應(yīng)和滿足學(xué)生的實(shí)際愛好需要，對足球運(yùn)動進(jìn)行游戲化改革，通過簡化規(guī)則、降低難度、改造場地器材等手段，將足球融入大課間之中。目前，西崗區(qū)有20所學(xué)校開展足球大課間。其中大連市西崗區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)的大課間以足球?yàn)檩d體，開展集足球技能、足球體能、足球競賽于一體的大課間活動。杏園小學(xué)的大課間將有繩足球和無繩足球相結(jié)合，讓學(xué)生充分享受足球運(yùn)動帶來的快樂，并逐步提升足球技術(shù)水平。白云新村小學(xué)的大課間將足球與柔韌素質(zhì)操、體能操有機(jī)結(jié)合，讓學(xué)生不僅提升了足球技能，還發(fā)展了體能。

五、積極組隊(duì)參賽，收獲校園足球累累碩果

經(jīng)過多年的努力，西崗區(qū)校園足球工作形成了全面普及、穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢，曾培養(yǎng)出孫繼海、郭輝、隋東亮、王鐸、吳俊、王鵬等優(yōu)秀足球隊(duì)員。2018年，西崗區(qū)承辦了遼寧省中小學(xué)校園足球教學(xué)觀摩及展示現(xiàn)場會，共計1000余人參加會議，獲得了與會領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓的高度評價。

多年來，在上級教育行政部門和各級足球協(xié)會的支持和幫助下，西崗區(qū)取得了可喜的競賽成績。2008年，大連市西崗區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)男子足球隊(duì)在中、日、韓三國少年足球邀請賽中，獲得冠軍。2017—2021年，西崗區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校附屬學(xué)校女子足球隊(duì)連續(xù)5年獲得大連市中小學(xué)“市長杯”校園足球賽中學(xué)組冠軍，同時代表大連市參加2016—2018年遼寧省中學(xué)生足球錦標(biāo)賽，獲得女子組冠軍。2018年，大連市西崗區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)足球隊(duì)在市長杯青少年足球精英賽中，獲得08年齡組季軍、09年齡組亞軍、10年齡組季軍；同年，大連市西崗區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)在全國少兒足球大會上，獲得U9年齡組亞軍；同年，西崗區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校附屬學(xué)校女子足球隊(duì)在《誰是球王》全國青少年校園足球大賽中，獲得沈陽站、北部賽區(qū)冠軍。2019年，大連市西崗區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)足球隊(duì)在“中國足球發(fā)展基金會杯”校園足球聯(lián)賽中，獲得08年齡組第六名、09年齡組第二名、10年齡組第四名；同年，大連市西崗區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)足球隊(duì)在北海市足球冬令營比賽組，獲得U10年齡組冠軍；同年，西崗區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校附屬學(xué)校女子足球隊(duì)在遼寧省校園足球錦標(biāo)賽中，獲得亞軍。2021年，大連市西崗區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)足球隊(duì)在大連市中小學(xué)“市長杯”足球錦標(biāo)賽中，獲得第二名。

六、下一階段工作計劃

（一）加強(qiáng)校園足球文化建設(shè)

下一階段，西崗區(qū)將充分利用體育課、大課間、課外活動等時間，有計劃、有組織地開展形式多樣的校園足球活動，深入挖掘校園足球的獨(dú)特價值，充分發(fā)揮足球運(yùn)動的綜合育人功能，以此推進(jìn)西崗區(qū)的校園足球工作。

（二）加強(qiáng)校園足球課程建設(shè)

下一階段，西崗區(qū)將依據(jù)《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）》，將足球項(xiàng)目課程化、專業(yè)化、系統(tǒng)化，并納入教學(xué)計劃，保證課時比例和課堂教學(xué)實(shí)效，提升校園足球課程實(shí)施水平。

（三）提升校園足球訓(xùn)練水平

下一階段，西崗區(qū)將加大力度開展校園足球教學(xué)與訓(xùn)練，不斷提升西崗區(qū)的校園足球競技水平。同時，建立校園足球課余訓(xùn)練、競賽考察評估體系，以此促進(jìn)校園足球健康發(fā)展。

（四）完善校園足球三級聯(lián)賽體系

下一階段，西崗區(qū)將精心策劃并實(shí)施足球錦標(biāo)賽等賽事活動，并以市級校園足球聯(lián)賽為依托，大力推動西崗區(qū)女子足球隊(duì)的建設(shè)和發(fā)展工作，同時搭建展示平臺，積極參加國內(nèi)和國際足球賽事，全面提升西崗區(qū)校園足球的影響力。

（五）加強(qiáng)足球師資隊(duì)伍建設(shè)

下一階段，西崗區(qū)將進(jìn)一步加強(qiáng)西崗區(qū)中小學(xué)業(yè)余隊(duì)的訓(xùn)練和指導(dǎo)工作，采取“請進(jìn)來、走出去”的方式，不斷提升足球教師、教練員和裁判員的執(zhí)教能力和執(zhí)裁水平。

（六）暢通足球人才成長通道

下一階段，西崗區(qū)將繼續(xù)做好足球隊(duì)員的注冊和管理工作，建立并完善西崗區(qū)足球人才在小學(xué)、初中之間的合理流動機(jī)制，以此培養(yǎng)越來越多的優(yōu)秀足球后備人才。

今后，西崗區(qū)將認(rèn)真落實(shí) 《全國青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）基本要求（試行）》等文件精神，全面推進(jìn)校園足球工作，積極構(gòu)建適合每名學(xué)生健康發(fā)展的平臺，大力實(shí)施素質(zhì)教育，努力彰顯校園足球特色，為我國足球運(yùn)動的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。