文｜《小康》·中國(guó)小康網(wǎng)記者 劉彥華

攝影/賈瓊

“郡縣治，天下安”?？h域一頭連著城鎮(zhèn)，一頭連著鄉(xiāng)村，進(jìn)一步挖掘縣域消費(fèi)潛力，構(gòu)建以縣城為中心、以城帶鄉(xiāng)的縣域消費(fèi)新格局，正在成為有效擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

縣域促消費(fèi)如何發(fā)力？效果如何？有什么經(jīng)驗(yàn)體會(huì)？帶著一系列問(wèn)題，《小康》雜志、中國(guó)小康網(wǎng)記者對(duì)蔚縣縣委書記劉瑞格進(jìn)行了專訪。

蔚縣今年上半年的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)如何？促消費(fèi)方面有什么成績(jī)和亮點(diǎn)？

今年上半年，我縣堅(jiān)決貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，落實(shí)國(guó)家、省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，激活力、挖潛力、增動(dòng)力，推動(dòng)各項(xiàng)指標(biāo)保持較好發(fā)展態(tài)勢(shì)。其中主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)—全縣生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、一般公共預(yù)算收入分別達(dá)到37.3億元、24.1億元、8.65億元、5.29億元，同比分別增長(zhǎng)3.5%、23.1%、2.1%、21.9%，排位均在全市七八位左右。

尤其是促消費(fèi)方面，我們突出發(fā)展鄉(xiāng)村旅居、抓好節(jié)慶活動(dòng)等，取得了一些成績(jī)。

在鄉(xiāng)村旅居方面，大力推廣“古堡+旅居”產(chǎn)業(yè)模式，易居樂(lè)農(nóng)FA公社、南山小院、鄉(xiāng)紳旅居等18家高端民宿投入使用，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)達(dá)到17個(gè)，鄉(xiāng)村旅居業(yè)態(tài)發(fā)展到200多家。1～6月份，鄉(xiāng)村旅游接待游客66.63萬(wàn)人次，總收入7028萬(wàn)元，其中鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體收入5459萬(wàn)元。預(yù)計(jì)年底高端民俗發(fā)展到25家，鄉(xiāng)村旅居業(yè)態(tài)達(dá)到300家左右。

在節(jié)慶消費(fèi)方面，我們推出了冰雪經(jīng)濟(jì)、年節(jié)消費(fèi)活動(dòng)，舉辦了暖泉音樂(lè)節(jié)，目前正在籌備張家口（蔚縣）旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。年節(jié)期間，鼓勵(lì)有條件的飯店推出“年夜飯外送”服務(wù)、“廚師到家”服務(wù)等，飯店訂單銷售較去年漲了兩成左右。為了促進(jìn)夏日消費(fèi)市場(chǎng)，我們從7月22日開始，舉辦暖泉音樂(lè)節(jié)，對(duì)全縣旅游市場(chǎng)，特別是夜經(jīng)濟(jì)起到了巨大帶動(dòng)作用。這一活動(dòng)將持續(xù)到8月底。

下一步，我們還將舉辦張家口（蔚縣）旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，通過(guò)大會(huì)全面宣傳和展示蔚縣近年來(lái)旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，推動(dòng)疫情下文化旅游市場(chǎng)升溫，既帶動(dòng)更多國(guó)內(nèi)外文旅企業(yè)來(lái)蔚縣投資興業(yè)，也吸引更多游客到蔚縣享受休閑旅居帶來(lái)的快樂(lè)。

請(qǐng)簡(jiǎn)單介紹一下蔚縣擴(kuò)大消費(fèi)工作專班的情況。

為全面落實(shí)市委、市政府《關(guān)于開展“三統(tǒng)籌三擴(kuò)大四創(chuàng)建”活動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開的實(shí)施方案》文件精神，積極擴(kuò)大消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率，推進(jìn)我縣高質(zhì)量發(fā)展，我們成立了由縣政府副縣長(zhǎng)蓋明燁任組長(zhǎng)，縣商務(wù)局、發(fā)改局、文旅局、工信局、交運(yùn)局等相關(guān)單位“一把手”任副組長(zhǎng)的擴(kuò)大消費(fèi)工作專班。

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蔚縣的夜經(jīng)濟(jì)必將會(huì)在“后奧運(yùn)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展和京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)機(jī)遇中脫穎而出，不斷成熟壯大，成為帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大消費(fèi)的一匹黑馬。

認(rèn)真落實(shí)市委、市政府決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，結(jié)合我縣實(shí)際，組織制定了擴(kuò)大消費(fèi)工作方案，明確了重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，制定工作舉措，為持續(xù)推進(jìn)、全面完成工作任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

具體工作舉措包括：一是商場(chǎng)超市直銷。廣泛開展“買產(chǎn)品、獻(xiàn)愛(ài)心、促脫貧”消費(fèi)扶貧活動(dòng)，在北京超市商場(chǎng)、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，開設(shè)我縣貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售公益專區(qū)、專柜，鼓勵(lì)北京各大餐飲協(xié)會(huì)等社會(huì)組織優(yōu)先購(gòu)買我縣貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品。二是開展對(duì)接承銷活動(dòng)。政府牽頭搭建北京的機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、鎮(zhèn)街、企業(yè)、社區(qū)、協(xié)會(huì)與我縣農(nóng)產(chǎn)品供需對(duì)接平臺(tái)，充分發(fā)揮中國(guó)扶貧網(wǎng)“832平臺(tái)”“北京首農(nóng)雙創(chuàng)中心”等平臺(tái)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)其選用我縣貧困地區(qū)的農(nóng)特產(chǎn)品、畜產(chǎn)品，供需雙方建立長(zhǎng)期定向采購(gòu)合作機(jī)制。三是龍頭企業(yè)帶銷。發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)貧困戶的輻射帶動(dòng)作用。項(xiàng)目實(shí)施單位協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、專業(yè)合作社進(jìn)行收集、分級(jí)、包裝、檢測(cè)、品牌設(shè)計(jì)、商標(biāo)注冊(cè)，通過(guò)企業(yè)自身營(yíng)銷渠道實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品與市場(chǎng)需求方的精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)保值增值。四是電子商務(wù)營(yíng)銷。整合我縣國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目電商扶貧資源，支持發(fā)展“電商+龍頭企業(yè)（合作社）+建檔立卡貧困戶”的直采直銷模式，積極推銷貧困村特色產(chǎn)品。借助我縣國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目所搭建的電商平臺(tái)，發(fā)揮北京和我縣內(nèi)各大農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)及淘寶、京東扶貧館等電商平臺(tái)的作用，擴(kuò)大貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品銷售規(guī)模。五是幫扶單位助銷。包村幫扶單位、駐村工作隊(duì)、第一書記、結(jié)對(duì)幫扶干部對(duì)所幫扶貧困村、貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售需求進(jìn)行摸底，發(fā)揮幫扶隊(duì)伍思路寬、交際廣、渠道多的優(yōu)勢(shì)，為幫扶對(duì)象產(chǎn)品進(jìn)行代言。樹立“買貧困地區(qū)產(chǎn)品，獻(xiàn)扶貧濟(jì)困愛(ài)心”理念，鼓勵(lì)幫扶單位、幫扶干部帶頭消費(fèi)幫扶村、貧困戶產(chǎn)品。

發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，蔚縣的總體思路是什么？具體采取了哪些政策舉措？目前進(jìn)展如何？

蔚縣發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)的總體思路是，充分發(fā)揮“國(guó)保文物第一大縣”“河北非遺第一大縣”優(yōu)勢(shì)，挖掘和利用古城、古鎮(zhèn)、古街、古村等特色資源，不斷豐富古堡文化與商業(yè)內(nèi)容、創(chuàng)新古堡文化吸引力，聚焦“一城為中心，兩路連一帶”旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)劃定夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域和主要街區(qū)，打造新時(shí)代京津冀古城夜游目的地，逐步形成布局合理、特色鮮明、功能完善、業(yè)態(tài)多元、管理規(guī)范的夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，助力建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶、推進(jìn)縣域創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。

為此，我們研究制定了《蔚縣擴(kuò)大消費(fèi)實(shí)施方案》，深入實(shí)施消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，積極爭(zhēng)取中央服務(wù)業(yè)發(fā)展資金和各類試點(diǎn)示范項(xiàng)目支持，補(bǔ)齊流通短板；繼續(xù)落實(shí)我縣限額以上商貿(mào)企業(yè)支持發(fā)展辦法，對(duì)新增限額以上批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)、住宿餐飲企業(yè)和原有限額以上商貿(mào)企業(yè)當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)20%以上的給予獎(jiǎng)勵(lì)，不斷提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)。

同時(shí)，我們還深入實(shí)施了“活力張家口魅力冬奧城”夜經(jīng)濟(jì)再提升工作，打造夜經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)區(qū)域和主要街區(qū)，鼓勵(lì)主要商圈和特色商業(yè)街在做好疫情防控條件下，緊密結(jié)合文化、旅游、休閑消費(fèi)，延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，開設(shè)深夜?fàn)I業(yè)專區(qū)、24小時(shí)便利店和“深夜食堂”等特色餐飲街區(qū)；指導(dǎo)開展舉辦商品購(gòu)物節(jié)、美食文化節(jié)、夜間展覽展示、名優(yōu)商品展銷、特色文化演出等活動(dòng)，組織阿爾卡迪亞酒店、錦都酒店、英豪等縣內(nèi)餐飲企業(yè)及商場(chǎng)超市等多家商戶，參加全市消費(fèi)券發(fā)放活動(dòng)，向消費(fèi)者送實(shí)惠，激發(fā)消費(fèi)者的購(gòu)物熱情，“蔚州”夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)風(fēng)尚逐漸形成。

您如何看待蔚縣發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)？下一步有什么計(jì)劃？

面臨的機(jī)遇主要有三：一是京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進(jìn)，蔚縣也將融入首都1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，大量城市人群將會(huì)在周末逃離城市的喧囂，進(jìn)入蔚縣，感受盛夏的涼爽、人文的盛宴。二是加快推進(jìn)京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)、后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為我們發(fā)展體育、文化、旅游、康養(yǎng)等帶來(lái)了巨大機(jī)遇，蔚縣立足資源稟賦，開展全域旅游創(chuàng)建，大力推廣“古堡+旅居”產(chǎn)業(yè)，紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游、節(jié)會(huì)旅游、登山露營(yíng)休閑游日趨成熟。成熟的旅游業(yè)態(tài)，將為我們帶來(lái)更多的消費(fèi)人群。三是隨著人們生活水平提高、生活節(jié)奏加快和生活方式變化，人們對(duì)美好生活的追求越來(lái)越高，夜生活也成為人們的一種追求，特別是服務(wù)業(yè)的不斷升級(jí)，使夜經(jīng)濟(jì)不再局限于簡(jiǎn)單的“吃吃喝喝”，戲劇、秀場(chǎng)、KTV、歌廳、咖啡廳、夜市、夜游、書屋、夜間民俗活動(dòng)等業(yè)態(tài)，為人們提供了更多的創(chuàng)業(yè)就業(yè)選擇。

同時(shí)，蔚縣發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)也主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善。支撐城市“夜游”的景點(diǎn)、市場(chǎng)延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)間，需要健全的基礎(chǔ)設(shè)施、完善的照明設(shè)施以及景點(diǎn)導(dǎo)航標(biāo)識(shí)等。目前，蔚縣這些城市基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，需要投入大量資金、引入大量業(yè)態(tài)，持續(xù)不斷優(yōu)化。二是城市治理有待提升。消費(fèi)者是否敢消費(fèi)、愿消費(fèi)？商家提供的產(chǎn)品是否合規(guī)合法、質(zhì)量過(guò)關(guān)？居民基本人身安全是否能得到保障？生產(chǎn)者、消費(fèi)者和居民之間產(chǎn)生矛盾時(shí)，誰(shuí)出面調(diào)解、怎么調(diào)解？特別是街邊夜市經(jīng)濟(jì)，小攤販產(chǎn)生的垃圾、廢水等環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題怎么處理？這些問(wèn)題都對(duì)城市治理提出更高要求。三是成本問(wèn)題比較突出?，F(xiàn)在城市夜間經(jīng)濟(jì)的部分業(yè)態(tài)生存艱難，一個(gè)最根本的問(wèn)題是經(jīng)營(yíng)成本居高不下，人工成本、電的成本等，嚴(yán)重限制了夜間營(yíng)業(yè)時(shí)間。

為進(jìn)一步提升夜經(jīng)濟(jì)對(duì)全縣消費(fèi)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，推動(dòng)我縣夜經(jīng)濟(jì)繁榮健康發(fā)展，我們下一步的計(jì)劃是：第一，堅(jiān)持強(qiáng)化城市規(guī)劃引領(lǐng)。組織城市規(guī)劃、文化等部門共同參與城市夜經(jīng)濟(jì)規(guī)劃工作，編制城市夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)城市夜經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。緊緊依托國(guó)家歷史文化名城豐富的文化、文物資源，獨(dú)特的文化傳統(tǒng)、社會(huì)習(xí)俗等，對(duì)夜間休閑購(gòu)物、文體娛樂(lè)、夜間旅游、生態(tài)露營(yíng)等進(jìn)行總體布局，讓消費(fèi)者在吃喝玩樂(lè)中了解蔚縣的特色文化。第二，堅(jiān)持強(qiáng)化政策支持力度。大力推進(jìn)綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)、智能消費(fèi)，對(duì)新業(yè)態(tài)新模式實(shí)施包容審慎監(jiān)管，不斷創(chuàng)造培育消費(fèi)新熱點(diǎn)。優(yōu)先安排有意愿的困難人口參加夜市地?cái)偨?jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。第三，堅(jiān)持強(qiáng)化夜間公共服務(wù)。實(shí)施夜間亮化、美化，逐步完善夜間消費(fèi)場(chǎng)所水電氣供給、污水收集排放、餐飲油煙處理、垃圾分類收集等配套設(shè)施，營(yíng)造安全、宜人的良好消費(fèi)氛圍。第四，堅(jiān)持強(qiáng)化夜間市場(chǎng)監(jiān)管。暢通投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)執(zhí)法巡查，堅(jiān)決打擊不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、欺客宰客等行為。對(duì)于違規(guī)占道、噪聲擾民、煙塵污染、食品安全、垃圾處理等問(wèn)題，依法依規(guī)認(rèn)真處理。第五，堅(jiān)持強(qiáng)化媒體宣傳服務(wù)。鼓勵(lì)各類媒體開展夜游、夜食、夜購(gòu)、夜健等系列宣傳活動(dòng)，推介各類節(jié)會(huì)活動(dòng)、特色消費(fèi)區(qū)域等，支持市場(chǎng)主體開展夜經(jīng)濟(jì)系列宣傳推廣。

對(duì)于蔚縣夜經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，您有什么期許？

夜經(jīng)濟(jì)是城市活力的風(fēng)向標(biāo)。伴隨著社會(huì)發(fā)展和市民生活的日益增長(zhǎng)需求，夜經(jīng)濟(jì)已受到越來(lái)越多的關(guān)注。如何引領(lǐng)和抓好夜經(jīng)濟(jì)，我們?nèi)栽诜e極探索。

但是，我們相信，只要深入貫徹落實(shí)好中央、省、市關(guān)于推動(dòng)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策要求，用好用活用實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府出臺(tái)的扎實(shí)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一攬子政策措施，持續(xù)解放思想，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，我縣的夜經(jīng)濟(jì)必將會(huì)在“后奧運(yùn)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展和京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)機(jī)遇中脫穎而出，不斷成熟壯大，成為帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大消費(fèi)的一匹黑馬，成為蔚縣發(fā)展新引擎。