文｜《小康》·中國(guó)小康網(wǎng)記者 郭煦

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消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一驅(qū)動(dòng)力?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出，要全面促進(jìn)消費(fèi)。培育新型消費(fèi)，發(fā)展信息消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)，鼓勵(lì)定制、體驗(yàn)、智能、時(shí)尚消費(fèi)等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。

近年來(lái)，在科技賦能和消費(fèi)升級(jí)驅(qū)動(dòng)下，依托互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)的深化應(yīng)用，新型消費(fèi)蓬勃發(fā)展，對(duì)滿足居民生活需要、釋放消費(fèi)潛力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用，已成為消費(fèi)增長(zhǎng)的新空間和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。

全國(guó)各地紛紛推出促進(jìn)新型消費(fèi)的各種舉措，加快發(fā)展社交電商等新業(yè)態(tài)、新模式，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)、縣域消費(fèi)、鄉(xiāng)村消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)“品質(zhì)化、智能化、多元化、服務(wù)化”升級(jí)。

加大力度積極培育

7月21日，商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷在例行發(fā)布會(huì)上介紹，上半年，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)企穩(wěn)回升，展現(xiàn)良好的復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年全國(guó)網(wǎng)上零售額6.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.1%；其中，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額5.45萬(wàn)億元，增長(zhǎng)5.6%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為25.9%，較去年同期提升2.2個(gè)百分點(diǎn)。

新型消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中形成多個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不僅滿足了消費(fèi)者的個(gè)性化需求，也創(chuàng)造了新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機(jī)。梳理各地最近出臺(tái)的消費(fèi)政策不難發(fā)現(xiàn)，多個(gè)省份都在積極培育新型消費(fèi)，把其當(dāng)作形成新動(dòng)能的重要手段。

7月5日下午，“2022重慶6·18電商節(jié)”暨“尋找西部帶貨王電商主播大賽”閉幕式在璧山區(qū)文化藝術(shù)中心大劇院舉行。重慶市商務(wù)委現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布消息稱，據(jù)第三方平臺(tái)監(jiān)測(cè)，本次電商節(jié)期間，全市網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)324.9億元，同比增長(zhǎng)17.9%。其中，實(shí)物網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)266.2億元，同比增長(zhǎng)26.1%。

今年以來(lái)，全國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)受疫情沖擊明顯。重慶市網(wǎng)絡(luò)零售額在過(guò)去兩個(gè)月能實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，凸顯出電商節(jié)激發(fā)消費(fèi)活力、促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)發(fā)展，為重慶穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)帶來(lái)新動(dòng)能。

6月中旬，家住重慶市江北區(qū)南橋寺的市民劉女士在永輝生活廣場(chǎng)店購(gòu)買了一大包蔬菜、牛肉等生鮮食品。在收銀臺(tái)付款時(shí)，她打開手機(jī)上的“數(shù)字人民幣”App，通過(guò)掃描儀掃描，迅速完成了付款。

“我是第一次用數(shù)字人民幣付款，非常方便，還享受了10元優(yōu)惠?！苯o劉女士帶來(lái)消費(fèi)福利的是重慶永輝超市和農(nóng)業(yè)銀行重慶市分行電商節(jié)期間雙方聯(lián)合在重慶永輝超市所有門店開展的“數(shù)字人民幣農(nóng)行錢包支付滿20元省10元”活動(dòng)，消費(fèi)者在線上領(lǐng)取數(shù)字人民幣紅包后，便可在線下門店進(jìn)行消費(fèi)。

此前，山西省也印發(fā)了《加快培育新型消費(fèi)的若干措施》，從優(yōu)化新型消費(fèi)供給、加快新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化新型消費(fèi)服務(wù)保障、改善新型消費(fèi)營(yíng)商環(huán)境等四個(gè)方面提出24條政策措施。其中，將認(rèn)定20個(gè)省級(jí)電商直播基地，深化與國(guó)內(nèi)知名電商平臺(tái)合作，培育本土電子商務(wù)企業(yè)，加快推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

重慶市明確提出，要增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，營(yíng)造高品質(zhì)消費(fèi)空間，構(gòu)建多元融合的消費(fèi)業(yè)態(tài)，著力建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市。為此，重慶將以實(shí)施“巴渝新消費(fèi)”八大行動(dòng)為抓手，貫徹國(guó)家戰(zhàn)略，落實(shí)消費(fèi)品質(zhì)化、智能化、多元化、服務(wù)化四化升級(jí)，高水平建設(shè)中央商務(wù)區(qū)等國(guó)際消費(fèi)核心區(qū)，提質(zhì)發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)。

為了解新型消費(fèi)發(fā)展情況，前不久，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局陜西調(diào)查總隊(duì)在陜西省抽取113家企業(yè)、233戶城鎮(zhèn)居民和221戶農(nóng)村居民開展新型消費(fèi)專題調(diào)研。結(jié)果顯示，陜西全省新型消費(fèi)發(fā)展迅速，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民新型消費(fèi)參與度高，新型消費(fèi)支出穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品線上銷售成效初顯，企業(yè)線上銷售規(guī)模不斷擴(kuò)大，線上線下融合進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，新型消費(fèi)仍存在商品質(zhì)量良莠不齊、企業(yè)線上運(yùn)營(yíng)推廣費(fèi)用高、電商專業(yè)人才匱乏等問(wèn)題，需予以關(guān)注。

從全國(guó)范圍來(lái)看，新消費(fèi)、新業(yè)態(tài)、新模式逐漸融入民眾生活。以體育健身、時(shí)尚購(gòu)物為主題，夜食、夜購(gòu)、夜游、夜健等多業(yè)態(tài)融合的夜間消費(fèi)模式涌現(xiàn)，生產(chǎn)、銷售、應(yīng)用、服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈新型消費(fèi)生態(tài)圈正在形成。

不過(guò)，部分地區(qū)的消費(fèi)市場(chǎng)仍然存在發(fā)展不平衡的問(wèn)題。湖北省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)劉光遠(yuǎn)介紹，以湖北為例，一方面城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展不平衡，另一方面新業(yè)態(tài)新模式仍然有拓展的空間。

劉光遠(yuǎn)建議，要推動(dòng)線上線下融合消費(fèi)雙向提速，加快傳統(tǒng)實(shí)體企業(yè)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)服務(wù)企業(yè)向制造領(lǐng)域拓展，培育一批優(yōu)勢(shì)明顯、特色突出、帶動(dòng)力強(qiáng)的標(biāo)桿企業(yè)示范直播基地。此外，要注重挖掘農(nóng)村新型消費(fèi)潛力，加強(qiáng)農(nóng)村數(shù)字信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施短板。

潛力加速釋放

受疫情沖擊，居民非必需品、聚集性、流動(dòng)性、接觸式等傳統(tǒng)消費(fèi)受到嚴(yán)重影響，各種新業(yè)態(tài)、新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)業(yè)態(tài)加快擴(kuò)容，線上消費(fèi)逆勢(shì)增長(zhǎng)。

事實(shí)上，自去年開始，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、工信部等多部門就在積極部署，加快線上線下消費(fèi)融合，鼓勵(lì)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景，積極培育新型消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，持續(xù)挖掘消費(fèi)潛力。

2021年3月，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部等28部門聯(lián)合印發(fā)了《加快培育新型消費(fèi)實(shí)施方案》，就進(jìn)一步培育新型消費(fèi)、鼓勵(lì)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展、促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展提出了24項(xiàng)政策措施。

2021年12月，商務(wù)部等22部門印發(fā)的《“十四五”國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》提出，積極培育新型消費(fèi)，鼓勵(lì)發(fā)展定制、體驗(yàn)、智能、時(shí)尚等消費(fèi)，不斷擴(kuò)大信息消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)和綠色消費(fèi)。

2022年4月13日召開的國(guó)常會(huì)提出，要促進(jìn)新型消費(fèi)，加快線上線下消費(fèi)融合，培育壯大智慧產(chǎn)品和服務(wù)等“智慧+”消費(fèi)。

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》再次提出，促進(jìn)新型消費(fèi)，加快線上線下消費(fèi)有機(jī)融合，擴(kuò)大升級(jí)信息消費(fèi)，培育壯大智慧產(chǎn)品和智慧零售、智慧旅游等消費(fèi)新業(yè)態(tài)。

一系列政策的相繼推出，從制度層面加速推動(dòng)了新型消費(fèi)發(fā)展。線上與線下、業(yè)態(tài)與場(chǎng)景的融合發(fā)展，正在成為新型消費(fèi)的典型特征。線上下單和預(yù)訂、線下體驗(yàn)和配送越來(lái)越普遍，線上線下融合消費(fèi)日益成為主導(dǎo)消費(fèi)模式。為順應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新和居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，各地積極采取措施發(fā)展新型消費(fèi)，激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)潛力。

北京培育消費(fèi)新模式，打造智慧新生活。培育壯大“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)新模式。通過(guò)完善網(wǎng)絡(luò)零售、“互聯(lián)網(wǎng)+流通”、跨境電商等政策體系助力消費(fèi)。推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)規(guī)范化、連鎖化、便利化、品牌化、特色化、智能化發(fā)展，推動(dòng)便利店、書屋、藥店進(jìn)駐地鐵站。開啟數(shù)字化新生活，推動(dòng)數(shù)字人民幣落地冬奧場(chǎng)景40.3萬(wàn)個(gè)。

上海加強(qiáng)新型消費(fèi)場(chǎng)景應(yīng)用，培育數(shù)字商圈和直播電商基地，支持電商平臺(tái)孵化網(wǎng)絡(luò)新消費(fèi)品牌，舉辦數(shù)字生活節(jié)暨雙品網(wǎng)購(gòu)節(jié)、“11直播月”等活動(dòng)，提升新消費(fèi)品牌影響力。

廣東推動(dòng)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合，加快基礎(chǔ)設(shè)施和載體建設(shè)，加大政策支持，提升發(fā)展環(huán)境，全面培育壯大新型消費(fèi)。穩(wěn)步推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將5G產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新型消費(fèi)發(fā)展的重要抓手。

此外，四川、浙江、云南、湖南等地也紛紛推出培育新型消費(fèi)的行動(dòng)方案，打造富有地方特色的消費(fèi)場(chǎng)景：成都打造數(shù)字消費(fèi)生活節(jié)，杭州開啟數(shù)智新消費(fèi)暨文三數(shù)字生活嘉年華……各地通過(guò)線上與線下結(jié)合的方式，不斷挖掘新型消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

近期，內(nèi)蒙古自治區(qū)、湖南省、浙江省、廣西壯族自治區(qū)等地出臺(tái)了促進(jìn)消費(fèi)政策和活動(dòng)，通過(guò)減免稅費(fèi)、優(yōu)惠券等舉措推進(jìn)新型消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。

智慧商店、智慧驛站、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線教育、線上辦公、數(shù)字文化旅游、智能體育……新型消費(fèi)快速發(fā)展，正在促進(jìn)消費(fèi)提檔升級(jí)、滿足人民群眾美好生活需要方面發(fā)揮重要作用。

新動(dòng)能漸有新氣象

國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋此前在國(guó)家發(fā)改委舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，下一步，順應(yīng)服務(wù)消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步研究出臺(tái)促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)的新舉措，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、數(shù)字智慧文旅、在線教育培訓(xùn)、智能體育等服務(wù)消費(fèi)新模式，引導(dǎo)傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)線上線下融合發(fā)展，進(jìn)一步釋放服務(wù)消費(fèi)潛力。

“通過(guò)適度增強(qiáng)財(cái)稅政策的扶持力度，可以減輕新型消費(fèi)相關(guān)領(lǐng)域的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)新型消費(fèi)更快發(fā)展，從而以點(diǎn)帶面激活整體社會(huì)消費(fèi)。”有關(guān)專家建議，運(yùn)用財(cái)稅政策手段推動(dòng)收入分配公平化，有效增加城鄉(xiāng)居民收入，清理和固化對(duì)中小微企業(yè)的減免稅政策并形成良好長(zhǎng)期預(yù)期，建立自由公平寬松的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓新型消費(fèi)發(fā)展更快達(dá)到預(yù)期效果。

“新型消費(fèi)不是一成不變，而是隨著技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平變化而不斷變化的?！敝袊?guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王蘊(yùn)認(rèn)為，新型消費(fèi)具有明顯的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化特點(diǎn)，主要包括網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等線上商品零售業(yè)態(tài)、“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”等線上服務(wù)新業(yè)態(tài)、無(wú)接觸式消費(fèi)等新模式、平臺(tái)型和共享型消費(fèi)新業(yè)態(tài)等。

專家認(rèn)為，與傳統(tǒng)消費(fèi)相比，新型消費(fèi)具有較強(qiáng)創(chuàng)新性、成長(zhǎng)性和適配性，特別是線上與線下的深度融合性為其長(zhǎng)期增長(zhǎng)創(chuàng)造了新空間。但是，新型消費(fèi)領(lǐng)域確實(shí)還存在一些短板和痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)。比如，區(qū)域發(fā)展不平衡，一些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不足、公共服務(wù)滯后、流通網(wǎng)絡(luò)不暢等問(wèn)題凸顯；行業(yè)發(fā)展不充分，部分政策制度供給與實(shí)際發(fā)展需求之間不匹配不契合；營(yíng)商環(huán)境有待優(yōu)化，準(zhǔn)入限制不規(guī)范、平臺(tái)壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等制約新型消費(fèi)健康發(fā)展。

隨著新型消費(fèi)不斷發(fā)展，下一步如何打通制約消費(fèi)的堵點(diǎn)成為關(guān)鍵。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院流通產(chǎn)業(yè)研究室主任依紹華建議，應(yīng)全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，引導(dǎo)生產(chǎn)要素流向新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展領(lǐng)域，促進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，更加注重技術(shù)、工藝和功能提升；深化稅收金融制度改革，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，使資金高效、自發(fā)進(jìn)入具有發(fā)展前景的新興領(lǐng)域；建立跨部門、跨地區(qū)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和協(xié)同管理機(jī)制，提高現(xiàn)代化治理能力；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)降低市場(chǎng)交易成本、強(qiáng)化對(duì)新型消費(fèi)企業(yè)資質(zhì)評(píng)價(jià)、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及其配套制度體系等，進(jìn)一步激發(fā)新型消費(fèi)發(fā)展動(dòng)力。