吳悅魁 李安娜

(沈陽師范大學體育科學學院 遼寧沈陽 110034)

2019年8月10日，國務院辦公廳印發(fā)《體育強國建設綱要》（以下簡稱《綱要》），提出建設體育強國的目標，以解決我國體育發(fā)展不平衡不充分的問題。《綱要》中指出推進智慧健身路徑、智慧健身步道、智慧體育公園建設。2021 年8 月9 日，國務院印發(fā)《全民健身計劃（2021—2025 年）》，促進全民健身更高水平發(fā)展，更好地滿足人民群眾的健身和健康需求。2021年10 月25 日，國家體育總局印發(fā)《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》，對體育信息化建設進行了部署，這是為滿足人民期盼便捷智能體育需求、國家推動體育高質量發(fā)展的要求而提出的任務和謀劃的布局，體現了體育領域以信息化培育新動能的新理念，對助力實現體育強國建設目標具有重大意義。針對區(qū)域發(fā)展不平衡、公共服務供給不充分等問題，提出通過加快體育場地設施數字化升級改造，促進加快體育公共服務體系的建設進度，助推“全民健身設施補短板工程”。2021年10月，國家發(fā)展改革委、體育總局等部門聯(lián)合印發(fā)《關于推進體育公園建設的指導意見》，提出到2025年全國新建或改擴建的體育公園數量將達到1000個，同時對體育公園的功能設置、建設規(guī)模、創(chuàng)新建設方式等方面作出明確要求。因此，打造智慧體育公園是體育公園未來建設的主旋律，將網絡、科技注入體育，從而更好地實現全民健身任務，是體育公園的新使命。但在新建、改建智慧體育公園過程中仍有許多困境。該文從全民健身的視角就打造智慧體育公園的概念、必要性、發(fā)展困境進行論述，探索合理規(guī)劃的智慧體育公園的發(fā)展路徑，尋求智慧體育公園最佳運營模式，旨在為建設全民健身新時代智慧體育公園提供理論參考。

1 智慧體育公園的概念

1.1 智慧體育的概念

智慧體育是參照智慧地球、智慧城市等模式而提出的，結合競技體育、全民健身、體育場館及設施等各種需求進行智能化響應和智能化決策支持的一種現代體育新模式，是物聯(lián)網、云計算、大數據等新一代信息技術運用于體育領域的最新成果，是整合教育、文化等“體育+”資源的系統(tǒng)性工程。

1.2 全民健身視角下智慧體育公園概念

全民健身視角下的智慧體育公園是依據全民健身的要求而建設的，適合于全年齡段人群，集健身性、科技性、公益性、生態(tài)性于一身的體育公園。

2 建設智慧體育公園的必要性

2.1 智慧體育公園是全民健身的優(yōu)選場地

根據《全民健身計劃（2021—2025 年）》指示，體育場地的建設是為促進全民健身更高水平發(fā)展，更好地滿足人民群眾的健身和健康需求。智慧體育公園集體育、休閑、智能等于一體，能夠滿足人們的多種需求。在開展全民健身活動時，智慧體育公園為兒童、青少年、中老年以及各類特殊人群（包括殘障人士、留守兒童、空巢老人等）提供個性化的體育公共服務，如設置老年休閑健身區(qū)、兒童娛樂區(qū)和青年健身區(qū)等。

2.2 智慧體育公園是建設體育強國的有力保障

建設智慧體育公園能夠提高人們身體素質，為全民健身提供保障。通過提供智慧體育公共服務，讓人們進行高效、愉悅的身體鍛煉，能夠極大地促進全民健身的發(fā)展，擴大群眾體育的基礎，加快體育強國建設。體育強國建設包括群眾體育的發(fā)展，并提出到2035年，參加體育鍛煉的人數達到45%以上，人均體育場地面積達到2.5m的目標，智慧體育公園的建設是實現并有可能提前實現這一目標的有力手段。發(fā)展群眾體育是實現體育強國的重要手段，建設智慧體育公園為全民健身服務。因此，在新時代加快建設智慧體育公園，對提高人們身體素質、生活質量，完成群眾體育建設，落實《全民健身計劃（2021—2025）》，構成體育強國新藍圖有著重要價值和意義。

2.3 智慧體育公園是體育公共服務質量的保證

推進體育公園建設的主要目的是提升我國全民健身公共服務體系的質量，體育公共服務是實現全民健身的基礎。智慧體育公園建設高效、高質量的體育公共服務，有力提升全民健身公共服務體系的質量，是全民健身公共服務質量的保證。

3 智慧體育公園的發(fā)展困境

3.1 傳統(tǒng)運營模式阻礙智慧體育公園可持續(xù)發(fā)展

傳統(tǒng)的公園運營模式在智慧體育公園發(fā)展中已經不適用，傳統(tǒng)運營模式的問題主要有以下兩點。第一，以政府為單一投資主體的運營模式，以政府為單一投資主體，即由政府負責出資建設，但后期投入公園維護和運營的資金相對較少，導致很多公園日益荒廢，最后形成無人參與，但支出費用較高的局面。這種投資模式支撐下的智慧體育公園必定會被淘汰。第二，以政府為單一管理主體的運營模式，在傳統(tǒng)的運營管理中，多是以政府牽頭進行規(guī)劃設計，缺少專業(yè)化的設計團隊，以完成建設目標而沒有特色化的產品提供。這種前期規(guī)劃不夠完善，后續(xù)管理難以統(tǒng)籌的運營模式，難以實現智慧體育公園的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 個性化缺失難以形成城市體育品牌形象

智慧體育公園是城市體育的象征，現有智慧體育公園顯現出千篇一律的景象。湖邊、海邊、森林、城市智慧體育公園的改造，內容單一，無法體現出原有的資源特色。未能與自然資源、歷史資源、文化資源等融合形成特色品牌形象。智慧化程度不深，只增添智慧化健身設備，而沒有進行全方位的智慧化改造，缺少完整智慧化布局。只是在原有傳統(tǒng)公園的基礎上填補智慧型設施，并未將智慧型應用作為其特色。

3.3 智慧型應用難以落實，不符合全民健身需求

智慧體育公園是為了實現全民健身為目的而建設的，建設的出發(fā)點是為了更好地滿足全民的健身需求，對智慧體育公園的設施、規(guī)劃等一系列智慧型應用則有高層次需求。當前，智慧體育公園主要面臨以下問題。第一，智慧體育公園更多注重外觀形象方面的投入，而忽視內部內容的建設，在一項新的智慧體育公園建設規(guī)劃出臺后，受到的更多是居民的質疑，而不是稱贊，原因是其提供的服務不能滿足居民健身需求，淪為網紅打卡地，而不是健身場所。第二，設計規(guī)劃不足，沒有因地制宜，智慧型應用的加入在原有的生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境中不能深層融入，顯得格格不入。第三，老年人等特殊人群對智慧型等科技應用不敏感，智慧體育公園建設沒有聚焦這些人對新工具的使用問題，更新設備后，大部分人不會使用。

3.4 智慧型體育專業(yè)技術人才缺失

智慧體育公園的創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展離不開專業(yè)人員的支持，專業(yè)人才的缺失是智慧體育公園發(fā)展的本質問題。在智慧體育公園建設的過程中，缺少三類專業(yè)人才。第一，缺少智能型專業(yè)技術人才。智慧體育公園與其他公園最突出的區(qū)別是智能化、科技化、虛擬化技術設備的使用。這類人員主要來自高等院校的培養(yǎng)，有調查發(fā)現，除了北京體育大學有部分工學類（與體育相關）專業(yè)以外，如數據科學與大數據技術、智能體育工程，其余體育院?；緵]有或者很少開設工學類專業(yè)。第二，缺乏社會體育指導員。我國目前社會體育指導員比例為每千人擁有社會體育指導員1.86人，由于科技的更新迭代速度極快，社會體育指導員在適應智能化的同時，產生諸多的不適應性，不僅人員數量稀少，而且對新環(huán)境的適應性也不足。第三，缺少體育管理人員。社會協(xié)會組織是負責智慧體育公園管理的主要負責人，但對體育公園的管理工作只是其工作內容的一部分，并沒有獨立出分管體育公園的完整部門，且他們未能充分了解智慧體育的內涵。

3.5 智慧體育公園平臺不成熟或尚未搭建

隨著科學技術的不斷發(fā)展，信息的交流更加便捷，智慧體育公園是以信息化、數字化為特色的智慧型公園。信息的交流互通，需要有橋梁的搭建，智慧體育公園的智慧平臺是溝通居民與公園的橋梁。智慧平臺的不成熟，甚至缺失，使得智慧體育公園難以發(fā)揮其效用，通過一系列的數據傳輸，智慧平臺能夠及時將各類運動信息反饋給健身人群，但缺乏智慧平臺，智慧型應用與一般健身器材無異。經濟發(fā)達地區(qū)智慧體育公園的智慧平臺建設較好，但并未在全國范圍內普及，只有搭建完善的智慧體育公園平臺，才能夠發(fā)揮智慧體育公園的最大作用。

4 智慧體育公園的發(fā)展路徑

4.1 運用多元化運營管理服務模式

運用多元化運營管理服務模式，以政府為主導進行多元化管理服務，其運營與管理是由政府部門進行宏觀管理，引進多元化投資結構，利用各種社會機構進行承包。例如，采用政府購買、合同外包、特許經營等市場化經營模式，或與社會機構組成合資企業(yè)，全面負責智慧體育公園的管理與運營。政府應強化智慧體育意識，積極倡導智慧體育的建設，將智慧體育公園落到實處，并把智慧體育概念傳達至各企業(yè)、組織及個人。從決策者變?yōu)橹鲗д?，不要大包大攬。制定和完善相關政策法規(guī)，如體育公共服務購買扶持政策，對企業(yè)進行減免稅收、補貼等。扶持更多體育企業(yè)參與進來，擴大市場空間。市場不再只是提供者，而是參與者，不僅提供資源，也同政府一起對智慧體育公園經營管理，充分發(fā)揮企業(yè)在市場中的作用，實行政府與企業(yè)共同參與機制，在城市建設中合理規(guī)劃位置，轉變智慧體育公園價值形式，為企業(yè)帶來效益，實現共贏局面。社會組織從執(zhí)行者變?yōu)楣仓握?，建立專門部門分管體育公園工作，并加強他們的專業(yè)性知識，提高他們的應用能力。以第三方企業(yè)作為智慧體育公園運營和維護主體，政府只扮演監(jiān)管者的角色，通過政府的監(jiān)督和投資、投資方的融資、居民的參與，以第三方企業(yè)牽頭進行建設。從設計初期就有意識地從公眾與場地資源互動的角度規(guī)劃景觀產品，如從功能需求、公園周邊的用地類型以及出入口布置，周邊居民的生活路線和生活節(jié)奏上考慮景觀用品，將產品滲透到公眾的日常生活中，擴展公眾的可參與空間。

4.2 打造個性品牌化智慧體育公園

智慧體育公園是城市的體育名片，打造個性化智慧體育公園，為城市體育增添活力。第一，依靠區(qū)域優(yōu)勢，選擇特色運動項目，如有水資源，可開發(fā)水上項目；有山地資源，可開發(fā)山地自行車項目。依據原有景區(qū)自然資源優(yōu)勢，合理開發(fā)利用。既保留原有特色，又實現進一步開發(fā)。第二，發(fā)揮智慧型特色，將智慧型融入生態(tài)環(huán)境，開發(fā)智慧型綠色生態(tài)景觀。第三，在發(fā)展智慧體育公園時，與其他產業(yè)融合，以“互聯(lián)網+科技”為媒介，實行體育旅游、體育文化、體育醫(yī)療、體育休閑等多種融合策略。

4.3 制定全人群智慧體育公園規(guī)劃

智慧體育公園是保障全民健身的體育公共服務項目，要滿足居民的需求。第一，在建設初期，應對當地居民進行調查，將人群進行分類，以年齡段、性別等進行區(qū)分，對他們的運動需求、距離需求、服務需求進行搜集。第二，在充分分析居民需求后，根據實際情況進行規(guī)劃設計，既滿足居民的健身需求，又能合理規(guī)劃建設。第三，智慧體育公園的規(guī)劃設計，決定了其未來發(fā)展，在規(guī)劃時更多從居民的運動角度出發(fā)，制定出合理的區(qū)域智慧體育公園建設規(guī)劃，健康可持續(xù)發(fā)展。

4.4 培養(yǎng)大批智慧型專業(yè)技術人才

智慧體育公園的建設需要科技人才、社會體育指導員、社會組織中體育管理人員等。對專業(yè)人員的專業(yè)性配備，既要有體育的思想，也要有技術的考量，這是建設智慧體育公園的關鍵因素。第一，優(yōu)化高校體育與其他技術學科的課程體系，體育院?？膳c研究院等合作，將新設體育與計算機科學與技術、人工智能、大數據科學等專業(yè)相結合的二級學科專業(yè)作為試點，進行體育自然科學類研究型和應用型科技人才的培養(yǎng)。第二，對社會人員的專業(yè)素養(yǎng)提升的培養(yǎng)，由于他們已經脫離了學校的環(huán)境，雖然有著更豐富的從業(yè)經驗，但少了學習環(huán)境，因此對他們提供社會培訓，增加專業(yè)知識儲備，提升人才質量。第三，政府一定要對人才的重要性有清楚的認知，通過人才計劃等一系列政策吸引人才，并增強人才培養(yǎng)監(jiān)管力度。

4.5 搭建智慧體育公園管理服務平臺

搭建智慧體育公園管理服務平臺，以《體育強國建設綱要》《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》《關于推進體育公園建設的指導意見》為政策引導，以云計算、大數據、物聯(lián)網、虛擬仿真、移動互聯(lián)網等為技術支撐，打造包括官方微博、官方網站、微信公眾號、小程序、官方抖音號等智慧體育公共平臺。此外，分別從智慧體育公園APP、智慧體育設施和器材、智慧體育公園場地三部分來建設智慧平臺。第一，設計智慧體育公園APP 的應用功能：線上場地和器材預約、健身咨詢、體育資訊、運動社交、語音助手、運動數據報告等功能。第二，增添智慧體育設施和器材的應用功能，如健身鍛煉、休閑娛樂、測量心率、康復理療、數據監(jiān)測、運動充電等。第三，建設智慧體育公園場地的應用功能，如智能人流監(jiān)控、人臉識別、景區(qū)互動屏、緊急呼叫、生態(tài)科技等。這些應用功能通過云平臺相連接，實現智慧化健身需要。

5 結語

建設智慧體育公園是實現全民健身計劃，完成新建或改建體育公園任務的重要抓手。在智慧體育公園建設過程中，仍有許多問題需要解決，為此通過運用多元化運營管理服務模式，制定全人群智慧體育公園規(guī)劃，打造個性品牌化智慧體育公園，搭建智慧體育公園管理服務平臺，培養(yǎng)大批智慧型專業(yè)技術人才，實現智慧體育公園的良好發(fā)展。相信在不久的將來，智慧體育公園會為全民健身事業(yè)作出貢獻，為體育強國的建設提供助力。