王建鑫

(南通大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院 江蘇南通 226019)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，江蘇農(nóng)村公共體育服務(wù)要緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步推動城鄉(xiāng)公共體育的創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民群眾積極參與到農(nóng)村公共體育活動中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共體育服務(wù)制度創(chuàng)新改革。農(nóng)村公共體育服務(wù)是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的主要內(nèi)容之一，同時是實(shí)現(xiàn)我國體育強(qiáng)國夢的重要途徑。

1 江蘇地區(qū)提升農(nóng)村公共體育服務(wù)的意義

首先，農(nóng)村公共體育服務(wù)建設(shè)需要相關(guān)主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和鄉(xiāng)村發(fā)展需求，制定正確的發(fā)展方向。以江蘇地區(qū)的農(nóng)村公共體育發(fā)展為例，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村人口不斷增加，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比城市較低，對新農(nóng)村公共體育事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定的制約。農(nóng)村公共體育服務(wù)在我國體育事業(yè)建設(shè)發(fā)展任務(wù)中占據(jù)重要位置。相關(guān)部門制定針對性的有效措施，能實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施的完善，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)其中存在的管理和設(shè)施運(yùn)用等多方面的問題，加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，不斷向落后鄉(xiāng)村增加體育運(yùn)動設(shè)備，更加符合新時期農(nóng)民群眾的健身運(yùn)動需求，有效改善體育條件，促進(jìn)鄉(xiāng)村公共體育進(jìn)一步發(fā)展，為我國體育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供一定的促進(jìn)作用。其次，農(nóng)村公共體育服務(wù)能夠有效推動基層體育文化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)體育理念。政府相關(guān)主管部門優(yōu)化農(nóng)村體育活動宣傳和規(guī)劃，能夠促進(jìn)農(nóng)民保持健康的精神和身體狀態(tài)。相關(guān)工作人員根據(jù)農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求和情況，不斷組織多種類型的體育活動，充實(shí)農(nóng)民的日常生活，放松身心，有助于農(nóng)村地區(qū)不斷創(chuàng)新科學(xué)合理的體育活動，根據(jù)農(nóng)民群眾的個人興趣愛好，培養(yǎng)積極主動參與體育活動的習(xí)慣，逐漸轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想理念，養(yǎng)成良好的運(yùn)動習(xí)慣。江蘇地區(qū)相關(guān)部門逐漸擴(kuò)大服務(wù)范圍，與群眾創(chuàng)建良好的關(guān)系，積極宣傳體育文化，能夠促進(jìn)社會和諧發(fā)展。部分農(nóng)民群眾受到傳統(tǒng)理念的影響，對體育活動存在一定的錯誤認(rèn)知。江蘇地區(qū)部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村，農(nóng)民生活水平較低、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，在實(shí)際生活中思想觀念、行為習(xí)慣等多個方面存在差異性，且普遍文化素質(zhì)不高。

2 農(nóng)村公共體育服務(wù)供需困境

2.1 缺乏豐富的供給內(nèi)容

江蘇地區(qū)受到多種相關(guān)因素的影響，農(nóng)村公共體育服務(wù)質(zhì)量較低。當(dāng)?shù)卣谙嗬^出臺相關(guān)政策，給予一定支持和保障的同時，增加資金投入，提高鄉(xiāng)村公共體育服務(wù)整體水平，但該地區(qū)供求結(jié)構(gòu)中仍然存在較多問題。鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)，只有政府機(jī)構(gòu)作為供給主體，缺乏豐富的建設(shè)路徑，造成政府難以有效地根據(jù)鄉(xiāng)村基層群眾的實(shí)際狀況，提供相適應(yīng)的公共體育服務(wù)、設(shè)施和設(shè)備以及政策支持，供給內(nèi)容存在不對稱現(xiàn)象，出現(xiàn)公共體育資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，難以滿足鄉(xiāng)村農(nóng)民群眾個性化發(fā)展需求，不能實(shí)現(xiàn)服務(wù)農(nóng)民群眾的目的。另外，農(nóng)村公共體育服務(wù)供應(yīng)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)民實(shí)際參與度較低，相關(guān)服務(wù)內(nèi)容和形式不能有效反映農(nóng)民群眾的實(shí)際需求，造成供應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量不對稱，供應(yīng)缺乏實(shí)際成效，出現(xiàn)供需困境。

2.2 缺乏專業(yè)體育人才指導(dǎo)、基礎(chǔ)體育設(shè)施不完善

現(xiàn)階段，江蘇地區(qū)鄉(xiāng)村體育活動組織和開展受到傳統(tǒng)思想和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，部分農(nóng)民對新型活動和體育器材等缺乏了解，政府相關(guān)部門需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際需求，大力培養(yǎng)更多專業(yè)人才?，F(xiàn)階段，部分體育人才自身的價值觀念與未來發(fā)展規(guī)劃等多個方面存在一定差異性，大多進(jìn)入城市從事教師或者其他行業(yè)，造成農(nóng)村公共體育活動開展缺乏專業(yè)體育指導(dǎo)人才。另外，政府工作人員對農(nóng)村公共體育事業(yè)發(fā)展缺乏重視，同時體育專業(yè)人才沒有正確認(rèn)識到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村公共體育服務(wù)質(zhì)量提升的重要性，需要政府重點(diǎn)解決體育專業(yè)人才緊缺問題。

鄉(xiāng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是江蘇農(nóng)村發(fā)展的重要依托。鄉(xiāng)村地區(qū)缺乏各項(xiàng)服務(wù)資源，同時資源配置過程中缺乏針對性規(guī)劃設(shè)計，大大降低了資源利用效率，甚至部分鄉(xiāng)村僅僅有簡單的體育設(shè)施，不能有效地開展豐富多樣的體育活動以及提供多元化的公共體育服務(wù)。

2.3 監(jiān)管制度需要進(jìn)一步完善

政府部門制定合理完善的監(jiān)督管理制度，有利于提高農(nóng)村公共體育服務(wù)工作開展效率，促進(jìn)公平公正性。當(dāng)前，江蘇地區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)在公共體育產(chǎn)品配置工作中監(jiān)督管理不全面，服務(wù)質(zhì)量提升緩慢。首先，社會監(jiān)督?jīng)]有得到充分應(yīng)用。該工程規(guī)劃施工過程中，從工程投標(biāo)選址、資金籌備到工程建設(shè)完成使用，主要通過政府相關(guān)工作人員和體育部門人員指導(dǎo)和監(jiān)督，沒有充分發(fā)揮社會各界和鄉(xiāng)村體育組織等監(jiān)管主體的作用，同時社會監(jiān)督?jīng)]有相關(guān)法律法規(guī)的保護(hù)，造成社會監(jiān)督參與度不高，出現(xiàn)虛假監(jiān)督和漏監(jiān)督問題。其次，相關(guān)部門沒有科學(xué)合理地制定針對性的監(jiān)管問責(zé)制度，大多是按照政府相關(guān)政策進(jìn)行管理，配置各項(xiàng)體育資源，相關(guān)工作人員在實(shí)際工作中權(quán)責(zé)不明，產(chǎn)生較多腐敗現(xiàn)象。此外，相關(guān)法律法規(guī)監(jiān)管和政府管理機(jī)制不完善，在實(shí)踐服務(wù)過程中，產(chǎn)生管理人員消極怠工，決策過程中主觀隨意性強(qiáng)，工作效率較低，監(jiān)管相互包庇等問題。政府主管部門和體育部門之間缺乏明確監(jiān)管職責(zé)，容易出現(xiàn)相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象，難以有效保證農(nóng)村公共體育服務(wù)質(zhì)量。最后，與監(jiān)督制度相關(guān)的法律法規(guī)執(zhí)行力不足，相關(guān)工作人員在各項(xiàng)工作中，沒有全面學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容，造成體育設(shè)施建設(shè)不完善等問題。

3 江蘇農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展途徑

3.1 創(chuàng)新公共體育服務(wù)供給結(jié)構(gòu)

以江蘇農(nóng)村作為分析對象，政府制定的相關(guān)決策中存在供給內(nèi)容單一、供需不匹配、服務(wù)質(zhì)效不達(dá)標(biāo)等問題。因此，政府主管部門工作人員需要結(jié)合農(nóng)民群眾的生活實(shí)際，滿足他們的實(shí)際需求。政府傳達(dá)的相關(guān)政策決議，需要基于農(nóng)民群眾的實(shí)際要求進(jìn)行規(guī)劃和實(shí)施，實(shí)現(xiàn)該體育服務(wù)更好、更快地發(fā)展，不斷改進(jìn)和完善農(nóng)村公共體育服務(wù)結(jié)構(gòu)。相關(guān)工作人員可以在農(nóng)村公共體育建設(shè)中引入市場機(jī)制，根據(jù)實(shí)際情況，創(chuàng)建相應(yīng)準(zhǔn)則，積極擴(kuò)大供給范圍。在公共體育服務(wù)供應(yīng)建設(shè)過程中，要正確引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村社會組織和公民參與，根據(jù)江蘇地區(qū)實(shí)際管理能力水平，提供針對性較強(qiáng)的供應(yīng)活動和內(nèi)容，有效減輕政府財政負(fù)擔(dān)，提高體育公共服務(wù)質(zhì)量。

3.2 完善基礎(chǔ)體育設(shè)施，加強(qiáng)體育專業(yè)人才指導(dǎo)

在體育活動開展中，需要加強(qiáng)各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備的管理力度，避免自然氣候和人為因素對其產(chǎn)生的損壞，發(fā)揮體育資源的最大應(yīng)用價值。同時，相關(guān)主管部門要創(chuàng)建符合實(shí)際狀況的管理機(jī)制，加強(qiáng)場地和基礎(chǔ)設(shè)備的管理力度，同時制定相應(yīng)的管理維護(hù)措施，調(diào)動工作人員的工作積極性和主動性，及時發(fā)現(xiàn)體育設(shè)施存在的安全隱患，采取相適應(yīng)的檢修和維護(hù)手段，保證體育設(shè)施的安全可靠性。政府供給方式，需要工作人員全面考量鄉(xiāng)村實(shí)際人口狀況和特點(diǎn)，調(diào)查鄉(xiāng)村地區(qū)人口密度、年齡等，提供相適應(yīng)的體育資源，提升設(shè)施資源的利用率，從而更加符合農(nóng)民群眾不同層次的體育運(yùn)動需求，增強(qiáng)體育服務(wù)資源的實(shí)效性。

3.3 建立健全公共體育服務(wù)管理制度

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，農(nóng)民生活質(zhì)量得到較大改善。在物質(zhì)生活不斷得到滿足的基礎(chǔ)上，農(nóng)民對精神生活的追求越來越迫切，進(jìn)而對體育賽事的組織和公共體育基礎(chǔ)設(shè)施完善的需求，更加強(qiáng)烈。政府相關(guān)部門需要創(chuàng)建合理完善的公共體育服務(wù)監(jiān)督管理制度，保證監(jiān)督制度的公平、高效性，科學(xué)合理地配置公共體育產(chǎn)品，提升公共體育服務(wù)各項(xiàng)資源的應(yīng)用價值。相關(guān)主管部門應(yīng)優(yōu)化和完善公共體育服務(wù)監(jiān)督管理制度，避免出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，增強(qiáng)政府工作人員的法律意識，保證各項(xiàng)工作的合理有效性和合規(guī)合法性，進(jìn)一步保證公共體育服務(wù)公平、公正供給。同時，相關(guān)主管部門要制定相適應(yīng)的公共體育服務(wù)監(jiān)督問責(zé)制度，有效監(jiān)督工作人員行為，應(yīng)用責(zé)任劃分、執(zhí)行到位的監(jiān)管方式，避免各個部門和管理人員之間相互推卸責(zé)任。對公共體育服務(wù)產(chǎn)品合理配置過程進(jìn)行有效約束，避免監(jiān)管人員濫用私權(quán)，造成公共體育產(chǎn)品配置不均衡。相關(guān)部門應(yīng)保證各項(xiàng)監(jiān)督工作的合法合規(guī)性，解決農(nóng)民針對公共體育服務(wù)的投訴等相關(guān)問題，確定社會監(jiān)督地位，為農(nóng)民群眾的合法權(quán)益提供充足的保障。

4 結(jié)語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村公共體育服務(wù)質(zhì)量提升打下了良好基礎(chǔ)，同時有效促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)公共體育活動和體育文化的結(jié)合，不斷豐富農(nóng)村公共體育服務(wù)的供應(yīng)方式，完善體育基礎(chǔ)設(shè)施，突破了農(nóng)村公共體育服務(wù)供需困境。相關(guān)管理人員應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村公共體育服務(wù)資源平衡供給和管理力度，更加符合新時代農(nóng)民群眾的實(shí)際需求，推動鄉(xiāng)村體育事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。