林聰聰胡一平胡夢琪

（1.中國石油大學（華東）體育教學部 山東 青島 266500；2.山東體育學院圖書館 山東 濟南 250012；3.山東體育學院 山東 濟南 250012）

前言

從2008年北京成功舉辦第29屆夏季奧運會（北京奧運會）到舉辦2022年第24屆冬季奧運會（北京冬奧會），北京成為首個雙奧之城。習近平在2017年十九大報告中提出：“廣泛開展全民健身活動，加快推進體育強國建設，籌辦好北京冬奧會、冬殘奧會?！眹鴦赵恨k公廳在2019年8月10日印發(fā)了 《體育強國建設綱要》（以下簡稱《綱要》）?！毒V要》明確指出：“以籌備北京2022年冬奧會為契機,實現(xiàn)冰雪運動跨越式發(fā)展?！蔽覈鴱?980年開始派遣隊伍參加冬奧會，截止到2018年平昌冬奧會，中國體育代表團累積獲得13枚金牌。展望2022年北京冬奧會，習總書記提出了“辦賽精彩，參賽也要出彩”的工作要求。《綱要》中提出：加強“北京周期”備戰(zhàn)工作，促進冰雪運動整體實力和競爭力全面躍升。堅持自主創(chuàng)新與吸收國際先進技術和訓練方法相結合，促進冰雪運動均衡發(fā)展，鞏固和強化優(yōu)勢項目，發(fā)展和提升弱勢項目，在北京冬奧會上實現(xiàn)全項目參賽，力爭取得我國冬奧會參賽史上最好成績。進一步完善“冬奧遺產”開發(fā)工作，創(chuàng)造更多積極、持久的“奧運遺產”?！毒V要》中有關冰雪運動的相關要求，不僅為北京冬奧會的成功舉辦提供國家層面的支持，更為我國冰雪運動在體育強國建設過程中如何“揚優(yōu)勢、補短板、填空缺”指明目標和方向。2022年是兩個100年奮斗目標歷史交匯重要時期，于此重要時間節(jié)點，中國不止是要舉辦一屆“精彩、卓越、非凡”的冬奧會，更要在這一屆冬奧會上贏得“成績、水平、實力”。在新時代體育強國戰(zhàn)略建設的背景下，根據(jù)當前我國綜合國力、相關政策文件、冬季項目國際競爭力、國際大環(huán)境等因素，對2022年北京冬奧會進行SWOT分析，分析冬奧會舉辦的優(yōu)勢、劣勢以及面臨的機遇和挑戰(zhàn)，豐富我國針對國際大賽的理論研究，為未來我國體育事業(yè)磅礴發(fā)展、邁上新臺階奠定堅定的理論基礎。

1、研究對象和方法

1.1、研究對象

2022年北京冬奧會SWOT分析。

1.2、研究方法

（1）文獻資料法。

本文借助中國知網（CNKI）、國家體育總局網站、中國政府網等作為文獻搜索來源，以 “體育強國戰(zhàn)略”、“北京冬奧會”、“SWOT分析”等作為關鍵詞，查閱相關文獻，為完成論文提供必要的理論基礎。

（2）邏輯分析法。

對與舉辦北京冬奧會相關聯(lián)的政策和法規(guī)，以及冬奧場館運行和冬奧賽事管理等影響因素進行理論分析，分析這些因素對北京冬奧會舉辦的影響程度。

（3）SWOT 分析法。

對新時代體育強國背景下影響北京冬奧會的因素進行SWOT分析。

2、北京冬奧會的SWOT分析

2.1、北京冬奧會的優(yōu)勢（Strengths）

（1）大眾冰雪運動開展廣泛，群眾基礎良好。

自從獲得2022年北京冬奧會的舉辦權，我國便開始大力發(fā)展大眾冰雪運動，為2022年北京冬奧會順利舉辦奠定堅實的群眾基礎。從圖1的數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)現(xiàn)從2012年開始，我國的滑雪人數(shù)和滑雪場建造數(shù)量呈增長趨勢，截止到2019年底，國內滑雪場的滑雪人總數(shù)為2090萬，與2018年的1970萬相比，同比增幅達到6.09%；滑雪場總量達到了770個，是2012年滑雪場數(shù)量的兩倍。通過對以上數(shù)據(jù)的分析，能夠看出大眾開始參與冰雪運動，大眾開始將冰雪運動當作一種冬季日常的體育運動，不再將其當作“一次性”體驗活動。

圖1 中國滑雪場數(shù)量及滑雪人次統(tǒng)計

（2）相關政策文件大力支持，制度保障完善。

提出建設冰雪健身休閑示范區(qū)和產業(yè)帶，有利于推動大眾冰雪運動發(fā)展，構建全民參與冰雪項目的氛圍，為北京冬奧會的成功舉辦提供堅實的制度基礎。通過查閱國務院官網、國家體育總局有關冰雪運動和2022年北京冬奧會的相關文件和政策，查找到有關上述兩方面的文件 （表1）。2016國務院年提出的 《“健康中國2030”規(guī)劃》中指出要進一步優(yōu)化市場環(huán)境，培育多元主體，引導社會力量參與健身休閑設施建設運營。積極培育具有消費引領特征的時尚休閑運動項目，打造區(qū)域特色的健身休閑示范區(qū)、健身休閑產業(yè)帶。國務院在2019年3月份和9月份分別頒布了《關于2022年北京冬奧會為契機大力發(fā)展冰雪運動的意見》和《關于促進全民健身和體育消費推動體育產業(yè)高質量發(fā)展的意見》，兩個文件分別從群眾體育設施和冰雪產業(yè)及相關產業(yè)兩個方面提出建議。國務院在2021年7月份提出的《全民健身計劃（2021-2025年）》中提出要鞏固拓展“3億人參與冰雪運動”成果，該口號的提出對于北京冬奧會的舉辦也具有十分重要的意義。2021年10月，國家體育總局正式印發(fā)了《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》，文件中明確提出要積極備戰(zhàn)北京2022年冬奧會，力爭取得我國冬奧會參賽史上最好成績。推廣普及冰雪運動，加強冰雪運動進校園頂層設計，加快推進冰雪運動“南展西擴東進”戰(zhàn)略實施，帶動3億人參與冰雪運動。促進冰雪產業(yè)全面升級，不斷提升本土冰雪企業(yè)自主研發(fā)能力，打造冰雪產品高端品牌。提升冰雪運動國際影響力，加強與國際奧委會、冰雪項目國際組織合作，積極申辦、承接國際大型綜合性冰雪賽事。這些無一不體現(xiàn)出政府對與北京冬奧會的支持。

表1 有關2022年北京冬奧會的政策文件

（3）基礎設施日漸完善，資源供給充足。

冬奧會場館的建設周期長，成本投入高、資源消耗大，建造過程需要考慮各個方面的資源，包括經濟、人力、物質、環(huán)境等資源合理分配和利用。我國作為世界上第二大經濟體，經濟發(fā)展呈現(xiàn)出高質量發(fā)展態(tài)勢?；A設施建設逐漸完善，資源種類多，儲量豐富，可以為冬奧會場館建設提供充足的資源供給。

2.2、北京冬奧會的劣勢（Weaknesses）

（1）技術應用程度較低，實踐經驗缺乏。

伴隨“互聯(lián)網+”、大數(shù)據(jù)、5G時代的到來，建設冬奧會場館面臨全新的構建和規(guī)劃模式。雖然在智能化方面的研究我國已經取得了一定的技術成果，但是就體育場館的建設而言，沒有付諸實踐，缺乏相關實踐經驗。

（2）首次承辦冬季賽事，辦賽經驗不足。

2008年夏季奧運會的成功舉辦，使得我國在舉辦奧運會賽事方面積累了寶貴的經驗。但冬奧會與夏奧會相比仍有很大區(qū)別。首先，賽時環(huán)境不同。冬奧會外場比賽項目大多需要比賽場地有足夠的雪量，且場地環(huán)境復雜（自由式滑雪）；其次，比賽項目不同，相較夏奧會而言，冬奧會比賽項目為冰上項目和雪上項目，項目種類少，但各大項下又有很多小項。同時，對中國代表隊近5屆的夏、冬奧會的獎牌數(shù)量進行對比，發(fā)現(xiàn)中國競技體育項目中，夏季項目和冬季項目的綜合實力相差較大（表2）。

表2 近5屆中國代表隊夏、冬奧運會獎牌數(shù)（枚）

2.3、北京冬奧會的機遇（Opportunities）

（1）大型冰雪賽事舉辦頻繁。

最近幾年，我國舉辦了大量高水平國內、國際大型冰雪賽事。從某種程度來說，賽事的大量舉辦和開展能夠間接性促進體育場館的建設和發(fā)展。

（2）國家推動冰雪運動和冰雪產業(yè)同時發(fā)展。

借助2022年北京冬奧會契機，我國大力推動冰雪運動和冰雪產業(yè)共同發(fā)展，打造全新的冰雪產業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)，助力冬奧會順利開展。對數(shù)據(jù)整理統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，未來我國冰雪產業(yè)規(guī)模將會呈穩(wěn)步上升的態(tài)勢（圖2）。

圖2 2013-2024年中國冰雪產業(yè)市場規(guī)模走勢及預測

（3）全新科技手段助力賽事轉播。

借助高新技術為（人工智能、5G等）冬奧會的賽事轉播提供便利。深度挖掘賽事轉播與新興技術的雙向聯(lián)結機制，借助智能化手段打造全新賽事轉播模式和優(yōu)秀賽事服務。

2.4、北京冬奧會的威脅（Threat）

（1）新冠疫情的不確定性。

2019年12月，武漢發(fā)現(xiàn)首例不知名肺炎病毒患者。2020年年初，該病毒開始爆發(fā)，后來將其命名為新冠肺炎（COVID-19）。冬季是新冠病毒的高發(fā)時期，東奧會在這個階段舉辦，新冠疫情的不確定性是北京冬奧會順利舉辦的最大挑戰(zhàn)

（2）國外冬奧會場館的沖擊。

截止到2018年，全球共舉辦過了23屆冬奧會，對舉辦過冬奧會的國家來說，其擁有十分豐富的建設冬奧場館的經驗。以北美地區(qū)冬奧會場館建設工作為例，對其進行系統(tǒng)分析，對于治理主體的選擇，“北美地區(qū)冬奧會場館會保持各治理主體間穩(wěn)定互動，平衡各方利益需求，給予賽事的各個主體一定自主權，防止制度僵化?！贝送猓瑖舛瑠W會場館建設已經形成了一條完整的“產業(yè)鏈”，這對北京冬奧會場館建設在一定的程度上造成沖擊。

3、北京冬奧會SWOT矩陣

通過系統(tǒng)深入的分析北京冬奧會的SWOT因素，對不同因素的輕重以及影響程度等來進行排序，構建了2022年北京冬奧會SWOT分析矩陣（表3）。將內、外部影響因素進行交叉融合，得出具有一定參考價值的發(fā)展策略。

表3 2022年北京冬奧會的SWOT分析矩陣

3.1、SO（優(yōu)勢+機遇）：全面推進冬奧會順利進行

充分抓住新時代發(fā)展機遇以及國家政策扶持等利好政策，以打造“簡約、安全、精彩”為目標的北京冬奧會。首先，要做好冬奧會比賽期間規(guī)劃，包括賽會成員食宿、交通以及疫情期間的防疫要求；其次，做好冬奧會的宣傳工作，“北京冬奧會給中國提供了一個講述中國發(fā)展故事的平臺，同時也給西方一個進一步了解中國的契機。借助體育這種跨文化“語言”，借助體育在情感上的共鳴性，實現(xiàn)不同價值觀的對話和情感的共享。

3.2、WO（劣勢+機遇）：強化完善冬奧會轉播技術

借助新時代的智能化手段為冬奧會轉播賦能，提升觀賽大眾的體驗感和參與感。將5G技術、人工智能等技術充分運用到賽事轉播的各個途徑中，實現(xiàn)科技和奧運賽事的深度融合。

3.3、ST（優(yōu)勢+威脅）：打造特色冬奧會場館運營機制

建設冬奧會場館過程中，借鑒國外同類型的奧運場館的管理模式和運營經驗，摒棄傳統(tǒng)的政府主導的單一運營模式，開創(chuàng)全新的的政企合作新模式。“吸引其他行業(yè)管理人才參的通暢和規(guī)范化”。

3.4、WT（劣勢+威脅）：做好比賽期間的防疫工作

新冠疫情是目前阻擋比賽能否順利進行的關鍵因素，國內的防疫工作基本處于常態(tài)化階段，這得益于國家的綜合國力以及社會各層面的共同努力。但是，許多國際上的國家并不具備像我國這樣的綜合國力，所以，要做好比賽期間的防疫工作。

4、小結

北京冬奧會是我國同世界各國人民交流的窗戶，也是弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體。冬奧會的舉辦情況和國內外參與人員反饋將直接影響中國國的國際形象，彰顯中國體育大國的風范。本文借助SWOT矩陣分析模型對北京冬奧會內外部各個要素進行S、W、O、T 4方面的分析，并且在不同情境下各要素間的相互作用提出了4種措施。北京冬奧會要充分把握這次機會，借助新時代的優(yōu)勢，揚長避短，充分發(fā)揮社會各類資源間的融合互補，只有這樣，才能成功舉辦一屆具有中國特色的冬季奧林匹克運動會，進一步提高我國的國際地位。