楊順順

(湖南省社會(huì)科學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410003)

1 引言

“文化興國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)”，習(xí)近平總書(shū)記歷來(lái)高度重視發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義文化事業(yè)，提出了“堅(jiān)定文化自信，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略要求。湖南省近年來(lái)多方位助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是2016年省第十一次黨代會(huì)明確提出了“文化強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并在“十四五”規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)要打造文化守正創(chuàng)新的現(xiàn)代化新湖南。湖南作為湖湘文化、紅色文化、生態(tài)文化等傳統(tǒng)文化，影視傳媒、新聞出版、動(dòng)漫游戲、演藝娛樂(lè)等時(shí)尚文化交匯之地，如何將得天獨(dú)厚的文化資源稟賦更好地轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，鞏固優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)足短板，對(duì)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和“文化強(qiáng)省”奮斗目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特征

文化產(chǎn)業(yè)是湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一張靚麗名片，“廣電湘軍”“出版湘軍”“演藝湘軍”“動(dòng)漫湘軍”在全國(guó)都具有獨(dú)特影響力。近年來(lái)，湖南文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益、市場(chǎng)基礎(chǔ)得到不斷壯大或優(yōu)化，空間布局呈現(xiàn)“一強(qiáng)多特”的集聚態(tài)勢(shì)。

2.1 文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)主體持續(xù)壯大

2019年，湖南文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2024.25億元，較“十二五”末年均增長(zhǎng)4.92%(現(xiàn)價(jià)，未扣除價(jià)格影響，下文同)，占GDP比重達(dá)到5.07%，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。市場(chǎng)主體數(shù)量大幅增長(zhǎng)，2019年湖南文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)量達(dá)到62588個(gè)，較“十二五”末增長(zhǎng)了57.82%，個(gè)體戶戶數(shù)達(dá)到約15萬(wàn)戶，各類市場(chǎng)主體參與活躍。

2.2 文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)向服務(wù)化方向調(diào)整

2020年，湖南規(guī)上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)中，文化制造業(yè)、文化批發(fā)和零售業(yè)、文化服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別為2149.13億元、357.14億元和888.51億元，三類產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入比為63.3∶10.5∶26.2，較“十二五”末的77.1∶9.1∶13.8，文化服務(wù)業(yè)占比明顯提升。但由于湖南文化制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入集中于焰火、鞭炮產(chǎn)品、包裝裝潢等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，總量規(guī)模較大，目前在三類產(chǎn)業(yè)類型中占比依然偏高，導(dǎo)致文化服務(wù)業(yè)營(yíng)收占比仍低于全國(guó)水平約15個(gè)百分點(diǎn)，文化新業(yè)態(tài)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整任務(wù)依然繁重。

2.3 文化企業(yè)“雙效合一”效果顯著

“雙效合一”是國(guó)家對(duì)文化企業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向要求，即“把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一”。文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)豐富，配套產(chǎn)業(yè)多，帶動(dòng)吸納就業(yè)能力強(qiáng)。2020年，湖南規(guī)上文化及相關(guān)企業(yè)從業(yè)人員41.25萬(wàn)人，估計(jì)所有文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位吸納從業(yè)人員90萬(wàn)左右，個(gè)體戶從業(yè)人員40萬(wàn)左右。在帶動(dòng)就業(yè)改善民生的同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也帶來(lái)了較好的經(jīng)濟(jì)效益。近年來(lái)，湖南規(guī)上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額和稅金及附加常年分別保持在200億元和60億元左右。

2.4 文化市場(chǎng)需求和各類投入不斷擴(kuò)大

一方面，城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)需求穩(wěn)定提升，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的市場(chǎng)條件。2019年，湖南城鄉(xiāng)居民教育文化娛樂(lè)人均消費(fèi)性支出分別達(dá)到4172.2元和1851.0元，分別是“十二五”的1.42倍和1.45倍，占城鄉(xiāng)居民消費(fèi)性支出的比例分別在15%和13%以上(2020年受新冠疫情影響有所下滑)；另一方面，湖南一般公共預(yù)算文化體育與傳媒支出亦保持穩(wěn)定，2020年達(dá)到139.72億元，較“十二五”末提升了25.04%；2020年，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比例達(dá)到2.5%，較“十二五”末的1.17%提升明顯。

2.5 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“強(qiáng)板塊”和“特色市州”的空間集聚形態(tài)

分區(qū)域?qū)用妫L(zhǎng)株潭地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于龍頭地位，湘南和大湘西地區(qū)則偏弱勢(shì)。2020年，長(zhǎng)株潭地區(qū)規(guī)上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入2054.34億元，占全省的60.51%；而洞庭湖、湘南和大湘西地區(qū)分別占全省的17.39%、11.41%和10.68%，長(zhǎng)株潭地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)了全省的整體走勢(shì)。分市州層面，除長(zhǎng)沙文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?！耙恢Κ?dú)秀”外，岳陽(yáng)和張家界兩市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)6%，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了較強(qiáng)的支撐作用。

3 湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展省域?qū)Ρ确治?/h2>

近年來(lái)湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得不俗成績(jī)，可與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份、中部其他省份進(jìn)行對(duì)比分析，進(jìn)一步明確待鞏固的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和待提升的滯后短板。本文選擇其他中部5省(山西、河南、安徽、湖北、江西)以及東南沿海3個(gè)相對(duì)發(fā)達(dá)省份(江蘇、浙江、廣東)進(jìn)行對(duì)比研究。

3.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模處于中部前列，但需從外向度方面挖掘產(chǎn)業(yè)潛能

湖南文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值位居中部6省第2，僅次于河南，而文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重位居中部6省之首(分地區(qū)數(shù)據(jù)更新滯后，按2018年數(shù)據(jù)分析)，凸顯了湖南文化大省的獨(dú)特地位。但與東南沿海省份相比，湖南文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別僅相當(dāng)于江蘇、浙江和廣東的39.42%、48.15%和31.72%，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重也遠(yuǎn)低于浙江和廣東，發(fā)展差距較為明顯。湖南正全面打造“內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地”，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局下，有必要從擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放角度釋放產(chǎn)業(yè)潛力。開(kāi)放經(jīng)濟(jì)一直是湖南發(fā)展的瓶頸和短板，2019年湖南外貿(mào)依存度僅10.92%，低于全國(guó)水平21個(gè)百分點(diǎn)，而文化產(chǎn)業(yè)上也體現(xiàn)得尤為明顯，如2019年湖南國(guó)際旅游總收入22.51億美元，在中部6省中低于安徽、湖北，僅相當(dāng)于廣東省的10.97%，這與湖南豐富的紅色、綠色和歷史文化旅游資源稟賦難相匹配。

3.2 規(guī)上企業(yè)營(yíng)收穩(wěn)定，但企業(yè)盈利能力欠佳

2019年，湖南規(guī)上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入位居中部第2位(次于湖北)，但營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率僅為6.82%，在中部6省中僅高于山西，低于全國(guó)水平近1個(gè)百分點(diǎn)。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，湖南規(guī)上文化制造業(yè)、文化批發(fā)和零售業(yè)、文化服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率分別為7.07%、5.77%和6.64%，分別位于中部6省第4位、第2位和第4位，整體表現(xiàn)欠佳。特別是文化服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率，河南、安徽和湖北在8%～10%，浙江、廣東在18%～20%，湖南與中部、沿海省份差距較大，文化服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大，亟待提高產(chǎn)品和服務(wù)的附加值。

3.3 科技投入增速快，但投入產(chǎn)出比待提升

近年來(lái)，在“創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起”戰(zhàn)略引導(dǎo)下，湖南對(duì)研發(fā)設(shè)計(jì)投入大幅提升。2019年，湖南規(guī)上文化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)R&D投入25.81億元，年增速23.71%，遠(yuǎn)高于全國(guó)同期3.57%的平均水平，投入規(guī)模在中部6省中位居第2位。但從研發(fā)投入產(chǎn)出看，同年規(guī)上文化制造業(yè)銷售收入、專利申請(qǐng)數(shù)均僅列中部6省第3位，而這兩項(xiàng)指標(biāo)與R&D投入的比值上，湖南均僅列中部第5位(前者僅高于河南，后者僅高于山西)，說(shuō)明湖南單位研發(fā)設(shè)計(jì)投入的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率差、產(chǎn)出偏低，文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新效率待提升。

3.4 公共預(yù)算支出處于中部前列，但公共文化補(bǔ)短板任務(wù)重

2019年，湖南一般公共預(yù)算文化體育與傳媒支出144.93億元，居于中部6省之首，電視節(jié)目綜合人口覆蓋率位居中部第2(次于安徽)，廣播電視實(shí)際創(chuàng)收314.56億元，遙遙領(lǐng)先于中部其他省份，與江蘇水平接近，公共文化產(chǎn)業(yè)具備較好基礎(chǔ)。但從基礎(chǔ)設(shè)施的人均水平分析，湖南博物館、群眾文化機(jī)構(gòu)、藝術(shù)表演場(chǎng)館人均房屋建筑面積以及公共圖書(shū)館人均藏書(shū)量?jī)H分別列中部6省的第6位、第4位、第3位和第4位，且均低于全國(guó)平均水平，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施短板仍待補(bǔ)齊。

4 湖南文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策建議

在全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)、主體不斷豐富、競(jìng)爭(zhēng)不斷激烈、業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新的情境下，湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不進(jìn)則退、緩進(jìn)亦退，需要從鏈塊式、品牌化、數(shù)字化、低碳化方向探尋高質(zhì)量發(fā)展的升級(jí)路徑。

4.1 加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)對(duì)上下游和周邊產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力，提高企業(yè)盈利水平，推進(jìn)鏈塊式發(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)的核心資源——“文化資源”自身具備的強(qiáng)大融合力，為文化產(chǎn)業(yè)跨界融合，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

湖南文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體多而不強(qiáng)，規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)戶均營(yíng)業(yè)收入僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的一半，小散主體多、各自為戰(zhàn)現(xiàn)象突出。要完善湖南廣電、中南傳媒等國(guó)有文化企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮國(guó)有文化企業(yè)的示范帶動(dòng)效應(yīng)；要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，形成“文化產(chǎn)業(yè)+”模式，強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意設(shè)計(jì)、先進(jìn)制造、建筑、體育會(huì)展、休閑旅游融合發(fā)展，積極開(kāi)發(fā)文化名人、動(dòng)漫、綜藝、影視等的主題文創(chuàng)產(chǎn)品和衍生品市場(chǎng)，豐富文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給形式，打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)集群，拉動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)借“文化強(qiáng)省”之勢(shì)搶抓新的市場(chǎng)需求點(diǎn)，打造“大文化”格局。

4.2 加強(qiáng)對(duì)湖湘文化、紅色文化等特色資源的發(fā)掘利用，提高產(chǎn)業(yè)輻射能力，推進(jìn)品牌化發(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)依托公眾的精神需求和文化消費(fèi)而存在，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化轉(zhuǎn)化和發(fā)展的重要載體。湖南擁有著歷史悠久的“心憂天下、敢為人先”的湖湘文化，以及“一部近代史，半部湖南書(shū)”的紅色文化資源，要加強(qiáng)對(duì)這些文化資源的現(xiàn)代化挖掘和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，向世界講好湖南故事。

持續(xù)實(shí)施廣電湘軍、出版湘軍品牌提升工程，針對(duì)國(guó)家重大政策、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大扶持力度，規(guī)劃和推出精品力作。

加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地建設(shè)，形成文化品牌培育以點(diǎn)帶面的增長(zhǎng)極，依托不同板塊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)長(zhǎng)株潭地區(qū)文化科技類、湘南地區(qū)文化裝備類、洞庭湖和湘西地區(qū)生態(tài)文化旅游類園區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)好馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)走出去、文化消費(fèi)引進(jìn)來(lái)，加強(qiáng)國(guó)際傳媒建設(shè)，積極推動(dòng)版權(quán)輸出、合作出版、產(chǎn)品海外發(fā)行，暢通政府、企業(yè)間的文化交流渠道。

4.3 加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用和依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)文化與科技融合創(chuàng)新，推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展

科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，科技將不斷重塑文化表達(dá)與內(nèi)容傳播的形式和渠道，提升文化產(chǎn)品和服務(wù)的吸引力、感染力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

要加強(qiáng)文化科技創(chuàng)新投入，利用當(dāng)前湖南打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地和具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地的契機(jī)，加快智能制造、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)、5G網(wǎng)絡(luò)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)中的研制和應(yīng)用。

要促進(jìn)文化產(chǎn)品內(nèi)容與技術(shù)協(xié)同升級(jí)，加快傳統(tǒng)文化資源數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，開(kāi)發(fā)數(shù)字閱讀、數(shù)字音頻、數(shù)字旅游、數(shù)字演藝、數(shù)字游戲、線上社交、沉浸式體驗(yàn)等交互式數(shù)字文化產(chǎn)品和服務(wù)。夯實(shí)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)途光纜線路建設(shè)，提升移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、超高清視頻用戶覆蓋率，改善鄉(xiāng)村廣播電視、通信網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，推進(jìn)縣級(jí)融媒體建設(shè)；建設(shè)完善省、市、縣三級(jí)文化旅游信息化管理平臺(tái)，支撐打造新型文化和旅游消費(fèi)集聚地。培養(yǎng)引進(jìn)復(fù)合型數(shù)字文化專業(yè)人才，優(yōu)先擴(kuò)充既懂產(chǎn)品技術(shù)又擅長(zhǎng)創(chuàng)意營(yíng)銷的人才及團(tuán)隊(duì)。

4.4 加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資源節(jié)約和環(huán)境友好約束，促進(jìn)與生態(tài)文化協(xié)同，推進(jìn)低碳化發(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)資源能源消耗較低、環(huán)境污染較少，具有低碳經(jīng)濟(jì)的特征，同時(shí)文化產(chǎn)業(yè)在精神品位上所呈現(xiàn)的“可持續(xù)消費(fèi)”“人文關(guān)懷”也體現(xiàn)了生態(tài)文明所要求的“人與自然和諧”的特點(diǎn)。

要以碳達(dá)峰、碳中和的“雙碳”目標(biāo)為導(dǎo)向，使文化產(chǎn)業(yè)在走向振興經(jīng)濟(jì)的“前臺(tái)”過(guò)程中，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。要避免文化園區(qū)重復(fù)建設(shè)，防止文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)歷史建筑、自然景觀和生態(tài)環(huán)境造成不可逆的破壞影響，建立低碳開(kāi)發(fā)思維。要積極引進(jìn)和應(yīng)用低碳技術(shù)，在文化產(chǎn)品制造、儲(chǔ)存、流通、消費(fèi)、回收的各個(gè)環(huán)節(jié)貫徹低碳要求，更好地推廣使用節(jié)能舞臺(tái)、簡(jiǎn)約包裝、可拆卸回收設(shè)施等。要通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)的傳播力量，引導(dǎo)公眾踐行生態(tài)文明理念，如組織低碳題材文藝作品創(chuàng)作、積極發(fā)展“近零碳”“碳中和”旅游線路等。