鄒海霞，陳冉冉

(1.廣西民族大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院，廣西南寧，530006；2.廣西醫(yī)科大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院，廣西南寧，530021)

一、提出問(wèn)題

2019年和2020年，我國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)分別為834萬(wàn)人和874萬(wàn)人。[1]但有關(guān)部門(mén)仍指出：“2025年新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才缺口950萬(wàn)人。”[2]Dressel認(rèn)為，一所大學(xué)的教育使命就是對(duì)學(xué)校未來(lái)長(zhǎng)期發(fā)展目的的陳述，它的使命是培養(yǎng)人才。[3]Gay等人認(rèn)為，培養(yǎng)人才是使用正式的程序、資源和政策，促進(jìn)組織中個(gè)人才能、技能的發(fā)展和職業(yè)進(jìn)步。[4]全球化和一體化加強(qiáng)的時(shí)代對(duì)高等教育人才培養(yǎng)提出了更多的要求，國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化、大眾化是人才的標(biāo)配，但又不失國(guó)家化與歸屬性。我國(guó)應(yīng)用型人才自近代以來(lái)均處于供不應(yīng)求狀態(tài)。[5]王新鳳認(rèn)為，新的歷史階段培養(yǎng)復(fù)合型人才更符合時(shí)代發(fā)展的需求。[6]過(guò)度細(xì)化分工會(huì)使人才培養(yǎng)趨于單一化和專(zhuān)門(mén)化，無(wú)法解決綜合性技術(shù)問(wèn)題。教育應(yīng)該適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，讓人民群眾接受良好教育。[7]玉青林認(rèn)為尤其要加強(qiáng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)，因?yàn)楦咝．厴I(yè)生就業(yè)某種程度上滯后于行業(yè)需求，理論和基礎(chǔ)學(xué)科畢業(yè)生就業(yè)難。[8]這種人才配型偏差單從供給效果看，根源是人才培養(yǎng)類(lèi)型不科學(xué)。首先，從培養(yǎng)理念看，包水梅提出了“采用規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高質(zhì)高效的內(nèi)涵發(fā)展理念，而非鋪攤子、擴(kuò)規(guī)模、增投入的外延擴(kuò)大方式”[9]，別敦榮等人也有同樣的認(rèn)識(shí)[10]。此外，不同研究還提出人才培養(yǎng)應(yīng)注重人性[11]、“君子不器”[12]、目標(biāo)明確[13]等理念，努力擺脫中國(guó)高等教育的“理念危機(jī)”[14]。其次，從培養(yǎng)模式看，高等教育體制改革和制度建設(shè)的步伐遠(yuǎn)落后于發(fā)展的客觀需求。[15]高等教育主體是高校，但其目標(biāo)定位、辦學(xué)行動(dòng)、評(píng)價(jià)尺度等總是在學(xué)術(shù)主導(dǎo)與市場(chǎng)取向之間搖擺不定，導(dǎo)致培養(yǎng)的人才有“夾生飯”現(xiàn)象。[16]這一問(wèn)題具體表現(xiàn)為“重學(xué)術(shù)，輕應(yīng)用”17]，單一培養(yǎng)模式易導(dǎo)致人才的同質(zhì)化，無(wú)法適應(yīng)多元化需求。最后，從培養(yǎng)載體看，高校應(yīng)創(chuàng)新高等教育的人才培養(yǎng)體制機(jī)制，形成人才培養(yǎng)合力，建立與市場(chǎng)相適應(yīng)的多方聯(lián)動(dòng)人才培養(yǎng)類(lèi)型調(diào)整機(jī)制。[18-19]總之，高等教育人才培養(yǎng)配型是人才供需的杠桿，掌控好這個(gè)平衡器對(duì)人才培養(yǎng)非常重要。

二、理論框架及研究方法

馬克思在供求理論中指出，價(jià)格以價(jià)值為中心上下波動(dòng)。[20]高等教育人才培養(yǎng)為滿足社會(huì)發(fā)展需要服務(wù)，人才培養(yǎng)與市場(chǎng)對(duì)人才的需求適用于供求理論。受培養(yǎng)時(shí)間和成本影響，人才供給與市場(chǎng)需求有一定彈性。例如，在每個(gè)時(shí)段里，受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變動(dòng)影響，社會(huì)對(duì)人才的需求數(shù)量都是不一致的，這就導(dǎo)致人才供給與市場(chǎng)需求之間存在“相對(duì)量”，即人才供需彈性系數(shù)。隨著科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，不同時(shí)期各行業(yè)發(fā)展對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)情況不同，同一時(shí)期不同行業(yè)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)情況也不同，這種對(duì)人才就業(yè)的帶動(dòng)情況可表述為人才需求量對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“敏感程度”。經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)“敏感程度”一般借用 “彈性系數(shù)”表示，其計(jì)算公式如下。[21]

本研究參考鹿立關(guān)于“行業(yè)人才就業(yè)彈性系數(shù)及分學(xué)科本科畢業(yè)生環(huán)比指數(shù)”[22]的分析變量，將彈性系數(shù)作為分析人才供需彈性系數(shù)的指標(biāo)，對(duì)高等教育人才培養(yǎng)與人才需求進(jìn)行對(duì)比，分析人才供給結(jié)構(gòu)是否與人才需求結(jié)構(gòu)吻合。綜合參考后，人才需求彈性系數(shù)為年度人才需求量變動(dòng)百分率與年度行業(yè)GDP變動(dòng)百分率之比。

年度人才需求量變動(dòng)百分率是該年度人才需求總量與上年度人才需求總量之差與上年度人才需求總量之比。

年度人才需求量變動(dòng)百分率

年度行業(yè)GDP變動(dòng)百分率是該年度行業(yè)GDP與上年度行業(yè)GDP之差與上年度行業(yè)GDP之比。

因此，行業(yè)人才就業(yè)彈性系數(shù)公式如下。

行業(yè)人才就業(yè)彈性系數(shù)能夠反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)情況：就業(yè)彈性系數(shù)為正值，說(shuō)明該行業(yè)發(fā)展需要更多的人才投入，彈性系數(shù)越大說(shuō)明該行業(yè)對(duì)人才的需求越大；彈性系數(shù)為負(fù)值反之。造成行業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)為負(fù)的原因主要有兩種：一是行業(yè)產(chǎn)值下降，但對(duì)人才需求反應(yīng)滯后，使得實(shí)際同期行業(yè)內(nèi)人才需求數(shù)并沒(méi)有下降；二是該行業(yè)產(chǎn)值并未下降，但新技術(shù)的引入降低了人工需求，使得該行業(yè)的人才需求量下降。

為更清晰地了解高等教育人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)特征，本研究還引入了畢業(yè)生環(huán)比指數(shù)，其計(jì)算方法為該年度各學(xué)科(專(zhuān)業(yè))畢業(yè)生總數(shù)與下年度各學(xué)科(專(zhuān)業(yè))畢業(yè)生總數(shù)之比。

畢業(yè)生環(huán)比指數(shù)可以體現(xiàn)各專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)變化情況：環(huán)比指數(shù)越大，說(shuō)明該專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的人才數(shù)越多；小則反之。對(duì)比分行業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)和分專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生環(huán)比指數(shù)可以進(jìn)一步了解高等教育的人才配型情況。

三、數(shù)據(jù)來(lái)源及統(tǒng)計(jì)結(jié)果

2008—2017年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)了各行業(yè)人才就業(yè)彈性系數(shù)及平均數(shù)。[23]2008—2017年的《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》則對(duì)高等教育本科畢業(yè)生環(huán)比指數(shù)及平均數(shù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。[24]本研究計(jì)算數(shù)據(jù)均來(lái)自這兩項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。

(一)行業(yè)人才就業(yè)彈性系數(shù)所反映的人才需求情況

2008—2017年中國(guó)行業(yè)人才就業(yè)彈性系數(shù)(表1)顯示，農(nóng)林牧漁業(yè)人才就業(yè)彈性系數(shù)為-0.70，說(shuō)明需求飽和。傳統(tǒng)行業(yè)，包括制造業(yè)、電力大類(lèi)、教育、文化大類(lèi)、水利大類(lèi)等的人才需求量也趨于飽和。此外，信息傳輸大類(lèi)的人才就業(yè)彈性系數(shù)為0.89，建筑業(yè)人才就業(yè)彈性系數(shù)為0.80，房地產(chǎn)業(yè)人才就業(yè)彈性系數(shù)為0.72，住宿和餐飲業(yè)人才就業(yè)彈性系數(shù)為0.53，說(shuō)明信息技術(shù)、公共建設(shè)、服務(wù)性人才是當(dāng)今社會(huì)主要需要的人才，這也為高等教育人才培養(yǎng)類(lèi)型調(diào)整指明了方向，可據(jù)此調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置、招生人數(shù)、師資配備等。

表1 2008—2017年行業(yè)人才就業(yè)彈性系數(shù)

(二)畢業(yè)生環(huán)比指數(shù)所反映的人才培養(yǎng)情況

此處主要對(duì)本專(zhuān)科和碩士畢業(yè)生進(jìn)行環(huán)比指數(shù)測(cè)算，以了解高等教育人才培養(yǎng)與社會(huì)對(duì)人才的需求情況。雖然社會(huì)各部門(mén)與人才培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)不一一對(duì)應(yīng)，但大致可看出人才培養(yǎng)情況。

2008—2017年中國(guó)高等教育畢業(yè)生環(huán)比指數(shù)(表2)顯示，醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)、三大部門(mén)和七大行業(yè)畢業(yè)生環(huán)比指數(shù)均有下降。三大部門(mén)包括教育、國(guó)家機(jī)關(guān)及科學(xué)研究，所對(duì)應(yīng)的本科與碩士學(xué)科有法學(xué)、教育學(xué)、哲學(xué)、歷史學(xué)，對(duì)應(yīng)的專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)有文化教育大類(lèi)、法律大類(lèi)；七大行業(yè)包括工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易及餐飲業(yè)、水利環(huán)境管理業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，對(duì)應(yīng)的本科(碩士)學(xué)科有經(jīng)濟(jì)學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、管理學(xué)，對(duì)應(yīng)的專(zhuān)科學(xué)科有交通運(yùn)輸大類(lèi)、生化與藥品大類(lèi)、資源開(kāi)發(fā)與測(cè)繪大類(lèi) 、材料與能源大類(lèi)、水利大類(lèi)等。

表2 2008—2017年高等教育畢業(yè)生環(huán)比指數(shù)

圖1至圖4分別顯示醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、三大部門(mén)和七大行業(yè)的人才供需匹配情況?？梢钥闯觯叽笮袠I(yè)人才供需匹配在2013年出現(xiàn)過(guò)短暫的需求大于供給外，其余均顯示畢業(yè)生環(huán)比指數(shù)大于行業(yè)人才就業(yè)彈性系數(shù)。由此可見(jiàn)，高等教育人才培養(yǎng)數(shù)量足夠充裕，從理論上講是人才供需平衡。但是，學(xué)科門(mén)類(lèi)培養(yǎng)的人才數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于當(dāng)前社會(huì)需要的行業(yè)人才數(shù)，這就意味著畢業(yè)生就業(yè)率低，或無(wú)法對(duì)口就業(yè)，人才供需配型存在偏差，高等教育人才培養(yǎng)類(lèi)型某種程度上與社會(huì)對(duì)人才的需求類(lèi)型之間沒(méi)有形成良好的支持與合作關(guān)系。

圖1 醫(yī)學(xué)類(lèi)人才供需匹配情況

圖2 農(nóng)業(yè)類(lèi)人才供需匹配情況

圖3 三大部門(mén)人才供需匹配情況

圖4 七大行業(yè)人才供需匹配情況

四、人才配型差異分析

高等教育人才培養(yǎng)類(lèi)型由需求市場(chǎng)的人才類(lèi)型決定，受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，因此，把學(xué)生培養(yǎng)成社會(huì)需要的人才是高等教育人才培養(yǎng)的根本目標(biāo)。高等教育人才配型差異主要受以下因素的影響。

(一)結(jié)構(gòu)性因素導(dǎo)致人才配型偏差

高等教育人才配型存在偏差的根本原因是結(jié)構(gòu)性的計(jì)劃控制模式。盡管高等教育人才培養(yǎng)整體上是自發(fā)的，但從機(jī)構(gòu)設(shè)置到組織運(yùn)行仍然實(shí)行著行政規(guī)劃模式，這種集中統(tǒng)一的程式化管理體制有利于高校進(jìn)行調(diào)整，但根據(jù)市場(chǎng)需求的調(diào)整存在一定的滯后性，而且容易出現(xiàn)依據(jù)各種指導(dǎo)性文件集全力打造和發(fā)展部分學(xué)科而導(dǎo)致其他學(xué)科發(fā)展滯后，從而影響學(xué)科調(diào)整與平衡的情況。此外，當(dāng)前市場(chǎng)對(duì)不同類(lèi)型人才的需求量存在巨大的差異。統(tǒng)計(jì)顯示，2017年我國(guó)第一、二、三產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才數(shù)量缺口分別為218萬(wàn)、1220萬(wàn)和325萬(wàn)。[25]行業(yè)需求和人才培養(yǎng)之間存在不對(duì)等情況，說(shuō)明人才配型最終還是要取決于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，需要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，行政安排只能從宏觀上對(duì)人才配型制度進(jìn)行有限的干預(yù)和調(diào)控。

(二)非結(jié)構(gòu)性因素導(dǎo)致的人才配型偏差

在高等教育人才培養(yǎng)中，教師的職責(zé)是將學(xué)生培養(yǎng)成社會(huì)需要的人才，學(xué)生要配合教師完成教學(xué)成果。但是，學(xué)生和教師作為獨(dú)立自主的人，其各自不同的特性使人才培養(yǎng)工作充滿不確定性。例如，教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)、教學(xué)技能、個(gè)人素養(yǎng)，學(xué)生的成長(zhǎng)環(huán)境、品質(zhì)特征等都是高等教育人才培養(yǎng)工作中的不確定因素，也是各高校耗費(fèi)巨資吸納優(yōu)質(zhì)教師確保教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)定的重要原因。此外，福利政策和教育普及使得各種不確定性更加明顯。2020年我國(guó)碩士生擴(kuò)招18.9萬(wàn)人。[26]在師資和教學(xué)設(shè)施不變的情況下，擴(kuò)招使得師資和教學(xué)設(shè)施等都更加緊張。因此，高校非常有必要合理調(diào)整和規(guī)劃好人才培養(yǎng)體系中的不確定性因素，協(xié)調(diào)好各要素配置，有效糾正人才培養(yǎng)工作中的偏差。

五、高等教育人才配型建構(gòu)策略

要解決人才配型問(wèn)題，就需要高校和有關(guān)部門(mén)從建構(gòu)高等教育人才培養(yǎng)相關(guān)定位指標(biāo)入手，形成符合市場(chǎng)需要特征的良好人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)專(zhuān)用性與創(chuàng)新性、通用性與關(guān)聯(lián)性、國(guó)際化與全球化兼顧的未來(lái)人才。

(一)從專(zhuān)用性與創(chuàng)新性方向培養(yǎng)人才

人才專(zhuān)用性是人才擁有某項(xiàng)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域?qū)ｉT(mén)用途方面的技術(shù)和能力，這些技能具有獨(dú)占性、特殊性和唯一性，是人才競(jìng)爭(zhēng)力的核心。專(zhuān)用性要求高等教育人才培養(yǎng)遵從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的技術(shù)需要原則，建立起人才配型上的支持合作關(guān)系。人才專(zhuān)用性使人才在特定領(lǐng)域具有不可替代性，包括特殊思維、技能、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等，都是依附于專(zhuān)用性知識(shí)的能力。同時(shí)，隨著產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，各種發(fā)展戰(zhàn)略不斷推進(jìn)，單純的技術(shù)消化吸收已不足以支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求，高校應(yīng)以專(zhuān)業(yè)化和精細(xì)化技術(shù)人才培養(yǎng)為依托，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新輸送具有競(jìng)爭(zhēng)性的人才。因此，高校應(yīng)與企業(yè)聯(lián)合，共建高等教育人才培養(yǎng)體系，通過(guò)提供高質(zhì)量的專(zhuān)用性人才促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新。

(二)從通用性與關(guān)聯(lián)性方向培養(yǎng)人才

當(dāng)前，科技、信息對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要作用，“互聯(lián)網(wǎng)+”關(guān)聯(lián)著各行各業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度對(duì)人才的通用性要求更高。人才通用性要求人才具備跨域行業(yè)的普適性能力，包括獨(dú)立創(chuàng)新能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、責(zé)任心及良好的個(gè)人修養(yǎng)等。從分行業(yè)人才就業(yè)彈性系數(shù)和產(chǎn)業(yè)人才需求趨勢(shì)看，我國(guó)高等教育人才通用性培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度提升還有很大的進(jìn)步空間。有調(diào)查顯示，當(dāng)前的用人單位對(duì)畢業(yè)生相關(guān)工作能力的滿意度和對(duì)職業(yè)發(fā)展能力的滿意度依舊不高。[23]因此，專(zhuān)用性和創(chuàng)新性是基礎(chǔ)，通用性知識(shí)和技能就是人才適用的外延。人才配型要求人才培養(yǎng)除滿足自由市場(chǎng)需要的基本的支持合作關(guān)系外，還應(yīng)具備基礎(chǔ)性和大眾化知識(shí)與技能，即通用性與關(guān)聯(lián)性的特征。

(三)從國(guó)際性與全球性方向培養(yǎng)人才

國(guó)際化是指專(zhuān)家及具備國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的人推動(dòng)各國(guó)的產(chǎn)品和服務(wù)等進(jìn)入不同國(guó)家與地區(qū)的市場(chǎng)；全球化是指世界各地的經(jīng)濟(jì)、商品、服務(wù)、資本和技術(shù)跨越國(guó)界進(jìn)行貿(mào)易、投資活動(dòng)。全球化促進(jìn)了廣泛的社會(huì)整合和市場(chǎng)國(guó)際化，因此，這類(lèi)活動(dòng)的頻率在未來(lái)會(huì)越來(lái)越高，相互依存性越來(lái)越強(qiáng)。國(guó)際化和全球化要求人才具有廣闊的國(guó)際視野，熟悉本專(zhuān)業(yè)的國(guó)際化知識(shí)和國(guó)際慣例，具備較強(qiáng)的跨文化溝通能力，有運(yùn)用、處理現(xiàn)代信息能力，有組織協(xié)調(diào)、開(kāi)拓創(chuàng)新精神和良好心理素質(zhì)。因此，高校要培養(yǎng)國(guó)際化和全球性人才就必須對(duì)人才培養(yǎng)方案做出相應(yīng)調(diào)整，通過(guò)自我培養(yǎng)、合作培養(yǎng)、委托培養(yǎng)等多元化方式進(jìn)行人才培養(yǎng)，而不是僅對(duì)個(gè)別面向國(guó)際的專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)行培養(yǎng)。