鄒海霞，陳冉冉

(1.廣西民族大學民族學與社會學學院，廣西南寧，530006；2.廣西醫(yī)科大學人文社會科學學院，廣西南寧，530021)

一、提出問題

2019年和2020年，我國高校畢業(yè)生人數(shù)分別為834萬人和874萬人。[1]但有關部門仍指出：“2025年新一代信息技術產(chǎn)業(yè)人才缺口950萬人?！盵2]Dressel認為，一所大學的教育使命就是對學校未來長期發(fā)展目的的陳述，它的使命是培養(yǎng)人才。[3]Gay等人認為，培養(yǎng)人才是使用正式的程序、資源和政策，促進組織中個人才能、技能的發(fā)展和職業(yè)進步。[4]全球化和一體化加強的時代對高等教育人才培養(yǎng)提出了更多的要求，國際化、專業(yè)化、大眾化是人才的標配，但又不失國家化與歸屬性。我國應用型人才自近代以來均處于供不應求狀態(tài)。[5]王新鳳認為，新的歷史階段培養(yǎng)復合型人才更符合時代發(fā)展的需求。[6]過度細化分工會使人才培養(yǎng)趨于單一化和專門化，無法解決綜合性技術問題。教育應該適應國家經(jīng)濟社會發(fā)展，讓人民群眾接受良好教育。[7]玉青林認為尤其要加強應用型人才培養(yǎng)，因為高校畢業(yè)生就業(yè)某種程度上滯后于行業(yè)需求，理論和基礎學科畢業(yè)生就業(yè)難。[8]這種人才配型偏差單從供給效果看，根源是人才培養(yǎng)類型不科學。首先，從培養(yǎng)理念看，包水梅提出了“采用規(guī)模適當、結構優(yōu)化、高質高效的內涵發(fā)展理念，而非鋪攤子、擴規(guī)模、增投入的外延擴大方式”[9]，別敦榮等人也有同樣的認識[10]。此外，不同研究還提出人才培養(yǎng)應注重人性[11]、“君子不器”[12]、目標明確[13]等理念，努力擺脫中國高等教育的“理念危機”[14]。其次，從培養(yǎng)模式看，高等教育體制改革和制度建設的步伐遠落后于發(fā)展的客觀需求。[15]高等教育主體是高校，但其目標定位、辦學行動、評價尺度等總是在學術主導與市場取向之間搖擺不定，導致培養(yǎng)的人才有“夾生飯”現(xiàn)象。[16]這一問題具體表現(xiàn)為“重學術，輕應用”17]，單一培養(yǎng)模式易導致人才的同質化，無法適應多元化需求。最后，從培養(yǎng)載體看，高校應創(chuàng)新高等教育的人才培養(yǎng)體制機制，形成人才培養(yǎng)合力，建立與市場相適應的多方聯(lián)動人才培養(yǎng)類型調整機制。[18-19]總之，高等教育人才培養(yǎng)配型是人才供需的杠桿，掌控好這個平衡器對人才培養(yǎng)非常重要。

二、理論框架及研究方法

馬克思在供求理論中指出，價格以價值為中心上下波動。[20]高等教育人才培養(yǎng)為滿足社會發(fā)展需要服務，人才培養(yǎng)與市場對人才的需求適用于供求理論。受培養(yǎng)時間和成本影響，人才供給與市場需求有一定彈性。例如，在每個時段里，受經(jīng)濟形勢變動影響，社會對人才的需求數(shù)量都是不一致的，這就導致人才供給與市場需求之間存在“相對量”，即人才供需彈性系數(shù)。隨著科技發(fā)展和經(jīng)濟結構轉型，不同時期各行業(yè)發(fā)展對就業(yè)的帶動情況不同，同一時期不同行業(yè)對就業(yè)的帶動情況也不同，這種對人才就業(yè)的帶動情況可表述為人才需求量對經(jīng)濟發(fā)展的“敏感程度”。經(jīng)濟學對“敏感程度”一般借用 “彈性系數(shù)”表示，其計算公式如下。[21]

本研究參考鹿立關于“行業(yè)人才就業(yè)彈性系數(shù)及分學科本科畢業(yè)生環(huán)比指數(shù)”[22]的分析變量，將彈性系數(shù)作為分析人才供需彈性系數(shù)的指標，對高等教育人才培養(yǎng)與人才需求進行對比，分析人才供給結構是否與人才需求結構吻合。綜合參考后，人才需求彈性系數(shù)為年度人才需求量變動百分率與年度行業(yè)GDP變動百分率之比。

年度人才需求量變動百分率是該年度人才需求總量與上年度人才需求總量之差與上年度人才需求總量之比。

年度人才需求量變動百分率

年度行業(yè)GDP變動百分率是該年度行業(yè)GDP與上年度行業(yè)GDP之差與上年度行業(yè)GDP之比。

因此，行業(yè)人才就業(yè)彈性系數(shù)公式如下。

行業(yè)人才就業(yè)彈性系數(shù)能夠反映經(jīng)濟增長對就業(yè)的帶動情況：就業(yè)彈性系數(shù)為正值，說明該行業(yè)發(fā)展需要更多的人才投入，彈性系數(shù)越大說明該行業(yè)對人才的需求越大；彈性系數(shù)為負值反之。造成行業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)為負的原因主要有兩種：一是行業(yè)產(chǎn)值下降，但對人才需求反應滯后，使得實際同期行業(yè)內人才需求數(shù)并沒有下降；二是該行業(yè)產(chǎn)值并未下降，但新技術的引入降低了人工需求，使得該行業(yè)的人才需求量下降。

為更清晰地了解高等教育人才培養(yǎng)的結構特征，本研究還引入了畢業(yè)生環(huán)比指數(shù)，其計算方法為該年度各學科(專業(yè))畢業(yè)生總數(shù)與下年度各學科(專業(yè))畢業(yè)生總數(shù)之比。

畢業(yè)生環(huán)比指數(shù)可以體現(xiàn)各專業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)變化情況：環(huán)比指數(shù)越大，說明該專業(yè)培養(yǎng)的人才數(shù)越多；小則反之。對比分行業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)和分專業(yè)畢業(yè)生環(huán)比指數(shù)可以進一步了解高等教育的人才配型情況。

三、數(shù)據(jù)來源及統(tǒng)計結果

2008—2017年的《中國統(tǒng)計年鑒》中的相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計了各行業(yè)人才就業(yè)彈性系數(shù)及平均數(shù)。[23]2008—2017年的《中國教育統(tǒng)計年鑒》則對高等教育本科畢業(yè)生環(huán)比指數(shù)及平均數(shù)進行了統(tǒng)計。[24]本研究計算數(shù)據(jù)均來自這兩項統(tǒng)計。

(一)行業(yè)人才就業(yè)彈性系數(shù)所反映的人才需求情況

2008—2017年中國行業(yè)人才就業(yè)彈性系數(shù)(表1)顯示，農(nóng)林牧漁業(yè)人才就業(yè)彈性系數(shù)為-0.70，說明需求飽和。傳統(tǒng)行業(yè)，包括制造業(yè)、電力大類、教育、文化大類、水利大類等的人才需求量也趨于飽和。此外，信息傳輸大類的人才就業(yè)彈性系數(shù)為0.89，建筑業(yè)人才就業(yè)彈性系數(shù)為0.80，房地產(chǎn)業(yè)人才就業(yè)彈性系數(shù)為0.72，住宿和餐飲業(yè)人才就業(yè)彈性系數(shù)為0.53，說明信息技術、公共建設、服務性人才是當今社會主要需要的人才，這也為高等教育人才培養(yǎng)類型調整指明了方向，可據(jù)此調整專業(yè)設置、招生人數(shù)、師資配備等。

表1 2008—2017年行業(yè)人才就業(yè)彈性系數(shù)

(二)畢業(yè)生環(huán)比指數(shù)所反映的人才培養(yǎng)情況

此處主要對本?？坪痛T士畢業(yè)生進行環(huán)比指數(shù)測算，以了解高等教育人才培養(yǎng)與社會對人才的需求情況。雖然社會各部門與人才培養(yǎng)專業(yè)不一一對應，但大致可看出人才培養(yǎng)情況。

2008—2017年中國高等教育畢業(yè)生環(huán)比指數(shù)(表2)顯示，醫(yī)學、農(nóng)學、三大部門和七大行業(yè)畢業(yè)生環(huán)比指數(shù)均有下降。三大部門包括教育、國家機關及科學研究，所對應的本科與碩士學科有法學、教育學、哲學、歷史學，對應的專科專業(yè)有文化教育大類、法律大類；七大行業(yè)包括工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸倉儲及郵電通信業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易及餐飲業(yè)、水利環(huán)境管理業(yè)、金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，對應的本科(碩士)學科有經(jīng)濟學、理學、工學、管理學，對應的專科學科有交通運輸大類、生化與藥品大類、資源開發(fā)與測繪大類 、材料與能源大類、水利大類等。

表2 2008—2017年高等教育畢業(yè)生環(huán)比指數(shù)

圖1至圖4分別顯示醫(yī)學、農(nóng)業(yè)、三大部門和七大行業(yè)的人才供需匹配情況?？梢钥闯?，除七大行業(yè)人才供需匹配在2013年出現(xiàn)過短暫的需求大于供給外，其余均顯示畢業(yè)生環(huán)比指數(shù)大于行業(yè)人才就業(yè)彈性系數(shù)。由此可見，高等教育人才培養(yǎng)數(shù)量足夠充裕，從理論上講是人才供需平衡。但是，學科門類培養(yǎng)的人才數(shù)量遠遠大于當前社會需要的行業(yè)人才數(shù)，這就意味著畢業(yè)生就業(yè)率低，或無法對口就業(yè)，人才供需配型存在偏差，高等教育人才培養(yǎng)類型某種程度上與社會對人才的需求類型之間沒有形成良好的支持與合作關系。

圖1 醫(yī)學類人才供需匹配情況

圖2 農(nóng)業(yè)類人才供需匹配情況

圖3 三大部門人才供需匹配情況

圖4 七大行業(yè)人才供需匹配情況

四、人才配型差異分析

高等教育人才培養(yǎng)類型由需求市場的人才類型決定，受市場競爭的影響，因此，把學生培養(yǎng)成社會需要的人才是高等教育人才培養(yǎng)的根本目標。高等教育人才配型差異主要受以下因素的影響。

(一)結構性因素導致人才配型偏差

高等教育人才配型存在偏差的根本原因是結構性的計劃控制模式。盡管高等教育人才培養(yǎng)整體上是自發(fā)的，但從機構設置到組織運行仍然實行著行政規(guī)劃模式，這種集中統(tǒng)一的程式化管理體制有利于高校進行調整，但根據(jù)市場需求的調整存在一定的滯后性，而且容易出現(xiàn)依據(jù)各種指導性文件集全力打造和發(fā)展部分學科而導致其他學科發(fā)展滯后，從而影響學科調整與平衡的情況。此外，當前市場對不同類型人才的需求量存在巨大的差異。統(tǒng)計顯示，2017年我國第一、二、三產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才數(shù)量缺口分別為218萬、1220萬和325萬。[25]行業(yè)需求和人才培養(yǎng)之間存在不對等情況，說明人才配型最終還是要取決于社會經(jīng)濟發(fā)展情況，需要適應市場經(jīng)濟運行規(guī)律，行政安排只能從宏觀上對人才配型制度進行有限的干預和調控。

(二)非結構性因素導致的人才配型偏差

在高等教育人才培養(yǎng)中，教師的職責是將學生培養(yǎng)成社會需要的人才，學生要配合教師完成教學成果。但是，學生和教師作為獨立自主的人，其各自不同的特性使人才培養(yǎng)工作充滿不確定性。例如，教師的知識結構、教學技能、個人素養(yǎng)，學生的成長環(huán)境、品質特征等都是高等教育人才培養(yǎng)工作中的不確定因素，也是各高校耗費巨資吸納優(yōu)質教師確保教學質量穩(wěn)定的重要原因。此外，福利政策和教育普及使得各種不確定性更加明顯。2020年我國碩士生擴招18.9萬人。[26]在師資和教學設施不變的情況下，擴招使得師資和教學設施等都更加緊張。因此，高校非常有必要合理調整和規(guī)劃好人才培養(yǎng)體系中的不確定性因素，協(xié)調好各要素配置，有效糾正人才培養(yǎng)工作中的偏差。

五、高等教育人才配型建構策略

要解決人才配型問題，就需要高校和有關部門從建構高等教育人才培養(yǎng)相關定位指標入手，形成符合市場需要特征的良好人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)專用性與創(chuàng)新性、通用性與關聯(lián)性、國際化與全球化兼顧的未來人才。

(一)從專用性與創(chuàng)新性方向培養(yǎng)人才

人才專用性是人才擁有某項專業(yè)領域專門用途方面的技術和能力，這些技能具有獨占性、特殊性和唯一性，是人才競爭力的核心。專用性要求高等教育人才培養(yǎng)遵從市場競爭中的技術需要原則，建立起人才配型上的支持合作關系。人才專用性使人才在特定領域具有不可替代性，包括特殊思維、技能、專業(yè)知識、社會關系網(wǎng)絡等，都是依附于專用性知識的能力。同時，隨著產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，各種發(fā)展戰(zhàn)略不斷推進，單純的技術消化吸收已不足以支撐產(chǎn)業(yè)升級的要求，高校應以專業(yè)化和精細化技術人才培養(yǎng)為依托，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新輸送具有競爭性的人才。因此，高校應與企業(yè)聯(lián)合，共建高等教育人才培養(yǎng)體系，通過提供高質量的專用性人才促進產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新。

(二)從通用性與關聯(lián)性方向培養(yǎng)人才

當前，科技、信息對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要作用，“互聯(lián)網(wǎng)+”關聯(lián)著各行各業(yè)，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度對人才的通用性要求更高。人才通用性要求人才具備跨域行業(yè)的普適性能力，包括獨立創(chuàng)新能力、團隊協(xié)作能力、責任心及良好的個人修養(yǎng)等。從分行業(yè)人才就業(yè)彈性系數(shù)和產(chǎn)業(yè)人才需求趨勢看，我國高等教育人才通用性培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度提升還有很大的進步空間。有調查顯示，當前的用人單位對畢業(yè)生相關工作能力的滿意度和對職業(yè)發(fā)展能力的滿意度依舊不高。[23]因此，專用性和創(chuàng)新性是基礎，通用性知識和技能就是人才適用的外延。人才配型要求人才培養(yǎng)除滿足自由市場需要的基本的支持合作關系外，還應具備基礎性和大眾化知識與技能，即通用性與關聯(lián)性的特征。

(三)從國際性與全球性方向培養(yǎng)人才

國際化是指專家及具備國際經(jīng)驗的人推動各國的產(chǎn)品和服務等進入不同國家與地區(qū)的市場；全球化是指世界各地的經(jīng)濟、商品、服務、資本和技術跨越國界進行貿(mào)易、投資活動。全球化促進了廣泛的社會整合和市場國際化，因此，這類活動的頻率在未來會越來越高，相互依存性越來越強。國際化和全球化要求人才具有廣闊的國際視野，熟悉本專業(yè)的國際化知識和國際慣例，具備較強的跨文化溝通能力，有運用、處理現(xiàn)代信息能力，有組織協(xié)調、開拓創(chuàng)新精神和良好心理素質。因此，高校要培養(yǎng)國際化和全球性人才就必須對人才培養(yǎng)方案做出相應調整，通過自我培養(yǎng)、合作培養(yǎng)、委托培養(yǎng)等多元化方式進行人才培養(yǎng)，而不是僅對個別面向國際的專業(yè)人才進行培養(yǎng)。