蘇偉明，何雪利，堯?qū)毩?/p>

（廣州科技貿(mào)易職業(yè)學(xué)院，廣東廣州 511442）

一、新時(shí)代高職院校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)體系構(gòu)建的必要性

（一）國(guó)家政策的必然要求

高職院校為了更好地開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提高大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，必須要構(gòu)建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)體系，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的具體實(shí)施和落地?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕36號(hào)）要求各地區(qū)、各高校要建立健全學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，做到“機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)”四到位；《廣東省教育廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的若干意見(jiàn)》（粵教高〔2015〕16號(hào)）要求改進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，各校要建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)；《國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕32號(hào)）中明確要求完善“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。為了貫徹國(guó)家和地方的政策文件精神，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育常態(tài)化開(kāi)展，各高職院校必然要構(gòu)建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)體系[1]。

（二）高職院校發(fā)展的必然要求

“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”已成為時(shí)代主題，新時(shí)代屬于勇立潮頭、勤于筑夢(mèng)、善于圓夢(mèng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，國(guó)家和社會(huì)為高職院校大學(xué)生提供了有利的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作進(jìn)入了新時(shí)代。構(gòu)建和完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)體系已成為高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要工作和責(zé)任，隨著我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，高校招生人數(shù)逐年遞增，畢業(yè)生人數(shù)也在不斷增加，就業(yè)壓力逐年遞增，畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題成為高職院校必須解決的難題，就業(yè)是最大的民生，事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)以及社會(huì)和諧穩(wěn)定，更事關(guān)學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展[2]。因此，高職院校應(yīng)該構(gòu)建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)體系，積極開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力，提高學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)，將大學(xué)生打造成既能就業(yè)又能創(chuàng)業(yè)的高素質(zhì)復(fù)合型人才。

（三）個(gè)體發(fā)展的必然要求

當(dāng)前階段，絕大部分大學(xué)生均為獨(dú)生子女，很多孩子都是在父母的悉心照料下長(zhǎng)大的，安逸的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境，使很多孩子缺乏吃苦耐勞的品質(zhì)，而很多高職院校學(xué)生學(xué)習(xí)的專(zhuān)業(yè)又都是日后工作環(huán)境相對(duì)艱苦的行業(yè)。所以，高職院?？梢酝ㄟ^(guò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育來(lái)培養(yǎng)學(xué)生吃苦耐勞的優(yōu)秀品質(zhì)和勞動(dòng)精神，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力，使高職院校的學(xué)生無(wú)論是就業(yè)，還是進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，都有能力和信心闖出一片天地。隨著互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，越來(lái)越多的大學(xué)生改變了自己的就業(yè)觀念，自主創(chuàng)業(yè)成為了實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的新途徑。因此，高職院校對(duì)學(xué)生進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，可以對(duì)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)品質(zhì)以及創(chuàng)業(yè)能力進(jìn)行培養(yǎng)，從而為學(xué)生未來(lái)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)奠定一定的基礎(chǔ)，符合個(gè)體發(fā)展的要求。

二、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)體系的構(gòu)成要素

根據(jù)對(duì)廣東省十余所高職院校的調(diào)查結(jié)果，高職院校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)體系的構(gòu)成要素包括政策、場(chǎng)地、師資、市場(chǎng)、技術(shù)、資金、服務(wù)等，需要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)、配備相應(yīng)的人員，從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程、文化與氛圍、管理機(jī)制、孵化機(jī)制等方面加強(qiáng)建設(shè)。

（一）積極的政策導(dǎo)向，納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃

要將國(guó)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策貫徹落實(shí)，納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，制訂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，自上而下開(kāi)展與落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，保障政策真正落實(shí)與落地。

（二）落實(shí)有效的管理機(jī)制，調(diào)動(dòng)教師投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的積極性

學(xué)校要制訂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育配套的管理制度，與教師的職稱(chēng)評(píng)聘、職級(jí)晉升、績(jī)效工資等掛鉤，充分調(diào)動(dòng)教師投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的積極性和主動(dòng)性。

（三）營(yíng)造濃厚的創(chuàng)客氛圍，激發(fā)學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的興趣

要將國(guó)家和地方有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)（如大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目、講座、論壇、沙龍、創(chuàng)客市集、創(chuàng)客嘉年華、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之星遴選與輪播等）[3]，通過(guò)官網(wǎng)、公眾號(hào)、宣傳欄、課堂宣講的途徑和手段進(jìn)行宣傳，營(yíng)造線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的濃厚的創(chuàng)客氛圍，并與學(xué)生的學(xué)分置換掛鉤，激發(fā)學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的興趣。

（四）提供全方位的指導(dǎo)和服務(wù)，保障學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的開(kāi)展

為學(xué)生提供心理、工商注冊(cè)、創(chuàng)業(yè)政策、投融資等方面的指導(dǎo)和咨詢(xún)服務(wù)，建設(shè)校內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐與孵化基地，設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目資金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽資金、創(chuàng)業(yè)基金等，提供項(xiàng)目投融資服務(wù)與市場(chǎng)對(duì)接服務(wù)，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)踐提供有力保障[4]。

三、高職院校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)體系的現(xiàn)狀

中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展邁入新時(shí)代，新時(shí)代背景下高職院校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)體系面臨新機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們對(duì)廣東省十余所高職院校，包括2所省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范校、8所公辦普通高等職業(yè)院校和2所民辦普通高等職業(yè)院校開(kāi)展調(diào)研，通過(guò)對(duì)200人，包括在校生、畢業(yè)生、一線(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)任課教師、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院（創(chuàng)業(yè)中心、創(chuàng)新教育中心等）管理人員、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校中層干部等的調(diào)查顯示，大部分高職院校的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)體系比較完善，但也存在一些問(wèn)題。

（一）政策宣傳執(zhí)行到位，納入學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略

調(diào)查結(jié)果顯示，60%以上人員表示所在學(xué)校系統(tǒng)地宣傳并執(zhí)行國(guó)家、省、市、校關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力，并成立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組和成員機(jī)構(gòu)，各機(jī)構(gòu)各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)行，成立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育中心等類(lèi)似機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、課程、培訓(xùn)、大賽等事宜。

（二）制定了有關(guān)的管理制度

65%以上人員表示所在學(xué)校制定了關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才培養(yǎng)、管理和保障的政策制度，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)方面有較為完善的政策制度支撐。

（三）提供場(chǎng)地和資金支持，開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)

65%以上的人員表示所在學(xué)校建有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地（園）、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、孵化場(chǎng)所，定期舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講座、論壇、沙龍、文化節(jié)等活動(dòng)，定期開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目，設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)基金。

（四）存在的問(wèn)題

一是課程定位不準(zhǔn)確。當(dāng)前階段，很多高職院校無(wú)法將就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育與自身的實(shí)際情況相結(jié)合，在課時(shí)及教學(xué)資源的配置上存在很大的問(wèn)題，這就導(dǎo)致了很多高職院校的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育流于形式[5]。與此同時(shí)，很多高職院校過(guò)于追求就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的進(jìn)度，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育辦成了速成班，這樣的發(fā)展理念不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)課程與就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的結(jié)合，更是難以提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的質(zhì)量，不利于高職院校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)體系的建構(gòu)。

二是教學(xué)模式不完善。很多高職院校的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)體系還不夠完善，存在著很多的問(wèn)題。首先，高職院校的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的地位較低，很多高職院校并沒(méi)有將其視為課程，存在一定程度的區(qū)別對(duì)待，這就導(dǎo)致了高職院校就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育課程內(nèi)容單一，游離于專(zhuān)業(yè)課程體系之外，沒(méi)有將就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育與專(zhuān)業(yè)課程相結(jié)合，因此，高職院校的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育很難激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生發(fā)揮出他們的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)[6]。其次，部分高職院校的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育缺乏本地化特色，未與本地企業(yè)建立良好的合作關(guān)系，高校應(yīng)依托當(dāng)?shù)刭Y源構(gòu)建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)體系，建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育基地，改變高職院校傳統(tǒng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育中理論灌輸?shù)氖谡n形式，更多地將課程的重心放在實(shí)際操作上，使學(xué)生掌握真正的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技巧與知識(shí)。

三是管理機(jī)制不健全。很多高職院校缺乏健全的管理機(jī)制，這間接導(dǎo)致了高職院校出現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育職責(zé)分工不明，教學(xué)活動(dòng)開(kāi)展混亂的問(wèn)題。除此之外，高職院校就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育缺乏專(zhuān)業(yè)的教師團(tuán)隊(duì)，授課教師多以兼職教師為主，專(zhuān)職教師較少。這就使得不同學(xué)院針對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)行溝通交流時(shí)，缺乏有效的對(duì)接機(jī)制，相關(guān)活動(dòng)的籌備以及信息的傳遞難以保證其時(shí)效性。因此，高職院校應(yīng)完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的管理機(jī)制，推動(dòng)高職院校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)體系的構(gòu)建。

四、新時(shí)代高職院校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)體系的構(gòu)建

（一）構(gòu)建路徑

一是明確創(chuàng)業(yè)教育的定位。為了更好地構(gòu)建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)體系，高職院校應(yīng)首先明確創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)體系在高職院校中的定位，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的整體規(guī)劃，避免就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程邊緣化，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程在教學(xué)計(jì)劃中的比重，完善高職院校就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)體系[7]。

二是豐富就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)容。課程內(nèi)容是開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的主陣地，高職院校想要提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的質(zhì)量，需要豐富就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程的內(nèi)容，對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程的教學(xué)模式進(jìn)行改革和創(chuàng)新，根據(jù)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，制定不同的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)技能與創(chuàng)業(yè)知識(shí)的結(jié)合，為學(xué)生的未來(lái)發(fā)展提供更多的可能性。除此之外，教師還可以通過(guò)自媒體，實(shí)時(shí)為學(xué)生推送一些相關(guān)內(nèi)容，豐富就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的形式，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的興趣，使學(xué)生主動(dòng)參與到就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)中來(lái)。

三是構(gòu)建完善的管理機(jī)制。高職院校應(yīng)構(gòu)建綜合性的領(lǐng)導(dǎo)平臺(tái)，加強(qiáng)各院系之間的配合，在管理平臺(tái)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的作用，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)體系，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)性、計(jì)劃性，實(shí)現(xiàn)高職院校就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的有序發(fā)展[8]。

（二）我校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)體系構(gòu)建的實(shí)踐

在互聯(lián)網(wǎng)+教育改革的新時(shí)代，新一代信息技術(shù)對(duì)高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育也產(chǎn)生了深刻的影響，我校以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，以新一代信息技術(shù)為手段，包括云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)應(yīng)用和人工智能等，有效聚合政策、場(chǎng)地、師資、市場(chǎng)、技術(shù)、資金、服務(wù)等關(guān)鍵創(chuàng)業(yè)要素，立足產(chǎn)教融合，促進(jìn)“政府、學(xué)校、企業(yè)、孵化器”四元協(xié)同，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用、場(chǎng)地的保障作用、師資的指導(dǎo)作用、市場(chǎng)的運(yùn)行作用、技術(shù)的引領(lǐng)作用、資金的啟動(dòng)作用、孵化服務(wù)的支持作用，在創(chuàng)業(yè)萌芽期、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐期、創(chuàng)業(yè)孵化期、公司初期等各個(gè)環(huán)節(jié)以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的開(kāi)展與組織為抓手，融入“思想指導(dǎo)、心理指導(dǎo)、競(jìng)賽指導(dǎo)、團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、成長(zhǎng)指導(dǎo)”六維創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)投融、創(chuàng)業(yè)孵化、成果推廣（轉(zhuǎn)化）”六位服務(wù)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)課程、創(chuàng)業(yè)文化、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、管理機(jī)制、孵化機(jī)制等建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)體系構(gòu)建、完善與優(yōu)化。

圖1 新時(shí)代高職院校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)體系的構(gòu)成

五、結(jié)束語(yǔ)

新時(shí)代在新一代信息技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用背景下，要求高職院校的教師、教輔和管理人員必須轉(zhuǎn)變觀念，掌握并利用新一代信息技術(shù)進(jìn)行管理、指導(dǎo)、服務(wù)、教學(xué)。同時(shí)高職院校的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)必須立足產(chǎn)教融合，促進(jìn)“政府、學(xué)校、企業(yè)、孵化器”四元協(xié)同，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有效聚合場(chǎng)地、師資、市場(chǎng)、項(xiàng)目、資金、服務(wù)等要素，促使四元共生、共享、共贏，不斷促進(jìn)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)工作的開(kāi)展，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。