□ 王世剛 吳清香

近期筆者發(fā)現(xiàn)，一些村居在核算農(nóng)村自來水費時，存在標準不統(tǒng)一、管理雜亂、記賬不準等諸多問題。自來水費管理雖是小事，但管理不好，容易引發(fā)群眾怨言。在此，筆者參照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》對部分會計科目的規(guī)定，就當前農(nóng)村集體自來水費的規(guī)范核算進行解析。

一、農(nóng)村自來水管理相關(guān)費用

目前，農(nóng)村基本實現(xiàn)戶戶通自來水，但在水費的收繳方面，因為涉及部門權(quán)責(zé)、管理體制、供需關(guān)系等多方面的制約，尚未有專門的規(guī)定。在山東諸城市，供水企業(yè)不直接服務(wù)用水農(nóng)戶，在開通供水時，供水企業(yè)與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂一份《供用水合同》，為每個村安裝一塊總水表，每季度按照總水表的用水量收取全村的水費?？偹硐蛳卵由斓娜霊艄艿兰八M收取由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責(zé)維護與管理，例如入戶管道維護維修、水表破損更換、水耗虧損處理等。涉及費用一般為以下三方面：

（一）總水表延伸的管道以及水表的維護維修費用。這些部件的維修維護，大部分是由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利用集體資金實施，使用“其他支出—公共衛(wèi)生支出”科目核算，極個別村居利用“一事一議”籌資來解決。

（二）自來水管理人員報酬。一般來說，100戶以下的村，因工作量較小，由村集體經(jīng)濟組織指派一名干部兼職自來水管理并負責(zé)水費收取；超過100戶的村，多是雇傭一名專門的水費管理員，負責(zé)管道的維修維護、抄錄水表方數(shù)、收取水費，這部分人工費用一般由村集體負擔，使用“管理費用—其他管理人員報酬”核算。

（三）水耗的費用。因為自來水管網(wǎng)存在跑冒滴漏的現(xiàn)象，被稱為水耗。在實際中，各村居對客觀存在的水耗通常采取以下三種辦法處理：

1.通過提高水費單價的方式彌補。這種方式與中央、山東省關(guān)于降低農(nóng)民水費支出、減輕農(nóng)民負擔的要求不符，有增加農(nóng)民負擔的嫌疑，是不可取的。

2.通過公攤水耗的方式解決。這種方式適用于集體經(jīng)濟薄弱、無力承擔自來水使用過程中產(chǎn)生的各項其他費用的村居，是一種消極應(yīng)對辦法。采取這種方式，首先要通過民主決策、公開公正的方式，確認分攤水耗的合理性，以村規(guī)民約的約束力為分攤水耗提供保證，按照“誰受益，誰承擔”的原則來界定權(quán)利與義務(wù)，分攤相關(guān)的費用。

3.通過集體兜底的方式解決。即由村集體報銷這部分水耗，這種方式適用于有穩(wěn)定收入來源、有能力承擔這部分費用的村集體經(jīng)濟組織。采取這種方式，既能讓農(nóng)戶享受到集體經(jīng)濟發(fā)展的紅利，又可以減少自來水費收繳過程中的阻力，有助于維持自來水費收取管理的正常運轉(zhuǎn)。

二、自來水費的賬務(wù)處理

筆者所處鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分村居集體收入較高，有能力解決這部分額外的費用，就以第三種方式為例，談一談相關(guān)賬務(wù)的處理。雖然是集體承擔全部的運營成本，但也必須本著公開、公平、公正的原則，制定完善的管理措施，杜絕因損公肥私、厚此薄彼而引發(fā)的新矛盾。

1.上交供水企業(yè)水費

村集體每季度到供水企業(yè)交當月水費，如果不按時上交，還要交納一定數(shù)額的滯納金，所以，村集體一般是利用集體資金預(yù)先墊付。

例如：某村于2022年7月，上交供水企業(yè)第二季度1500方的水費，金額4500元，用集體現(xiàn)金墊付，則會計分錄為：

2.收取農(nóng)戶自來水費

根據(jù)每季度的抄表記錄，制作水費收取明細表，該明細表一式兩份，一份張貼在財務(wù)公開欄內(nèi)，另一份作為自制原始票據(jù)編制記賬憑證。

假設(shè)抄表的水方數(shù)是1380方，水耗120方，虧損360元，應(yīng)收水費4140元，其中辦公室、特困供養(yǎng)人員等需要集體負擔的共135元，其他農(nóng)戶負擔4005元。但在收取過程中，有2戶225元水費，因個人原因暫時沒有收齊，實際收取水費3780元。根據(jù)以上情形編制分錄：

實際操作中，很多村每半年或每年抄一次水表，但核算方法是一樣的。

3.收取尾欠自來水費

假設(shè)未交水費村民丁某，在8月份補交了二季度水費135元。編制會計分錄

4.年終結(jié)轉(zhuǎn)

到年度終了，要組織專門人員對欠交的自來水費進行清理，對于特別困難人員，可以暫時記入其往來賬中。要確保每年12月底賬務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)時，“內(nèi)部往來—2022年尾欠自來水費”科目余額為零。

假設(shè)困難戶祝某欠水費90元，年終仍然無法補交，需要轉(zhuǎn)入往來賬中，則編制如下會計分錄：