□ 王世剛 吳清香

近期筆者發(fā)現(xiàn)，一些村居在核算農(nóng)村自來(lái)水費(fèi)時(shí)，存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、管理雜亂、記賬不準(zhǔn)等諸多問(wèn)題。自來(lái)水費(fèi)管理雖是小事，但管理不好，容易引發(fā)群眾怨言。在此，筆者參照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》對(duì)部分會(huì)計(jì)科目的規(guī)定，就當(dāng)前農(nóng)村集體自來(lái)水費(fèi)的規(guī)范核算進(jìn)行解析。

一、農(nóng)村自來(lái)水管理相關(guān)費(fèi)用

目前，農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)戶(hù)戶(hù)通自來(lái)水，但在水費(fèi)的收繳方面，因?yàn)樯婕安块T(mén)權(quán)責(zé)、管理體制、供需關(guān)系等多方面的制約，尚未有專(zhuān)門(mén)的規(guī)定。在山東諸城市，供水企業(yè)不直接服務(wù)用水農(nóng)戶(hù)，在開(kāi)通供水時(shí)，供水企業(yè)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂一份《供用水合同》，為每個(gè)村安裝一塊總水表，每季度按照總水表的用水量收取全村的水費(fèi)?？偹硐蛳卵由斓娜霊?hù)管道及水費(fèi)收取由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)維護(hù)與管理，例如入戶(hù)管道維護(hù)維修、水表破損更換、水耗虧損處理等。涉及費(fèi)用一般為以下三方面：

（一）總水表延伸的管道以及水表的維護(hù)維修費(fèi)用。這些部件的維修維護(hù)，大部分是由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用集體資金實(shí)施，使用“其他支出—公共衛(wèi)生支出”科目核算，極個(gè)別村居利用“一事一議”籌資來(lái)解決。

（二）自來(lái)水管理人員報(bào)酬。一般來(lái)說(shuō)，100戶(hù)以下的村，因工作量較小，由村集體經(jīng)濟(jì)組織指派一名干部兼職自來(lái)水管理并負(fù)責(zé)水費(fèi)收取；超過(guò)100戶(hù)的村，多是雇傭一名專(zhuān)門(mén)的水費(fèi)管理員，負(fù)責(zé)管道的維修維護(hù)、抄錄水表方數(shù)、收取水費(fèi)，這部分人工費(fèi)用一般由村集體負(fù)擔(dān)，使用“管理費(fèi)用—其他管理人員報(bào)酬”核算。

（三）水耗的費(fèi)用。因?yàn)樽詠?lái)水管網(wǎng)存在跑冒滴漏的現(xiàn)象，被稱(chēng)為水耗。在實(shí)際中，各村居對(duì)客觀存在的水耗通常采取以下三種辦法處理：

1.通過(guò)提高水費(fèi)單價(jià)的方式彌補(bǔ)。這種方式與中央、山東省關(guān)于降低農(nóng)民水費(fèi)支出、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的要求不符，有增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的嫌疑，是不可取的。

2.通過(guò)公攤水耗的方式解決。這種方式適用于集體經(jīng)濟(jì)薄弱、無(wú)力承擔(dān)自來(lái)水使用過(guò)程中產(chǎn)生的各項(xiàng)其他費(fèi)用的村居，是一種消極應(yīng)對(duì)辦法。采取這種方式，首先要通過(guò)民主決策、公開(kāi)公正的方式，確認(rèn)分?jǐn)偹牡暮侠硇?，以村?guī)民約的約束力為分?jǐn)偹奶峁┍ＷC，按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)承擔(dān)”的原則來(lái)界定權(quán)利與義務(wù)，分?jǐn)傁嚓P(guān)的費(fèi)用。

3.通過(guò)集體兜底的方式解決。即由村集體報(bào)銷(xiāo)這部分水耗，這種方式適用于有穩(wěn)定收入來(lái)源、有能力承擔(dān)這部分費(fèi)用的村集體經(jīng)濟(jì)組織。采取這種方式，既能讓農(nóng)戶(hù)享受到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利，又可以減少自來(lái)水費(fèi)收繳過(guò)程中的阻力，有助于維持自來(lái)水費(fèi)收取管理的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、自來(lái)水費(fèi)的賬務(wù)處理

筆者所處鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分村居集體收入較高，有能力解決這部分額外的費(fèi)用，就以第三種方式為例，談一談相關(guān)賬務(wù)的處理。雖然是集體承擔(dān)全部的運(yùn)營(yíng)成本，但也必須本著公開(kāi)、公平、公正的原則，制定完善的管理措施，杜絕因損公肥私、厚此薄彼而引發(fā)的新矛盾。

1.上交供水企業(yè)水費(fèi)

村集體每季度到供水企業(yè)交當(dāng)月水費(fèi)，如果不按時(shí)上交，還要交納一定數(shù)額的滯納金，所以，村集體一般是利用集體資金預(yù)先墊付。

例如：某村于2022年7月，上交供水企業(yè)第二季度1500方的水費(fèi)，金額4500元，用集體現(xiàn)金墊付，則會(huì)計(jì)分錄為：

2.收取農(nóng)戶(hù)自來(lái)水費(fèi)

根據(jù)每季度的抄表記錄，制作水費(fèi)收取明細(xì)表，該明細(xì)表一式兩份，一份張貼在財(cái)務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)，另一份作為自制原始票據(jù)編制記賬憑證。

假設(shè)抄表的水方數(shù)是1380方，水耗120方，虧損360元，應(yīng)收水費(fèi)4140元，其中辦公室、特困供養(yǎng)人員等需要集體負(fù)擔(dān)的共135元，其他農(nóng)戶(hù)負(fù)擔(dān)4005元。但在收取過(guò)程中，有2戶(hù)225元水費(fèi)，因個(gè)人原因暫時(shí)沒(méi)有收齊，實(shí)際收取水費(fèi)3780元。根據(jù)以上情形編制分錄：

實(shí)際操作中，很多村每半年或每年抄一次水表，但核算方法是一樣的。

3.收取尾欠自來(lái)水費(fèi)

假設(shè)未交水費(fèi)村民丁某，在8月份補(bǔ)交了二季度水費(fèi)135元。編制會(huì)計(jì)分錄

4.年終結(jié)轉(zhuǎn)

到年度終了，要組織專(zhuān)門(mén)人員對(duì)欠交的自來(lái)水費(fèi)進(jìn)行清理，對(duì)于特別困難人員，可以暫時(shí)記入其往來(lái)賬中。要確保每年12月底賬務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)，“內(nèi)部往來(lái)—2022年尾欠自來(lái)水費(fèi)”科目余額為零。

假設(shè)困難戶(hù)祝某欠水費(fèi)90元，年終仍然無(wú)法補(bǔ)交，需要轉(zhuǎn)入往來(lái)賬中，則編制如下會(huì)計(jì)分錄：