姚 方

（西安市城市規(guī)劃設計研究院，陜西 西安 710082）

1 項目背景

梁家灘國際社區(qū)作為西安的一個國際社區(qū)，是以國際交往、創(chuàng)意、休閑為核心，具有國際性、先進性、宜居性的國際文化休閑區(qū)（CRD）。梁家灘位于西安市西南方向，南部依托大秦嶺，灃河從規(guī)劃區(qū)內(nèi)部流過，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，具有獨特的地理優(yōu)勢。

2 設計思路

本次城市設計是梁家灘國際社區(qū)完整規(guī)劃鏈條中的重要一環(huán)，上承片區(qū)規(guī)劃，下接控制性詳細規(guī)劃，是對城市形象的總體設計與管控，涵蓋N種問題的思考、N個部門的協(xié)調(diào)及N類要素的統(tǒng)籌。因此，本次城市設計基于“1+N”的設計思路展開：“1”是城市總體藝術(shù)構(gòu)架，“N”是各類控制要素的集合。

1）“1” 承接上位規(guī)劃，延續(xù)區(qū)域特質(zhì)要素，明確城市發(fā)展目標，形成總體藝術(shù)構(gòu)架。

2）“N” 基于龐雜的城市設計要素庫，進行篩選分類，包括①確定城市軸線、節(jié)點、風貌等核心要素，塑造城市形象骨架；②對高度、強度、交通、用地等進行優(yōu)化，梳理城市功能脈絡；③通過“一圖一表”的形式，對城市設計要素進行落地管控。

2.1 “1”的形成

本次城市設計以顯山、親水、融綠為原則，結(jié)合區(qū)域資源，形成以“豐”字結(jié)構(gòu)為骨架，“一河兩岸，一環(huán)兩核”的總體藝術(shù)構(gòu)架（見圖1）?！耙缓印奔礊柡?；“一環(huán)”為梁家灘片區(qū)主要的交通環(huán)線；“兩岸”指灃河東、西兩岸；“兩核”指西岸的國際休閑中心和東岸的國際康體及商務中心，形成灃河東、西兩岸“東喧西靜”的功能板塊。

圖1 總體藝術(shù)構(gòu)架

2.2 “N”的構(gòu)建

“N”的構(gòu)建分為三大步驟：第1步，形象塑造定骨架；第2步，脈絡梳理顯核心；第3步，管控落定導實施。

3 規(guī)劃內(nèi)容

3.1 形象塑造

3.1.1 城市軸線

承接《西安總體城市設計》中南北大都市發(fā)展次軸作為特級軸線，結(jié)合河流水系、綠地公園、主要道路等，形成“豐”字形骨架，進一步確定灃河景觀廊道為城市一級軸線，灃鎬大道、靈韻北路等5條二級軸線。灃河所在軸線是西安市的一級景觀廊道，形成低密度開發(fā)區(qū)，整體建筑高度錯落有致，與濱河開放空間形成良好尺度，打造豐富的濱水岸線。

3.1.2 綠地及開敞空間

①宏觀層面，根據(jù)片區(qū)生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，沿灃河廊道設置寬約1 000m的生態(tài)通風廊道，結(jié)合灃河打造濕地公園和城市運動公園；②中觀層面，在組團之間形成3條橫向通風廊道，控制寬度60～100m，廊道范圍內(nèi)為重要的公園綠地及防護綠地；③微觀層面，結(jié)合水系、文化資源，形成綠地公園節(jié)點、歷史文化節(jié)點和交通門戶節(jié)點。讓綠色脈絡在樹一樣的空間里流淌交織，讓城市的綠色空間相互滲透、生生不息（見圖2）。

圖2 生態(tài)空間結(jié)構(gòu)

3.1.3 城市風貌

城市風貌重點突出地域特征和國際化特色，保護并充分利用灃河的自然生態(tài)景觀特色，納入周魂、唐風、漢韻等文化符號，形成具有地區(qū)特色、國際內(nèi)涵的建筑形式、風格和空間組織，劃分灃河自然生態(tài)風貌區(qū)、現(xiàn)代宜居生活風貌區(qū)、現(xiàn)代商務休閑風貌區(qū)、現(xiàn)代科技服務風貌區(qū)以及民俗藝術(shù)展示風貌區(qū)5大風貌區(qū)。借鑒成都太古里商業(yè)街區(qū)風貌，打造灃惠渠商業(yè)街，以體現(xiàn)集特色、文化、時尚為一體的西安市第一濱水商業(yè)街區(qū)（見圖3）。

圖3 灃惠渠商業(yè)街風貌

3.2 脈絡梳理

3.2.1 高度管控

高度是城市設計的重要內(nèi)容，其作為城市空間形態(tài)的重要外在表征，是歷史發(fā)展不同時期人與空間和諧相處的重要體現(xiàn)?？紤]到南部秦嶺山脈、內(nèi)部灃河水系景觀通廊兩大重要自然要素影響，梁家灘國際社區(qū)整體高度形成從南向北依次升高的階梯狀分區(qū)、由灃河到兩側(cè)依次升高的谷狀分區(qū)。重點對以河湖水系、歷史遺址和綠地公園為主的低點區(qū)域進行控制，對以商務、商業(yè)中心為主的高點區(qū)域進行引導。依據(jù)景觀通廊及視線分析，確定規(guī)劃區(qū)的4個高度層級（見圖4，5和表 1，2）。

圖4 低點區(qū)域

圖5 高點區(qū)域

表1 低點區(qū)域

表2 高點區(qū)域

3.2.2 強度管控

結(jié)合交通、環(huán)境條件等影響因素，形成強度基準模型，再通過城市軸線、標志性節(jié)點等城市設計要素進行細化修正，最終形成4個強度分區(qū)。實行強度管控，重點控制居住、商業(yè)、娛樂用地的開發(fā)強度，主要干道、軌道樞紐周邊及核心區(qū)域可適當提高容積率，并嚴格執(zhí)行相關(guān)文物保護規(guī)劃控制要求。

3.2.3 道路體系

規(guī)劃區(qū)內(nèi)部道路體系形成“開放環(huán)+內(nèi)部環(huán)+自由式”路網(wǎng)格局?！伴_放環(huán)”有效分流過境交通，服務跨區(qū)域的交通流；“內(nèi)部環(huán)”串聯(lián)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各功能區(qū)，服務于內(nèi)部；“自由式”路網(wǎng)營造“高低起伏”“曲徑通幽”的道路景觀意象，形成“曲暢格致”的路網(wǎng)體系。

3.2.4 用地優(yōu)化

結(jié)合梁家灘國際社區(qū)生態(tài)性、國際性、宜居性三大特點與經(jīng)濟發(fā)展需求進行城市設計分析，同時考慮奧特萊斯、灃惠渠商業(yè)街、紫薇生態(tài)城等重點項目的落地實施，對部分用地功能進行優(yōu)化整合，并保證中小學、公園綠地、公用設施用地等強制性指標總量不減少，凸顯其現(xiàn)代國際性特征，營造多元活力的水城生活。

3.3 管控落定

3.3.1 總體布局管控

落定軸線、界面、重點地塊及特色節(jié)點，形成國際社區(qū)的總平面布局，并結(jié)合總體布局管控對城市風貌、景觀廊道、軸線、節(jié)點進行詳細管控。通過建立“一圖一表”控制導則，實現(xiàn)便捷有效的管控。

3.3.2 單元圖則

根據(jù)人口布局，將規(guī)劃區(qū)劃分為9個生態(tài)分區(qū)，在此基礎上結(jié)合生態(tài)敏感性分析、道路交通及自然地理要素等，科學劃分為19個控制單元，并將城市設計管控要素納入單元圖則中（包括法定性圖則及引導性圖則），保障城市設計的可操作性。

4 特色創(chuàng)新

4.1 “1+N”的創(chuàng)新工作思路

規(guī)劃通過“1級”控制框架與“N”個控制要素相結(jié)合，在承接上位城市總體定位和總體構(gòu)架的基礎上，整合城市山水、建筑界面、公共空間等要素資源，逐級深入城市設計控導體系。通過塑造城市形象骨架、梳理脈絡優(yōu)化功能、分類分級管控落定，實現(xiàn)城市發(fā)展目標。

4.2 圖表結(jié)合的資源管控

將城市生態(tài)資源、文化資源的管控落實到“一圖一表”中。在生態(tài)管控中，構(gòu)建生態(tài)管控體系，形成一級生態(tài)廊道、二級生態(tài)廊道、生態(tài)斑塊三級體系結(jié)構(gòu)，在每個層級管控中提出相應要求，同時把海綿城市理念融入灃河及組團綠廊管控中；在對歷史資源的管控方面，利用城市開放空間，活化歷史遺跡，傳承文脈基因。

5 結(jié)語

隨著城市建設發(fā)展，城市設計已從“效果圖”式設計走向貫穿規(guī)劃全程的技術(shù)支撐，城市設計更注重城市歷史、特色、活力等問題。然而，由于城市設計定性的不明確，最終成果往往無法落實。本次城市設計試圖從城市資源入手，以城市空間形態(tài)為脈絡，以城市管控為著眼點，通過分級管控、量化引導，以期實現(xiàn)城市設計目標的合理化落實。