沈鳳斌

（中國建筑科學研究院有限公司，北京 100013）

建筑工程的成本審核是一項復雜而需要仔細審核的技術(shù)和經(jīng)濟整合工作，其結(jié)果的準確性在很大程度上取決于審計師的技術(shù)知識和職業(yè)道德水平。只有充分認識到價格審計的關(guān)鍵作用，才能提高審計水平，積極探索科學合理的價值審計方法，提高審計師資格，不斷更新審計師思維。

一、建筑工程造價審計的重要性

建筑工程造價審計能夠在建筑施工工作進行時發(fā)揮出重要的作用，且不受施工部門的管理與限制。審計工作的規(guī)范進行，能夠?qū)Y金、資產(chǎn)進行合理的應(yīng)用。該項工作的有序進行，能夠及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目中使用的編制方法是否符合相關(guān)法律要求。從最初的項目計劃到投資成本直至項目最終結(jié)算的全過程，均與審計工作有著緊密的聯(lián)系，一旦任意環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，會對整個項目造成一定影響。因此要做好工程造價審計工作，能夠幫助施工企業(yè)更好的控制成本，避免造成資源浪費，保證工程項目質(zhì)量的同時，創(chuàng)造一定的經(jīng)濟效益。對于建筑企業(yè)來說，工程造價審計的進行能夠?qū)ζ髽I(yè)各項生產(chǎn)工作進行有效監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)在工程項目進行時，遵守相關(guān)法律法規(guī)，保證建設(shè)質(zhì)量，提高工程招投標工作的公正性，避免違規(guī)操作的情況出現(xiàn)。有助于幫助企業(yè)規(guī)避經(jīng)營風險、避免財務(wù)舞弊的情況出現(xiàn)。

二、建筑工程造價審計工作原則

（一）預(yù)防為主

工程造價審計工作進行時，為保證工作質(zhì)量，還需建立完善的質(zhì)量標準系統(tǒng)，對各項造價管理做好科學的處理，并做好監(jiān)督、檢查工作，保證審計工作質(zhì)量和精準度，為后續(xù)各項工作的開展打下堅實基礎(chǔ)。

（二）質(zhì)量第一

施工質(zhì)量是建筑工程的重要管理因素，是必須要重視的問題。任何工程項目以及工程造價審計工作的進行，均需要將質(zhì)量放在首位，堅持質(zhì)量第一的原則，以保證工程造價審計的質(zhì)量和效率。同時能節(jié)約施工成本，對工程造價進行更加全面、科學的核算管理，提高企業(yè)的市場競爭力。

（三）以人為本

建筑工程造價審核工作進行時，審計人員是重要的參與因素，是工作的主體，要保證其專業(yè)素質(zhì)，相關(guān)審計工作就能夠更好的進行。工作進行時，需堅持以人為本的原則，完善各項規(guī)范和管理制度，做好成本審計，并根據(jù)客觀實際，科學應(yīng)對和處理工程違規(guī)情況。

三、建筑工程造價審計存在的問題

（一）建筑成本估算更容易引發(fā)犯規(guī)

施工項目的復雜性導致了從規(guī)劃到收支的變化。同時在規(guī)劃、預(yù)算編制過程中，實現(xiàn)額外的投資，獲得最終的收入和支出。許多環(huán)節(jié)，很容易改變，人、物質(zhì)條件、自然條件等，建筑管理者意識到很多因素都可以改變。一旦影響人力資本的因素發(fā)生變化，就有多種因素，影響原材料價格的，市場可以調(diào)節(jié)價格，政策法規(guī)可以影響原材料價格。與檢查工作成本相關(guān)，避免了與不同環(huán)節(jié)、不同要素相關(guān)的錯誤甚至違規(guī)行為，而且不會對審核結(jié)果產(chǎn)生嚴重影響，也可能導致審計師的責任。

（二）缺乏全面造價審計理念

由于很多施工單位對于工程造價缺乏較為全面的認識，自然對工程造價缺乏較為全面管控，因此導致工程造價工作重點往往集中于結(jié)算方面，依然存在“以審代結(jié)”的情況。對于工程前期與工程施工階段的造價審計缺乏一定的重視，難以對整個工程建設(shè)進行有效的造價控制。

很多工程其應(yīng)用的工程造價審計模式多是事后進行審計，忽視了事前與事中審計，實際各項工作執(zhí)行時，審計單位主要結(jié)合工程結(jié)算各項相關(guān)數(shù)據(jù)與的文件去做審計工作，一旦發(fā)現(xiàn)存在問題，是事后修改，對于整個工程的進行未能做好全過程監(jiān)督和管理，這樣必然會導致施工成本增加，嚴重時還可能誘發(fā)安全問題以及各種糾紛。

（三）造價管理控制制度不完善

受造價管理制度不完善的影響，工程造價審計與造價控制工作中各項管理措施難以較好的執(zhí)行，難以對工程造價做好管控。工程造價審計工作是由工程項目的總管理部門、項目中介管理部門和各個實施部門共同進行的，實際工作進行時，未能建立起科學統(tǒng)一的標準去促進各項工作更好的完成，同時相應(yīng)的監(jiān)督與制約機制不夠完善，難以保證各項監(jiān)管措施落實到位，未能對資金、資源等進行有效的管控，影響了工程施工的質(zhì)量和效率。規(guī)章制度不健全，導致各項工作的開展面臨著一定的風險。

（四）施工階段設(shè)計變更不規(guī)范

工程實際施工工作開展前，存在施工設(shè)計與施工規(guī)劃不夠完善的情況，這導致施工時存在很多不合理之處，存在“邊施工、邊設(shè)計”或是頻繁出現(xiàn)設(shè)計變更的情況，相關(guān)監(jiān)督與審批制度不夠完善，導致建筑工程出現(xiàn)工期延誤以及工程造價提高的現(xiàn)狀。出現(xiàn)設(shè)計變更，可能誘發(fā)一系列的投資風險。審計人員對于設(shè)計工作關(guān)注度不夠，其工作側(cè)重于財務(wù)方面，對于設(shè)計變更可能造成的問題缺乏一定的預(yù)見性。所以實際工作進行時，需要不斷的完善設(shè)計，在出現(xiàn)變更時，及時做好審批，避免出現(xiàn)隨意進行設(shè)計變更可能導致工程造價增加的情況。

（五）審計方式落后

當前，工程造價審計工作進行時，還存在審計方法使用不當?shù)那闆r，具體變現(xiàn)為審計方法單一、落后等方面。隨著科技的發(fā)展，有更多技術(shù)形式應(yīng)用于建筑工程造價審計工作中，但是很多審計單位并沒有及時進行技術(shù)應(yīng)用，依然沿用較為傳統(tǒng)的審計方式，制約了審計質(zhì)量與效率的提高。同時專項審計工作的進行不夠完善，財務(wù)審計和工程造價審計之間的聯(lián)系不夠緊密，工程造價審計作用難以得到充分發(fā)揮。

（六）預(yù)、結(jié)算造價編制不準確

預(yù)算造價環(huán)節(jié)，出現(xiàn)預(yù)算不準確的情況，會對后期招投標、合同、施工、結(jié)算等各工作環(huán)節(jié)產(chǎn)生極大的不利影響，導致預(yù)算編制進行時，存在工程量、單價、計取稅費、清單特征描述不準確以及施工的技術(shù)應(yīng)用不夠科學。結(jié)算造價環(huán)節(jié)，造價結(jié)算多由承包方編制，為謀取更大利益，存在編制結(jié)算時故意提高工程造價等多種方式謀取不當利益。

（七）合同簽訂不規(guī)范

合同執(zhí)行時，應(yīng)符合合同簽訂雙方共同的意愿，簽訂完成，就具備了法律效益。就現(xiàn)階段我國工程建設(shè)項目實際發(fā)展情況來看，招投標工作進行時，存在和施工合同不相符的情況，例如結(jié)算時，施工合同中存在施工工程量變更的情況，這會對合同公平性產(chǎn)生影響，導致工程造價提高，工程質(zhì)量受到影響，制約后續(xù)審計工作的有序進行。

（八）審計人員綜合素質(zhì)有待提高

工程造價審計工作進行時，審計人員的綜合素質(zhì)直接關(guān)乎工作質(zhì)量的提高。實際工作進行時，受工作難度大、內(nèi)容復雜以及審計人員自身專業(yè)素質(zhì)有待提升等因素的影響，導致工程造價審計質(zhì)量難以達到預(yù)期要求，并影響了最終審計結(jié)果的科學性。

四、提高建筑工程造價審計質(zhì)量的措施

（一）革新工程造價審計思想

新時期，建筑企業(yè)若是想要實現(xiàn)更好的發(fā)展，提高工程造價審計質(zhì)量，首先要從思想意識方面做出改變，加大對于預(yù)算管理的重視度。對于企業(yè)的實際發(fā)展情況，要做好全面的分析與判斷，結(jié)合發(fā)展過程中可能存在的問題，及時做出改善，不斷的優(yōu)化管理內(nèi)容和管理方式。重視預(yù)算審計工作，需推行專職人員預(yù)算審計模式，建立科學的工程造價審計模式，將審計工作貫穿于工程施工的全過程中，從思想上給予重視，建筑工程造價審計質(zhì)量才能從根本上獲得提高。

（二）完善造價管理控制制度與監(jiān)管制度

針對制度不完善的現(xiàn)狀，還需在新時期加強審計工作，依靠審計制度的完善，借鑒其他國家先進經(jīng)驗，并結(jié)合我國發(fā)展實際，構(gòu)建完善的造價管控制度，提高審計工作的專業(yè)性與規(guī)范性。制度的建設(shè)，應(yīng)該結(jié)合當前工程造價審計中存在的具體問題，對其進行統(tǒng)一，建立起多部門和審計部門良好的協(xié)調(diào)關(guān)系，以提高工程造價審計工作的合理性。同時，在審計工作進行時，還需結(jié)合造價審計內(nèi)容，保證各項制度可以更好的落實，提高工程造價的科學性。可建立全過程審計制度，對整個工程各個環(huán)節(jié)的施工情況做好有效管控，落實好各項工作。

其次要不斷完善監(jiān)管制度，對各部門的工作進行有效的監(jiān)管，營造良好的工作氛圍，促進各部門在工作進行時能夠更好的配合，可充分協(xié)調(diào)好工程項目的總管理部門、項目中介管理部門還有具體實施各部門之間的關(guān)系，建立統(tǒng)一的管理標準與監(jiān)督機制，為工程造價審計的進行奠定良好的制度基礎(chǔ)。

（三）工作量計算方法

由造價員完成的工作數(shù)量決定的準確性取決于項目預(yù)算和施工項目報告的水平，并且只有在如果員工的資歷比較高，他們可以自由地計算建筑項目的相應(yīng)工程量。在編制報告時，工程量的計算往往是在隱蔽的十字路口進行的在大多數(shù)情況下，施工單位的審計員根據(jù)梁的尺寸進行計算，而不是在交叉點和重疊處進行了扣減，從而增加了總工作量，從而增加了工作成本。審計建筑工程價值的人很容易查閱他們的計算，很難核實建筑單位申報的工程量。

（四）為審計工作創(chuàng)造有利的外部環(huán)境

為了確保審計工作取得成功，必須解決外部缺陷，為了有效保證調(diào)查結(jié)果的真實性并消除外部因素對審計的影響。完善企業(yè)管理制度，使其能夠有效和全面地控制審計風險，并對其進行有效監(jiān)督。同時，審計單位要加強與被審計主體的聯(lián)系，以爭取他們的支持與合作，提高審計工作的效率，以確保審計結(jié)果的有效性。

（五）嚴格控制材料

建筑材料占建筑成本的比重更大，也是保證建筑質(zhì)量和設(shè)施健康運行的關(guān)鍵。擴編后，應(yīng)注意的是，在計算時，物資價格有所下降。由于市場價格按月或按季度變動，而地方市政府公布的主要建筑材料價格基本上沒有差別，也沒有差別，而且隨著時間的推移也有所滯后，這導致了與實際價格的巨大差異，在某些情況下，甚至材料價格信息的價格超過了實際價格的50%。有些項目的期限更長，有些建筑組織根據(jù)自己的需要，往往會出現(xiàn)一些項目更頻繁的情況。

（六）科學選擇運行模式

為了跟進審計工作，工程必須注意科學選擇運行方式。一般在選擇運行方式時，必須考慮兩個指標，即實際項目數(shù)據(jù)和審計資源的可用性，并且在選擇和確定過程中必須考慮到一般的考慮因素。相關(guān)研究表明，投資決策是最重要的因素，影響項目成本的因素設(shè)計階段對施工成本的影響不容小覷。因此，為了合理調(diào)節(jié)施工成本，必須注意控制和調(diào)節(jié)的初始階段。為此，最好在施工過程中采用全過程控制模型，從項目施工一開始就控制價格。在某些審計事項上不能實行這種安排時，后續(xù)審計所花的時間應(yīng)盡可能早，為了加強審計的積極作用，為以后的有效控制打下基礎(chǔ)。

（七）做好造價資料存檔，保留審核依據(jù)及規(guī)范性文件，便于日后總結(jié)經(jīng)驗

相關(guān)審計人員要加大對工作的重視程度，以保證工程造價的合理性與科學性。相關(guān)審計人員需對審計工作給予重視，合理掌握施工現(xiàn)場施工進度，并做好觀察、記錄，發(fā)現(xiàn)潛在的問題，并及時做好處理。相關(guān)審計人員應(yīng)該建立資料庫，對工程進行時各個環(huán)節(jié)的資料、數(shù)據(jù)等進行科學收集與存檔，保留審核依據(jù)，對于各項重要資料、信息，需做好全面的分析。依靠做好各項資料、數(shù)據(jù)的收集、存檔，對審計工作進行時存在的不合理的因素做好全面分析，為日后的工作起到一定參考作用，便于進行經(jīng)驗的總結(jié)，為日后資料文件的使用者提供更多靈感。相關(guān)造價資料、審核依據(jù)以及其他文件均需要運用科學的方式進行收集，規(guī)范存檔，以提高審計工作的真實性與科學性。

（八）革新審計方式，提高審計質(zhì)量

針對現(xiàn)階段工程造價審計方法落后且使用不當?shù)惹闆r，還應(yīng)與時俱進，積極做好審計方式的革新，同時積極促進財務(wù)審計和工程審計的融合，及時發(fā)現(xiàn)工程造價審計中潛在的各種問題。同時還應(yīng)對各項先進的審計技術(shù)進行充分的應(yīng)用，依靠信息技術(shù)等，最大程度縮小工程預(yù)算和工程實際之間的差額，避免出現(xiàn)更多的施工失誤。還應(yīng)對各項先進工程造價審計方法、技術(shù)進行充分應(yīng)用，建設(shè)更為完善的工程造價審計信息系統(tǒng)，為相關(guān)審計工作有序進行奠定良好的技術(shù)基礎(chǔ)。

（九）做好施工、竣工階段的造價審計

首先需做好施工圖紙的會審，合理把控施工進度，保證施工方案合理，并加強監(jiān)管，對施工現(xiàn)場各項工作的進展實際進行科學的掌握，明確可能對施工造成不利影響的因素，并進行多方共同核實，避免出現(xiàn)造成不必要的資金和資源浪費，保證審計工作能及時高效的進行。

其次要做好竣工階段的造價審計。工作進行時，應(yīng)對施工全過程的重要文件進行認真的翻閱，對所有結(jié)算材料進行科學匯總，明確審計方向和思路，高效進行結(jié)算工作。同時該項工作一定要深入工程施工現(xiàn)場做好審核工作，結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況以及竣工時所應(yīng)用的資料，進行綜合分析，保證最終的工程造價結(jié)算和實際情況相符合。

（十）做好簽訂合同階段的造價審計

施工合同應(yīng)充分參考招標文件、投標文件和中標通知書等資料進行合理的制定，禁止存在違反招投標實質(zhì)性的內(nèi)容。具體可參照《合同法》等法規(guī)，提高合同制定的科學性，保證合同中工程施工范圍、質(zhì)量要求、款項結(jié)算方式、進度款支付方式、開工與竣工時間、工期、質(zhì)量要求等各項信息均能夠較為完善的呈現(xiàn)出來，并附有詳細的解決方式，審計工作需要結(jié)合其中各項具體內(nèi)容做好具體的各項審計工作。

（十一）提高審計人員綜合素質(zhì)

最后要關(guān)注審計人員綜合素質(zhì)的提高，以保證審計質(zhì)量。相關(guān)企業(yè)要重視人才引進和人才培養(yǎng)，組建一支綜合素質(zhì)高、專業(yè)性強的審計隊伍。可選拔更多專業(yè)審計人才，為企業(yè)人才隊伍注入更多活力。結(jié)合工作實際，與時俱進，做好人才培養(yǎng)工作，為其提供更多參與學習培訓的機會，掌握工程造價審計行業(yè)最新的方法、技術(shù)技巧以及注意事項，善于對新的審計方式進行充分的應(yīng)用，同時重視職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，更好的參與到工作中去。

五、結(jié)束語

綜上所述，工程造價審計是一項相對較為復雜且系統(tǒng)的工作，是工程項目進行時必不可少的重要環(huán)節(jié)，對于企業(yè)以及社會經(jīng)濟的發(fā)展都起到一定的積極作用，提高建筑工程造價審計質(zhì)量有著非常重要的意義，同時工作進行時，還需遵循一定的原則，保證工作能夠高質(zhì)量的開展。就當前建筑工程造價審計工作進行的實際情況來看，依然存在很多問題亟待改善，審計質(zhì)量的提升產(chǎn)生了制約，還需結(jié)合實際情況，采取有針對性解決對策，解決工作進行時存在的問題，提高建筑工程造價審計質(zhì)量以及項目建設(shè)整體水平，促進建筑行業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。