趙會(huì)榮

上合組織成員國(guó)元首理事會(huì)第二十二次會(huì)議將于9月15日到16日在烏茲別克斯坦古城撒馬爾竿召開(kāi)，屆時(shí)注合組織將迎來(lái)成立以來(lái)的第二波擴(kuò)員。上合組織2001年建立，2017年首次擴(kuò)員接收印度和巴基斯坦，目前有8個(gè)成員國(guó)、4個(gè)觀察員國(guó)和6個(gè)對(duì)話伙伴國(guó)。撒馬爾罕峰會(huì)計(jì)劃簽署關(guān)于伊朗成為成員國(guó)需要承擔(dān)義務(wù)的備忘錄以及關(guān)于給予埃及、卡塔爾、沙特阿拉伯對(duì)話伙伴國(guó)地位的備忘錄，啟動(dòng)接收白俄羅斯成為成員國(guó)的程序，制定給予阿塞拜疆、壹美尼亞.　柬琳寨和尼泊爾觀察員國(guó)地位的綜合辦法，給予巴林和馬爾代夫?qū)υ捇锇閲?guó)地位。

上合組織擴(kuò)員既是出于組織發(fā)展的需要，也是組織發(fā)展的必然結(jié)果。

首先,擴(kuò)員使成員國(guó)獲得更廣闊的合作空間，有助于提升上合組織及其成員國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和國(guó)際影響力。上合組織是世界上最大的區(qū)域性組織，覆蓋亞洲、歐洲和非洲。包括伊朗在內(nèi)，9個(gè)成員國(guó)的總面積超過(guò)3564萬(wàn)平方公里，占?xì)W亞大陸領(lǐng)土的65%以上，總?cè)丝诔^(guò)33億，約占世界人口的42%。上合組織的對(duì)外合作不斷擴(kuò)大，國(guó)際權(quán)威性不斷提升。

其次，擴(kuò)員有助于成員國(guó)有效應(yīng)對(duì)國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)變化，對(duì)沖外部壓力和應(yīng)對(duì)安全威脅，通過(guò)加強(qiáng)彼此對(duì)話與協(xié)商化解分歧和避免矛盾激化，通過(guò)務(wù)實(shí)合作促進(jìn)地區(qū)和平、穩(wěn)定和提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。上合組織GDP總量約占全球1/4左右，成員國(guó)在資源、勞動(dòng)力、技術(shù)和市場(chǎng)等方面各具優(yōu)勢(shì)。擴(kuò)員有助于上合組織開(kāi)拓合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作方式，提升整合各方資源并合理配置資源的能力，從而為成員國(guó)提供更加豐富的公共產(chǎn)品。

再者,擴(kuò)員為上合組織各項(xiàng)功能的自我更新與完善提供契機(jī)。隨著上合組織的擴(kuò)大，組織的定位、議題、工作方式及任務(wù)等都將隨之調(diào)整，原有的定位不清、功能不足、效率不高等問(wèn)題有可能在組織調(diào)整過(guò)程中得到解決，促使組織決策更加高效，合作更加務(wù)實(shí)，運(yùn)作更加順暢。

上合組織在保障國(guó)家的主權(quán)、獨(dú)立、安全以及人民的尊嚴(yán)等方面奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。上合組織是遵循民主原則、踐行多邊主義和致力于建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系的典范。在當(dāng)前國(guó)際政治中冷戰(zhàn)思維和陣營(yíng)對(duì)抗思潮抬頭的背景下，上合組織始終堅(jiān)持以“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”為基本內(nèi)容的“上海精神”，對(duì)于促進(jìn)國(guó)際秩序更加公正合理發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用。上合組織還規(guī)定協(xié)商一致原則，最大程度保證中小國(guó)家平等參與國(guó)際事務(wù)的權(quán)利。撒馬爾罕峰會(huì)將就下一步擴(kuò)員作出安排并完善組織機(jī)制運(yùn)作。隨著上合組織不斷發(fā)展，上合大家庭成員的數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，組織作為多邊合作平臺(tái)的功能將更加突出。

上合組織成員國(guó)之間開(kāi)展了豐富合作實(shí)踐，在安全、經(jīng)貿(mào)、互聯(lián)互通等各領(lǐng)域的合作日益密切。撒馬爾竿峰會(huì)將繼續(xù)關(guān)注地區(qū)安全和阿富汗問(wèn)題，并提升經(jīng)貿(mào)投資、互聯(lián)互通、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、本幣結(jié)算等領(lǐng)域的冬作水平。

當(dāng)前，國(guó)際格局和國(guó)際秩序正在經(jīng)歷深刻變革和調(diào)整，各國(guó)的獨(dú)立、安全和發(fā)展都面臨前所未有的挑成，上合組織正以其集體智慧和合作實(shí)踐為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供“上合方案”，貢獻(xiàn)“上合力量”?！ㄗ髡呤侵袊?guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所烏克蘭室主任、研究員）