文 / 本刊記者 鄭茂典

劉旭春 中科蘇州地理科學與技術(shù)研究院特聘高級專家

記者：2021年印發(fā)了《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》為加快建設(shè)交通強國描繪了宏偉藍圖。未來，我國的綜合交通運輸體系將如何發(fā)展？

劉旭春：我國目前基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成，綜合交通運輸體系在不斷完善；運輸服務(wù)能力和水平大幅提升，科技創(chuàng)新成效顯著，設(shè)施建造、運輸裝備技術(shù)水平大幅提升，交通運輸建設(shè)現(xiàn)代化加快推進，安全智慧綠色發(fā)展水平持續(xù)提高。但同時，面對支撐全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和社會主義現(xiàn)代化強國的新需求，當前中國的綜合交通樞紐在建設(shè)和規(guī)劃上與世界發(fā)達國家相比，還存在一定差距，主要表現(xiàn)為：一是樞紐大都平面化布局，空間利用效率不高，集散網(wǎng)絡(luò)不配套。二是客運樞紐的換乘便捷程度和貨運樞紐的銜接轉(zhuǎn)換效率還有待進一步提高。三是樞紐功能單一，與城市融合發(fā)展的結(jié)合度還不夠好，帶動作用尚沒有充分發(fā)揮。形成上述問題的主要原因，實際上就是各種交通方式相互獨立發(fā)展、協(xié)同不夠所造成的。為了解決這一問題，未來的綜合交通樞紐建設(shè)重點將在一體化上下功夫。

推動新建綜合客運樞紐各種運輸方式集中布局，實現(xiàn)空間共享、立體或同臺換乘，打造全天候、一體化的換乘環(huán)境。推動既有綜合客運樞紐整合交通設(shè)施，共享服務(wù)空間，這個理念在北京大興國際機場的設(shè)計、建設(shè)、運營當中已經(jīng)有了很好的范例。大家可以看到，航站樓地上地下五層布局，涵蓋了機場、高鐵、地鐵、城鐵以及出租車和機場巴士等，這種集中布局可以使大家換乘更加便利。

其次，需要加快綜合貨運樞紐多式聯(lián)運、換裝設(shè)施與“集輸運”體系的建設(shè)，統(tǒng)籌轉(zhuǎn)運、口岸、保稅、郵政快遞等功能，提升多式聯(lián)運的運輸效率與物流綜合服務(wù)水平。在這方面，鄭州國際航空貨運樞紐就是一個很好的例子。在處理好交通樞紐與城市空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系尤為重要，這將更好地推動站城一體、產(chǎn)城融合發(fā)展。2020年年底，重慶建成了首個高鐵站城一體化的項目，就是高鐵站與城市功能一體化，也就是重慶的沙坪壩站，這是國內(nèi)首個高鐵站與城市綜合體統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)的案例。

記者：未來，國家綜合立體交通網(wǎng)將如何構(gòu)建，我國交通面貌將迎來怎樣的變化？

劉旭春：國家綜合立體交通網(wǎng)要貫穿未來15年、展望未來30年，需要動態(tài)調(diào)整、不斷發(fā)展。到2035年，交通網(wǎng)應(yīng)基本建成便捷順暢、經(jīng)濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)，實現(xiàn)國際國內(nèi)互聯(lián)互通、全國主要城市立體暢達、縣級節(jié)點有效覆蓋，有力支撐“全國123出行交通圈”（都市區(qū)1小時通勤、城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋）和“全球123快貨物流圈”（國內(nèi)1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達）。

從主骨架看，根據(jù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、國土空間開發(fā)保護格局，結(jié)合未來交通運輸發(fā)展和空間分布特點，將重點區(qū)域按照交通運輸需求量級分為三種類型，一是京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等4個“極”，二是長江中游等8個“組群”，三是呼包鄂榆等9個“組團”?！皹O”與“極”之間將建設(shè)6條主軸，“極”與“組群”“組團”之間將建設(shè)7條走廊，“組群”與“組團”之間、“組團”與“組團”之間將建設(shè)8條通道。

從關(guān)鍵節(jié)點看，4個“極”要建設(shè)4個國際性的樞紐集群，此外還要建設(shè)20個左右國際性樞紐城市和80個左右全國性樞紐城市。

記者：國際間交通發(fā)展，能更好推進國家高水平對外開放。我國將如何發(fā)展國際間交通？

劉旭春：圍繞陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局，國家間交通將形成多元化發(fā)展。今年7月《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》指出將實現(xiàn)國家公路全面連接陸路邊境口岸，顯著提升六大經(jīng)濟走廊內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，實現(xiàn)國家公路對亞洲公路網(wǎng)境內(nèi)路段全面覆蓋，與東北亞、中亞、南亞等形成多條便捷的公路國際運輸大通道?！坝猜?lián)通”基礎(chǔ)更加牢固，支撐“一帶一路”建設(shè)更加有力，為構(gòu)建形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局提供了堅強保障。

同時，要統(tǒng)籌考慮多種運輸方式規(guī)劃建設(shè)協(xié)同和新型運輸方式探索應(yīng)用，實現(xiàn)陸水空多種運輸方式相互協(xié)同、深度融合。加強綜合交通通道與通信、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌，提高通道資源利用效率。加快綜合貨運樞紐多式聯(lián)運換裝設(shè)施與集疏運體系建設(shè)，統(tǒng)籌轉(zhuǎn)運、口岸、保稅、郵政快遞等功能，提升多式聯(lián)運效率與物流綜合服務(wù)水平。

記者：基于新技術(shù)，將如何推進交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與運輸服務(wù)網(wǎng)、信息網(wǎng)、能源網(wǎng)融合發(fā)展？

劉旭春：首先需要推進基礎(chǔ)設(shè)施、裝備、標準、信息與管理的有機銜接，提高交通運輸網(wǎng)動態(tài)運行管理服務(wù)智能化水平，打造以全鏈條快速化為導(dǎo)向的便捷運輸服務(wù)網(wǎng)，構(gòu)建空中、水上、地面與地下融合協(xié)同的多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)，完善供應(yīng)鏈服務(wù)體系。其次，要加強交通基礎(chǔ)設(shè)施與信息基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌布局、協(xié)同建設(shè)，推動車聯(lián)網(wǎng)部署和應(yīng)用，強化與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌，加強載運工具、通信、智能交通、交通管理相關(guān)標準跨行業(yè)協(xié)同。

在“雙碳”背景下，需要通過提升智慧發(fā)展水平，將推進交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與能源網(wǎng)融合發(fā)展。要充分考慮煤炭、油氣、電力等各種能源輸送特點，強化交通與能源基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，提高設(shè)施利用效率，減少能源資源消耗。促進交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與智能電網(wǎng)融合，適應(yīng)新能源發(fā)展要求。