閻海軍

對于如何改造農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，當代中國經(jīng)歷了曲折而艱難的探索。

總結(jié)前面的實踐，我們主要經(jīng)歷了兩個階段：一個階段是高度組織化的集體經(jīng)濟模式；一個階段是一盤散沙的小農(nóng)經(jīng)營模式。兩種模式在各自所處的歷史條件下，都承擔了極其重要的國家任務(wù)，也都存在著明顯的局限和弊端。兩種模式的成敗得失都已成為過去，圍繞鄉(xiāng)村社會的發(fā)展問題，改造農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的任務(wù)又走到了一個新的十字路口，面臨著一個新的難題：我們的農(nóng)業(yè)要不要組織化、要怎樣組織化？

鄉(xiāng)村社會的組織化，無非涉及兩個方面，一是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動生產(chǎn)開展組織化；二是圍繞社區(qū)治理開展組織化。鄉(xiāng)村社會組織化的目的，無非兩個：對內(nèi)是為了營建農(nóng)村人口更美好的生活；對外是協(xié)調(diào)整個國家的工農(nóng)平衡、城鄉(xiāng)融合。

任何社會的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社區(qū)治理，都如一個硬幣的兩面，互為表里，缺一不可。一盤散沙狀態(tài)下的小農(nóng)經(jīng)濟模式，由于獨立小農(nóng)沒有組織起來，缺乏談判地位，被排擠在市場邊緣，其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品難以賣個好價錢，所以很難發(fā)展出好的產(chǎn)業(yè)局面。這個問題已經(jīng)說了小20年，說明不組織化的確不行。

縱觀世界各地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)都有組織化。美國通過社會化服務(wù)機構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商形成合作，實現(xiàn)了家庭農(nóng)場組織化；荷蘭依托家庭農(nóng)場組建合作社，推動了一體化產(chǎn)業(yè)鏈組織模式；日本以強大的農(nóng)協(xié)組織農(nóng)民服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將農(nóng)村社會組織起來，將無數(shù)單打獨斗的小農(nóng)組織起來，顯然是解決問題的核心所在。

但萬千農(nóng)民到底該怎樣組織起來？問題就來了。

圍繞小農(nóng)經(jīng)營模式，十多年前，很多地方都在推行規(guī)模經(jīng)營、合作化經(jīng)營，還有學(xué)習(xí)美、日建立家庭農(nóng)場的，這些政策推動了資本下鄉(xiāng)。但梳理十多年前開啟的實踐，很多合作社其實演化成了“掛羊頭賣狗肉”的公司經(jīng)營制，套取國家農(nóng)業(yè)補貼時是一個架構(gòu)完整的合作社，但是分紅取利時，和農(nóng)民利益關(guān)聯(lián)不大。很多農(nóng)戶只是合作社的打工人，并不是實實在在的利益受惠方。這樣的合作化、組織化，除了很少給農(nóng)民帶來更大利益，也并沒有給消費者帶來物美價廉的農(nóng)產(chǎn)品。當然，他們的合作化、組織化，壓根沒有涉及社區(qū)治理的層面。

當然，凡事不能一概而論。圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和治理，全國各地也有一些很好的實踐探索。比如，上世紀曾給總理上書“農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險”的李昌平，過去十多年，一直致力于村社內(nèi)置金融（指在土地農(nóng)民集體所有和農(nóng)戶承包經(jīng)營制度下，配套建立農(nóng)民村社組織的內(nèi)部金融，在農(nóng)民主導(dǎo)下運作，利息歸農(nóng)）的推廣，幫助農(nóng)民解決發(fā)展資金缺口問題，同時提振村社組織化程度。再比如，在湖南婁底油溪橋村，村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧及全體村民的利益，完全讓村民成為產(chǎn)業(yè)主體，組織大家一起富裕。同時，村里還創(chuàng)立了村級事務(wù)全覆蓋的積分制管理模式，很好地促進了鄉(xiāng)村治理。

我們不必杞人憂天，但中國大地興替兩千多年的“土地兼并”魅影，不得不讓人產(chǎn)生演化悲劇的隱憂。如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會的組織化，當前的政策層面，給予了很大的實踐空間，既沒有一刀切強推，也沒有硬性限制。在土地公有制前提下，各地區(qū)根據(jù)不同的區(qū)位條件，完全可以選擇適合各自的大膽實踐。這個實踐的關(guān)鍵，在于真正信仰共同富裕的人，需要對鄉(xiāng)村有感情、對國家有使命感的人，去推動，去帶動。只有在這樣的維度展開的實踐，才是有意義的實踐。如果規(guī)?；?、合作化、組織化，只是為了牟利賺錢，必然悖離初衷。