□ 袁 來(lái)

（四川工業(yè)科技學(xué)院，四川 德陽(yáng)618500）

一、背景

2020年7月，多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作的通知》，指出數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向。從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展可以快速將農(nóng)產(chǎn)品銷售到更廣闊豐富的市場(chǎng)層級(jí)中去，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增值。從數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的角度看，電子商務(wù)又是一個(gè)很好的數(shù)字建設(shè)載體，有助于鄉(xiāng)村享受數(shù)字紅利，提升鄉(xiāng)村主體能力，推動(dòng)數(shù)字化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和治理水準(zhǔn)。

二、農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村電商體量逐步增長(zhǎng)

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)下，農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)獲得了迅猛發(fā)展?！?021年全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展報(bào)告》披露，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額在2020年底已達(dá)1.79萬(wàn)億元（圖1），占電商行業(yè)零售總額的30%，與2019年相比增長(zhǎng)14.02%。在龐大的農(nóng)村電商市場(chǎng)的影響下，農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)潛力不斷被挖掘，依托農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈成功構(gòu)建，農(nóng)戶在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式的基礎(chǔ)上可以廣泛參與新的經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)戶向職業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)變。

圖1 農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額

（二）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，電商助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著科技日新月異的發(fā)展，許多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛啟動(dòng)服務(wù)供給數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并制定了系列支農(nóng)策略，利用自身平臺(tái)大流量入口和快捷安全的交易方式等優(yōu)勢(shì)，使農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)模逐步擴(kuò)大。阿里巴巴集團(tuán)在2020年推出春雷計(jì)劃，對(duì)1800多個(gè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶在半年內(nèi)實(shí)施數(shù)字賦能，共幫助銷售80多萬(wàn)款農(nóng)產(chǎn)品且同期還將正式上線“200+”萬(wàn)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品直播活動(dòng)，借助淘寶直播官方平臺(tái)扶持超“10萬(wàn)+”淘寶農(nóng)民主播銷售家鄉(xiāng)特色農(nóng)產(chǎn)品；2021年，京東宣布推出了“農(nóng)產(chǎn)品大流通戰(zhàn)略”，各地創(chuàng)建了“京東農(nóng)場(chǎng)”基地項(xiàng)目，并在全國(guó)開設(shè)了各類產(chǎn)地倉(cāng)庫(kù)；2021年11月，美團(tuán)優(yōu)選在浙江省嘉興成立了第一個(gè)永久性的“農(nóng)鮮直收”基地。美團(tuán)買菜也擁有數(shù)百個(gè)直接采購(gòu)基地，涵蓋水果、蔬菜、海鮮和水產(chǎn)品；拼多多積極實(shí)施“百億農(nóng)研”項(xiàng)目，商酌三年內(nèi)與中國(guó)郵政合作建設(shè)150個(gè)農(nóng)產(chǎn)品基地，借助“農(nóng)地云拼”體系完成“拼團(tuán)+產(chǎn)地直發(fā)”，并緊緊圍繞其多多買菜項(xiàng)目，建立“110+”個(gè)中心倉(cāng)網(wǎng)絡(luò)。

（三）農(nóng)村電子商務(wù)近來(lái)發(fā)展機(jī)遇

2015年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》中明確指出，農(nóng)業(yè)數(shù)字化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點(diǎn)領(lǐng)域，包括“鼓勵(lì)電商等企業(yè)參與支農(nóng)惠農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)”、“建立可全程追溯、共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息平臺(tái)”、“加快推進(jìn)鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”等多方面內(nèi)容；2018年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，提出將數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)等與鄉(xiāng)村振興更加密切地結(jié)合起來(lái)，建立農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送現(xiàn)代化物流體系，建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)先行示范區(qū)；2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室發(fā)布《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》，從資源體系、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理服務(wù)、治理體系等角度對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)行全方面規(guī)劃，明確了具體目標(biāo)以及重點(diǎn)工作任務(wù)，依托數(shù)字農(nóng)村戰(zhàn)略，全面深入推進(jìn)“萬(wàn)物互聯(lián)”模式，擴(kuò)大物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的示范和應(yīng)用。2020年，我國(guó)開始將農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入到中央預(yù)算中來(lái)，建設(shè)先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地，實(shí)現(xiàn)分揀、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)裙δ堋?021年，國(guó)家多部委提出建立現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系，打通線上、線下銷售渠道，打造農(nóng)產(chǎn)品公共服務(wù)體系，拓展農(nóng)村結(jié)合地方特色實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品特色化，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三、農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展困境

（一）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，存在城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝

農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系中仍處于落后狀態(tài)，農(nóng)民信息技術(shù)使用能力仍然薄弱，由此造成的數(shù)字鴻溝對(duì)數(shù)字農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生了不利影響。雖然互聯(lián)網(wǎng)很大程度上解決了由交通閉塞帶來(lái)的信息不對(duì)稱問(wèn)題，但是偏遠(yuǎn)地區(qū)卻由于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施分布不均以及農(nóng)村人口老齡化較高、農(nóng)村整體接受水平較低等因素的掣肘，沒(méi)有更多地使用互聯(lián)網(wǎng)，城鄉(xiāng)之間的差距又被拉大。根據(jù)《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告》（見圖2），我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量在2020年年底達(dá)到3.09億，僅占31.3%，遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率僅達(dá)到55.90%，農(nóng)村地區(qū)獲取數(shù)字信息資源的能力明顯不足。

圖2 農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模及農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率

當(dāng)前農(nóng)村數(shù)字化信息環(huán)境亟需通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)、人才、資金與信息的協(xié)同發(fā)展來(lái)進(jìn)行改善。目前，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍相對(duì)滯后，如農(nóng)村物流體系、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、農(nóng)業(yè)加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈運(yùn)輸、物流配送等，均不利于農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大型現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)設(shè)備缺失，機(jī)械設(shè)備現(xiàn)代化程度低制約了數(shù)字技術(shù)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的推廣和應(yīng)用。

（二）高素質(zhì)人才稀缺

人才是基石，農(nóng)村電商的數(shù)字化發(fā)展離不開高學(xué)歷、高素質(zhì)人才的支撐。鄉(xiāng)村作為落后地區(qū)，人才的重要性顯得非常突出。我國(guó)農(nóng)村數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)仍處于起步階段，數(shù)字人才資源仍難以滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的巨大需求。

首先，農(nóng)村缺乏與信息設(shè)備維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷和信息服務(wù)相關(guān)的數(shù)字人才，精通數(shù)字技術(shù)的農(nóng)村網(wǎng)民比例較低?！昂缥?yīng)”導(dǎo)致農(nóng)村人才大量向城市流動(dòng)，使本不富裕的農(nóng)村人才數(shù)量更加捉襟見肘。

其次，農(nóng)村數(shù)字人才結(jié)構(gòu)不合理。在農(nóng)村數(shù)字人才中，傳統(tǒng)的計(jì)算機(jī)和信息人才較多，但同時(shí)擅長(zhǎng)數(shù)字技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才較少。

再次，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)普遍較低。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，91.7%的農(nóng)業(yè)人口僅具有初中及以下學(xué)歷。大多數(shù)農(nóng)民不知道如何使用設(shè)備，不會(huì)銷售產(chǎn)品，不知道如何查找信息，知識(shí)接受能力和操作能力較弱，嚴(yán)重阻礙了數(shù)字技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

最后，農(nóng)村數(shù)字人才培養(yǎng)不足。目前，農(nóng)村人才的培養(yǎng)主要集中在種植和養(yǎng)殖技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理方面，而數(shù)字技術(shù)方面的培訓(xùn)相對(duì)缺乏。

此外，由于城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)收入不高，導(dǎo)致該地區(qū)大量專業(yè)人才和年輕群體流失，從農(nóng)村向城市加速轉(zhuǎn)移，造成農(nóng)村的“空心化”。目前，農(nóng)村常住居民大多為老年人和女性，這一群體獲取數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識(shí)的渠道較少，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)營(yíng)能力較弱，獲取數(shù)字服務(wù)的能力較低。高質(zhì)量的農(nóng)村電商人才稀缺，導(dǎo)致農(nóng)村電商發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力嚴(yán)重不足。

（三）物流成本偏高

據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村電商仍以低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)為主，地方特色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道不暢，由于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有多樣化特點(diǎn)，即使我國(guó)農(nóng)村物流服務(wù)覆蓋范圍已達(dá)到90%以上，但也會(huì)導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品面臨運(yùn)輸鏈長(zhǎng)、運(yùn)輸手段繁瑣、交通路網(wǎng)狀況不佳的窘?jīng)r，致使農(nóng)村物流成本長(zhǎng)期以來(lái)居高不下。在白熱化的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，農(nóng)產(chǎn)品物流成本基本上與農(nóng)產(chǎn)品售價(jià)趨同，使得農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力匱乏，農(nóng)民收入面臨物流成本上漲的制約，農(nóng)村電子商務(wù)業(yè)的利潤(rùn)率不高。

圖3 我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重

四、數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代農(nóng)村電商助農(nóng)發(fā)展的優(yōu)化路徑研究

（一）協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施新建設(shè)

在規(guī)劃新的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，要合理布局，以彌補(bǔ)農(nóng)村數(shù)字化改造基礎(chǔ)設(shè)施的不足，夯實(shí)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，推進(jìn)數(shù)字農(nóng)村建設(shè)，有條件的農(nóng)村地區(qū)持續(xù)建設(shè)開通5G基站。充分發(fā)揮信息化對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的引領(lǐng)作用，助力鄉(xiāng)村振興。

建立產(chǎn)供銷協(xié)同的農(nóng)業(yè)數(shù)字生態(tài)鏈，在生產(chǎn)端，應(yīng)用大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)逐步實(shí)現(xiàn)通過(guò)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)入庫(kù)到云端；在物流端，加大農(nóng)村區(qū)域數(shù)字化物流配送體系的建設(shè)，通過(guò)數(shù)字化產(chǎn)地倉(cāng)智能化分選來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品運(yùn)輸精細(xì)化管理；在銷售端，隨著5G基站的進(jìn)一步覆蓋，農(nóng)戶可以直接與終端消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)面對(duì)面交流，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者直接從消費(fèi)者需求中找到新產(chǎn)品改進(jìn)和升級(jí)的方向，促使農(nóng)村電商逐步完善發(fā)展。

（二）以吸引數(shù)字人才為持續(xù)推動(dòng)力

農(nóng)業(yè)和數(shù)字技術(shù)的復(fù)合型人才的嚴(yán)重缺失是農(nóng)村電商發(fā)展的痛點(diǎn)。數(shù)字化鄉(xiāng)村建設(shè)需要以人才為本，重視人才，以“自我孵化+助力引才”雙管齊下的手段促進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展。對(duì)農(nóng)村數(shù)字人才要進(jìn)行分類培訓(xùn)，特別是對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者和技術(shù)人員等相關(guān)群體，要制定和實(shí)施數(shù)字學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，提高各類農(nóng)村經(jīng)營(yíng)者的數(shù)字能力。通過(guò)提供補(bǔ)貼、優(yōu)惠貸款、完善社會(huì)保障等措施，支持和吸引專業(yè)技術(shù)型人才、大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人等數(shù)字人才返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，助力農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建智慧物流

加快推動(dòng)種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)數(shù)字化改造，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用，利用國(guó)家先進(jìn)衛(wèi)星資源建立天基農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)建設(shè)智能農(nóng)場(chǎng)、智能農(nóng)場(chǎng)、智能漁業(yè)，推動(dòng)智能分析、智能感知、智能控制技術(shù)和設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的綜合應(yīng)用。

鼓勵(lì)各類農(nóng)村企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，在銷售環(huán)節(jié)上，完善全國(guó)銷售地倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以達(dá)到更大程度地服務(wù)本區(qū)域、輻射周邊城市、連接城市和農(nóng)村地區(qū)的目的，開辟?gòu)霓r(nóng)民到生產(chǎn)者再到消費(fèi)者的數(shù)字化路徑。通過(guò)加快對(duì)傳統(tǒng)物流設(shè)施的數(shù)字化改造大力發(fā)展智慧物流，建立數(shù)字化的產(chǎn)地倉(cāng)，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)與智慧物流的深度融合。

五、結(jié)束語(yǔ)

抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代賦予的機(jī)遇，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村電商成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的重要推力。在這一進(jìn)程中，必須要彌補(bǔ)傳統(tǒng)農(nóng)村電商發(fā)展中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)數(shù)字基建，大力拓展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，積極培育和吸引人才的加入，更好地發(fā)揮出農(nóng)村電商在數(shù)字化發(fā)展方面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。農(nóng)村電商的發(fā)展，不僅是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的必然趨勢(shì)，更是助力鄉(xiāng)村振興的有效路徑。