□ 中共齊齊哈爾市梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)委 梅里斯達(dá)幹爾族區(qū)人民政府

走進(jìn)素有“中國(guó)洋蔥之鄉(xiāng)”美譽(yù)的齊齊哈爾市梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)，只見林路環(huán)繞、良田成方、花海片片、瓜果飄香，一派豐收喜人的景象。梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)地處嫩江右岸，與齊齊哈爾市主城區(qū)隔江相望，是全國(guó)唯一的達(dá)斡爾族聚集區(qū)。多年來，梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)把發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)作為確保國(guó)家糧食安全和生態(tài)安全，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施，圍繞打造高效經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)帶，不斷增加資金投入力度，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，僅2020年和2021年就投入資金3.8億元，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18萬(wàn)畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉15萬(wàn)畝，占比達(dá)到83%。形成以高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，高效農(nóng)業(yè)種植基地為依托，蔬菜加工龍頭企業(yè)為產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、發(fā)展高效節(jié)水灌溉，促進(jìn)節(jié)約利用水資源

梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)位于黑龍江省齊齊哈爾市近郊，全區(qū)幅員面積2078平方公里，其中耕地面積146萬(wàn)畝，區(qū)內(nèi)地形平坦，土質(zhì)肥沃，境內(nèi)有嫩江、音河、阿倫河和二溝河等“一江三河”，地表水資源豐富，地下水埋層較淺，有利于發(fā)展高效節(jié)水灌溉。多年來由于田間設(shè)施配套不足，加之水資源利用率較低，造成了地下水位下降，土壤板結(jié)，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)單一等問題。近兩年，梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)利用國(guó)家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)契機(jī)，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉。一是引嫩江水入田，代替地下水灌溉。2019年新建泵站3座，采取地下管道輸水的方式，鋪設(shè)農(nóng)田滴灌設(shè)施，建設(shè)旱田高效節(jié)水灌溉3.1萬(wàn)畝，發(fā)揮了原泵站的使用效能，嫩江水直接灌溉到農(nóng)田，據(jù)測(cè)算3.1萬(wàn)畝農(nóng)田實(shí)施引嫩江水灌溉工程，可減少新打機(jī)電井150眼，一個(gè)灌溉周期減少地下水開采2000多萬(wàn)立方米。二是利用地下水發(fā)展旱田高效節(jié)水灌溉。充分利用區(qū)內(nèi)地下水埋層淺、水量豐富的優(yōu)勢(shì)，新打機(jī)電井眼，購(gòu)置絞盤噴灌機(jī)組100套，安裝滴灌設(shè)施80套，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1.9萬(wàn)畝，與傳統(tǒng)灌溉方式相比節(jié)約水資源380萬(wàn)立方米，節(jié)約利用了地下水資源，提高了水資源的利用率，推動(dòng)了傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。三是實(shí)施水肥一體化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田精準(zhǔn)施肥。2020年建設(shè)安裝節(jié)水管道、配肥罐、減壓器等設(shè)備50套，建設(shè)水肥一體化面積2萬(wàn)畝，使用水肥一體化灌溉技術(shù)后，灌溉效率增加1倍，用工量減少3倍，化肥使用量減少30%，不僅達(dá)到了控水、控肥的效果，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)，而且真正讓老百姓體會(huì)到農(nóng)業(yè)科技發(fā)展帶來的實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美的目標(biāo)。

二、發(fā)展高效節(jié)水灌溉，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)

梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、多方共建，因地制宜的原則，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、涉農(nóng)企業(yè)和種田大戶承包土地，推進(jìn)土地集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)，寒土蔬菜加工有限公司、大八旗農(nóng)業(yè)種植合作社、郝氏家庭農(nóng)場(chǎng)等涉農(nóng)企業(yè)發(fā)揮資金、市場(chǎng)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)流轉(zhuǎn)土地都在萬(wàn)畝以上，每個(gè)高效經(jīng)濟(jì)作物品種實(shí)現(xiàn)了千畝以上規(guī)模種植，促進(jìn)了規(guī)模集約種植。梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)圍繞土地規(guī)模種植，推廣高效節(jié)水灌溉，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效作物，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。2019年在梅里斯鎮(zhèn)和雅爾塞鎮(zhèn)集中兩個(gè)區(qū)域建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)了整鄉(xiāng)推進(jìn)，集中連片。2020年打造3個(gè)萬(wàn)畝連片，20個(gè)千畝連片示范基地。2021年郝氏家庭農(nóng)場(chǎng)利用建成后高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施種植馬鈴薯3萬(wàn)畝，將優(yōu)質(zhì)高效種植基地建成“田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、管網(wǎng)建設(shè)適宜、科技先進(jìn)適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)資源、效益與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、發(fā)展高效節(jié)水灌溉，促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)被中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心評(píng)為中國(guó)洋蔥之鄉(xiāng)、中國(guó)菇娘之鄉(xiāng)和中國(guó)甜瓜之鄉(xiāng)，洋蔥、油豆角還被評(píng)為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品。多年來，梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)把發(fā)展高效節(jié)水灌溉作為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的突破口，發(fā)揮地處城郊和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)高效農(nóng)業(yè)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)大八旗村2021年種植洋蔥4300畝，白菜7000畝，青刀豆2700畝，西瓜和茄子辣椒等瓜果蔬菜900畝，高效經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)到了12700畝，占到該村耕地面積的75%。項(xiàng)目區(qū)加之各種蘿卜和白菜、毛蔥等高效經(jīng)濟(jì)作物種植，高效經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到了12500畝，實(shí)現(xiàn)了高效經(jīng)濟(jì)作物全覆蓋。2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積5萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物種植面積就達(dá)到80%，并且做到有特色、有亮點(diǎn)、有規(guī)模、有效益，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田高效節(jié)水灌溉的帶動(dòng)下，梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)2021年蔬菜種植面積同比增長(zhǎng)36.8%，推動(dòng)了全區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四、發(fā)展高效節(jié)水灌溉，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

梅里斯產(chǎn)業(yè)園是國(guó)家級(jí)高新綠色食品特色產(chǎn)業(yè)園，被省委、省政府確定為黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)以食品加工為主的專業(yè)園區(qū)。寒土蔬菜速凍加工冷藏保鮮項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資4億元，占地面積20萬(wàn)平方米，主要從事農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、種植、收購(gòu)。緣億蔬菜脫水加工項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資5000萬(wàn)元，占地面積1.2萬(wàn)平方米，主要從事蔬菜精深加工、蔬菜脫水加工、糧食粗加工、打造中央廚房、冷鏈?zhǔn)卟诉\(yùn)輸。尚宏北藥中藥飲片加工及種植項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資8000萬(wàn)元，占地3萬(wàn)平方米，已可加工中藥飲片，代用茶。大企業(yè)入駐園區(qū)，有力地帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，促進(jìn)了一二三產(chǎn)的融合。他們看中的是梅里斯區(qū)以高效節(jié)水灌溉為主要措施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，可以為農(nóng)產(chǎn)品深加工提供充足的原料。梅里斯區(qū)在種植區(qū)域劃分中，向產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目區(qū)域傾斜，引領(lǐng)種植大戶、農(nóng)業(yè)合作社和涉農(nóng)企業(yè)大面積種植。把高效節(jié)水灌溉與產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合，根據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)土壤條件、種植特色、產(chǎn)業(yè)布局等基礎(chǔ)條件，對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行配套設(shè)計(jì)，在普遍建設(shè)路、涵、電等常規(guī)設(shè)施的同時(shí)，重點(diǎn)建設(shè)管道灌溉、噴灌、滴灌、管灌等高效節(jié)水灌溉設(shè)施。

五、發(fā)展高效節(jié)水灌溉，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的不斷推進(jìn)，為全區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展發(fā)揮了積極作用，通過實(shí)施高效節(jié)水灌溉，促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)，吸引農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)筑巢，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。大八旗種植合作社種植洋蔥等經(jīng)濟(jì)作物12700畝，每畝產(chǎn)量4000公斤，每畝產(chǎn)值5800元，純收入2000元。2019年和2020年發(fā)展高效節(jié)水灌溉15萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)可新增高效經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)能萬(wàn)噸，新增產(chǎn)值億元，新增農(nóng)業(yè)純收入億元，農(nóng)民人均收入增加1530元，并可拉動(dòng)加工企業(yè)增加產(chǎn)值億元，增加稅收億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、企業(yè)增稅、農(nóng)民增收致富奔小康的建設(shè)目標(biāo)。

六、發(fā)展高效節(jié)水灌溉，推進(jìn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)

為加強(qiáng)全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程管護(hù)工作，提高農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政資金使用效益，保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)并長(zhǎng)期發(fā)揮效益，全區(qū)制定《梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程管護(hù)辦法》，按照“村民自治管理”“地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)”“政府監(jiān)督指導(dǎo)”的原則，引導(dǎo)和幫助受益農(nóng)民按照受益范圍，對(duì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施移交給項(xiàng)目區(qū)所在村集體，并按照國(guó)有資產(chǎn)規(guī)定確定運(yùn)行管護(hù)主體，村集體對(duì)區(qū)域內(nèi)農(nóng)田工程設(shè)施的管護(hù)負(fù)責(zé)，農(nóng)戶負(fù)責(zé)對(duì)所經(jīng)營(yíng)農(nóng)田里的工程設(shè)施的維護(hù)，與農(nóng)田經(jīng)營(yíng)者簽訂管護(hù)協(xié)議，落實(shí)具體管護(hù)措施與責(zé)任。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)或灌區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位自愿組建農(nóng)民協(xié)會(huì)或高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程管護(hù)協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管護(hù)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局切實(shí)做好工程管護(hù)的組織管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督工作。管護(hù)辦法的出臺(tái)充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶參與建后管護(hù)的積極性，發(fā)揮了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施的使用效益。