李艷茹，周小圓

（陜西師范大學(xué)體育學(xué)院，陜西 西安 710119）

2021年10月25日，國家體育總局發(fā)布了《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱為《規(guī)劃》），再一次引發(fā)了社會(huì)對(duì)青少年體育和學(xué)校體育的關(guān)注。國家體育總局和教育部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），指出要加強(qiáng)學(xué)校體育工作，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，實(shí)現(xiàn)“文明其精神，野蠻其體魄”。在傳統(tǒng)的理念中體育只是一門“輔助”課程，文化課才是青少年需要關(guān)注的焦點(diǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致體育課程在學(xué)校不受重視、青少年體質(zhì)下降、學(xué)校體育教育的工作效率降低，但學(xué)校體育在全面育人中的價(jià)值是不可忽視的。因此，本文基于《規(guī)劃》這一背景，對(duì)青少年學(xué)校體育發(fā)展進(jìn)行研究。

1 《規(guī)劃》背景下青少年學(xué)校體育發(fā)展的時(shí)代意義

1.1 《規(guī)劃》為青少年學(xué)校體育的發(fā)展指明方向

青少年是社會(huì)主義事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的后備力量，其身心健康的發(fā)展與國家的未來密切相關(guān)，且對(duì)我國的體育事業(yè)起著十分重要的作用。自全民健身戰(zhàn)略實(shí)施以來，群眾體育得到了長足的發(fā)展，競技體育也取得了較好的成績，但青少年學(xué)校體育的發(fā)展仍然比較緩慢。《規(guī)劃》為青少年學(xué)校體育指明了發(fā)展方向。首先，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)了“加強(qiáng)體教融合”的理念，將學(xué)校體育的發(fā)展放在重要位置，與《意見》相呼應(yīng)；其次，《規(guī)劃》提出了要深化體校改革，加強(qiáng)體校與中小學(xué)的合作，以達(dá)到不斷優(yōu)化青少年自身文化教育水平的目的，為促進(jìn)后備人才的全面發(fā)展打下基礎(chǔ)；最后，《規(guī)劃》指出要培育青少年體育社會(huì)組織并完善競賽活動(dòng)體系，提升體育教師對(duì)青少年體育的管理能力，營造濃厚的體育活動(dòng)氛圍，這不僅使青少年的體育參與熱情高漲，還能為青少年學(xué)校體育的發(fā)展提供良好的環(huán)境，使青少年熟練掌握更運(yùn)動(dòng)技能，培養(yǎng)其體育精神。

1.2 《規(guī)劃》為青少年學(xué)校體育的發(fā)展提供了政策支撐

進(jìn)入新時(shí)代以后，學(xué)校體育的發(fā)展得到很大的重視，《規(guī)劃》等一系列政策的出臺(tái)，不僅為學(xué)校體育事業(yè)的全面發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障，也彰顯了黨對(duì)學(xué)校體育事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。首先，《規(guī)劃》從落實(shí)體教融合的政策層面來協(xié)調(diào)青少年文化學(xué)習(xí)和體育發(fā)展的關(guān)系，在體育傳統(tǒng)特色學(xué)校的基礎(chǔ)上為體育人才建立“一條龍”服務(wù)體系，為體育人才類的青少年解決升學(xué)斷檔問題，同時(shí)使體校教師在職稱評(píng)定等方面的待遇與中小學(xué)其他科目教師保持一致，加強(qiáng)體校與中小學(xué)的合作，為青少年學(xué)校體育的發(fā)展提供了更好的教育條件。其次，《規(guī)劃》為青少年學(xué)校體育的良好發(fā)展提供了濃郁的氛圍，不僅鼓勵(lì)青少年體育俱樂部等社會(huì)組織的發(fā)展和完善各級(jí)各類體育競賽活動(dòng)體系，還提出體育部門要聯(lián)合教育部門整合各類體育賽事，充分利用假期時(shí)間組織開展各類青少年體育運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)活動(dòng)，將青少年學(xué)校體育的發(fā)展推到一個(gè)新的熱度。再次，《規(guī)劃》對(duì)體教融合建設(shè)工程的重視，將推動(dòng)社會(huì)、家庭、學(xué)校以及政府的聯(lián)合，進(jìn)而更有利于青少年學(xué)校體育的發(fā)展。

2 《規(guī)劃》背景下青少年學(xué)校體育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

2.1 學(xué)校體育城鄉(xiāng)教育資源分配不足

自改革開放以后，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平得到提高，教育公平愈加受到重視。為了實(shí)現(xiàn)教育公平，必須縮小城鄉(xiāng)學(xué)校體育教育水平的差距。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代教育的重點(diǎn)在于農(nóng)村教育，教育資源的合理配置與使用是決定教育質(zhì)量的重要因素。教育公共服務(wù)體系的結(jié)構(gòu)性矛盾，引發(fā)了教育公平的新挑戰(zhàn)，保障公平是實(shí)現(xiàn)教育資源和機(jī)會(huì)面向全體社會(huì)成員開放和共享的前提。首先，經(jīng)濟(jì)是上層建筑的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)與農(nóng)村相比經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度更快、發(fā)展質(zhì)量更好，這使城鎮(zhèn)的學(xué)校體育資源會(huì)優(yōu)先得到滿足，城鎮(zhèn)的學(xué)校擁有先進(jìn)的技術(shù)建設(shè)運(yùn)動(dòng)場地，器材設(shè)備的更新配備更是與時(shí)俱進(jìn)，而農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校因經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、經(jīng)費(fèi)不足等問題導(dǎo)致較為空曠的場地利用效率不高，各類運(yùn)動(dòng)器材設(shè)備存在不同程度的欠缺。其次，優(yōu)秀體育教師資源較少，因?yàn)榇蠖鄶?shù)農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校體育教師的發(fā)展機(jī)遇較低且生活條件不高，所以對(duì)優(yōu)秀體育人才的吸引力不足，學(xué)校的體育教師隊(duì)伍水平得不到提升，進(jìn)而對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)力度不夠。而體育教師的質(zhì)量決定了學(xué)校體育的教學(xué)成果，因此，城鄉(xiāng)學(xué)校教育質(zhì)量出現(xiàn)兩極分化。最后，家長的教育認(rèn)知以及家長的支持對(duì)青少年學(xué)校體育的開展起著非常重要的作用，農(nóng)村地區(qū)的家長因受教育程度不高，對(duì)體育的概念較為模糊，相比起體育，家長更在意的是文化課的成績，因此，主觀資源和客觀資源不均衡的雙重作用使青少年學(xué)校體育在城鄉(xiāng)之間的差距擴(kuò)大。

2.2 傳統(tǒng)教育觀念對(duì)青少年學(xué)校體育有著不良影響

青少年學(xué)校體育的發(fā)展顯然不能停留或者滿足于解決傳統(tǒng)教育觀念所產(chǎn)生的問題，還要有教育思想的解放與教育觀念的更新，改變傳統(tǒng)的教育觀、學(xué)習(xí)觀和學(xué)校觀。青少年所接受的教育與其身邊的環(huán)境有著緊密的聯(lián)系，家庭、學(xué)校和社會(huì)在青少年的成長中扮演著重要角色。首先，青少年對(duì)體育的價(jià)值觀受家庭、學(xué)校和社會(huì)的共同影響。在應(yīng)試教育的背景下，青少年更傾向于獲得“卷面分?jǐn)?shù)”，同時(shí)青少年還需要面對(duì)升學(xué)的壓力，這導(dǎo)致家庭、學(xué)校和社會(huì)都更加傾向“文化課”，使學(xué)校體育的開展難度增大，學(xué)校體育的教學(xué)效果很難達(dá)到新的高度。其次，在學(xué)習(xí)壓力下青少年的體質(zhì)健康問題突出，近視、肥胖等問題明顯。相關(guān)研究表明，全國兒童青少年總體近視率高達(dá)53.6%，高中生近視率高達(dá)91.95%，青少年近視率居世界第一位。青少年體質(zhì)的下降與參與學(xué)校體育的意識(shí)淡薄是導(dǎo)致學(xué)校體育難以發(fā)展的重要原因。

2.3 青少年喜愛的項(xiàng)目與學(xué)校體育課程內(nèi)容設(shè)置不一致

大多數(shù)學(xué)校并未完全遵循青少年的心理發(fā)展特點(diǎn)來安排學(xué)校體育課程，青少年的需求未得到滿足。學(xué)校體育的教學(xué)內(nèi)容是體育課對(duì)青少年吸引力的主要載體，青少年對(duì)體育課是否感興趣影響著其體育課的參與度。據(jù)了解，很多學(xué)校體育的課程內(nèi)容刻板單一，依然是執(zhí)行傳統(tǒng)的教學(xué)方式和教學(xué)方法，大部分學(xué)校為了方便統(tǒng)一管理上課的青少年，直接設(shè)定課程內(nèi)容，安排青少年上體育課，青少年對(duì)體育課的內(nèi)容沒有選擇權(quán)，相對(duì)難以發(fā)展和培養(yǎng)自己的興趣，進(jìn)而導(dǎo)致青少年對(duì)體育課的興趣程度和參與度不高，不能滿足青少年多樣化的主體需求。學(xué)校提供的學(xué)校體育課程和青少年想學(xué)的課程內(nèi)容之間的差異性明顯，體育課的課程設(shè)置與青少年的興趣愛好不符，這就導(dǎo)致青少年對(duì)學(xué)校體育的興趣程度和參與度不高，學(xué)校體育的重要性得不到凸顯。

2.4 優(yōu)秀體育教師隊(duì)伍的建設(shè)存在缺陷

抓住新時(shí)代國家重視教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)遇，更好地服務(wù)青少年健康促進(jìn)、體育與健康課程改革、校園足球發(fā)展乃至“健康中國”與“體育強(qiáng)國”建設(shè)等國家重大行動(dòng)是體育教師的使命與擔(dān)當(dāng)。首先，青少年主要由初中生和高中生構(gòu)成，這一階段的青少年需要面對(duì)升學(xué)考試，但在升學(xué)考試中體育成績與文化課成績相比所占的比例較小，往往不能引起青少年的重視，青少年大多只在意文化課成績。在應(yīng)試教育的影響下，有部分體育教師對(duì)自身工作責(zé)任的認(rèn)識(shí)不夠清晰，教師專業(yè)素質(zhì)不高，導(dǎo)致體育教師放松對(duì)青少年的要求，將體育課變成“自由活動(dòng)時(shí)間”。其次，體育教師提升自身的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)不多。對(duì)體育教師來說較為封閉的學(xué)習(xí)環(huán)境不利于其提升自身的教學(xué)技巧和教學(xué)成果，體育教師職業(yè)敬畏精神的缺失和合作精神的匱乏，不能及時(shí)地學(xué)習(xí)新的教學(xué)知識(shí)，導(dǎo)致多數(shù)體育教師職業(yè)態(tài)度不端、自我懈怠明顯，既放松對(duì)青少年的要求也放松對(duì)自己的要求，理論和實(shí)踐的脫節(jié)明顯，優(yōu)秀體育教師隊(duì)伍的建設(shè)存在缺陷。

3 《規(guī)劃》背景下青少年學(xué)校體育發(fā)展的有效實(shí)施路徑

3.1 城鄉(xiāng)學(xué)校教育資源對(duì)口幫扶

為了促進(jìn)青少年學(xué)校體育的高質(zhì)量發(fā)展，必須縮小城鄉(xiāng)學(xué)校體育的差距，優(yōu)化整合城鄉(xiāng)學(xué)校體育的教育資源，盡可能地實(shí)現(xiàn)資源共享，主要表現(xiàn)在教育模式共享、教學(xué)技術(shù)共享等方面。第一，通過多次不同程度的農(nóng)村學(xué)校向城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)習(xí)、優(yōu)秀教師經(jīng)驗(yàn)分享等方式，讓農(nóng)村學(xué)校借鑒好的學(xué)校體育教育經(jīng)驗(yàn)，因地制宜地開展學(xué)校體育的教學(xué)活動(dòng)。第二，設(shè)置城鎮(zhèn)學(xué)校對(duì)接特定農(nóng)村學(xué)校的幫扶模式，在教學(xué)技術(shù)上共享資源，距離相對(duì)較近的城鄉(xiāng)學(xué)校可以利用地理位置的優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)場地器材共享，通過城鄉(xiāng)對(duì)口幫扶來帶動(dòng)農(nóng)村學(xué)校體育的發(fā)展，優(yōu)化學(xué)校體育資源配置。第三，推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)校體育聯(lián)合活動(dòng)的開展，通過拓寬體育活動(dòng)的范圍來提升青少年對(duì)學(xué)校體育的認(rèn)知，增強(qiáng)青少年對(duì)體育活動(dòng)的喜愛程度和參與度，促進(jìn)青少年德智體美勞的全面發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)思想教育以及教育觀念的引領(lǐng)

價(jià)值觀是行為的導(dǎo)向。大部分青少年對(duì)體育的印象依然停留在“不太重要”的概念上，導(dǎo)致學(xué)校體育的發(fā)展會(huì)受到一定程度的阻礙。這就需要從主體入手，首先，在相關(guān)政策的支持下，通過提高體育成績?cè)诟麟A段升學(xué)中的分量，讓學(xué)生充分認(rèn)識(shí)學(xué)校體育的重要性，使文化課與體育課失衡的現(xiàn)象有所改善。其次，通過深入貫徹體教融合的政策，改變以往青少年對(duì)體育課的看法，重塑青少年對(duì)體育課的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)青少年對(duì)體育認(rèn)知觀念的引領(lǐng)，讓青少年知道體育課與文化課一樣重要。

3.3 增強(qiáng)青少年與學(xué)校體育的自主選擇性

學(xué)校體育的發(fā)展需要青少年的積極參與。刻板單一的課程對(duì)青少年來說吸引力不夠大，很多青少年是按照“被投喂”模式上體育課，對(duì)上課的內(nèi)容不感興趣、參與熱情不高，因此要改變陳舊的學(xué)校體育教學(xué)模式，將“被投喂”模式改變成“自主選擇”模式，通過設(shè)置多種不同的學(xué)校體育課供青少年選擇，將有共同興趣愛好的青少年納入同一個(gè)教學(xué)班，把學(xué)校體育內(nèi)容的決定權(quán)交到青少年的手中，充分激發(fā)青少年對(duì)體育課的熱情和興趣，增加青少年鍛煉的機(jī)會(huì)，鍛煉身體、增強(qiáng)體質(zhì)，達(dá)到學(xué)校體育提升青少年體質(zhì)、促進(jìn)青少年品德發(fā)展的目的。

3.4 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)的完備性

教師是青少年的引路人，教師素質(zhì)的高低很大程度上影響著青少年的學(xué)習(xí)效果，教學(xué)效果的好壞主要通過教師的教學(xué)方式與方法來體現(xiàn)。首先，體育教師的職業(yè)精神不可缺失，在加強(qiáng)學(xué)校體育硬件設(shè)施建設(shè)的同時(shí)也要更多地關(guān)注體育教師職業(yè)精神的軟實(shí)力建設(shè)，學(xué)?？梢酝ㄟ^設(shè)置不同等級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制來激發(fā)體育教師盡職敬業(yè)的精神，使體育教師始終保持著良好的職業(yè)操守，幫助體育教師更好地成長。其次，可以加強(qiáng)各校之間教師交流心得與經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)，互相借鑒良好的經(jīng)驗(yàn)，促使教師養(yǎng)成相互學(xué)習(xí)的意識(shí)。再次，在遵守教學(xué)規(guī)章制度的前提下盡可能地讓體育教師擁有自主發(fā)揮的權(quán)利，不過度束縛體育 教師對(duì)課程內(nèi)容的設(shè)置，使其更好地完成教學(xué)任務(wù)和達(dá)到教學(xué)效果。

4 結(jié) 語

《規(guī)劃》有著重要的時(shí)代意義，彰顯了黨和國家對(duì)人民身體鍛煉和體質(zhì)健康的重視，也表明了體育對(duì)社會(huì)發(fā)展的重要性。少年興則國興，少年強(qiáng)則國強(qiáng)，青少年作為國家發(fā)展的后備軍，使其擁有強(qiáng)健的體魄和健康的心理是發(fā)展社會(huì)主義事業(yè)必不可少的條件，因此，必須重視青少年體育教育的成效，發(fā)展青少年學(xué)校體育既需要家庭、學(xué)校和社會(huì)的聯(lián)合協(xié)作，同時(shí)也需要不斷地健全教師教育服務(wù)體系，在保證外部條件良好的情況下，加強(qiáng)對(duì)青少年的引導(dǎo)，使其積極地參加各類體育活動(dòng)，通過外部條件和內(nèi)部條件的結(jié)合優(yōu)化青少年學(xué)校體育的發(fā)展。