李洪慶，楊 瑀，張俊紅，李文麒

（河海大學(xué)公共管理學(xué)院，江蘇 南京 210098）

【研究意義】土地是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的根本。土地生態(tài)安全與人類的生存和生產(chǎn)緊密相關(guān)［1］，即在一定時空范圍內(nèi)，土地生態(tài)系統(tǒng)保證其結(jié)構(gòu)和功能不受破壞且能為人類生存和發(fā)展提供必要的資源和生態(tài)環(huán)境［2-3］。土地生態(tài)系統(tǒng)作為土地生態(tài)安全的重要載體，是生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)發(fā)展的重要部分［4］，其健康、平衡狀態(tài)是社會經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)與保障，也是土地生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的核心與基石［5］。對于自然環(huán)境惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱的西藏地區(qū)，保障土地生態(tài)安全不僅是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必要條件，更是維護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)安全屏障的重要前提?！厩叭搜芯窟M(jìn)展】國外對土地生態(tài)方面的研究早于國內(nèi)，1976 年聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出了土地利用自然和社會經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)［6］，為評價土地生態(tài)狀況提供了堅實(shí)的理論基礎(chǔ)和實(shí)際操作方法［7］；隨后壓力-狀態(tài)-響應(yīng)（PSR）、驅(qū)動力-壓力-狀態(tài)-響應(yīng)（DPSR）、驅(qū)動力-壓力-狀態(tài)-影響-響應(yīng)（DPSIR）等模型的構(gòu)建，為研究環(huán)境與人類相互作用關(guān)系提供了清晰的邏輯思路和理論框架［8］?？偟膩碚f，國外學(xué)者的相關(guān)研究多集中在土地評價［9］、生態(tài)風(fēng)險評價［10］等方面，與國內(nèi)相比有關(guān)土地生態(tài)安全評價的研究較少［11］。國內(nèi)對于土地生態(tài)安全評價的研究主要集中于指標(biāo)體系的建立、評價方法的選取和評價尺度的衡量，評價指標(biāo)體系包括PSR模型［12］、EES 模型［13］、基于生態(tài)系統(tǒng)本地特征指標(biāo)體系［14］等；現(xiàn)有評價方法較為多元，常用方法包括聚類分析法［15］、熵權(quán)物元評價法［16］、生態(tài)足跡法［17］、突變模型［18］、主成分分析法［19］等；評價尺度方面，時間上以長時間序列為主［20］，空間上主要以城市［21］、重點(diǎn)流域［22］、區(qū)縣［23］為主。【本研究切入點(diǎn)】從研究區(qū)域上分析，我國學(xué)者多以中東部地區(qū)為研究對象，對生態(tài)脆弱區(qū)尤其是西藏地區(qū)研究較少，因此關(guān)注該地區(qū)的土地生態(tài)安全具有現(xiàn)實(shí)意義。山南市位于雅魯藏布江流域，是典型的高寒生態(tài)脆弱區(qū)。近年來，經(jīng)濟(jì)水平快速增長，機(jī)場、高速、鐵路、旅游等全面發(fā)展，人類劇烈的活動對土地生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生強(qiáng)烈擾動，對生態(tài)環(huán)境造成一定壓力?！緮M解決的關(guān)鍵問題】本文以山南市為研究區(qū)域，運(yùn)用PSR 模型和熵權(quán)法評估2010—2020 年該地區(qū)的土地生態(tài)安全狀況，并借助障礙度（ODM）模型識別影響土地生態(tài)安全的主要障礙因子，基于研究結(jié)果 對山南市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和土地可持續(xù)利用提出建議，以期在保障土地生態(tài)安全的前提下，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，并為其他生態(tài)脆弱區(qū)的土地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供借鑒和經(jīng)驗(yàn)。

1 研究區(qū)域與數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)概況

山南市位于27° 08"～29° 47" N、90° 14"～94°22" E 之間，平均海拔3 700 m 左右，面積占西藏總面積的1/15，邊境線長634 km，戰(zhàn)略位置十分重要。自南向北全市分為山地?zé)釒?、山地亞熱帶和高原溫? 個氣候帶，全年干濕季分明，年平均氣溫約5.6 ℃，極端最低氣溫-27 ℃，極端最高氣溫31 ℃，年降水量為200～500 mm，降水稀少，且多集中在6—9 月份。冬季降水少，氣候干燥，多大風(fēng)，年平均大風(fēng)日數(shù)為70 d 左右。雅魯藏布江中游河谷、河心灘、河漫灘裸露，強(qiáng)烈的風(fēng)積和風(fēng)蝕等自然因素造成兩側(cè)山體產(chǎn)生大面積流動沙丘，土地沙化現(xiàn)象嚴(yán)重，沙塵暴、山體滑坡等災(zāi)害頻發(fā)，導(dǎo)致土地資源退化，過度放牧、墾荒以及空港新區(qū)、拉林鐵路、拉薩-山南一體化戰(zhàn)略等密集經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動更加劇了這一狀況。但經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，山南市政府也意識到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，在2014 年將環(huán)境保護(hù)支出獨(dú)立成項(xiàng)，投入大量資金推進(jìn)環(huán)境整治工程，通過種植防風(fēng)作物、網(wǎng)格固沙、退耕還林還草、輪耕休牧、建設(shè)自然保護(hù)區(qū)等措施整頓被破壞的生態(tài)環(huán)境，進(jìn)行系統(tǒng)性修復(fù)，目前雖然取得了一定成效，但脆弱的生態(tài)環(huán)境仍然是制約山南市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大因素。

1.2 數(shù)據(jù)來源

結(jié)合山南市實(shí)際情況和數(shù)據(jù)資料的可獲得性，本研究選取14 個社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對山南市土地生態(tài)安全進(jìn)行評價。數(shù)據(jù)來源于2010—2020 年《山南市統(tǒng)計年鑒》《西藏統(tǒng)計年鑒》和《中國縣域統(tǒng)計年鑒》。

2 研究方法

2.1 壓力-狀態(tài)-響應(yīng)（PSR）模型

PSR 模型以人類和自然系統(tǒng)的相互關(guān)系為出發(fā)點(diǎn)建立指標(biāo)體系，通過壓力指標(biāo)、狀態(tài)指標(biāo)和響應(yīng)指標(biāo)清晰地反映人類活動對生態(tài)環(huán)境造成的壓力，生態(tài)系統(tǒng)遭受到壓力所呈現(xiàn)出的狀態(tài)，以及人類社會對生態(tài)環(huán)境變化作出的反應(yīng)，具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性和使用價值［24］。本研究區(qū)域山南市的生態(tài)系統(tǒng)較為簡單，主要為林地、草地、耕地和未利用地，我們以區(qū)縣為研究尺度，結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)，從社會經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，綜合考慮人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)措施等情況分析該市土地生態(tài)安全狀況（圖1）。

圖1 土地生態(tài)安全評價指標(biāo)體系與流程Fig.1 Land ecological security evaluation index system and process

2.2 評價指標(biāo)體系構(gòu)建

2.2.1 壓力指標(biāo)體系 壓力代表土地系統(tǒng)受到的外部壓力。人類活動對土地生態(tài)系統(tǒng)直接產(chǎn)生了巨大壓力，是影響土地生態(tài)安全的直接和重要原因。人口密度的大小直接反映了土地利用強(qiáng)度。山南市擁有很多著名景點(diǎn)，如羊卓雍措、桑耶寺等，游客接待數(shù)量越多對土地生態(tài)系統(tǒng)的潛在壓力越大。社 會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開土地，山南市目前仍以第一、第二產(chǎn)業(yè)為主，GDP 增長主要依靠對土地的開發(fā)利用，人均GDP 的大小能夠反映土地開發(fā)利用的強(qiáng)度。農(nóng)牧業(yè)是山南市重要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值，土地利用類型以草地資源為主，農(nóng)作物播種面積和牲畜載畜量對土地利用造成一定影響。山南市政府積極進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在保障第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時快速推進(jìn)第二、第三產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)因素對土地生態(tài)安全的影響逐步擴(kuò)大。

2.2.2 狀態(tài)指標(biāo)體系 狀態(tài)是特定時間段內(nèi)土地生態(tài)環(huán)境的狀態(tài)和變化，包括自然環(huán)境現(xiàn)狀和人類生活質(zhì)量等。人均糧食產(chǎn)量直接反映耕地的質(zhì)量和產(chǎn)出情況。一、二、三產(chǎn)業(yè)占GDP 的比重顯示了山南市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是土地產(chǎn)出的直接表現(xiàn)，合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有利于保障土地生態(tài)安全。山南市城市化水平較低，農(nóng)村人均可支配收入既可以反映農(nóng)村居民的生活水平，也可以間接顯示農(nóng)牧業(yè)發(fā)展及土地利用程度。

2.2.3 響應(yīng)指標(biāo)體系 響應(yīng)表示人類為改善不良影響而采取的相關(guān)措施。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對山南市土地生態(tài)環(huán)境造成一定影響，為保證經(jīng)濟(jì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，山南市政府積極推進(jìn)環(huán)境治理系統(tǒng)工程，取得一定成效。退耕還草、植樹造林是提升生態(tài)環(huán)境的直接措施，通過造林面積效果來表達(dá)措施的成效。環(huán)境保護(hù)年支出與固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)表示環(huán)境治理工程的投入力度。每萬人口中在校學(xué)生數(shù)是社會層面的響應(yīng)，教育水平對土地利用效率、環(huán)保理念提升和環(huán)保措施普及具有重要影響。

2.3 評價指標(biāo)權(quán)重的確定

借 助熵權(quán)法確定指標(biāo)權(quán)重，熵作為物質(zhì)狀態(tài)參量，可以用來度量系統(tǒng)的無序程度，指標(biāo)的離散程度越大，熵值則越大［25］。詳細(xì)步驟如下：

式中，yij代表第j年第i個評價指標(biāo)原始值；代表第j年第i個評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值；yijmax代表第i個評價指標(biāo)的最大值，yijmin代表第i個評價指標(biāo)的最小值。

式中，F(xiàn)ij代表標(biāo)準(zhǔn)化值占總標(biāo)準(zhǔn)化值的比重；Hj代表第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值；Wj代表第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。

式中，Yij是單個指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值；Wj是單項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重；U總為綜合生態(tài)安全指數(shù)，范圍在0～1 之間，值越接近1，表明土地生態(tài)安全度越高，反之越低。

2.3.4 土地生態(tài)安全定級 結(jié)合山南市土地生態(tài)安全指數(shù)，參照文獻(xiàn)［24］，將該市土地生態(tài)安全劃分為不安全、較不安全、臨界安全、較安全、安全5 個等級（表1）。

表1 山南市土地生態(tài)安全等級和評價標(biāo)準(zhǔn)Table 1 Levels and evaluation standard of land ecological security in Shannan City

2.4 障礙度（ODM）模型

ODM 是反映評價對象各相關(guān)因素影響力大小的模型，具有客觀性和適用性強(qiáng)的特點(diǎn)，被廣泛應(yīng)用于各個研究領(lǐng)域［26］。

式中，Zi是第i個指標(biāo)的障礙度；Yij是單個指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值；Wj是單項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重。Zi值越大，說明指標(biāo)對于生態(tài)安全的影響力越大。

3 結(jié)果與分析

3.1 山南市生態(tài)安全指數(shù)分析

由表2 可知，2010—2016 年，山南市土地生態(tài)安全指數(shù)位于0.41～0.50 之間，呈現(xiàn)上升-下降-上升的波動狀態(tài)，變化幅度不大，生態(tài)安全等級長期處于Ⅲ臨界安全級；2016—2018 年呈下降狀態(tài)；2018—2019 年間發(fā)生重大變化，生態(tài)安全指數(shù)提升回0.50；2020 年生態(tài)安全指數(shù)大幅提升至0.69，生態(tài)安全等級由Ⅳ較安全級變?yōu)棰醢踩墶?/p>

表2 2010—2020 年山南市土地生態(tài)安全指數(shù)與等級Table 2 Land ecological security indexes and levels in Shannan City from 2010 to 2020

山南市土地生態(tài)安全指數(shù)的發(fā)展趨勢與該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)政策、措施具有密切聯(lián)系。2014 年山南市政府將環(huán)保支出在財政支出中單獨(dú)列項(xiàng)，此后該市的土地生態(tài)安全指數(shù)持續(xù)攀升，2016 年到達(dá)小高峰，生態(tài)安全等級也由Ⅲ臨界安全級變?yōu)棰糨^安全級；“十三五”期間山南市大興土木，空港新區(qū)、拉林高速、拉林鐵路等工程相繼建設(shè)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境承受了較大壓力，生態(tài)安全指數(shù)有所降低，生態(tài)安全等級由Ⅳ較安全級變?yōu)棰笈R界安全級，同時山南市政府不斷增加環(huán)境保護(hù)年支出，制定并實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策，大力開展公路綠化工程、治沙工程等措施緩解土地生態(tài)系統(tǒng)的壓力，穩(wěn)定脆弱的生態(tài)環(huán)境，因此土地生態(tài)指數(shù)在2018 年降至谷底后在2019 年明顯回升，生態(tài)安全等級恢復(fù)為Ⅳ較安全級，并在2020 年持續(xù)上升，生態(tài)安全等級變?yōu)棰醢踩?，預(yù)測之后山南市土地生態(tài)安全指數(shù)會不斷提升，生態(tài)安全等級將穩(wěn)定保持在安全等級內(nèi)。

3.2 山南市各系統(tǒng)生態(tài)安全指數(shù)分析

采用熵值法確定壓力、狀態(tài)、響應(yīng)3 個子系統(tǒng)權(quán)重，分別為0.31、0.34、0.35，結(jié)果表明響應(yīng)子系統(tǒng)對山南市土地生態(tài)安全影響較大。根據(jù)PSR 模型得到2010—2020 年山南市各系統(tǒng)生態(tài)安全指數(shù)的變化（圖2）。

圖2 2010—2020 年山南市各系統(tǒng)生態(tài)安全指數(shù)變化Fig.2 Changes in ecological security indexes of various systems in Shannan City from 2010 to 2020

3.2.1 壓力子系統(tǒng) 由圖2 可知，2014 年壓力指數(shù)上升至0.18，達(dá)到小高峰；2014—2018 年，壓力指數(shù)雖然在2015 年下降至0.17，但是2016 年起重新恢復(fù)至0.18，此后一直維持在0.18 沒有變動；2019 年壓力指數(shù)下降至0.16，并在2020 年攀升至峰值0.22?？傮w來看，壓力指數(shù)呈現(xiàn)上升-下降-回升趨勢，波動幅度較小。人均GDP 和農(nóng)作物播種面積持續(xù)上升是壓力指數(shù)上升的主要原因。2010 年以來，壓力指數(shù)呈持續(xù)上升狀態(tài)，2019 年人口密度和游客接待數(shù)量是近10 年來的最高值，導(dǎo)致壓力指數(shù)在2018 年上升到峰值之后有所回落，2019 年以后經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人均GDP上升顯著，年末牲畜存欄數(shù)逐年減少，壓力指數(shù)回歸并超過2018 年。

3.2.2 狀態(tài)子系統(tǒng) 狀態(tài)指數(shù)的變化趨勢與壓力指數(shù)有所區(qū)別，以2016 年和2018 年為時間節(jié)點(diǎn)。2010—2016 年間，狀態(tài)指數(shù)呈現(xiàn)下降-回升態(tài)勢，前3 年指數(shù)一直維持在0.17，2013 年下降至0.13，2015 年恢復(fù)并上升為0.18，并在2016 年保持相同水準(zhǔn)；2016—2018 年間，狀態(tài)指數(shù)呈下降趨勢，2018 年下降至谷底，狀態(tài)指數(shù)為0.10；2019 年開始狀態(tài)指數(shù)大幅回升，2020 年升至0.20。從整體來看，狀態(tài)指數(shù)的變化趨勢與山南市土地生態(tài)安全指數(shù)的趨勢總體一致，呈現(xiàn)波動-下降-回升狀態(tài)，但波動幅度較土地生態(tài)安全指數(shù)大。與綜合土地生態(tài)安全指數(shù)一致，狀態(tài)指數(shù)也在2018年觸底，之后呈現(xiàn)快速上升狀態(tài)。人均糧食產(chǎn)量和第二產(chǎn)業(yè)占GDP 比重的波動變化導(dǎo)致狀態(tài)指數(shù)在2010—2016 年產(chǎn)生波動；2018 年第二產(chǎn)業(yè)占GDP 比重是10 年來的最大值，而第三產(chǎn)業(yè)比重是10 年來的最小值，是2018 年狀態(tài)子系統(tǒng)見底的主要原因；此后第二產(chǎn)業(yè)比重下降，第三產(chǎn)業(yè)比重顯著上升使得狀態(tài)指數(shù)回升，2020 年人均糧食產(chǎn)量大幅增長使得當(dāng)年的狀態(tài)指數(shù)達(dá)到峰值。

3.2.3 響應(yīng)子系統(tǒng) 響應(yīng)指數(shù)與土地生態(tài)安全指數(shù)趨于一致，但波動幅度較緩，并在2020 年極大提升。但與狀態(tài)指數(shù)有所區(qū)別，響應(yīng)指數(shù)突變的時間節(jié)點(diǎn)為2012 年和2015 年。具體來看，響應(yīng)指數(shù)在2010—2011 年維持在0.12，2012 年急速增長為0.16；2012—2015 年持續(xù)下降，至2015年下降至最低0.13；2015 年以后響應(yīng)指數(shù)開始小幅回升，由2015 年的0.13 升至2019 年的0.17，2020 年更迅猛提升至0.27。造林面積的波動和每萬人口中在校學(xué)生數(shù)的持續(xù)減少導(dǎo)致響應(yīng)指數(shù)出現(xiàn)波動；2014 年以后山南市政府將環(huán)境保護(hù)年支出在政府財政支出中單獨(dú)列項(xiàng)且逐年增長，固定資產(chǎn)投資數(shù)額也呈現(xiàn)增長狀態(tài)，是2015 年以后響應(yīng)指數(shù)增長的主要原因。2020 年環(huán)境保護(hù)年支出和每萬人在校學(xué)生數(shù)有較大增長，導(dǎo)致響應(yīng)指數(shù)在該年大幅攀升。

3.2.4 綜合評價 2010—2020 年壓力指數(shù)占山南市土地生態(tài)安全指數(shù)的權(quán)重在波動中有所增長，由29.19%增長為31.46%；狀態(tài)指數(shù)的權(quán)重不斷減少，由41.62%下降為29.39%；響應(yīng)指數(shù)的權(quán)重不斷增長，由29.19%增長至39.16%。這與山南市積極采取生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施（如植樹造林、圍欄育草、治理沙地等）以及2016 年之后經(jīng)濟(jì)、農(nóng)戶收入、環(huán)境保護(hù)支出、固定資產(chǎn)投資快速上升密切相關(guān)。雖然環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，2018 年之后壓力、狀態(tài)、響應(yīng)指數(shù)均出現(xiàn)上升態(tài)勢，并在2020 年達(dá)到生態(tài)安全等級，但是研究結(jié)果表明，現(xiàn)階段山南市依然處于較為低級的安全級別，仍需要十分注重土地生態(tài)安全，減少對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展造成的影響。

3.3 山南市土地生態(tài)安全障礙因子分析

為進(jìn)一步探討影響山南市土地生態(tài)安全的主要因素，采用障礙度模型測算各系統(tǒng)指標(biāo)障礙度。由圖3 可知，2016 年和2018 年是比較重要的節(jié)點(diǎn)，結(jié)合山南市的實(shí)際發(fā)展情況，分3 個階段對山南市土地生態(tài)安全的主要影響因素進(jìn)行分析。

圖3 2010—2020 年山南市土地生態(tài)安全評價指標(biāo)障礙度排序Fig.3 Ranking of obstacle degree of land ecological security evaluation indexes in Shannan City from 2010 to 2020

（1）2010—2016 年，游客接待數(shù)量、第一產(chǎn)業(yè)占GDP 比重、當(dāng)年造林面積、每萬人口中在校學(xué)生數(shù)對山南市土地生態(tài)安全影響較大，這與當(dāng)時山南市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r一致。2016 年以前，山南市經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，旅游行業(yè)在財政收入中占比較高，但當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境脆弱、人口環(huán)境容量較低，接待過多的游客會對土地生態(tài)系統(tǒng)造成巨大壓力；在這一階段第一產(chǎn)業(yè)占比較大，農(nóng)林牧漁等行業(yè)對土地直接利用，而教育水平對土地利用效率、環(huán)保理念提升和環(huán)保措施普及具有重要影響，但當(dāng)時研究區(qū)的教育基礎(chǔ)較為薄弱，因此這些因素對山南市土地生態(tài)安全指數(shù)的影響極大。

（2）2016—2018 年，人均GDP、農(nóng)村人均可支配收入、固定資產(chǎn)投資、環(huán)境保護(hù)年支出等經(jīng)濟(jì)因素代替人口密度、每萬人口中在校學(xué)生數(shù)等人口、教育因素成為影響土地生態(tài)安全的重要因素。該階段山南市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，拉林鐵路、拉薩貢嘎機(jī)場的改擴(kuò)建等建設(shè)活動增多，GDP、收入、投資等急劇提升，山南市政府為穩(wěn)定環(huán)境，持續(xù)增加環(huán)境保護(hù)支出，推進(jìn)環(huán)境整治工程。

（3）2019 年以后，人均GDP、農(nóng)村人均可支配收入、環(huán)境保護(hù)年支出、固定資產(chǎn)投資等因素的障礙度進(jìn)一步增長并影響當(dāng)?shù)赝恋厣鷳B(tài)安全。此外，人均糧食產(chǎn)量和年末牲畜存欄數(shù)也對土地生態(tài)安全產(chǎn)生一定影響。

（4）綜上，近幾年山南市著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟(jì)合理高效發(fā)展，同時積極制定相關(guān)政策，避免草地過度放牧、開墾造成退化，土地生態(tài)安全指數(shù)有了較大提升。隨著山南市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，人均GDP、農(nóng)村人均可支配收入、環(huán)境保護(hù)年支出、固定資產(chǎn)投資、第三產(chǎn)業(yè)占GDP 比重等經(jīng)濟(jì)因素對土地生態(tài)安全指數(shù)的影響將持續(xù)增長；而隨著山南市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、環(huán)保理念和環(huán)境治理措施不斷發(fā)展，土地利用效率和效益極大提升，經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，土地生態(tài)安全指數(shù)將不斷提高。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

本研究通過PSR 模型和ODM 模型對山南市2010—2020 年相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從壓力、狀態(tài)、響應(yīng)3 個方面對山南市進(jìn)行土地生態(tài)安全評價，并識別主要障礙因子。研究結(jié)果顯示，山南市土地生態(tài)安全指數(shù)在一定幅度內(nèi)波動，并且與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等密切相關(guān)，2018 年是重要節(jié)點(diǎn)，生態(tài)安全指數(shù)開始提升，至2020 年山南市生態(tài)安全等級已達(dá)到安全等級，但是仍然處于較為低級的安全等級，隨時有可能會退化為較安全級別，仍需注重部分指標(biāo)因素，尤其是人均GDP、農(nóng)村人均可支配收入、環(huán)境保護(hù)年支出、固定資產(chǎn)投資，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和環(huán)境整治系統(tǒng)工程的不斷推進(jìn)，山南市土地生態(tài)安全指數(shù)將越來越好。

學(xué)者對生態(tài)脆弱區(qū)的土地安全評價較少，且大多在評價后并未識別影響土地生態(tài)系統(tǒng)安全的主要因子［27］。而本研究在利用PSR 模型對山南市土地生態(tài)系統(tǒng)狀況進(jìn)行評價后，借助ODM 模型找出影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)穩(wěn)定的主要因素，增強(qiáng)了研究的針對性。

此外，傳統(tǒng)研究缺少對西藏自治區(qū)土地生態(tài)安全狀況的評價分析，而西藏自治區(qū)作為我國的生態(tài)屏障，其生態(tài)安全狀況具有重要意義。本研究以西藏自治區(qū)下轄山南市為研究區(qū)，對山南市2010—2020 年土地生態(tài)安全狀況進(jìn)行評價，并識別關(guān)鍵障礙因子，為山南市土地利用優(yōu)化以及經(jīng)濟(jì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了借鑒。

4.2 建議

山南市近10 年經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)提升，土地生態(tài)安全指數(shù)在一定幅度內(nèi)波動變化，但生態(tài)環(huán)境仍處于臨界安全狀態(tài)。依據(jù)障礙度分析，有些因素對生態(tài)安全指數(shù)具有較大影響，如游客接待數(shù)量、人均GDP、第一產(chǎn)業(yè)占GDP 比重、農(nóng)村人均可支配收入、環(huán)境保護(hù)年支出、固定資產(chǎn)投資等，尤其是2018 年以后人均GDP、農(nóng)村人均可支配收入、環(huán)境保護(hù)年支出、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響，針對障礙度分析結(jié)果，提出以下建議：

（1）在生態(tài)安全前提下，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，推動GDP 進(jìn)一步增長。土地利用的根本目的是獲得生產(chǎn)和生活資料，從而推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國內(nèi)外相關(guān)研究結(jié)果顯示，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展不一定要以犧牲環(huán)境為代價，綠水青山就是金山銀山，良好的生態(tài)環(huán)境可與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成、相互促進(jìn)。因此，建議山南市政府合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，延長農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值，形成特色經(jīng)濟(jì)體系，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。加快城市化和工業(yè)化進(jìn)程，處理好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，在促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展的同時帶動周邊村鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動環(huán)境優(yōu)化。

（2）重視“三農(nóng)”問題，持續(xù)提高農(nóng)村牧民人均可支配收入。中國特色社會主義的實(shí)踐證明，“三農(nóng)”問題是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要影響因素，山南市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展離不開農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建議政府加大地方生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入力度，進(jìn)一步完善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村污染整治，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善，強(qiáng)化農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)土地整治，增強(qiáng)土壤肥力，提高農(nóng)牧業(yè)科技含量，將互聯(lián)網(wǎng)引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)供銷一體化平臺，建立具有特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，解放農(nóng)村生產(chǎn)力，多渠道提高農(nóng)村人均可支配收入，為經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供助力。

（3）提升生態(tài)功能，繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境整治系統(tǒng)工程，持續(xù)增加環(huán)境保護(hù)年支出在政府財政支出中的比重。生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)活動提供合適場所和基礎(chǔ)資源，但生態(tài)脆弱區(qū)的環(huán)境極易遭到破壞，需要付出極大努力維持系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定，山南市政府近年來持續(xù)增加環(huán)境保護(hù)支出、深入環(huán)境整治工程，環(huán)境保護(hù)獲得一定成效，土地生態(tài)系統(tǒng)的安全等級由臨界安全級變?yōu)榘踩?，但現(xiàn)階段只是較為低級的安全等級，因此建議山南市政府進(jìn)一步提高環(huán)境保護(hù)年支出預(yù)算和配額，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境整治系統(tǒng)工程，提高環(huán)境整治工作的系統(tǒng)性和科學(xué)性，有針對性地改進(jìn)環(huán)境治理和修復(fù)措施，協(xié)調(diào)人地關(guān)系。

（4）優(yōu)化固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)，推動山南市經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。近幾年山南市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)占GDP 比重不斷下降，第二、第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，因此基礎(chǔ)建設(shè)顯得更為重要。建議山南市政府注重引導(dǎo)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，完善交通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力扶持旅游業(yè)，推動特色農(nóng)產(chǎn)品、藏醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以生態(tài)旅游業(yè)為核心發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)綜合治理能力，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的同時，盡可能減少對環(huán)境的破壞。