張 楊，莊道元

(淮北師范大學 經(jīng)濟與管理學院，安徽 淮北 235000)

城市群在中國特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路上扮演著重要角色?！笆晃濉币?guī)劃以來，中共中央多次強調(diào)中國城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)是城市群，城市群的戰(zhàn)略地位日益提高[1]?！?016中國城市群發(fā)展報告》顯示，城市群內(nèi)人口占比已經(jīng)超過75%，城市群創(chuàng)造了全國GDP的80%。改革開放40余年來，長三角城市群經(jīng)濟發(fā)展迅速，整體競爭力不斷增強，尤其是城鎮(zhèn)化水平以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟持續(xù)增長的重要動力。長三角城市群已經(jīng)是我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展較受關注的“領頭羊”，推動新常態(tài)下長三角地區(qū)實現(xiàn)區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟增速換擋的關鍵[2]。因此，探究長三角城市群經(jīng)濟發(fā)展的影響因素對地區(qū)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

城市經(jīng)濟增長帶動城市人口規(guī)模擴大的同時，城鎮(zhèn)化水平提高也對城市經(jīng)濟增長有明顯的促進作用。我國城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)由1978年的17.82%增長到2019年的60.6%。城市經(jīng)濟發(fā)展往往伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化水平具有相互促進的關系。在城鎮(zhèn)化進程早期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大多由農(nóng)業(yè)向工業(yè)進行轉(zhuǎn)變，工業(yè)發(fā)展帶來的集聚效應能促進轉(zhuǎn)變，因此早期工業(yè)化對城鎮(zhèn)化發(fā)揮了較強的帶頭作用；中期工業(yè)化中，除了工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展，服務業(yè)所占比重也增大[3]。國內(nèi)外學者的理論與實證研究表明，城鎮(zhèn)化率提升的同時，城市工業(yè)與服務業(yè)也在發(fā)生變化。普遍認為，隨著城鎮(zhèn)化率的提高，服務業(yè)的比重會逐漸上升，制造業(yè)的比重則會逐漸下降。近幾年我國服務業(yè)比重得到了一定的增加，但城市是工業(yè)集聚的主體，工業(yè)仍然是我國經(jīng)濟發(fā)展的主力。因此，我國經(jīng)濟能否高質(zhì)量發(fā)展，取決于城鎮(zhèn)化水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)同發(fā)展水平的高低。本文基于面板數(shù)據(jù)模型，實證研究長三角城市群中26個城市城鎮(zhèn)化水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟增長的影響。

一、文獻綜述

(一)城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟增長

目前已經(jīng)有一些學者研究城鎮(zhèn)化水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟增長之間的關系。根據(jù)現(xiàn)有文獻，在城鎮(zhèn)化水平對經(jīng)濟增長的影響方面，大致有三種觀點。

有學者認為城鎮(zhèn)化的發(fā)展可以對經(jīng)濟增長起正面影響。Bertineli和Black發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化是增長的引擎，能鼓勵人力資本積累，因此不應減少一個經(jīng)濟體的城市人口[4]。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長對城鎮(zhèn)化水平有正向影響，兩者協(xié)調(diào)發(fā)展會使城鎮(zhèn)化發(fā)展加快，兩者不能協(xié)調(diào)發(fā)展則會減慢城鎮(zhèn)化發(fā)展[5]。孫葉飛等通過主成分法和莫蘭指數(shù)發(fā)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟增長[6]。周慧等研究省級面板數(shù)據(jù)，認為城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟增長有積極影響[7]。也有學者認為城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟增長并無顯著關系。Bloom發(fā)現(xiàn)目前還不能證明城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟增長有關系[8]。黃婷對19個戰(zhàn)后經(jīng)濟恢復較快的國家進行研究后發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟增長關系很弱，難以相互解釋[9]。Poelhekke發(fā)現(xiàn)，20世紀80年代一些國家的城鎮(zhèn)化速度很快，但經(jīng)濟增長很慢[10]。還有一些學者認為兩者呈非線性關系。Henderson的研究表明城市集中度對經(jīng)濟增長有影響，這種關系隨著期望的專注水平的變化呈倒U型[11]?？律谱珊挖w曜對地級及以上城市建立面板數(shù)據(jù)研究表明，城市經(jīng)濟效益隨著城市規(guī)模擴大而先增加再減小，目前我國大部門城市還未達到最優(yōu)規(guī)律[12]。曾永明等用計量模型估計出人口分布與經(jīng)濟增長呈倒U型關系[13]。王垚等以最優(yōu)規(guī)模理論為依據(jù)，估算城市人口數(shù)量與人均產(chǎn)出水平存在的關系：城市人口數(shù)量的增長會導致人均產(chǎn)出水平呈先上升后下降趨勢[14]。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟增長的影響方面，很多國內(nèi)外學者證明了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對經(jīng)濟增長有提升作用。干春暉等構(gòu)建經(jīng)濟模型，認為經(jīng)濟增長受到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，表現(xiàn)為較明顯的持續(xù)推動作用[15]。新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級使服務業(yè)發(fā)展取得了一些進步，服務業(yè)的潛力逐步發(fā)揮出來，成為推動我國高質(zhì)量發(fā)展的支撐[16]。韓永輝等研究發(fā)現(xiàn)各省份自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化具有正的外部效應，自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化具有雙重正向效應[17]。部分學者有不同的觀點，認為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟增長的影響不顯著，甚至不利于經(jīng)濟增長。李小平等認為生產(chǎn)要素跨部門對生產(chǎn)率增長的貢獻較小，也就是結(jié)構(gòu)紅利假說并不顯著[18]。李子聯(lián)對1990—2012年勞動者報酬份額與第二產(chǎn)業(yè)占比數(shù)據(jù)的研究表明，第二產(chǎn)業(yè)占比增加會帶來勞動者報酬份額的減少。Marcel對亞洲四個國家的制造業(yè)總生產(chǎn)率增長進行研究，發(fā)現(xiàn)并不支持結(jié)構(gòu)紅利假說[19]。Fagerberg的研究結(jié)果表明就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平均變化來說，不利于生產(chǎn)率增加[20]。Parteka發(fā)現(xiàn)歐盟的10個國家每個小時工作增加值僅在較低程度上向生產(chǎn)率更高的部門轉(zhuǎn)移[21]，所以需要對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之間的關系進行調(diào)整。

(三)城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化的影響方面，研究主要集中在兩個方面。有學者認為，城鎮(zhèn)化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有積極作用。田逸飄等用迪氏指數(shù)分解法分析我國不同時期城鎮(zhèn)化的驅(qū)動因素，認為城鎮(zhèn)化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有積極的推動作用[22]。黃亞捷發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的提高對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有促進作用，從短期看，中、西部相對于東部提高顯著；而從長期來看，提高效果都很明顯[23]。城鎮(zhèn)化水平的提升對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有重要作用，城市基礎設施、公共服務等方面的改善會要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整與優(yōu)化[24]。也有學者認為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對城鎮(zhèn)化有促進作用。吳穹等構(gòu)建空間滯后計量模型，研究表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化與高級化對新型城鎮(zhèn)化有正向促進作用[25]。于驥驗證東中西不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對城鎮(zhèn)化的影響，認為東部受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化影響，中部受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高級化共同影響，西部受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化影響[26]。

已有研究中大多研究國家層面的靜態(tài)數(shù)據(jù)，而沒有考慮到各城市間動態(tài)的相互聯(lián)系。大多文獻局限于考慮城鎮(zhèn)化水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長中兩者之間的關系，而沒有把三者聯(lián)系起來分析其交互關系。因此，城市群如何成為未來經(jīng)濟增長的主動力，需要用動態(tài)、開闊的角度進行研究。城鎮(zhèn)化水平存在適度城鎮(zhèn)化率，在沒有達到適度城鎮(zhèn)化率時，城鎮(zhèn)化率增加時城市總產(chǎn)出也會增加；而達到適度城鎮(zhèn)化率后，城鎮(zhèn)化率的提高會使城市總產(chǎn)出減少，城市人均產(chǎn)出呈現(xiàn)倒U型。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟增長有積極影響，長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還處于以工業(yè)為主的階段，第二產(chǎn)業(yè)對城市經(jīng)濟發(fā)展仍然起重要作用。

二、理論分析與研究假說

城市規(guī)模不能一直擴大，城市規(guī)模擴大到一定程度時就會從規(guī)模經(jīng)濟轉(zhuǎn)為規(guī)模不經(jīng)濟，這是由于在城市規(guī)模繼續(xù)擴大時，成本也在增加。城市規(guī)模經(jīng)濟時，隨著城市規(guī)模的增加，每單位產(chǎn)出所增加的成本會下降；而超過城市規(guī)模經(jīng)濟點后，隨著城市規(guī)模的進一步增加，每單位產(chǎn)出對應的成本會急劇上升。人口和經(jīng)濟集聚在城市中，從中獲得利益的同時，也得付出一定的成本。如果集聚利益大于成本，集聚就會繼續(xù)，直至兩者相等，此時就是城市集聚的適度規(guī)模。

從城市經(jīng)濟角度看，城市規(guī)模的經(jīng)濟成本表現(xiàn)為門檻成本和外部性成本。城市門檻成本指某些公共服務事業(yè)需要設定一個最低限度的人口規(guī)模，這是由于城市基礎建設大多是一次性巨額投資，償還這些成本需要較長的時期。城市外部性成本是指一些企業(yè)或家庭的生產(chǎn)和生活活動對其他企業(yè)或家庭的生產(chǎn)造成負面影響，為克服這些負面影響所需承擔的費用或福利損失，人口和經(jīng)濟的集聚在獲得利益的同時也得付出一定的成本。如果集聚利益大于成本，集聚就會繼續(xù)直至兩者相等，此時就是城市集聚的適度規(guī)模。

圖1 城市規(guī)模的成本與收益

城市規(guī)模是否能產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟，反映的是城市人口和城市土地資本等要素的集合力量與產(chǎn)出之間的關系。圖1中，把城市看作一個集聚的單位?？梢钥闯觯癝”形曲線可以很好地描述城市總產(chǎn)出曲線。在第一階段，產(chǎn)出曲線的特征為：城市人均產(chǎn)出始終是上升的，且達到最大值；城市邊際投入產(chǎn)出曲線上升達到最大值后開始下降，且城市邊際投入產(chǎn)出始終大于城市人均產(chǎn)出；城市總產(chǎn)出始終是增加的。這說明：在這一階段，只要增加城市投入就可以較大幅度地增加城市總產(chǎn)出，因此可以繼續(xù)增加城市投入到第二階段。在第三階段，產(chǎn)出曲線的特征為：城市人均產(chǎn)出繼續(xù)下降，城市邊際投入產(chǎn)出降為負值，城市總產(chǎn)出也呈現(xiàn)下降趨勢。但在這個階段中城市總產(chǎn)出依然大于城市總投入，說明在這一階段城市總收益仍然為正，城市總規(guī)?？梢栽黾拥絇5。其中，P0點為城市發(fā)展起點。P1點是城市邊際效益最高點，即城市化發(fā)展的拐點規(guī)模，從這一點開始，城市進入適度規(guī)模發(fā)展期。雖然這時的城市邊際收益由遞增變?yōu)檫f減，但城市總產(chǎn)出增長率呈持續(xù)上升趨勢，因而城市規(guī)模將繼續(xù)發(fā)展。P2點是城市人均效益最高規(guī)模，這時城市企業(yè)的平均效益或城市居民的人均收入最大。在此點之左，人口規(guī)模隨著城市呈上升趨勢的總產(chǎn)出增長率而上升；在此點之右，雖然總產(chǎn)出增長率呈下降趨勢，但絕對額仍然增加，因而人口規(guī)模仍然增加?？梢?，此點無論城市總產(chǎn)出還是人均產(chǎn)出，效益都很大，所以是城市居民收入最高的城市適度規(guī)模。P3點是城市最大總產(chǎn)出規(guī)模，此點城市總產(chǎn)出規(guī)模最高，邊際產(chǎn)出為零。超過這一點，城市總產(chǎn)出絕對數(shù)量下降，邊際產(chǎn)出為負數(shù)，因而應當是城市人口的控制規(guī)模。但是由于這時的城市總效益仍然為正數(shù)，城市規(guī)模仍然可以在控制中相應少量擴大。P4點是城市最大總產(chǎn)出規(guī)模，此點城市總產(chǎn)出規(guī)模最高，邊際產(chǎn)出為零，超過這一點，城市總產(chǎn)出絕對數(shù)量下降，邊際產(chǎn)出為負數(shù)，因而應當是城市人口的控制規(guī)模。但是由于這時的城市總效益仍然為正數(shù)，城市規(guī)模仍然可以在控制中相應少量擴大。

假設1：長三角城市群產(chǎn)出水平與城鎮(zhèn)化率呈倒U型曲線關系。隨著城市規(guī)模的擴大，在未達到適度城市規(guī)模時，總產(chǎn)出是增加的；而超過適度城鎮(zhèn)化率后，總產(chǎn)出開始呈現(xiàn)下降趨勢。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市經(jīng)濟增長是密不可分的。長三角城市群正積極地進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，勞動力由第一產(chǎn)業(yè)為主導逐步向第二、三產(chǎn)業(yè)占主導調(diào)整，城市聚集的更多是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。城鎮(zhèn)化水平提升的同時，城市中第二、三產(chǎn)業(yè)的比重也在發(fā)生變化，對城市經(jīng)濟增長有重要影響。近幾年服務業(yè)比重得到了提升，但目前長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還處于以工業(yè)為主的階段。

假設2：長三角城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對城市經(jīng)濟增長有正向影響，同一段時間內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)都是經(jīng)濟增長的主要動力。

三、指標選取和檢驗

(一)計量模型設定

根據(jù)前文的邏輯分析設定我國城市產(chǎn)出模型。城市產(chǎn)出水平和城鎮(zhèn)化率兩者呈非線性關系；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對經(jīng)濟增長有提升作用；財政支出對城市產(chǎn)出水平有促進作用；上一期經(jīng)濟發(fā)展、消費水平和基礎設施等也對城市經(jīng)濟增長起作用。因此，本文構(gòu)建PD-GMM計量模型進行實證分析。

i=1,2,…,26;t=1,2,…,17.

(二)指標的選定與檢驗

1.指標選定

本文論述的長三角地區(qū)范圍采用2016年《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》劃定的長三角區(qū)域，包括上海市，江蘇省的南京、無錫、常州、蘇州、南通、鹽城、揚州、鎮(zhèn)江、泰州，浙江省的杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興、金華、舟山、臺州，安徽省的合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、滁州、池州、宣城等，共26市。數(shù)據(jù)取自2004—2020年《中國統(tǒng)計年鑒》《中國城市統(tǒng)計年鑒》。

被解釋變量：城市經(jīng)濟增長水平(lnG)，采用26個城市人均GDP取對數(shù)。

核心解釋變量：城鎮(zhèn)化率(U),本文選取城市戶籍人口占總?cè)丝诘谋戎卮沓擎?zhèn)化率[3]；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(I)，第二產(chǎn)業(yè)增加值/第三產(chǎn)業(yè)增加值[27]。

控制變量：財政支出(lnF)，城市人均地方公共財政支出取對數(shù)；消費水平(lnC)，城市人均社會消費品零售總額取對數(shù)；基礎設施，城市人均道路面積(R)。

2.數(shù)據(jù)檢驗

為了保證模型估計結(jié)果的有效性，要在實驗之前進行單位根檢驗。本文采用三種單位根檢驗方法：LLC檢驗(Levin-Lin-Chu)，ADF檢驗(Augmented Dickey-Fuller test)，PP檢驗(Phillips-Perron)。檢驗選取的這些變量是否具有時間趨勢[6]，檢驗結(jié)果見表1。

表1 變量單位根檢驗結(jié)果

由表1可知，城市增長水平lnG、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)I、財政支出lnF、消費水平lnC、城市人均道路R均不存在單位根，城鎮(zhèn)化率U一階差分后是平穩(wěn)的，因此可以構(gòu)建面板模型進行分析。

四、模型結(jié)果及分析

(一)實證結(jié)果

本文基于26個城市2003—2019年的數(shù)據(jù)建立面板數(shù)據(jù)模型，分析城鎮(zhèn)化水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對經(jīng)濟增長的影響。Sargan可以檢驗零假設的過度識別。通過表2可知，P值為0.520 296，即不能拒絕工具變量有效的零假設。AR(1)和AR(2)的P值分別為0.070 8和0.996 7，說明模型中的工具變量是合理的，模型的識別也是有效的[28]。

表2 城市經(jīng)濟增長效應面板數(shù)據(jù)回歸結(jié)果

(二)城鎮(zhèn)化調(diào)整方向

長三角城市群26個城市的城鎮(zhèn)化率的系數(shù)，從表2可知β2=2.619 47，說明在一定時期內(nèi)城鎮(zhèn)化率與城市產(chǎn)出存在顯著的正相關關系。估計結(jié)果還顯示，城鎮(zhèn)化率的平方的系數(shù)β3=-2.044 27，城鎮(zhèn)化率的平方對城市產(chǎn)出的影響為負。城鎮(zhèn)化率與城市產(chǎn)出存在非線性關系，即倒U型關系，至此假設1得以證明。由?(lnG)/?U=β2+2β3U=0可以計算出長三角城市群的適度城鎮(zhèn)化率[3]。由于β2=2.619 47、β3=-2.044 27，可以計算出長三角城市群26個城市的適度城鎮(zhèn)化率為64.07%。2019年長三角城市群26個城市平均城鎮(zhèn)化率為46.14%，與計算出的適度城鎮(zhèn)化率還存在一定差距。長三角城市群城鎮(zhèn)化水平發(fā)展還在繼續(xù)，需要進一步加強。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向

表2中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變量的系數(shù)0.228 779，說明第二產(chǎn)業(yè)仍然是經(jīng)濟增長的主要動力，至此假設2得以證明。目前長三角城市群還處于工業(yè)化中期階段，應積極推動工業(yè)發(fā)展，促使城市資源向效率更高的部門轉(zhuǎn)移，優(yōu)化資源配置，從而提高產(chǎn)出效率。長三角城市群第三產(chǎn)業(yè)目前比重相對較少，若強行推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務化，會適得其反。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅表現(xiàn)為第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的增減，還表現(xiàn)為產(chǎn)出效率較低部門向產(chǎn)出效率較高部門的轉(zhuǎn)移，提升工業(yè)中現(xiàn)代部門的比重。國內(nèi)外實踐表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化可以推動城鎮(zhèn)化水平的提升，城鎮(zhèn)化水平的提升又能夠促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，二者相互促進、協(xié)同發(fā)展。

(四)財政支出的產(chǎn)出效應

表2中財政支出的系數(shù)β5為0.152 952。可以看出，城市財政支出對長三角城市群經(jīng)濟增長有重要影響。隨著城市人口規(guī)模不斷增加，配套的城市公共基礎設施也在增加，使得財政支出增加。財政支出發(fā)揮了杠桿原理，可以提升城市增長效率，增加就業(yè)崗位，拉動經(jīng)濟增長。在長三角城市群中，各城市對更新改造的投資加大，使得交通運輸成本降低。投資需求增強了對經(jīng)濟增長的循環(huán)積累作用，有利于促進城市經(jīng)濟增長[29]。其他控制變量(消費水平、城市人均道路等)也對城市經(jīng)濟增長起促進作用，驗證了財政支出對城市經(jīng)濟增長的重要性。此外，上期經(jīng)濟增長對本期經(jīng)濟增長也有很大的影響。

五、主要結(jié)論

城市群的發(fā)展是中國經(jīng)濟發(fā)展的大勢所趨，符合中國高質(zhì)量發(fā)展的需求。對長三角城市群發(fā)展進程進行科學評估，有助于協(xié)調(diào)和制定區(qū)域經(jīng)濟一體化政策。本文構(gòu)建了城市適度規(guī)模理論分析，利用長三角城市群26個城市2003—2019年的面板數(shù)據(jù)，建立了城鎮(zhèn)化水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對城市經(jīng)濟增長的面板數(shù)據(jù)模型。實證分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)：(1)現(xiàn)階段長三角城市群城鎮(zhèn)化率與城市產(chǎn)出存在顯著的正相關關系；通過城鎮(zhèn)化率的平方對經(jīng)濟產(chǎn)出的影響為負可以證明，城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟增長存在明顯的倒U型關系，但目前長三角城市群26個城市的平均城鎮(zhèn)化率還未達到適度城鎮(zhèn)化率，需要繼續(xù)推進城鎮(zhèn)化進程。(2)目前長三角城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于工業(yè)化階段，第二產(chǎn)業(yè)比重較大，第三產(chǎn)業(yè)比重相對較小，工業(yè)發(fā)展仍是推動經(jīng)濟增長的動力，應注重產(chǎn)出效率的提升，提升現(xiàn)代工業(yè)部門的比重。(3)財政支出通過增加基礎設施投入、教育醫(yī)療投入、科研投入等發(fā)揮了杠桿作用，增加了就業(yè)，促進了經(jīng)濟增長。

對此，本文提出以下建議：

第一，新型城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為我國現(xiàn)代化建設的重要部分，繼續(xù)推進城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟進一步發(fā)展的重要內(nèi)在潛力。中國經(jīng)濟發(fā)展目前正經(jīng)歷結(jié)構(gòu)性減速，為推進長三角城市群高質(zhì)量發(fā)展，政府對新型城鎮(zhèn)化建設的規(guī)劃應當合理，對基礎設施建設、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、教育和醫(yī)療等進行完善，增強居民幸福感。中心城市應發(fā)揮輻射帶動作用，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

第二，中國經(jīng)濟增速放緩，“結(jié)構(gòu)性減速”“中等收入陷阱”等問題顯現(xiàn)。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級尤為重要。目前長三角城市群工業(yè)仍發(fā)揮重要作用，政府應建立健全市場經(jīng)濟體制，積極營造良好的政策環(huán)境；為創(chuàng)新企業(yè)制定合理優(yōu)惠政策，幫助其快速發(fā)展；鼓勵企業(yè)積極引進國內(nèi)外先進科學技術，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化。中心城市應進一步壯大服務業(yè)的比重，其他城市應主動承接中心城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)共同發(fā)展。

第三，財政支出作為政府引導性支出，對城市經(jīng)濟增長起重要作用。隨著城鎮(zhèn)化的推進與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，政府財政支出應引導資本投向公共設施供給、城市科研創(chuàng)新，并引導資源要素在不同城市間流動，逐步實現(xiàn)城市間交通和能源等基礎建設互聯(lián)，提高經(jīng)濟效率，推動區(qū)域一體發(fā)展，發(fā)揮城市集聚效應。