姚文娟

(吉林體育學院，吉林 長春 130022)

隨著2022年北京冬奧會的成功申辦，冰雪運動逐漸成為我國大力提倡和發(fā)展的全民體育運動之一，受到了社會各界的關(guān)注。2019年3月，國務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于以2022年北京冬奧會為契機大力發(fā)展冰雪運動的意見》明確指出：“2022年北京冬奧會是我國重要歷史節(jié)點的重大標志性活動，冬奧會的成功舉辦離不開冰雪運動的蓬勃發(fā)展，要通過積極培育市場主體、優(yōu)化冰雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓展冰雪競賽表演市場等方式加快發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)。”《意見》的頒布一方面表明了冰雪產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展需要借助冬奧會這一良好契機，另一方面也為未來冰雪產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向。

北京市和張家口市作為舉辦城市，為京津冀地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了重大機遇。是因為冬奧會籌備期間，在國家各項政策的扶持下投資興建了一大批冰雪場館與冰雪基礎(chǔ)設(shè)施，游客至此會產(chǎn)生各種冰雪旅游消費，有效推動了京津冀地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)值的快速增長。然而，在京津冀地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背后，實則暗潮涌動。整體來看，京張冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起步較晚，與冰雪運動發(fā)展相對成熟的地區(qū)相比，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度不足，由此導(dǎo)致其市場競爭能力有限；局部而言，京津冀三地存在明顯的“核心-邊緣”結(jié)構(gòu)，由此導(dǎo)致京津冀地區(qū)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，協(xié)同發(fā)展能力弱等問題。因此，如何借助冬奧會這一重大機遇，探尋未來京津冀地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略成為當前研究的重點問題。基于此，本研究采用定性分析與定量分析相結(jié)合的方法,先運用SWOT分析法對京津冀地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部優(yōu)勢、內(nèi)部劣勢、外部機會、外部挑戰(zhàn)進行分析，再通過層次分析法(AHP)探究京津冀地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略類型，以期為京津冀地區(qū)冰雪體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供參考。

1 京津冀地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

近年來大眾冰雪運動逐步升溫,使我國冰雪產(chǎn)業(yè)進入了大發(fā)展的“黃金時期”。尤其作為冬奧會最大受益地區(qū)的京津冀地區(qū),更應(yīng)該充分認識快速發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)的重大機遇。SWOT分析法是一種常見的且被廣泛運用的戰(zhàn)略分析方法,結(jié)合京津冀地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，運用SWOT分析法分別從內(nèi)部優(yōu)勢、內(nèi)部劣勢、外部機會和外部挑戰(zhàn)四個維度對京津冀地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)進行分析,有利于全面剖析當前京津冀地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況，從而發(fā)揮優(yōu)勢，規(guī)避風險，實現(xiàn)京津冀地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

1.1 內(nèi)部優(yōu)勢

1.1.1 完善的冰雪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為了推動冰雪運動的普及和提高，實現(xiàn)“3億人參與冰雪運動”的總目標，我國在不斷加快規(guī)劃和建設(shè)冰雪場地基礎(chǔ)設(shè)施。就冰場數(shù)量而言，截止到2018年4月15日，我國共有冰場481塊，其中京津冀地區(qū)現(xiàn)有冰場占全國總數(shù)的23.7%，室內(nèi)冰場占總數(shù)的35.8%。此外，我國滑雪場數(shù)量已經(jīng)超過全球的1/3。在配套設(shè)施方面，架空索道數(shù)量達到250條，造雪機數(shù)量達到7410臺，壓雪車共有541輛，皆創(chuàng)我國新高，京津冀地區(qū)對冰雪項目所需要具備的場地及配套設(shè)施的建設(shè)也在不斷跟進，作為2022年冬奧會的主要舉辦地，京津冀地區(qū)的冰雪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占比在全國都處于較為領(lǐng)先的水平，擁有較為完善的冰雪場館、場地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

除現(xiàn)有冰雪場地外，京津冀地區(qū)以冬奧會為契機，建設(shè)了一批能承辦高水平、綜合性國際冰雪賽事的場館。據(jù)統(tǒng)計，2022年冬奧會預(yù)計使用25個場館，分別分布在北京賽區(qū)、延慶賽區(qū)和張家口賽區(qū)。其中北京賽區(qū)包含5個競賽場館和7個非競賽場館，延慶賽區(qū)包含2個競賽場館和3個非競賽場館，張家口賽區(qū)包含5個競賽場館和3個非競賽場館。具體賽區(qū)的比賽項目及場館分布如表1。

表1 三個賽區(qū)的比賽項目及場館分布

從表1可以看出，京津冀地區(qū)的場館資源十分豐富。就北京賽區(qū)而言，其將承擔冬奧會所有冰上項目的比賽,共使用12個競賽和非競賽場館,11個為2008年奧運遺產(chǎn),其中9個是直接使用。在場館設(shè)計方面，延慶賽區(qū)包括國家高山滑雪中心、國家雪車雪橇中心兩個競賽場館。國家高山滑雪中心的雪道將是國內(nèi)最高等級的高山滑雪賽道，國家雪車雪橇中心的賽道采用世界頂尖的賽道設(shè)計，全長1.9公里，垂直落差127米，設(shè)置16個彎道，最高設(shè)計時速134.4公里，建成后將成為國內(nèi)第一條也是符合冬奧會標準的雪車雪橇賽道。由此可見，政府為了冬奧會的順利舉辦也在不斷地投入人力、物力和財力來新建場館以及相配套的基礎(chǔ)設(shè)施，較為完善的場館等基礎(chǔ)設(shè)施給京津冀地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強有力的保障。

1.1.2 資本匯聚，經(jīng)濟實力雄厚

京津冀地區(qū)作為一個城市群，是我國北方經(jīng)濟的重要核心區(qū)。根據(jù)國家統(tǒng)計局官方發(fā)布的2018年地區(qū)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)顯示，在2018年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值為900309.5億元，其中北京市的生產(chǎn)總值為30319.98億元，天津市的生產(chǎn)總值為18809.64億元，河北省的生產(chǎn)總值為36010.27億元，京津冀地區(qū)的生產(chǎn)總值占全國生產(chǎn)總值的9.5%。事實上，一個地區(qū)的GDP越高，表明其生產(chǎn)發(fā)展速度越快，經(jīng)濟形勢也越好。因此，從GDP的數(shù)據(jù)來看，京津冀地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展非常迅速，經(jīng)濟形勢也比較樂觀。此外，在冬奧會籌備期間各方資金匯聚于此，投資額集中于冰雪產(chǎn)業(yè)，優(yōu)越的經(jīng)濟環(huán)境為該地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供較為充足的資金保障。

1.1.3 高層次人才聚集，科技創(chuàng)新能力強

人才對于一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，京津冀地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣離不開高技術(shù)人才。京津冀三個地區(qū)是全國教育最發(fā)達的地區(qū)之一，許多著名學府坐落于此，使得該地區(qū)成為了全國高精尖人才的聚集地。截止到2019年北京市共有普通高等院校102所，天津市33所，河北省60所，眾多普通高等院校聚集可以為京津冀地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新提供源源不斷的人才資源。就北京而言，其依托中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新優(yōu)勢，集聚各類體育技術(shù)研發(fā)企業(yè)，支持開展研發(fā)科技含量高的體育裝備類產(chǎn)品，推動信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計算技術(shù)等在體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，不管是在冰雪裝備上還是冰雪場館設(shè)計上，都融入了較強的科技創(chuàng)新能力，為京津冀地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了強勁動力。

1.2 內(nèi)部劣勢

1.2.1 區(qū)域間發(fā)展不均衡，協(xié)同發(fā)展能力弱

京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展是我國的重大國家戰(zhàn)略，是習近平總書記親自謀劃、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。近幾年來我國一直大力提倡京津冀地區(qū)要協(xié)同發(fā)展，根據(jù)天津市在2014年7月發(fā)布的《天津市貫徹落實〈京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要〉實施方案(2015—2020年)》，主要從提高先進制造研發(fā)水平、構(gòu)筑交通網(wǎng)絡(luò)、改革開放、推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)、構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系五個方面開展，標志著未來5年天津落實京津冀協(xié)同發(fā)展有了明確的“路線圖”；2015年河北省高級人民法院出臺《關(guān)于為京津冀協(xié)同發(fā)展提供司法保障和服務(wù)的指導(dǎo)意見》，圍繞產(chǎn)業(yè)對接、環(huán)境治理、交通一體化等六大任務(wù)，結(jié)合區(qū)域特色，提供精準服務(wù)。河北省高級人民法院自覺把法院工作融入“京津冀協(xié)同發(fā)展”“一帶一路”建設(shè)等大局中統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進；2018年7月在北京召開的京津冀協(xié)同發(fā)展論壇旨在進一步探討交流京津冀三地在政策協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、創(chuàng)新協(xié)力。雖然這一系列有利于京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展的政策和論壇，對京津冀地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展提供了政策和理論指導(dǎo)，然而，經(jīng)過區(qū)域協(xié)同等一系列政策的推進,之前經(jīng)濟發(fā)展比較落后的河北省有趕超之勢,而天津市的經(jīng)濟發(fā)展相較于北京市和河北省而言卻較為緩慢。除了經(jīng)濟發(fā)展不均衡以外,京津冀體育產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模及結(jié)構(gòu)也不均衡。由此可見，當前京津冀地區(qū)區(qū)域間發(fā)展并不均衡，導(dǎo)致其協(xié)同發(fā)展能力較弱，對于目前想要打造京津冀區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈還有一定的差距。

1.2.2 冰雪產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合少

任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都不是單獨進行的,都需要與相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互支撐,從而實現(xiàn)共同發(fā)展。結(jié)合冰雪產(chǎn)業(yè)的特點來看，其關(guān)聯(lián)性很強，建立包括上下游產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)支持性服務(wù)行業(yè)在內(nèi)的冰雪產(chǎn)業(yè)集群,相互融合,共同發(fā)展,共謀利益,對更好地促進經(jīng)濟發(fā)展大有裨益。目前京津冀地區(qū)在冰雪產(chǎn)業(yè)與旅游融合發(fā)展中的成就較為突出，北京冬奧會推動京津冀冰雪旅游發(fā)展的效應(yīng)明顯,主要表現(xiàn)在北京市冰雪場館建設(shè)數(shù)量明顯增加、連續(xù)舉辦的國際冰雪賽事和國內(nèi)冰雪賽事促進冰雪旅游發(fā)展的影響力明顯提升、冰雪旅游融合效應(yīng)顯著。但是，目前京津冀冰雪產(chǎn)業(yè)與文化、科技、保險、健康等多個業(yè)態(tài)缺乏融合發(fā)展，使得京津冀冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)相對單一，缺乏生機與活力。

1.2.3 缺乏特色冰雪項目，同質(zhì)化問題突出

在2022年冬奧會的背景下，隨著“帶動三億人參與冰雪運動”總目標的提出，京津冀地區(qū)積極響應(yīng)這一號召，陸續(xù)興起了諸如“冰雪特色小鎮(zhèn)”“冰雪世界”等吸引人眼球的冰雪項目。但是，在京津冀地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背后實則暗潮涌動。在京津冀地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)開發(fā)的過程中，為了增加參與冰雪運動的總?cè)舜?，吸引更多的群眾參與到冰雪運動中來，存在急功近利、盲目開發(fā)等問題。主要表現(xiàn)在：不結(jié)合本地地理位置以及自然資源等優(yōu)勢，而是一味的復(fù)制其他地區(qū)的“冰燈雪景”，導(dǎo)致該地區(qū)出現(xiàn)了缺乏特色冰雪項目和相應(yīng)的配套設(shè)施、同質(zhì)化競爭嚴重等問題，嚴重制約了京津冀地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

1.3 外部機會

1.3.1 2022年冬奧會的良好契機

2019年3月31日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于以2022年北京冬奧會為契機大力發(fā)展冰雪運動的意見》(以下簡稱“《意見》”)指出，2022年北京冬奧會是我國重要歷史節(jié)點的重大標志性活動。一方面，要實施品牌戰(zhàn)略，推動建立了一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大的冰雪產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；另一方面，要加快發(fā)展冰雪健身休閑產(chǎn)業(yè)，推動冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進冰雪產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，提供多樣化產(chǎn)品和服務(wù)?！兑庖姟分荚跒榫┙蚣降貐^(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更加明確的目標，京津冀要抓住此次冬奧會契機，爭取在2020年初步形成京津冀區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，初步建立體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，促進京津冀地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.3.2 居民消費水平提高,大眾需求不斷增加

在國家“帶動三億人參與冰雪運動”號召下，冰雪產(chǎn)業(yè)逐漸形成了政府支持、社會響應(yīng)、群眾廣泛參與的大好局面。然而，一些冰雪運動大項僅在運動裝備上的開銷都非常巨大，而冬奧會上的一些不為人熟知的運動項目，如有舵雪橇、無舵雪橇等，在運動裝備的花銷上更加昂貴，導(dǎo)致在參與冰雪運動的過程中，大眾會受到冰雪裝備、場地等消費水平的限制。事實上，收入水平仍是影響區(qū)際內(nèi)體育消費結(jié)構(gòu)的最重要因素，根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的2018年年末各省常住人口數(shù)據(jù)顯示，北京市、天津市和河北省三個地區(qū)的常住總?cè)丝诔^1.1億，表明該地區(qū)擁有巨大的潛在冰雪消費群體。此外，關(guān)于全國各省居民消費水平和人均工資水平的情況調(diào)查中，京津冀地區(qū)的居民消費水平和人均工資水平均處于全國平均水平之上，說明該地區(qū)的居民具有一定的消費實力且消費水平較高。

《中國滑雪產(chǎn)業(yè)白皮書》統(tǒng)計的2009～2018年我國總滑雪人次情況的數(shù)據(jù)顯示，2009～2018年我國總滑雪人次不斷增長，2018年我國總滑雪人次增長至2113萬人次，同比2017年的1750萬足足增長了14.40%，滑雪總?cè)舜蔚奶嵘龔膫?cè)面也反映出大眾對冰雪項目的需求在不斷增加。簡言之，隨著“全民健身計劃”的開展與北京成功舉辦奧運會,京津冀地區(qū)城鎮(zhèn)居民的體育消費需求大幅提高,具備了快速發(fā)展體育消費的基礎(chǔ)。

1.3.3 政府對冰雪產(chǎn)業(yè)的政策扶持

政策利好為京津冀地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展提供有力的政策保障，是京津冀地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展的重要外部機會。從國家層面來看，國家先后出臺并頒布了《冰雪運動發(fā)展規(guī)劃》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)體育強國建設(shè)綱要的通知》《關(guān)于以2022年北京冬奧會為契機大力發(fā)展冰雪運動的意見》《關(guān)于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》等相關(guān)政策，旨在為我國冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行總體規(guī)劃和提供政策支持。從地方來看，為支持冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，北京市發(fā)布了《關(guān)于加快冰雪運動發(fā)展的意見(2016—2022年)》；河北省發(fā)改委等六部門制定了《支持冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施》，旨在從投資層面給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠，隨后，石家莊市、邢臺市、廊坊市等市級單位積極響應(yīng)并發(fā)布相應(yīng)的《冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019-2025年)》；天津市體育局、天津市發(fā)改委等八部門聯(lián)合印發(fā)了《天津市冰雪運動發(fā)展規(guī)劃(2016—2025年)》。可以看出，國務(wù)院等部門為全國冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了政策統(tǒng)領(lǐng)作用，隨后京津冀各部門積極響應(yīng)國家的政策號召，執(zhí)行政策的相應(yīng)條款，事實上，政策頒布的根本目的是為了實現(xiàn)冰雪產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。因此，京津冀地區(qū)在發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)的過程中，應(yīng)當三區(qū)協(xié)同、內(nèi)外聯(lián)動，利用政策這一外部機會實現(xiàn)京津冀內(nèi)部冰雪產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

1.4 外部挑戰(zhàn)

1.4.1 尚未形成較為成熟的運營管理體系

據(jù)統(tǒng)計，國際上冰雪產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達的地區(qū)和國家主要集中在歐洲阿爾卑斯山區(qū)、北美、日本等地區(qū)，這些地區(qū)的管理經(jīng)驗非常豐富。我國冰雪產(chǎn)業(yè)主要呈現(xiàn)出了參與率較低、增長空間大等特點，冰雪產(chǎn)業(yè)起步晚使得國內(nèi)冰雪產(chǎn)業(yè)缺乏相應(yīng)的冰雪管理人才，在管理經(jīng)驗上較為欠缺，京津冀地區(qū)作為冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展圈之一，同樣也不例外。因此，京津冀冰雪產(chǎn)業(yè)在接下來的發(fā)展中會面對缺乏管理經(jīng)驗等問題。

1.4.2 消費成本較高，一次性體驗居多

京津冀地區(qū)由于得天獨厚的地理位置等因素，其消費成本相較于其他地區(qū)而言存在略高的情況，較高的消費成本會降低消費者粘性，喪失一大批潛在客戶。

目前，部分消費者參與到冰雪運動中來的原因是為了體驗一次冰雪項目，抱著“體驗式滑雪”的心態(tài)。但是由于冰雪項目的消費成本較高，包括對運動服裝以及運動裝備上的選擇與購買，都存在一定的花銷，對于收入一般的人來講不會經(jīng)常性參與，消費成本過高會減少消費者的粘性。

1.4.3 冬奧場館賽后規(guī)劃與利用

奧運場館賽后利用是公認的世界性難題，此前多屆奧運會均有失敗經(jīng)歷。京津冀地區(qū)以冬奧會為契機，將會建設(shè)一批能承辦高水平、綜合性國際冰雪賽事的場館，該地區(qū)同樣也面臨著場館賽后利用的問題。京津冀地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析矩陣見表2。

表2 京津冀地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析矩陣

2 京津冀地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT—AHP分析

2.1 京津冀地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略層次結(jié)構(gòu)

在對京津冀地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部因素(內(nèi)部優(yōu)勢、內(nèi)部劣勢)和外部因素(外部機會和外部挑戰(zhàn))進行SWOT分析的基礎(chǔ)上，共提取到了12個指標。其中，京津冀地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是層次結(jié)構(gòu)模型的目標層，優(yōu)勢、劣勢、機會和挑戰(zhàn)四個因素為準則層，四個因素下對應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、2022年冬奧會良好契機、冬奧場館賽后規(guī)劃與利用等衡量指標為構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型的指標層，它們通過內(nèi)、外部因素之間的相互組合形成對應(yīng)的方案層。據(jù)此，利用yaahp V12.5軟件建立了京津冀地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的層次結(jié)構(gòu)模型(見圖1)。

圖1 京津冀地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的層次分析結(jié)構(gòu)圖

2.1.1 構(gòu)建判斷矩陣及其權(quán)重確定

通過建立京津冀地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的層次結(jié)構(gòu)模型，進而生成專家調(diào)查問卷，采用專家訪談法，邀請9名該領(lǐng)域?qū)＜覍┙蚣降貐^(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT因素兩兩重要性比較打分(1～9標度),從而構(gòu)建SWOT組和S、W、O、T組判斷矩陣，并最終利用群決策面板進行計算,得到以下判斷矩陣(見表3-表7)。

表3 SWOT組判斷矩陣及權(quán)重

表4 優(yōu)勢組(S)判斷矩陣及權(quán)重

表5 劣勢組(W)判斷矩陣及權(quán)重

表6 機會組(O)判斷矩陣及權(quán)重

表7 挑戰(zhàn)組(T)判斷矩陣及權(quán)重

2.1.2 各層因素一致性檢驗

京津冀地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的層次結(jié)構(gòu)模型的一致性檢驗主要分為以下幾個步驟：

(1)計算判斷矩陣的最大特征值：

(1)

(2)計算一致性指標：

CI=(λ-n)/(n-1)

(2)

CR=CI/RI

(3)

(3)判斷該模型是否通過一致性檢驗。若<01,則證明通過一致性檢驗，反之未通過，需要進行取值調(diào)整，直至結(jié)果有限。從上述步驟操作的具體結(jié)果(表8)可以看出，所有的CR值均小于0.1，因此所有的判斷矩陣均通過一致性檢驗。

表8 判斷矩陣一致性檢驗結(jié)果

2.1.3 各層指標權(quán)重排序

根據(jù)上述分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)，京津冀地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在內(nèi)部優(yōu)勢和外部機會的支持下，使其在發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)的過程中占有非常有利的優(yōu)勢，尤其是資本匯聚，經(jīng)濟實力雄厚和2022年冬奧會的良好契機是當前京津冀地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。但是，同樣不能忽視內(nèi)部劣勢和外部挑戰(zhàn)的消極影響，例如：區(qū)域間發(fā)展不均衡、協(xié)同發(fā)展能力弱會影響京津冀地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展質(zhì)量，尚未形成較為成熟的運營管理體系會影響京津冀地區(qū)未來冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，甚至導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展的停滯不前。

2.2 戰(zhàn)略選擇與定位

根據(jù)權(quán)重表(表9)中的總權(quán)重可知，優(yōu)勢中影響因素最大的是資本匯聚、經(jīng)濟實力雄厚(S)；劣勢中影響因素最大的是區(qū)域間發(fā)展不均衡，協(xié)同發(fā)展能力弱(W)；機會中影響因素最大的是2022年冬奧會的良好契機(O)，挑戰(zhàn)中影響因素最大的是尚未形成較為成熟的運營管理體系(T)。利用四象限分析法構(gòu)建京津冀地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT戰(zhàn)略四邊形如圖2所示。

表9 京津冀地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指標權(quán)重表

圖2 京津冀地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略四邊形

通過京津冀地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略四邊形計算出每個象限中的三角形面積，得出象限中的三角形面積分別為：SOO的面積0.2956、SOT的面積0.2438、WOO的面積0.1119、WOT的面積0.0601，據(jù)此得出京津冀地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是SO>ST>WO>WT。因此，當前京津冀地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的最優(yōu)選擇是開拓型戰(zhàn)略、兼并實施抗爭型戰(zhàn)略、爭取型戰(zhàn)略和保守型戰(zhàn)略，通過多策略組合有效提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3 京津冀地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

在上文對冬奧會背景下京津冀地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢、機會與挑戰(zhàn)進行全面、深入剖析的基礎(chǔ)上，構(gòu)造出京津冀地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略矩陣(見表10)。

表10 京津冀地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析矩陣

3.1 資源統(tǒng)籌：立足資本優(yōu)勢，打造三地資源共享平臺

京津冀地區(qū)因其自身具備的區(qū)位條件、經(jīng)濟核心區(qū)等優(yōu)勢，各類資源匯聚于此，應(yīng)把握資本優(yōu)勢以提升京津冀地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力。京津冀三地應(yīng)當立足資本優(yōu)勢，構(gòu)建京津冀三地的資源、信息共享平臺，通過成立京津冀地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，定期為京津冀冰雪產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展建言獻策，聯(lián)合出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策增強資源間的支配與協(xié)同能力，打造“京津冀冰雪大數(shù)據(jù)”線上共享平臺，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局一體化、產(chǎn)業(yè)運營體系一體化、產(chǎn)業(yè)營銷服務(wù)一體化在內(nèi)的包含上、中、下游的冰雪產(chǎn)業(yè)鏈，逐漸形成京津冀地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)集聚，有效提升京津冀冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺建設(shè)。

3.2 產(chǎn)業(yè)升級：加強人才隊伍建設(shè)，提升運營管理水平

人才是提升運營管理水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的有效動力機制，在“體教融合”背景下，加快建設(shè)覆蓋高等教育、職業(yè)教育、技能培訓(xùn)的多層次的體育旅游教育培訓(xùn)體系。一方面，在京津冀部分高校開設(shè)相應(yīng)的冰雪專業(yè)，投入一定的資金提升人才的科技創(chuàng)新能力，培養(yǎng)專業(yè)化、創(chuàng)新型、高層次的復(fù)合型人才；另一方面，由于國外冰雪運動發(fā)展歷史悠久，擁有較為成熟的運營管理體系，加強國際交流合作，積極引入國內(nèi)外頂級運營商，組建專業(yè)化運營團隊，進一步學習、借鑒國外管理經(jīng)驗，努力培育符合冰雪市場的復(fù)合型人才。

3.3 供需匹配：打造特色冰雪項目，提升參與者體驗感

京津冀三個地區(qū)應(yīng)當結(jié)合當?shù)夭煌牡乩項l件和區(qū)位優(yōu)勢，相互補充，協(xié)同發(fā)展。就延慶賽區(qū)而言，其具備較為完善且豐富的基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當側(cè)重于滿足體驗式、學習型冰雪健身消費，重點豐富和完善冰上娛樂項目，建設(shè)成為“冰雪之城”。而針對張家口賽區(qū)而言，應(yīng)當積極打造以“崇禮國際滑雪節(jié)”為主的國際一流賽事舉辦地以及滑雪旅游度假區(qū)，以滿足參與冰雪運動的不同群眾需求。通過以參與者為主體，精準匹配不同冰雪項目參與者的多樣化需求，以此來提升“以一次性體驗”為主的游客體驗感，增強大眾參與冰雪的粘性，早日實現(xiàn)“帶動三億人參與冰雪運動”總目標。

3.4 政策協(xié)同：落實產(chǎn)業(yè)政策，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展保障體系

京津冀三地“抱團”發(fā)展是冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的保證，而政策協(xié)同為京津冀地區(qū)構(gòu)建協(xié)同發(fā)展體系提供了政策保障。政府無論在財力還是政策方面都有企業(yè)所不能比擬的優(yōu)勢，各級政府部門頒布的一系列冰雪產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策性文件中均提到了“協(xié)同發(fā)展”的發(fā)展理念，對于京津冀地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也同樣具有非常重要的指導(dǎo)意義。因此，京津冀三地政府應(yīng)當在緊密聯(lián)系、共同協(xié)商的基礎(chǔ)上，正確解讀國家頒布的各項有關(guān)冰雪的政策文件，落實已有的產(chǎn)業(yè)政策和指導(dǎo)意見，通過以政策為引領(lǐng)，各省政府通力合作，共同制定并落實已有產(chǎn)業(yè)政策，為形成三地冰雪產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展局面構(gòu)建相應(yīng)的政策保障體系，最終實現(xiàn)京津冀地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)束語

2022年冬奧會為京津冀地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的契機，無論是京津冀地區(qū)還是我國都應(yīng)當借助此契機并結(jié)合當?shù)匕l(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，加快實現(xiàn)冰雪產(chǎn)業(yè)與旅游、健康、科技、文化等產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展，不斷增強區(qū)域間冰雪產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展能力。京津冀地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個不斷變化的動態(tài)過程，只有依據(jù)外部環(huán)境和內(nèi)部因素的變化調(diào)整戰(zhàn)略定位，多策略組合才有可能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。