周高新，喬雅潔，龐 靜

（1.安康學院 陜南生態(tài)經(jīng)濟研究中心，陜西 安康 725000；2.安康市農(nóng)業(yè)科學研究院，陜西 安康 725000）

0 引言

《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2020～2022）》提出，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營模式穩(wěn)步發(fā)展，成為鄉(xiāng)村振興重要推動力［1］。2021年中央一號文件強調(diào)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設,要突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類經(jīng)營主體，鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營［2］。自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來，安康市堅持“特色產(chǎn)業(yè)、園區(qū)承載、龍頭帶動、科技支撐、品牌打造、循環(huán)發(fā)展”思路，以鄉(xiāng)村振興為引領，以農(nóng)民增收為目標，加強組織領導和政策支持，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展。通過深入推進“十百千萬”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，為農(nóng)民增收致富和發(fā)展壯大安康區(qū)域經(jīng)濟起到了重要的助推作用。與此同時，一批龍頭企業(yè)規(guī)模不斷壯大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模快速擴張，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以規(guī)模經(jīng)營為依托，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高。截至2019年，安康市已有277家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，帶動22.44萬農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，戶均收入增加11070元。

在農(nóng)村土地不斷集中和農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模不斷擴大的趨勢下，學者們認識到，規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，大力推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營是解決中國農(nóng)業(yè)困境的一條重要途徑［3］。而實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟首先要確定“適度”規(guī)模標準，正因為適度規(guī)模是建立在實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟基礎上的“適度”，強調(diào)既定條件下適度擴大經(jīng)營規(guī)模，追求各要素間的合理配置，所以評價規(guī)模效益是判斷實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟與否的關鍵［4］。由于我國各地的社會經(jīng)濟發(fā)展情況和自然資源稟賦條件差異較大，以及不同農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的特殊性，因此，依據(jù)不同主體、不同地區(qū)和特定農(nóng)作物的研究已體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)的差異性和獨特性，效率評價的具體方式也存在較大差異。已有研究多采用C-D生產(chǎn)函數(shù)模型［5］或超對數(shù)生產(chǎn)函數(shù)構(gòu)建投入產(chǎn)出模型［6-7］，或依據(jù)某一特定農(nóng)作物生產(chǎn)數(shù)據(jù)評價規(guī)模經(jīng)營效率［8-9］。周婕［10］采用層次分析法構(gòu)建了包含經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益3個方面的規(guī)模效益評價體系。DEA模型分析［11-12］、Malmquist指數(shù)分析［13-14］常用于進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效率評價，表現(xiàn)出了較高的優(yōu)越性和可靠性。陳懷遠等［15］研究表明，通過找尋規(guī)模經(jīng)濟的科學判斷標準，可以有效破解農(nóng)業(yè)發(fā)展因過度規(guī)?；鶐淼某杀纠麧櫋a(chǎn)品質(zhì)量、市場和生態(tài)等各類潛在風險，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

安康市在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時，支持和扶持了一大批龍頭企業(yè)帶動發(fā)展，然而這些企業(yè)是否實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展并未得到定論。相反一些企業(yè)由于規(guī)模擴大，經(jīng)營效率相比過去反而呈現(xiàn)出下降趨勢。因此，如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)領域的適度規(guī)模經(jīng)營是安康在大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)時首先要考慮的問題。由于農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營是一個動態(tài)概念，實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營的路徑和方式也是一個動態(tài)的完善過程，必須考慮自身的資源狀況、經(jīng)濟和社會基礎、經(jīng)營主體的能力和具體生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)，進而確定適合當?shù)貙嶋H的規(guī)模經(jīng)營實現(xiàn)路徑。本文立足安康實際，重點關注規(guī)?；l(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營現(xiàn)狀，實地調(diào)查了企業(yè)的土地、勞動力、資本等生產(chǎn)要素投入，通過了解土地質(zhì)量、經(jīng)營者經(jīng)驗等情況，從規(guī)模經(jīng)營效率、生產(chǎn)成本等方面開展深入研究，探討安康市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的路徑和經(jīng)驗做法，以期篩選出適度規(guī)模經(jīng)營效果好的企業(yè)，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模經(jīng)營中存在的風險點，以此客觀顯現(xiàn)各企業(yè)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟實現(xiàn)現(xiàn)狀，為區(qū)域大范圍農(nóng)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟提供經(jīng)驗和參考。

1 研究方法與指標選擇

1.1 研究區(qū)域與數(shù)據(jù)來源

為準確了解安康市各農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率，考慮數(shù)據(jù)分析的可靠性和可得性，對具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè)進行了實地調(diào)查和訪談，查閱了企業(yè)2020年全年生產(chǎn)經(jīng)營的基本數(shù)據(jù)，并剔除缺失的重要指標和無效問卷后，共回收有效問卷50份。整體來看，樣本企業(yè)總體種植（養(yǎng)殖）占地規(guī)模和生產(chǎn)經(jīng)營類型分布如圖1、圖2所示。

圖1 調(diào)研企業(yè)總種（養(yǎng)）面積分布情況

圖2 調(diào)研企業(yè)基本業(yè)務情況

1.2 數(shù)據(jù)分析方法

為科學評判所調(diào)研企業(yè)的規(guī)模經(jīng)營效率狀況，本文采用了DEA數(shù)據(jù)包絡分析方法。該方法適用于有較多個投入和產(chǎn)出指標的同類決策單元的非參數(shù)分析，且該方法具有不需要預知生產(chǎn)函數(shù)、不設置權(quán)重等優(yōu)點，適用于具體問題的分析評價。

同時借助stata統(tǒng)計分析軟件進行描述性統(tǒng)計，了解目前企業(yè)整體經(jīng)營、成本、經(jīng)營主體等方面的具體情況。

1.3 投入產(chǎn)出指標選擇

土地、資本、勞動力為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要要素投入，建立了如表1所示的農(nóng)業(yè)企業(yè)投入產(chǎn)出指標體系［12］。土地投入為農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，用農(nóng)作物總播種面積（總種植/養(yǎng)殖面積）替代，資本投入包括化肥、種子及機械等生產(chǎn)性成本投入（依據(jù)調(diào)查所得的生產(chǎn)總投入成本核算），勞動投入選擇參與企業(yè)主營業(yè)務的從業(yè)人員總數(shù)作為主要指標。產(chǎn)出綜合考慮產(chǎn)量和產(chǎn)值2個因素，以2020全年總產(chǎn)值、主營業(yè)務產(chǎn)品總產(chǎn)量確定為產(chǎn)出指標。基于所選擇的樣本指標，剔除指標調(diào)研缺失值后，剩余決策單元37個，投入產(chǎn)出指標5個，滿足了決策單元的數(shù)量是投入產(chǎn)出指標至少2倍以上的基本要求，適宜采用DEA效率分析。

2 結(jié)果與分析

2.1 基于DEA模型綜合評價調(diào)研企業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率

結(jié)合表1所建立的指標體系，應用DEAP 2.1分析工具對符合模型要求的37個農(nóng)業(yè)企業(yè)2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營投入產(chǎn)出效率進行分析。結(jié)果顯示（表2），調(diào)研企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的綜合技術效率均值為0.298，純技術效率均值為0.727，規(guī)模效率均值為0.336，大部分企業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模效率明顯小于純技術效率。其中，6個企業(yè)處在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營前沿面上，占調(diào)研企業(yè)總數(shù)的16%，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營既是技術有效又是規(guī)模有效，實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟。而其余各企業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的技術效率和規(guī)模效率均處于規(guī)模報酬遞增的階段，仍有一定的改進空間。從表2可以看出，能夠進入模型的37家企業(yè)沒有規(guī)模報酬遞減的現(xiàn)象，這與企業(yè)經(jīng)營管理者在成本、規(guī)模等方面具有較為清晰的認知可能存在明顯的關聯(lián)，而大部分不能夠進入分析模型的企業(yè)，多是由于企業(yè)未能提供可供分析的、準確的經(jīng)營數(shù)據(jù)，如成本數(shù)據(jù)、產(chǎn)出數(shù)據(jù)的缺失等。這在一定程度上說明，調(diào)研企業(yè)的經(jīng)營管理者本身對于影響企業(yè)經(jīng)營效率的成本、產(chǎn)量、產(chǎn)值等關鍵數(shù)據(jù)不了解，或者是不愿意透漏具體信息，這可能與經(jīng)營者本身對此方面關注不夠有關，當然也不排除調(diào)查過程中因調(diào)查員的經(jīng)驗不足、被調(diào)查者對企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)被公開的擔憂等人為因素導致的數(shù)據(jù)丟失。相反，能夠提供準確經(jīng)營數(shù)據(jù)的企業(yè)，無一例外都未出現(xiàn)規(guī)模報酬遞減的情況?？梢?，經(jīng)營決策者本人對經(jīng)營管理的關注和重視，更有利于企業(yè)避免一些可能存在風險的生產(chǎn)經(jīng)營決策。

表1 投入產(chǎn)出指標選擇與統(tǒng)計

表2 農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)出效率分析結(jié)果

從整體面積區(qū)間上看，20.00～66.67 hm2總種（養(yǎng)）面積的企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模報酬不變或遞增的概率較大，占到總樣本數(shù)量的35%；133.33～200.00 hm2總種（養(yǎng)）面積的企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟，占總樣本數(shù)量的8%；200.00～333.33 hm2總種（養(yǎng)）面積的企業(yè)存在實現(xiàn)規(guī)模報酬不變或遞增的可能，占到總樣本數(shù)量的14%。

2.2 安康市農(nóng)業(yè)企業(yè)適度規(guī)模發(fā)展現(xiàn)狀

2.2.1 經(jīng)營主體及企業(yè)基本情況 本研究通過走訪調(diào)查，先后調(diào)研了安康市50家農(nóng)業(yè)企業(yè)，涉及生豬（牛/羊）養(yǎng)殖、茶葉、魔芋、核桃等不同經(jīng)營范圍，其中涉及種植及養(yǎng)殖業(yè)務的農(nóng)業(yè)企業(yè)占到調(diào)研總量的54%，產(chǎn)銷一體的企業(yè)占比44%，而以加工為主的企業(yè)僅占2%。其中半數(shù)以上（約占54%）為農(nóng)業(yè)企業(yè)（含龍頭企業(yè)），專業(yè)合作社38%，其余為農(nóng)業(yè)大戶。其中多數(shù)企業(yè)都是公司制組建或合作社參與組建，個人經(jīng)營和合伙組建分別占調(diào)查總數(shù)的2%和14%。從企業(yè)成立年限來看，成立年限在3年以內(nèi)的有7家，成立年限在3～5年的有19家，成立年限在5～10年的有20家，成立年限在10年以上的有3家，大部分農(nóng)業(yè)企業(yè)處于成長和穩(wěn)定期。農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者中90%為男性，其余為女性；經(jīng)營者的受教育程度主要集中在高中（34.7%）和大專（36.73%）學歷，初中以下的幾乎很少；同時，隨著一部分大學畢業(yè)返鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)者開辦企業(yè)，經(jīng)營者的整體年齡構(gòu)成也呈現(xiàn)出年輕化趨勢，40歲以下的經(jīng)營者占到調(diào)研總量的37%，此外，45～55歲的經(jīng)營者也是主要力量，占調(diào)查總數(shù)的50%。

2.2.2 產(chǎn)品銷售基本情況 調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前安康當?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品中有34%主要在本地銷售,省內(nèi)外均有銷售的占48%，產(chǎn)品走出去的態(tài)勢良好。特別是隨著近年來電子商務的快速發(fā)展，部分企業(yè)開始嘗試通過抖音直播、微商等自媒體廣告宣傳擴大銷售（占樣本總數(shù)的18%），但還有一部分企業(yè)仍然通過人員定向推銷、專賣店、特產(chǎn)店或超市等傳統(tǒng)渠道進行銷售。

2.2.3 企業(yè)經(jīng)營自評情況 調(diào)研中分別向農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者詢問企業(yè)是否實現(xiàn)了適度規(guī)模經(jīng)營、土地質(zhì)量水平、政府資金支持、稅收減免、技術支持等多個方面的主觀感受，采用五級量表進行評價，1～5分分別表示“完全不符合”“不太符合”“不確定”“比較符合”和“完全符合”。從綜合得分情況看，企業(yè)普遍認為已經(jīng)實現(xiàn)了適度規(guī)模經(jīng)營，平均分為4.10分。結(jié)合前面的數(shù)據(jù)分析結(jié)果，經(jīng)營者自評與實際情況依然存在著較大的認知差異。土地質(zhì)量整體評價也較高，平均為4.16分。在技術、信息及資金支持方面評價較低，特別是部分企業(yè)認為目前企業(yè)存在的問題需要資金支持才能得以解決。政府開展的相關培訓和對當?shù)卦鍪諑臃矫娴脑u價是所有項目中最高的，平均分分別達到了4.24和4.60分。此外，產(chǎn)品的品牌市場價值、產(chǎn)品銷路和經(jīng)營社會程度的整體評價中等偏上，基本上在3.80分左右。

3 安康市農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模發(fā)展的對策建議

3.1 抓住資源優(yōu)勢，分類統(tǒng)籌規(guī)劃

安康地處秦巴山區(qū)，有著豐富的自然資源，加之氣候條件稟賦，適宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)對自身經(jīng)營的土地質(zhì)量評價較高，但也存在明顯的主觀性，從而導致一些地方過量投入，導致規(guī)模報酬下降。前期的研究結(jié)果也表明，土地質(zhì)量對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟效率具有正向作用，土地質(zhì)量的提高會導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入顯著增加［14］。此外，土地質(zhì)量的提高在導致設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入增加的同時，會替代勞動力和機械設備的投入冗余。所以，土地質(zhì)量越高越有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，可以有效提高投入產(chǎn)出效率。但同時也應該看到，土地質(zhì)量的好壞除了本身土地稟賦之外，還與地上經(jīng)營的主要產(chǎn)業(yè)有關，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大、周期長、見效慢，土地質(zhì)量評價僅靠個人主觀判斷可能產(chǎn)生偏差，需要專業(yè)技術人員給予科學、客觀的評價，同時從地方整體發(fā)展角度，進行科學統(tǒng)籌規(guī)劃，劃定適宜區(qū)塊種植（養(yǎng)殖）的特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域，在充分發(fā)揮資源優(yōu)勢的同時，實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

3.2 加大技術培訓力度，提升企業(yè)經(jīng)營管理綜合能力

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)經(jīng)營管理者較為重視產(chǎn)品的技術研發(fā)及種植（養(yǎng)殖）技術指導，對企業(yè)日常經(jīng)營管理中所涉及的成本、收益、利潤等缺少較為細致的全盤把握，大多依靠經(jīng)驗進行管理。調(diào)研的50家企業(yè)中有20%的企業(yè)沒有設置專職的財務人員，52%的企業(yè)僅有1名專職的財務人員。企業(yè)經(jīng)營管理者既是經(jīng)營者，又是管理者，同時兼顧財務的現(xiàn)象并不少見。經(jīng)營者對于自身規(guī)模經(jīng)濟實現(xiàn)的自我評價和分析結(jié)果存在一定程度的偏差，即大部分企業(yè)還未實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。正是因為用經(jīng)驗替代科學管理，導致一些企業(yè)在得到了資金支持擴大企業(yè)規(guī)模后，反而出現(xiàn)經(jīng)營業(yè)績下滑的趨勢。因此，經(jīng)營者作為企業(yè)發(fā)展的第一責任人，要主動投入到經(jīng)營管理專業(yè)技術的培訓中，不斷提升管理企業(yè)的能力，特別是經(jīng)營管理能力。

3.3 用動態(tài)的觀點看待企業(yè)適度規(guī)模

農(nóng)業(yè)不同于工業(yè)，其適度規(guī)模的“標準”往往是一個變量，而不是定值。隨著企業(yè)生產(chǎn)技術、人員投入、土地質(zhì)量、市場銷售等內(nèi)外部因素發(fā)生變化，投入產(chǎn)出比例也隨之變化，應該用動態(tài)的觀點看待企業(yè)適度規(guī)模，不能盲目擴大規(guī)模。如一些企業(yè)提出目前企業(yè)最大的問題是“缺少資金”“市場銷路”等，而已有研究也表明，過度加大政府對農(nóng)業(yè)的投入支持不利于規(guī)模經(jīng)濟的實現(xiàn)，政府的財政支持會增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投入，隨著該項投入冗余增大，可能會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入產(chǎn)出效率的提高產(chǎn)生反作用［16］。所以規(guī)模發(fā)展中遇到的問題，可能不是資金支持不夠，反而是因為資金冗余，生產(chǎn)過剩，而無法在現(xiàn)有市場上實現(xiàn)經(jīng)濟效益，進而導致的資金壓力所致。此外，產(chǎn)品的銷售模式和銷售市場也決定了產(chǎn)品在質(zhì)量標準、產(chǎn)品特色、價格、品牌等方面的變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率高，不代表生產(chǎn)經(jīng)營效率高，企業(yè)應結(jié)合自身實際找尋最優(yōu)化的資源配置模式，一味追求產(chǎn)量，不考慮市場，也很難將生產(chǎn)投入轉(zhuǎn)化為利潤收入。只有用動態(tài)的觀點看待企業(yè)適度規(guī)模，注重資源之間的優(yōu)化配置，進一步提升產(chǎn)品的市場份額和品牌價值，確定合理的發(fā)展規(guī)模，才更有利于實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。