吳 霞，傅依達(dá)，熊興旺，李 軍，陳云香，羅曉燕

（江西省科學(xué)技術(shù)信息研究所，江西 南昌 330046）

我國(guó)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)自20世紀(jì)開(kāi)始，經(jīng)過(guò)萌芽起步、快速發(fā)展、調(diào)整發(fā)展、全面發(fā)展和提質(zhì)升級(jí)5個(gè)階段［1］，建成了一個(gè)覆蓋廣泛的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)體系，為提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了助力［2］。

江西省地域特征為“六山一水二分田，一分道路和莊園”，農(nóng)業(yè)人口多、農(nóng)村地域廣，糧、豬、油、蔬菜、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品在全國(guó)占有重要的地位，是長(zhǎng)三角、珠三角和港澳等地區(qū)重要的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，新中國(guó)成立以來(lái)從未間斷過(guò)對(duì)外輸出商品糧［3］。江西省于2001年開(kāi)始開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)試點(diǎn)工作，隨著科技的迅速發(fā)展和工業(yè)化水平的迅速提升，江西省的農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新的階段，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)發(fā)展，新的科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式凸顯，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在推進(jìn)江西省的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)、農(nóng)民的就業(yè)增收等方面做出了較大的貢獻(xiàn)。

1 江西省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 園區(qū)管理經(jīng)營(yíng)模式現(xiàn)狀

為落實(shí)江西省建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的重要戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展中的作用，2017年，根據(jù)科技部《國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法》(國(guó)科發(fā)農(nóng)［2012］760號(hào))的要求，江西省科技廳印發(fā)了《省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園認(rèn)定管理辦法》(贛科發(fā)農(nóng)字［2017］98號(hào))，主要包括省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的申報(bào)條件、認(rèn)定程序、管理和支持方式等內(nèi)容，突出了園區(qū)必須有穩(wěn)定的技術(shù)依托單位、科技研發(fā)的投入、已轉(zhuǎn)化的科技成果、從事研發(fā)的科技人員等內(nèi)容；主要以促進(jìn)園區(qū)健康發(fā)展為指引，從指導(dǎo)思想、建設(shè)定位、基本原則和發(fā)展目標(biāo)著手，明確了園區(qū)建設(shè)方向和發(fā)展重點(diǎn)，在一段時(shí)間內(nèi)有效地提升了園區(qū)自身發(fā)展水平、促進(jìn)了園區(qū)各項(xiàng)功能的發(fā)揮。

按照“先行試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、逐步推廣”的原則，根據(jù)不同區(qū)域的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展前景，江西省先后分5批共批準(zhǔn)了80個(gè)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技園及20個(gè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，形成了區(qū)域布局合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、運(yùn)行模式典型、科技示范效果顯著的園區(qū)發(fā)展格局，初步完成了農(nóng)業(yè)科技園區(qū)基地的戰(zhàn)略布局，基本實(shí)現(xiàn)了全省主要農(nóng)業(yè)縣區(qū)“一縣一園區(qū)”全覆蓋、、各地特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“一業(yè)一園區(qū)”全覆蓋［4］。

經(jīng)過(guò)20年的園區(qū)建設(shè)，截至目前，江西省有80個(gè)省級(jí)園區(qū)，其中10個(gè)升級(jí)為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，分別是南昌、井岡山、新余、上饒、贛州、豐城、萍鄉(xiāng)、宜春、九江、景德鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。為切實(shí)提升園區(qū)的發(fā)展水平，充分發(fā)揮園區(qū)的各項(xiàng)功能，經(jīng)主管部門提交評(píng)估申請(qǐng)、園區(qū)自查、專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估和會(huì)議答辯等環(huán)節(jié)，其他省級(jí)園區(qū)中有43家通過(guò)了考核評(píng)估。經(jīng)多方證實(shí)，在43家園區(qū)中，安福瀘瀟農(nóng)業(yè)科技園和德興農(nóng)業(yè)科技園的建設(shè)單位因經(jīng)營(yíng)管理不善，現(xiàn)已關(guān)停，其余41家園區(qū)中政府主導(dǎo)型5家、政府主導(dǎo)企業(yè)運(yùn)作型7家、企業(yè)主辦型22家、院所主辦型7家(表1)。

表1 江西省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園管理經(jīng)營(yíng)模式一覽表

1.2 園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

江西省省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，聚集和發(fā)展了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)示范和成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵作用，已經(jīng)成為江西省農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)孵化培育、農(nóng)業(yè)科技成果集成轉(zhuǎn)化的重要平臺(tái)，在促進(jìn)江西省區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和帶動(dòng)農(nóng)民增收致富中，發(fā)揮了較好的引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)作用。

截至2021年12月，江西省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志涵蓋了11個(gè)大類共計(jì)101個(gè)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志反映了農(nóng)產(chǎn)品的原產(chǎn)地屬性和品質(zhì)屬性，表征了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)及其影響力，是提升區(qū)域農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵力量［5］。江西省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以區(qū)域特色農(nóng)業(yè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展和打造農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品，形成了區(qū)域特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如表2所示，有8家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品為主。

表2 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志對(duì)應(yīng)表

1.3 園區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作現(xiàn)狀分析

江西省省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為依托，吸引和聚集了一批農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、科技特派員，有明確的技術(shù)來(lái)源和人才團(tuán)隊(duì)支撐，并形成了一定規(guī)模。園區(qū)與90余家科研單位建立了多形式的廣泛合作機(jī)制，包括武漢大學(xué)、南昌大學(xué)、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)、江西中醫(yī)藥大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、江西省林業(yè)科學(xué)院、江西省桑蠶與茶葉研究所等省內(nèi)外高校及科研院所，為園區(qū)的持續(xù)發(fā)展、技術(shù)提升和產(chǎn)業(yè)升級(jí)指明了方向。園區(qū)與300余位科技特派員建立了長(zhǎng)效聯(lián)絡(luò)體系，通過(guò)開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)、聯(lián)合攻關(guān)、資源共享等服務(wù)，為園區(qū)提供了全方位的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。園區(qū)有市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)109個(gè)，為構(gòu)建結(jié)構(gòu)完整、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)奠定了基礎(chǔ)。以廣豐馬家柚科技園為例，該園區(qū)以馬家柚為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有21名科技特派員入駐園區(qū)提供技術(shù)服務(wù)，并與江西農(nóng)業(yè)大學(xué)建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，為園區(qū)提供了全方位的技術(shù)保障，為園區(qū)科技創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

園區(qū)根據(jù)自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，在與高校、科研院所形成長(zhǎng)效對(duì)接機(jī)制的基礎(chǔ)上，探索共建科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務(wù)基地，進(jìn)一步擴(kuò)大了園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。以奉新獼猴桃科技園為例，園區(qū)以農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志——奉新獼猴桃為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，核心區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了獼猴桃新品種展示園、獼猴桃選種采穗園、生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化示范園，園區(qū)內(nèi)有6家企業(yè)，其中規(guī)模以上企業(yè)2家。奉新獼猴桃科技園在做大做強(qiáng)自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，作為科研院所和專家的實(shí)驗(yàn)園、果農(nóng)參觀學(xué)習(xí)的教學(xué)園、獼猴桃產(chǎn)業(yè)招商引資的孵化園，輻射帶動(dòng)了周邊農(nóng)民致富和企業(yè)發(fā)展，在獼猴桃種植、加工、營(yíng)銷和旅游觀光一體化協(xié)調(diào)發(fā)展上具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2 省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

江西省各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)雖然管理經(jīng)營(yíng)模式不同，但多數(shù)都按照創(chuàng)新要素集聚、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技服務(wù)體系完善的要求，能夠在搭建新型產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)、助推農(nóng)業(yè)科技發(fā)展與合作等方面發(fā)揮典型示范作用。但從區(qū)域分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能定位、管理模式以及運(yùn)行機(jī)制等方面分析，江西省省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)仍存在一些問(wèn)題。這些問(wèn)題在一定程度上制約了園區(qū)的發(fā)展壯大，使其未能最大限度地發(fā)揮區(qū)域帶動(dòng)作用和科技引領(lǐng)作用。問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面。

2.1 管理體制不順暢

園區(qū)建設(shè)應(yīng)該有相應(yīng)的管理體制，從江西省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，不同地區(qū)的園區(qū)發(fā)展不平衡。江西東江生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園、南昌蔣巷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園等5家園區(qū)是由地方政府及有關(guān)職能部門直接投資建設(shè)和管理的園區(qū)，企業(yè)投入和其他社會(huì)力量介入較少。這類園區(qū)大多沒(méi)有明確的建設(shè)主體和功能區(qū)，缺乏總體規(guī)劃布局，一個(gè)園區(qū)往往就是整個(gè)行政區(qū)劃，資金、技術(shù)、人才、物質(zhì)等生產(chǎn)要素沒(méi)有很好地優(yōu)化配置，導(dǎo)致園區(qū)作用發(fā)揮不明顯。

撫州鵬溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、廣昌白蓮科技園等7家園區(qū)為院所主辦型。江西省科研院所和高校多為公益一類事業(yè)單位，2021年，因機(jī)構(gòu)改革，部分園區(qū)建設(shè)單位名稱發(fā)生了變化。這類園區(qū)依托高校、科研院所，定位主要是科研實(shí)驗(yàn)基地，同時(shí)兼具農(nóng)業(yè)科技成果展示與示范、農(nóng)業(yè)知識(shí)與新技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等功能，以科研、普及教育為主要目的。但因一類事業(yè)單位不允許從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不能以利益機(jī)制為紐帶，造成園區(qū)技術(shù)、生產(chǎn)與市場(chǎng)脫節(jié)，不能很好地實(shí)現(xiàn)園區(qū)的功能。

2.2 科技資金投入不足

南豐蜜桔農(nóng)業(yè)科技園、信豐臍橙農(nóng)業(yè)科技園等22家園區(qū)為企業(yè)主辦型園區(qū)，是政府處于引導(dǎo)地位、市場(chǎng)起主導(dǎo)地位的模式，園區(qū)發(fā)展以適應(yīng)和滿足市場(chǎng)需求為原則。江西省大多數(shù)園區(qū)建設(shè)都是以政府投入資金為主建設(shè)起來(lái)的，投融資渠道不暢通，園區(qū)建設(shè)周期長(zhǎng)，自身資本積累慢，總量不足。尤其是企業(yè)主辦型園區(qū)重建設(shè)、輕科技元素，導(dǎo)致科技創(chuàng)新能力較弱，農(nóng)業(yè)科技成果和科技人才不足，多是效仿或簡(jiǎn)單運(yùn)用先進(jìn)設(shè)備，或隨流行趨勢(shì)種養(yǎng)一些產(chǎn)品，片面追求短期經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致產(chǎn)品沒(méi)有品牌優(yōu)勢(shì)，很難在市場(chǎng)中脫穎而出，不利于園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

石城觀光荷花農(nóng)業(yè)科技園、吉水八都農(nóng)業(yè)科技園等7家園區(qū)，多數(shù)追求高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，重視科技展示等形象工程，而忽視了對(duì)農(nóng)業(yè)新品種和新技術(shù)的集中投入和開(kāi)發(fā)，產(chǎn)品品牌效應(yīng)低，導(dǎo)致整體收益低，園區(qū)建設(shè)進(jìn)展緩慢。

2.3 科技支撐能力不足

江西省省級(jí)園區(qū)普遍存在科技創(chuàng)新要素不足的情況，各個(gè)園區(qū)的技術(shù)儲(chǔ)備與科技支撐情況與建設(shè)單位類型、所在地區(qū)關(guān)系密切，且存在較大差異，個(gè)別園區(qū)缺乏有力的科技支撐，導(dǎo)致園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱，創(chuàng)新型企業(yè)較少。除撫州鵬溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、廣昌白蓮科技園等7家院所主辦型園區(qū)外，多數(shù)園區(qū)年度引進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)施的數(shù)量均為個(gè)位數(shù)，直接影響了園區(qū)科技開(kāi)發(fā)能力和科技成果的產(chǎn)出，造成產(chǎn)品科技含量低、企業(yè)生存困難，嚴(yán)重制約了江西省園區(qū)科學(xué)健康發(fā)展。

3 江西省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理體制創(chuàng)新探討

經(jīng)過(guò)20年的建設(shè)，江西省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在協(xié)調(diào)管理、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面進(jìn)行了大量的探索，制定了省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園認(rèn)定管理辦法，為正確引導(dǎo)和規(guī)范江西省現(xiàn)有各類園區(qū)健康發(fā)展提供了制度保障。近年來(lái)，科技部先后發(fā)布了《國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2018～2025年）》（國(guó)科發(fā)農(nóng)［2018］30號(hào)）、《國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法》（國(guó)科發(fā)農(nóng)［2020］173號(hào)）等相關(guān)文件，為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)和管理提出了具體要求［6］。

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新是保障園區(qū)健康長(zhǎng)效發(fā)展的根本動(dòng)力源泉，是解決目前園區(qū)存在的諸多問(wèn)題的關(guān)鍵所在。為開(kāi)創(chuàng)江西省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展的新局面，在國(guó)家科技部相關(guān)政策的指引下，并在研究分析湖南、湖北、廣東、廣西、江蘇、浙江等17個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)近年出臺(tái)的管理辦法的基礎(chǔ)上，筆者主要從以下4個(gè)方面對(duì)江西省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)行了探討。

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

園區(qū)在建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中涉及科技、金融、政策等多領(lǐng)域多專業(yè)，建立一定的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制和工作機(jī)制至關(guān)重要。江西省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在申報(bào)時(shí)，因建設(shè)單位、申報(bào)單位沒(méi)有明確主體和職責(zé)，出現(xiàn)一個(gè)單位既是園區(qū)申報(bào)單位又是建設(shè)單位的現(xiàn)象，最終造成園區(qū)后期管理體制不順暢。在新形勢(shì)下，著眼于解決園區(qū)建設(shè)過(guò)程中存在的一個(gè)園區(qū)就是整個(gè)行政區(qū)劃等不正?，F(xiàn)象，立足省情和新發(fā)展理念，明確在園區(qū)申報(bào)、審批、管理、驗(yàn)收與評(píng)估過(guò)程中涉及建設(shè)單位、申報(bào)單位等各部門的定位和具體職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，從而完善園區(qū)管理體制，明確園區(qū)建設(shè)主體，切實(shí)保障園區(qū)管理有序進(jìn)行。

3.2 細(xì)化申報(bào)條件

園區(qū)申報(bào)應(yīng)具備明確的建設(shè)主體、科學(xué)的總體規(guī)劃、合理的功能分區(qū)、鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有力的創(chuàng)新支撐、完善的服務(wù)體系和有效的組織管理。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)需與農(nóng)業(yè)部門協(xié)作，又不同于農(nóng)業(yè)部門的產(chǎn)業(yè)園，應(yīng)強(qiáng)調(diào)從技術(shù)上解決農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量與品質(zhì)、增產(chǎn)與增收的矛盾，在體制上解決科技成果轉(zhuǎn)化率較低、技術(shù)研究與生產(chǎn)相脫節(jié)的矛盾。應(yīng)從園區(qū)申報(bào)開(kāi)始進(jìn)行源頭把控，將申報(bào)條件從主要注重定性向注重定性和定量相結(jié)合轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加入科技內(nèi)容，體現(xiàn)園區(qū)科技含量，突出地方特色和市場(chǎng)機(jī)制，正確引導(dǎo)園區(qū)申報(bào)單位和建設(shè)單位合理配置資源和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，對(duì)不同類型申報(bào)園區(qū)的核心區(qū)面積、產(chǎn)值和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)量、科技創(chuàng)新載體數(shù)、輻射帶動(dòng)農(nóng)民數(shù)、專職人員數(shù)等，提出明確、可量化的指標(biāo)，從而激發(fā)和促進(jìn)園區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，確保園區(qū)建設(shè)規(guī)范、有序，也便于園區(qū)建設(shè)單位申報(bào)時(shí)自查和制定可量化的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)

園區(qū)建設(shè)的基本原則之一為政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，園區(qū)建設(shè)必須要得到所在地政府的高度重視，只有進(jìn)一步強(qiáng)化政府的規(guī)劃引領(lǐng)、推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新、提升配套服務(wù)、促進(jìn)政策落地，為園區(qū)建設(shè)和發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的環(huán)境，園區(qū)才能夠健康地可持續(xù)發(fā)展。以縣(市、區(qū))級(jí)及以上人民政府為園區(qū)申報(bào)單位，具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位為園區(qū)建設(shè)單位，采取將園區(qū)建設(shè)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等措施，確保政府規(guī)劃引領(lǐng)作用落實(shí)到位。

針對(duì)以往縣(市、區(qū))政府作為申報(bào)單位時(shí)，在建園區(qū)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，不是及時(shí)給予整改，而是聽(tīng)之任之，又另新建園區(qū)的做法，應(yīng)重點(diǎn)謀劃發(fā)展布局和建設(shè)重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃全省省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，每個(gè)縣(市、區(qū))原則上控制1個(gè)省級(jí)園區(qū)，明確一縣一園區(qū)的概念。

根據(jù)江西省人大常委會(huì)出臺(tái)的“雙碳”決定，以及江西省科技廳、江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等8個(gè)廳局聯(lián)合印發(fā)的《加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，建議園區(qū)創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，吸引高校和科研院所在園區(qū)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)基地，打造一批節(jié)能降碳和新能源技術(shù)，以及產(chǎn)品科技創(chuàng)新基地。

同時(shí)，厘清核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)“三區(qū)”之間的關(guān)系，可讓園區(qū)建設(shè)單位在申報(bào)時(shí)自查功能分區(qū)是否滿足條件，并為今后園區(qū)年度數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)填報(bào)統(tǒng)一口徑；規(guī)范園區(qū)核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)的功能及三者之間的聯(lián)系，明確示范區(qū)、輻射區(qū)與核心區(qū)之間的科技示范聯(lián)系機(jī)制。

3.4 完善評(píng)價(jià)體系

園區(qū)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)新模式，應(yīng)建立健全、規(guī)范的考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)定期開(kāi)展驗(yàn)收和評(píng)估，使園區(qū)發(fā)展走上規(guī)范化軌道?！秶?guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法》(國(guó)科發(fā)農(nóng)［2020］173號(hào))對(duì)園區(qū)的建設(shè)及驗(yàn)收做出了具體規(guī)定。

目前，江西省省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)存在動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)制度缺位的情況，園區(qū)長(zhǎng)期健康發(fā)展缺乏有效的監(jiān)督管理。因此，應(yīng)充分考慮江西省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的現(xiàn)狀，結(jié)合整體發(fā)展規(guī)劃，完善多級(jí)、多維度的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收與退出機(jī)制。

4 結(jié)束語(yǔ)

江西省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)工作是農(nóng)業(yè)基層科技工作落地的抓手和措施，各縣(市、區(qū))都有需求，園區(qū)正處于發(fā)展綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)的黃金時(shí)期。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)健康的可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)具體、明確、操作性強(qiáng)的政策引領(lǐng)。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化申報(bào)條件、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、完善評(píng)價(jià)體系等方面，對(duì)園區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)行改革，可以更好地發(fā)揮園區(qū)在科技成果轉(zhuǎn)化與示范、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)、農(nóng)民增收與鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的作用［7］。應(yīng)以科技為主導(dǎo)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)面，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收等方面作貢獻(xiàn)，推進(jìn)江西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。