陳傳夫 秦順 陳一

（1.武漢大學(xué)信息管理學(xué)院，武漢，430072；2.武漢大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)研究中心，武漢，430072；3.武漢大學(xué)信息資源研究中心，武漢，430072）

1 研究背景

2021年7月1日，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記莊嚴(yán)宣告：“經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)各族人民持續(xù)奮斗，我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)”[1]。從1979年12月鄧小平同志用“小康之家”描述我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)階段性目標(biāo)，到2012年11月黨的十八大首次提出“全面建成小康社會(huì)”，全面小康被賦予“平衡、協(xié)調(diào)和可持續(xù)”的深刻內(nèi)涵，成為黨確定的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以及實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步[2]。中國(guó)圖書(shū)館行業(yè)主動(dòng)作為，奮力擔(dān)當(dāng)，全面參與全面建成小康社會(huì)的歷史進(jìn)程。系統(tǒng)梳理中國(guó)圖書(shū)館服務(wù)全面建成小康社會(huì)的歷史實(shí)踐，總結(jié)其歷史貢獻(xiàn)、基本經(jīng)驗(yàn)，有助于進(jìn)一步凝練符合時(shí)代需要的發(fā)展模式，推動(dòng)新階段中國(guó)圖書(shū)館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并為世界尤其是發(fā)展中國(guó)家的圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展提供中國(guó)智慧。

2 文獻(xiàn)綜述與研究設(shè)計(jì)

2.1 文獻(xiàn)綜述

圖書(shū)館服務(wù)全面小康建設(shè)的相關(guān)研究受到理論界與行業(yè)專家的高度重視。近20 余年來(lái)，形成了若干熱點(diǎn)。

（1）全面小康進(jìn)程中的圖書(shū)館業(yè)態(tài)。全面建設(shè)小康社會(huì)之“建設(shè)”體現(xiàn)為過(guò)程，這一時(shí)期，社會(huì)信息化進(jìn)程深刻作用于圖書(shū)館，全社會(huì)對(duì)圖書(shū)館服務(wù)的需求迅速增長(zhǎng)，使用圖書(shū)館成為一種生活方式[3]，驅(qū)動(dòng)著中國(guó)圖書(shū)館行業(yè)從財(cái)政投入、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)能力等方面解決“結(jié)構(gòu)性”矛盾，充分發(fā)揮“兜底”保障功能；全面建成小康社會(huì)之“建成”則蘊(yùn)含著內(nèi)涵的深刻變化，充分體現(xiàn)為發(fā)展結(jié)果的“平衡、協(xié)調(diào)和可持續(xù)”，“常態(tài)化轉(zhuǎn)型”是這一時(shí)期圖書(shū)館發(fā)展的重要趨勢(shì)，且呈現(xiàn)出整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、全面提升、快速發(fā)展等特征，圖書(shū)館行業(yè)圍繞目標(biāo)調(diào)整發(fā)展方式，初步形成內(nèi)涵式、均衡性、民生化、法制化和創(chuàng)新型等常態(tài)化轉(zhuǎn)型發(fā)展模式[4-5]。圖書(shū)館向智慧化轉(zhuǎn)型，則可為社會(huì)提供更便捷高效和智慧化的信息與知識(shí)服務(wù)[6-7]。

（2）全面小康進(jìn)程中的圖書(shū)館社會(huì)價(jià)值。圖書(shū)館服務(wù)全面小康社會(huì)建設(shè)的研究得到了學(xué)者們的高度重視。圖書(shū)館行業(yè)通過(guò)專業(yè)服務(wù)、公共文化創(chuàng)新，堅(jiān)持以人為本理念，全面參與小康社會(huì)建設(shè)，在文化傳播、科學(xué)普及等方面，為全面建設(shè)小康社會(huì)[8]，促進(jìn)區(qū)域文化發(fā)展、信息化發(fā)展等方面發(fā)揮了主要的作用[9]。圖書(shū)館行業(yè)在全面建成小康過(guò)程中，注重提升信息服務(wù)水平、助力脫貧攻堅(jiān)，被譽(yù)為保障基本文化權(quán)益、實(shí)現(xiàn)普惠均衡服務(wù)的核心陣地，是“志”“智”雙扶、激發(fā)扶貧內(nèi)生動(dòng)力的堅(jiān)固堡壘，在落實(shí)長(zhǎng)效扶貧舉措、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，以及數(shù)字扶貧、精準(zhǔn)服務(wù)等方面，體現(xiàn)了應(yīng)有價(jià)值[10]。

（3）全面小康進(jìn)程中的圖書(shū)館發(fā)展創(chuàng)新。學(xué)者們對(duì)與全面小康相適應(yīng)的圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展定位、管理與服務(wù)研究也較為關(guān)注。有學(xué)者提出明確“小康社會(huì)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的定位為“農(nóng)村普及和提高科學(xué)、教育、文化水平的一個(gè)基本公益性文化基地”，變城市化的門(mén)店式服務(wù)為具有農(nóng)村特點(diǎn)的主動(dòng)性服務(wù)；破除“本位”思想，準(zhǔn)確把握?qǐng)D書(shū)館的功能，堅(jiān)持知識(shí)型、信息型與休閑型功能結(jié)合[11]。均等化發(fā)展是圖書(shū)館服務(wù)全面建成小康社會(huì)的創(chuàng)新點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)法制化的制度保障作用、構(gòu)建權(quán)威圖書(shū)館等策略有利于全面小康社會(huì)建設(shè)[5,12]；在此過(guò)程中，通過(guò)理念、制度、技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新，圖書(shū)館形成了獨(dú)具特色的中國(guó)方案[4]。面向未來(lái)，王世偉[13-15]的系列論著提出了圖書(shū)館包容性發(fā)展命題和路徑建議：秉持優(yōu)質(zhì)均衡、全程智能和協(xié)調(diào)共享的發(fā)展理念，重點(diǎn)通過(guò)“全程智能”的三重境界（全景智能、全域智能、全數(shù)智能）實(shí)現(xiàn)服務(wù)愿景，以七大結(jié)構(gòu)優(yōu)化[16]、五大行動(dòng)指向[17]提升高質(zhì)量發(fā)展水平；進(jìn)一步推進(jìn)人工智能與圖書(shū)館更新，構(gòu)建更高水平的公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)圖書(shū)館學(xué)教育改革[15]。

“小康”雖是中國(guó)特有的概念，但全面建成小康社會(huì)目標(biāo)與聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）具有一致性。中國(guó)與世界共同描繪更加強(qiáng)大、公平和綠色的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展路線圖。國(guó)際范圍內(nèi)，圖書(shū)館助力可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)從區(qū)域性探索逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿蛐袆?dòng)，既涵蓋發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)，也深入影響了發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)。美國(guó)一項(xiàng)全國(guó)性調(diào)查顯示，數(shù)字包容服務(wù)對(duì)實(shí)現(xiàn)貧困、公平和包容等可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)有一定影響[18]；埃及農(nóng)村公共圖書(shū)館在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面也發(fā)揮了潛在作用[19]。圖書(shū)館作為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展變革的引擎，始終致力于提供和獲取信息，是實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年議程目標(biāo)的關(guān)鍵[20]?；诖耍琈.Kosciejew[21]提出了一個(gè)在圖書(shū)館范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的概念框架；G.Leitner[22]進(jìn)一步將其總結(jié)為促進(jìn)有識(shí)讀能力、有見(jiàn)識(shí)和參與性的社會(huì)發(fā)展，并提出全球圖書(shū)館界的全球議程。

綜上，觀念變遷、制度創(chuàng)新和技術(shù)變革，成為貫穿圖書(shū)館發(fā)展始終的核心要素?，F(xiàn)有成果集中探究了圖書(shū)館服務(wù)全面小康社會(huì)進(jìn)程的角色定位與作用、實(shí)踐探索與發(fā)展路徑，為圖書(shū)館發(fā)展創(chuàng)新提供了啟迪，但較少將圖書(shū)館作為社會(huì)機(jī)制置于全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程加以系統(tǒng)考察，對(duì)基本經(jīng)驗(yàn)總結(jié)尚少?；诖?，本文堅(jiān)持唯物史觀，從多維度調(diào)研分析中國(guó)圖書(shū)館行業(yè)服務(wù)全面建成小康社會(huì)的實(shí)踐、歷史貢獻(xiàn)與基本經(jīng)驗(yàn)，為新發(fā)展階段的圖書(shū)館事業(yè)傳承與更高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

2.2 研究設(shè)計(jì)

探索中國(guó)圖書(shū)館行業(yè)服務(wù)全面建成小康社會(huì)的歷史經(jīng)驗(yàn)，需要準(zhǔn)確把握其服務(wù)與發(fā)展特點(diǎn)。為總結(jié)這一時(shí)期圖書(shū)館發(fā)展形成的客觀規(guī)律并豐富基本理論，研究過(guò)程如下：

（1）確立研究基點(diǎn)，凝練主題。一方面，深入認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握全面小康理論、新時(shí)代內(nèi)涵和圖書(shū)館使命的豐富內(nèi)涵，找準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)與圖書(shū)館發(fā)展的深層共鳴，確立研究原則和分析視角。另一方面，圖書(shū)館行業(yè)服務(wù)全面建成小康社會(huì)的實(shí)踐探索較為豐富，但需明確最相關(guān)的主題和判斷指標(biāo)。黨的十八大以來(lái)全面建成小康社會(huì)的理論創(chuàng)新主要體現(xiàn)在提出“五位一體”總體布局、“七大發(fā)展戰(zhàn)略”和“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等新發(fā)展要求，本研究以此理論凝練圖書(shū)館發(fā)展主題，堅(jiān)持用中國(guó)理論解釋中國(guó)實(shí)踐。

（2）通過(guò)文獻(xiàn)元分析法提煉評(píng)價(jià)指標(biāo)。一是進(jìn)行政策環(huán)境分析，關(guān)注我國(guó)《公共圖書(shū)館法》和各地圖書(shū)館法規(guī)，以及國(guó)際組織的政策動(dòng)向；二是從公認(rèn)的文獻(xiàn)中提煉指標(biāo)，如中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室《中國(guó)的全面小康》、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《公共圖書(shū)館服務(wù)規(guī)范》，以及國(guó)際圖聯(lián)/聯(lián)合國(guó)教科文組織《公共圖書(shū)館宣言》等系列標(biāo)準(zhǔn)和指南；三是把握實(shí)踐動(dòng)向，如關(guān)注我國(guó)各級(jí)各類圖書(shū)館中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，以及國(guó)際組織的戰(zhàn)略規(guī)劃文本；四是結(jié)合語(yǔ)義強(qiáng)度分析、情感分析等考察各界人士對(duì)圖書(shū)館行業(yè)服務(wù)全面建成小康社會(huì)的認(rèn)知和建議。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)以我國(guó)統(tǒng)計(jì)公報(bào)、年鑒以及國(guó)家圖書(shū)館通訊等權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資料，挖掘圖書(shū)館行業(yè)服務(wù)全面建成小康社會(huì)的價(jià)值導(dǎo)向和歷史經(jīng)驗(yàn)。數(shù)據(jù)包括歷年的《文化和旅游發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《中國(guó)文化文物和旅游統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和“教育部高校圖書(shū)館事實(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)”等權(quán)威來(lái)源。

（3）通過(guò)案例分析獲得研究證據(jù)。一方面，選取深圳圖書(shū)館之城、上海中心圖書(shū)館、杭州圖書(shū)館等作為樣本，結(jié)合觀察與分析，與行業(yè)專家和用戶進(jìn)行交流，分析圖書(shū)館行業(yè)服務(wù)全面建成小康社會(huì)的理念、實(shí)踐，以及用戶期望與感受，獲得社會(huì)評(píng)價(jià)和主要經(jīng)驗(yàn)的素材；另一方面，遵守循證決策研究的分析方法，關(guān)注杭州、東莞、麗水等圖書(shū)館熱點(diǎn)事件的內(nèi)因與影響，以及社區(qū)圖書(shū)館、主題圖書(shū)館、農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)館等公共文化服務(wù)的“最后一公里”問(wèn)題。

選擇高度相關(guān)的觀測(cè)點(diǎn)來(lái)全面回顧中國(guó)圖書(shū)館服務(wù)全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程，分析、評(píng)估這一時(shí)期圖書(shū)館發(fā)展的歷史貢獻(xiàn)，提煉一般規(guī)律和基本經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)一步探討新發(fā)展階段中國(guó)圖書(shū)館事業(yè)方向。

3 中國(guó)圖書(shū)館服務(wù)全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程

3.1 將服務(wù)全面建成小康社會(huì)納入發(fā)展規(guī)劃

《“十三五”時(shí)期全國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）明確規(guī)定“堅(jiān)持導(dǎo)向、服務(wù)大局”的基本原則，其中大局即為“助推全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)”[23]。到2020年底，《規(guī)劃》設(shè)定的主要指標(biāo)已基本達(dá)標(biāo)（見(jiàn)表1）。筆者依據(jù)國(guó)家圖書(shū)館研究院《圖書(shū)館行業(yè)中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃選編：“十三五”時(shí)期》[24]提供的戰(zhàn)略規(guī)劃文本梳理我國(guó)圖書(shū)館行業(yè)服務(wù)全面建成小康社會(huì)的頂層設(shè)計(jì)和實(shí)踐情況，可以發(fā)現(xiàn)：在《規(guī)劃》的指導(dǎo)下，中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)、全國(guó)黨校系統(tǒng)等行業(yè)組織，國(guó)家圖書(shū)館以及全國(guó)20余個(gè)省、自治區(qū)、直轄市圖書(shū)館，7個(gè)以上的市級(jí)圖書(shū)館，以及武漢大學(xué)等高校圖書(shū)館皆明確將服務(wù)全面建成小康社會(huì)納入“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、工作任務(wù)和指標(biāo)設(shè)計(jì)中，并積極調(diào)整圖書(shū)館工作的發(fā)展方向。

表1 “十三五”時(shí)期全國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況Table 1 The Actual Achievement of Main Indicators of Public Librarianship Development During 13th Five-year Plan Period

中國(guó)圖書(shū)館與社會(huì)各行各業(yè)一同圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需要，全面參與全面建成小康社會(huì)的歷史進(jìn)程。全國(guó)各級(jí)各類圖書(shū)館積極響應(yīng)全面建成小康社會(huì)的規(guī)劃要求，將“平衡、協(xié)調(diào)和可持續(xù)”的發(fā)展思想融入到這一時(shí)期的戰(zhàn)略規(guī)劃和行動(dòng)方略中去，共同為全面建成小康社會(huì)做出了文化貢獻(xiàn)。

一是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，深入貫徹“五位一體”總體布局。我國(guó)各級(jí)各類圖書(shū)館以文化建設(shè)為中心，始終為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)賦能，為國(guó)家、地方立法和決策提供重要信息參考和服務(wù)保障，承擔(dān)起延續(xù)中華文脈和促進(jìn)社會(huì)文明的應(yīng)有責(zé)任和使命，為生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新了實(shí)踐方向。實(shí)證表明，增加圖書(shū)館財(cái)政投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有促進(jìn)作用和自動(dòng)穩(wěn)定機(jī)制，與GDP之間的相關(guān)系數(shù)為0.99[25]，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，這一時(shí)期我國(guó)公共圖書(shū)館財(cái)政投入增長(zhǎng)超91.07%[26]。圖書(shū)館有效保障人民基本文化權(quán)益，也促進(jìn)了自身規(guī)范發(fā)展，如2012-2020年約頒行242項(xiàng)圖書(shū)館制度、政策、法規(guī)和文件，實(shí)施約137項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，分別占改革開(kāi)放以來(lái)總數(shù)量的49.39%和36.15%[27]，在《公共圖書(shū)館法》開(kāi)啟法制化道路之后，《公共圖書(shū)館業(yè)務(wù)規(guī)范》《公共圖書(shū)館評(píng)估指標(biāo)》等法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)相繼頒行，對(duì)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費(fèi)與人員保障、文獻(xiàn)信息資源保障、服務(wù)工作、組織管理與協(xié)調(diào)等方面作出更為詳細(xì)的規(guī)范；2013年12月正式發(fā)布的“全國(guó)省級(jí)公共圖書(shū)館決策咨詢服務(wù)協(xié)作平臺(tái)”引領(lǐng)業(yè)界開(kāi)啟服務(wù)“兩會(huì)”新局面，已在全國(guó)（不含港澳臺(tái)地區(qū)）超過(guò)90%的省級(jí)圖書(shū)館得到應(yīng)用[28]。圖書(shū)館以全民閱讀、社會(huì)教育和各類文化工程、民生工程為抓手，為提高國(guó)民素質(zhì)水平和社會(huì)文明程度提供了更加有力的支持，如這一時(shí)期公共圖書(shū)館有效讀者增幅為312.53%，累計(jì)流通人次達(dá)57.12億[26]。注重推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式，廣東省立中山圖書(shū)館、杭州圖書(shū)館等省、副省級(jí)城市圖書(shū)館以綠色圖書(shū)館模式為主攻方向，積極構(gòu)筑以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的圖書(shū)館文化倫理形態(tài)[5]。

二是堅(jiān)持重點(diǎn)突破，打贏決勝全面小康“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。全國(guó)深化總分館制、數(shù)字圖書(shū)館推廣工程等實(shí)踐的探索，積極關(guān)注各群體閱讀素養(yǎng)提升問(wèn)題，如2016 年數(shù)字圖書(shū)館推廣工程啟動(dòng)“網(wǎng)絡(luò)書(shū)香基層圖書(shū)館幫扶計(jì)劃”，為貧困地區(qū)公眾提供3,000 冊(cè)電子圖書(shū)、2,500 集各類視頻資源和1.5TB 的數(shù)字資源[29]；2012-2020 年，全國(guó)少年兒童圖書(shū)館由99 個(gè)上升到146 個(gè)[26]。通過(guò)全力提升信息資源保障能力和供給共享均等普惠服務(wù)，圖書(shū)館行業(yè)為脫貧攻堅(jiān)提供了充分智力支持。為打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，業(yè)界加強(qiáng)了環(huán)境前瞻把控風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化治理遷移風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新降低風(fēng)險(xiǎn)和制度建設(shè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)[30]，如緊跟社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢(shì)發(fā)展各類數(shù)字圖書(shū)館工程，覆蓋范圍遍及全國(guó)；積極發(fā)揮圖書(shū)館在彌合數(shù)字鴻溝、促進(jìn)數(shù)字包容上的作用，以消解社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中圖書(shū)館發(fā)展的不確定性；順勢(shì)而為，在開(kāi)啟圖書(shū)館智慧化轉(zhuǎn)型、推動(dòng)新一代服務(wù)平臺(tái)環(huán)境下的業(yè)務(wù)流程智慧化重組和構(gòu)建中國(guó)特色圖書(shū)館治理制度體系等方面取得突出進(jìn)展。業(yè)界積極響應(yīng)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展議程，廣東、浙江、香港等省市和特別行政區(qū)探索了綠色主題圖書(shū)館發(fā)展模式，構(gòu)建與生態(tài)環(huán)境、城市發(fā)展互聯(lián)互通之道，在環(huán)境友好、社區(qū)協(xié)同、治理完善和效能提升等綠色發(fā)展過(guò)程中持續(xù)發(fā)力。

3.2 形成更為普惠均衡的服務(wù)體系

圖書(shū)館行業(yè)在優(yōu)化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、保障條件等方面積極作為，有效提升了資源與服務(wù)保障能力，均等化保障體制機(jī)制愈發(fā)健全（見(jiàn)表2）。全國(guó)累計(jì)建成公共圖書(shū)館3,212個(gè)（服務(wù)設(shè)施超4.3萬(wàn)個(gè)）、高校圖書(shū)館近2,700個(gè)、中小學(xué)圖書(shū)館約25萬(wàn)個(gè)、農(nóng)家書(shū)屋58.7萬(wàn)個(gè)、職工書(shū)屋10萬(wàn)余個(gè)；總分館制及其服務(wù)惠及城鄉(xiāng)，超過(guò)2,397個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)施總分館制，建成近4萬(wàn)個(gè)分館[31-32]；推動(dòng)建設(shè)惠及全國(guó)的圖書(shū)館發(fā)展工程，在國(guó)家“全民閱讀”規(guī)劃、“公共數(shù)字文化建設(shè)”規(guī)劃等戰(zhàn)略引領(lǐng)下，全民閱讀服務(wù)蓬勃開(kāi)展、傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的方式不斷創(chuàng)新、數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)促進(jìn)事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐不斷加深[33]。

表2 2012-2020年公共/少年兒童圖書(shū)館基礎(chǔ)性指標(biāo)發(fā)展情況Table 2 Development of Basic Indicators of Public/Children’s Library from 2012 to 2020

中國(guó)圖書(shū)館行業(yè)進(jìn)一步深化探索服務(wù)體系建設(shè)的均衡發(fā)展路徑，將發(fā)展重點(diǎn)輻射到中西部、下沉到基層。2016年以來(lái)，國(guó)家發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)文化館圖書(shū)館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《社區(qū)圖書(shū)館服務(wù)規(guī)范》（WH/T 73-2016）等一系列指導(dǎo)性政策，借鑒國(guó)際圖書(shū)館發(fā)展建成同地和跨域協(xié)作的“社區(qū)中心”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)總分館制建設(shè)，將社區(qū)圖書(shū)館、流動(dòng)圖書(shū)館、24小時(shí)自助圖書(shū)館、主題圖書(shū)館、鄰里圖書(shū)館和家庭圖書(shū)館等民生工程作為總分館服務(wù)體系的組成部分和深化服務(wù)的重要舉措，主動(dòng)回應(yīng)人民日益增長(zhǎng)的文化需求同圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展不平衡、不充分的新矛盾。如表3所示，圖書(shū)館行業(yè)服務(wù)全面建成小康社會(huì)，資源與服務(wù)保障能力得到較大程度增強(qiáng)，區(qū)域差距不斷縮小。

表3 2012-2020年公共圖書(shū)館分區(qū)域基礎(chǔ)性指標(biāo)情況Table 3 Basic Indicators of Public Library by Region from 2012 to 2020

3.3 加快引導(dǎo)和布局?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型

助力全面建成小康社會(huì)，中國(guó)圖書(shū)館行業(yè)持續(xù)加快推進(jìn)數(shù)字化服務(wù)。如圖1所示，2012年，我國(guó)公共圖書(shū)館電子圖書(shū)藏量即超過(guò)開(kāi)架書(shū)刊總藏量，標(biāo)志著圖書(shū)館事業(yè)步入數(shù)字化時(shí)代；2015年，全國(guó)高校圖書(shū)館館均電子資源購(gòu)置費(fèi)首次超過(guò)紙質(zhì)資源購(gòu)置費(fèi)，數(shù)字化潮流亦席卷了高校圖書(shū)館界。“紙電數(shù)”聯(lián)合式的資源供給以及“線下+線上”相結(jié)合的服務(wù)模式讓閱讀無(wú)所不在，2019年全國(guó)數(shù)字閱讀用戶規(guī)模已超7.4億人，數(shù)字閱讀率為79.3%，遠(yuǎn)超圖書(shū)（59.3%）、報(bào)紙（27.6%）和期刊閱讀率（19.3%）[34]。圖書(shū)館行業(yè)加快引導(dǎo)和布局?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型，2012年全國(guó)各省市級(jí)圖書(shū)館數(shù)字資源建設(shè)總量為600TB，到2020年底已超過(guò)1.55萬(wàn)TB，縣級(jí)以上公共圖書(shū)館可供讀者數(shù)字閱讀的電腦終端已達(dá)14.37萬(wàn)臺(tái)，電子圖書(shū)館藏總量近9.61億冊(cè)[7,26]。其中，最典型的實(shí)踐是數(shù)字圖書(shū)館推廣工程，已基本建設(shè)起分布式公共文化資源庫(kù)群，數(shù)字資源總量達(dá)2.2萬(wàn)TB以上，實(shí)現(xiàn)超過(guò)80%的商購(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)資源館外訪問(wèn)[28]。

圖1 2012-2020年公共/高校圖書(shū)館文獻(xiàn)資源數(shù)字化趨勢(shì)Fig.1 Digitization Trend of Document Resources in Public/Academic Library from 2012 to 2020

隨著圖書(shū)館事業(yè)的數(shù)字化不斷深化，圖書(shū)館發(fā)展進(jìn)入了智慧化階段。我國(guó)智慧圖書(shū)館研究肇始于2010年[35]，伴隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的進(jìn)步和數(shù)字圖書(shū)館實(shí)踐與應(yīng)用的進(jìn)一步發(fā)展，智慧圖書(shū)館開(kāi)始從概念構(gòu)建走向?qū)嵺`探索。研究表明，國(guó)家圖書(shū)館、32所省級(jí)公共圖書(shū)館和42所雙一流高校圖書(shū)館等基本實(shí)現(xiàn)了部分智慧化服務(wù)，智慧服務(wù)的應(yīng)用普及率較高[36]。例如，國(guó)家圖書(shū)館著力打造全國(guó)圖書(shū)借閱云平臺(tái)，聯(lián)合全國(guó)公共圖書(shū)館啟動(dòng)文獻(xiàn)共享借閱計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)各省按需分流，確保文獻(xiàn)惠及全民；提出關(guān)于“全國(guó)智慧圖書(shū)館體系”建設(shè)的總體思路和架構(gòu)[7]，為全國(guó)圖書(shū)館行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了智慧化解決方案。上海市各級(jí)各類圖書(shū)館基于“微服務(wù)”架構(gòu)，基本搭建起智慧圖書(shū)館“場(chǎng)景-規(guī)范-平臺(tái)-服務(wù)”的框架和應(yīng)用生態(tài)；深圳圖書(shū)館致力于推動(dòng)平臺(tái)化、數(shù)據(jù)化和智慧化轉(zhuǎn)型升級(jí)，全市域內(nèi)的智慧圖書(shū)館實(shí)踐處于領(lǐng)先水平?？傮w上，關(guān)于智慧圖書(shū)館以及下一代圖書(shū)館開(kāi)放服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的探索仍在逐步深入。

3.4 勇?lián)参幕?wù)歷史責(zé)任與使命

全面建成小康社會(huì)，立足于以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化推動(dòng)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展[2]。2012年，中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)將年會(huì)主題定為“文化強(qiáng)國(guó)——圖書(shū)館的責(zé)任和使命”。業(yè)界和學(xué)界更為積極地響應(yīng)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)。中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)倡導(dǎo)并發(fā)起“書(shū)香社區(qū)”發(fā)現(xiàn)活動(dòng)，吸引全國(guó)126個(gè)社區(qū)申報(bào)[37]；國(guó)家圖書(shū)館攜手新華書(shū)店總店“館店融合”推進(jìn)全民閱讀，通過(guò)加強(qiáng)互聯(lián)互通、融合發(fā)展，創(chuàng)新全民閱讀服務(wù)方式，推進(jìn)書(shū)香社會(huì)建設(shè)[38]。圖書(shū)館行業(yè)采取重點(diǎn)文化工程及項(xiàng)目建設(shè)、基本公共文化服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)與區(qū)域協(xié)同發(fā)展、特殊群體均衡發(fā)展等重大舉措，圍繞賡續(xù)中華文脈、滋養(yǎng)民族心靈，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)、增強(qiáng)文化自信，在數(shù)字文明時(shí)代守護(hù)多樣態(tài)文明新發(fā)展的目標(biāo)[39]，始終在供給公共文化服務(wù)中積極扮演著領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和推動(dòng)者等角色，進(jìn)行了卓有成效的探索。具體包括：①全力助力全民閱讀戰(zhàn)略的實(shí)施。國(guó)家頒行《全民閱讀“十三五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》，審議通過(guò)《全民閱讀促進(jìn)條例》，圖書(shū)館行業(yè)通過(guò)不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)供給能力、優(yōu)化閱讀服務(wù)效能（見(jiàn)圖2），為實(shí)施全民閱讀戰(zhàn)略提供了堅(jiān)實(shí)支撐。②高度重視保護(hù)文化遺產(chǎn)。國(guó)家圖書(shū)館牽頭推動(dòng)的中華古籍保護(hù)計(jì)劃完成總量為270余萬(wàn)條1.8萬(wàn)函、累計(jì)修復(fù)古籍超過(guò)360萬(wàn)葉，國(guó)家傳統(tǒng)文化典籍整理工程首批啟動(dòng)實(shí)施4個(gè)子項(xiàng)目，革命文獻(xiàn)與民國(guó)時(shí)期文獻(xiàn)保護(hù)計(jì)劃系統(tǒng)收錄28家成員館的書(shū)目數(shù)據(jù)31萬(wàn)條、館藏?cái)?shù)據(jù)60余萬(wàn)條，《中華傳統(tǒng)文化百部經(jīng)典》編纂項(xiàng)目已出版第二批圖書(shū)，《魯迅手稿全集》編輯出版項(xiàng)目已提交手稿圖像17,766拍、出版27,922頁(yè)[28]。③更加關(guān)注文化自信視野下的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化弘揚(yáng)與傳播。一些大中型圖書(shū)館以傳播民族文化為己任，如國(guó)家圖書(shū)館在海外成功舉辦“大清世相”“甲骨文記憶”等展覽[31]；廣州圖書(shū)館強(qiáng)化傳統(tǒng)文獻(xiàn)與知識(shí)信息服務(wù)，按對(duì)象化、主題化拓展公共交流服務(wù)，2019 年共舉辦活動(dòng)4,360場(chǎng)，同比增長(zhǎng)15.1%[40]；深圳圖書(shū)館連續(xù)策劃中國(guó)傳統(tǒng)文化年系列活動(dòng)，取得良好社會(huì)反響[41]。④在促進(jìn)實(shí)現(xiàn)文化多樣性上持續(xù)發(fā)力，促進(jìn)各民族文化發(fā)展實(shí)現(xiàn)大繁榮。中國(guó)民族圖書(shū)館統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，其已藏書(shū)共計(jì)60余萬(wàn)冊(cè)，其中古籍20余萬(wàn)冊(cè)/件（含漢文古籍善本4,000余冊(cè)/件、民族古籍38,163冊(cè)/件），建設(shè)、訂購(gòu)電子文獻(xiàn)約15TB，藏有4千函藏文古籍電子文獻(xiàn)和縮微膠片，為全社會(huì)讀者提供少數(shù)民族文獻(xiàn)信息服務(wù)[42]；中國(guó)圖書(shū)館積極在國(guó)際文化交流中發(fā)揮保護(hù)人類文化遺產(chǎn)，對(duì)內(nèi)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)文化、對(duì)外傳播民族優(yōu)秀文化，保護(hù)文化多樣性與促進(jìn)跨文化對(duì)話等方面的作用[43]。

圖2 2012-2020年公共圖書(shū)館服務(wù)效能指標(biāo)情況Fig.2 Service Efficiency Indicators of Public Library from 2012 to 2020

3.5 形成以人民為中心的發(fā)展模式

中國(guó)創(chuàng)新形成體現(xiàn)“均等化、標(biāo)準(zhǔn)化與開(kāi)放共享”特色的圖書(shū)館發(fā)展模式[27]，在人民中樹(shù)立起專業(yè)、權(quán)威的社會(huì)形象。堅(jiān)持以人民為中心，圖書(shū)館行業(yè)主要進(jìn)行了如下探索。

（1）以普惠均衡為核心的發(fā)展實(shí)踐。均衡問(wèn)題始終是制約圖書(shū)館服務(wù)全面建成小康社會(huì)的效率[5]的重要因素。為此，圖書(shū)館行業(yè)將重點(diǎn)放在服務(wù)體系向基層延伸上，例如：①流動(dòng)圖書(shū)館項(xiàng)目建設(shè)邁向體系化，廣東省累計(jì)投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)9,500萬(wàn)元，在粵東西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)建成93家分館，基本形成5級(jí)公共圖書(shū)館（室）輻射服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，籌措圖書(shū)超130萬(wàn)冊(cè)，接待讀者近9,254萬(wàn)人次[44]；②城市街區(qū)自助圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)漸趨發(fā)達(dá)，如深圳實(shí)施《24小時(shí)自助圖書(shū)館通用服務(wù)要求》，全市381個(gè)公共圖書(shū)館、235臺(tái)城市街區(qū)自助圖書(shū)館和67臺(tái)書(shū)香亭實(shí)現(xiàn)“圖書(shū)館之城”統(tǒng)一服務(wù)[41]；③主題圖書(shū)館在長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、京津冀和內(nèi)陸其他地區(qū)漸次鋪開(kāi)，杭州模式脫穎而出，先后建成主題分館27家，覆蓋10個(gè)區(qū)、縣，館舍面積2萬(wàn)余平方米，館藏總量約為110萬(wàn)余冊(cè)[45]；④鄰里圖書(shū)館和家庭圖書(shū)館等發(fā)展模式打通了公共文化服務(wù)的“最后一公里”，將基層圖書(shū)館的布點(diǎn)深入到社區(qū)和民眾中間，如佛山鄰里圖書(shū)館發(fā)展至1,170個(gè)，將超過(guò)23.8萬(wàn)冊(cè)次圖書(shū)下沉到家庭末梢[46]；重慶渝北建設(shè)的100余座“家庭圖書(shū)館”，至少帶動(dòng)上千人參與閱讀[47]。

（2）以基本文化權(quán)益為核心的發(fā)展實(shí)踐。圖書(shū)館是公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)。2018年實(shí)施的《公共圖書(shū)館法》體現(xiàn)了“以讀者為中心”“保障公民基本文化權(quán)益”的立法精神[48]。受新冠疫情影響，2020年我國(guó)公共圖書(shū)館總流通人次同比減少58.26%，但提供線上服務(wù)超16.07億人次[26]。民生是發(fā)展的核心，為保障人民的基本文化權(quán)益，中國(guó)圖書(shū)館多措并舉提升服務(wù)效能，通過(guò)積極展開(kāi)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)、供給“無(wú)邊界圖書(shū)館”借閱方式和實(shí)施文獻(xiàn)共享借閱計(jì)劃等措施，實(shí)現(xiàn)“線下關(guān)門(mén)、線上開(kāi)花”，如國(guó)家圖書(shū)館利用官方網(wǎng)站、國(guó)家數(shù)字圖書(shū)館App、微信官方賬號(hào)開(kāi)展全民戰(zhàn)“疫”知識(shí)共享主題活動(dòng)，湖南、浙江和遼寧等省級(jí)公共圖書(shū)館率先嘗試“無(wú)邊界圖書(shū)館”的借閱方式，打造線上選借圖書(shū)快遞到家服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全民閱讀服務(wù)不打烊、社會(huì)教育不下線。

（3）以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為導(dǎo)向的發(fā)展實(shí)踐。專業(yè)化是圖書(shū)館發(fā)展的理念，目標(biāo)是將圖書(shū)館建成社會(huì)公眾普遍認(rèn)可、信任并優(yōu)先選擇的權(quán)威知識(shí)機(jī)構(gòu)，使圖書(shū)館所提供的信息資源多樣、可靠、安全，科技智能向善、友好。我國(guó)已建成一些高水平的圖書(shū)館數(shù)據(jù)中心，如上海圖書(shū)館開(kāi)放數(shù)據(jù)平臺(tái)、北京大學(xué)開(kāi)放研究數(shù)據(jù)平臺(tái)等提供可驗(yàn)證的科學(xué)數(shù)據(jù)管理與共享服務(wù)，在促進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)放獲取、共享和重用上取得一定進(jìn)展。國(guó)家圖書(shū)館發(fā)展為權(quán)威的文化傳承、保護(hù)與利用中心，國(guó)家科學(xué)圖書(shū)館、國(guó)家工程技術(shù)圖書(shū)館是專業(yè)的科學(xué)文獻(xiàn)情報(bào)中心和知識(shí)服務(wù)平臺(tái)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院圖書(shū)館建成國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)中心，中國(guó)高等教育文獻(xiàn)保障系統(tǒng)（CALIS）、中國(guó)高校人文與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)中心（CASHL）和大學(xué)數(shù)字圖書(shū)館國(guó)際合作計(jì)劃（CADAL）等搭建起國(guó)家高等教育文獻(xiàn)保障體系。北京閱讀之城、上海市中心圖書(shū)館、廣州圖書(shū)館之城、深圳圖書(shū)館之城、武漢閱讀之城和遼寧文化廣場(chǎng)等提供新資源、新空間、新技術(shù)和新服務(wù)，形成權(quán)威的城市圖書(shū)館品牌，讓圖書(shū)館成為用戶資政、求職和生活第一選擇，成為促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的加速器。

4 中國(guó)圖書(shū)館服務(wù)全面建成小康社會(huì)的歷史貢獻(xiàn)

4.1 服務(wù)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略決策

中國(guó)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展始終與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同呼吸、共命運(yùn)，通過(guò)信息資源增能、空間再造、治理和服務(wù)創(chuàng)新，賦能全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略決策。

一是各類型科技文獻(xiàn)服務(wù)平臺(tái)更加專業(yè)化、知識(shí)化，全力供給社科與科技咨詢、專題信息產(chǎn)品和公益普惠的科技文獻(xiàn)信息服務(wù)，較大程度地滿足了國(guó)民對(duì)科技文獻(xiàn)的廣泛需求。國(guó)家圖書(shū)館日均訪問(wèn)量超220萬(wàn)次，國(guó)家科技圖書(shū)文獻(xiàn)中心（NSTL）日均訪問(wèn)量達(dá)149萬(wàn)次，國(guó)家科學(xué)圖書(shū)館2020年全文下載量為6,937萬(wàn)篇[49]。二是各類型圖書(shū)館積極完善服務(wù)平臺(tái)、拓展覆蓋范圍，文獻(xiàn)資源保障體系支撐人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的能力顯著增強(qiáng)。CALIS年均書(shū)目數(shù)據(jù)下載量超1,000萬(wàn)條次、館際互借和文獻(xiàn)傳遞約4萬(wàn)筆，CASHL網(wǎng)絡(luò)門(mén)戶訪問(wèn)總量為1,060.96萬(wàn)次、使用量逾318.53萬(wàn)，CADAL門(mén)戶訪問(wèn)總量1,060.96萬(wàn)次、資源訪問(wèn)有效請(qǐng)求2,006.7萬(wàn)次[50-52]。三是各級(jí)各類圖書(shū)館初步探索構(gòu)建智慧數(shù)字圖書(shū)館新業(yè)態(tài)，實(shí)施“上云用數(shù)賦智”科技賦能創(chuàng)新行動(dòng)，通過(guò)“創(chuàng)客空間”、專利與知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)等為科技創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的支持。實(shí)證表明，公共圖書(shū)館流通人次每增加10%將增加2%的區(qū)域?qū)＠跈?quán)量[53]，疫情爆發(fā)前我國(guó)公共圖書(shū)館總流通人次相較2012年增長(zhǎng)約107.51%[26]。四是積極推動(dòng)圖書(shū)館資源和服務(wù)向鄉(xiāng)村下沉，為鄉(xiāng)村振興提供了較為充分的智力支持。國(guó)家圖書(shū)館搭建的“基層數(shù)字圖書(shū)館”面向68家欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級(jí)圖書(shū)館開(kāi)展幫扶，惠及各類農(nóng)業(yè)人群以及農(nóng)村老人、婦女、兒童[54]；農(nóng)家書(shū)屋工程在短期內(nèi)惠及7億農(nóng)民群眾，農(nóng)村成年居民人均每年使用農(nóng)家書(shū)屋約8.31-10.35次[55]。五是圖書(shū)館發(fā)展的區(qū)域差距逐漸縮小，為縮小經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域差距注入了持續(xù)動(dòng)能。我國(guó)圖書(shū)館公共文化服務(wù)供給、需求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個(gè)子系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)度值為0.602，事業(yè)發(fā)展整體達(dá)到了基本充分狀態(tài)[56]。六是有效支撐了信息的便捷、平等、低碳獲取與利用，以及人類文化的可持續(xù)傳承與保存。東部地區(qū)搭建起普惠、高質(zhì)、可持續(xù)的圖書(shū)館服務(wù)體系，如坪山區(qū)圖書(shū)館總分館制把“綠色閱讀”覆蓋全區(qū)，累計(jì)實(shí)際入館讀者181.88萬(wàn)人次、圖書(shū)流通171.76萬(wàn)人次[57]。七是主動(dòng)服務(wù)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的文化建設(shè)軍民融合發(fā)展格局。國(guó)家圖書(shū)館及各級(jí)圖書(shū)館積極貫徹《文化建設(shè)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，如“武警部隊(duì)數(shù)字圖書(shū)館”累計(jì)提供電子圖書(shū)2萬(wàn)余冊(cè)、音視頻資源40余萬(wàn)部，部分分館日均借閱百余人次、月均5,000人次[58]。

4.2 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

對(duì)圖書(shū)館事業(yè)的投入往往能獲得數(shù)倍以上的經(jīng)濟(jì)效益。加拿大、美國(guó)和韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)的公共圖書(shū)館投資回報(bào)率（ROI）分別為5.63、4.42和3.66[59]；在我國(guó)，對(duì)公共圖書(shū)館的財(cái)政投入每增加1%，實(shí)際帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)約1.0013%[25]。全面建成小康社會(huì)時(shí)期，我國(guó)公共圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)投入由100.21億元上升到191.46億元，增幅高達(dá)91.07%[26]，發(fā)揮了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。中國(guó)圖書(shū)館行業(yè)積極服務(wù)民生需求，保障每一個(gè)讀者的基本公共文化權(quán)益，并為其發(fā)揮社會(huì)價(jià)值提供權(quán)威的文獻(xiàn)信息資源與服務(wù)、信息素養(yǎng)培訓(xùn)與促進(jìn)就業(yè)服務(wù)支持。經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)起到了示范作用，許多城市紛紛結(jié)合實(shí)際情況形成了適合自身發(fā)展的建設(shè)模式，為助力脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)。

圖書(shū)館在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有不可替代的作用。通過(guò)活動(dòng)支持、人力培訓(xùn)和社會(huì)合作等方式，圖書(shū)館行業(yè)為全面脫貧提供了充分的精神動(dòng)力與智力支持。例如，2020年全國(guó)公共圖書(shū)館舉辦活動(dòng)15.07萬(wàn)余次、參與人次為9,279.33萬(wàn)，其中舉辦培訓(xùn)班5.26萬(wàn)余個(gè)、培訓(xùn)人次達(dá)491.24萬(wàn)[26]，為疫情常態(tài)化背景下提升全民素養(yǎng)和個(gè)人生存知識(shí)、技能提供了保障和服務(wù)；廣東流動(dòng)圖書(shū)館不斷向村鎮(zhèn)基層以及監(jiān)獄、學(xué)校、機(jī)關(guān)等機(jī)構(gòu)和婦女兒童等群體延伸，累計(jì)開(kāi)展培訓(xùn)3,928次，惠及18.70萬(wàn)人[44]，用閱讀和文化改變?cè)絹?lái)越多外來(lái)務(wù)工人員的命運(yùn)。為助力打贏“精準(zhǔn)脫貧”攻堅(jiān)戰(zhàn)，圖書(shū)館行業(yè)形成大館幫助小館、東部援助西部和城市幫扶農(nóng)村的幫扶模式[60]，2012-2020年中西部公共圖書(shū)館持證讀者增幅為240.56%和337.30%，疫情爆發(fā)前縣級(jí)圖書(shū)館總流通人次和各類活動(dòng)參與人次增幅達(dá)116.70%和124.96%[26]，使經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)充盈著知識(shí)的溫暖，同時(shí)亦弱化了經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中的社會(huì)矛盾。此外，圖書(shū)館行業(yè)與社會(huì)形成了良好的互動(dòng)與合作，國(guó)際圖聯(lián)/聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布的《公共圖書(shū)館服務(wù)指南》[61]建議“每名館員服務(wù)的人口數(shù)為2,000人以內(nèi)”，我國(guó)《公共圖書(shū)館服務(wù)規(guī)范》[62]規(guī)定每1至2.5萬(wàn)人應(yīng)配備1名館員，2020年我國(guó)每名館員服務(wù)的人口約為2.43萬(wàn)人[26]，達(dá)到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)尚存差距；但是，2015-2020年我國(guó)公共圖書(shū)館志愿者服務(wù)隊(duì)伍數(shù)與人數(shù)分別增長(zhǎng)了44.05%和207.21%，通過(guò)志愿者服務(wù)制度的補(bǔ)充，人均服務(wù)人口縮小至2,551.04人[26]，公眾享有的服務(wù)更加豐富，在節(jié)約大量經(jīng)濟(jì)社會(huì)成本的同時(shí)，也產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。

4.3 提升國(guó)民素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)文明

全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)之一是“國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高”。圖書(shū)館作為一種社會(huì)制度安排，主要表現(xiàn)在其對(duì)文化權(quán)益的保障上，這也是社會(huì)公平、人類文明進(jìn)步的重要依托[63]。信息素養(yǎng)是圖書(shū)館這門(mén)職業(yè)提升社會(huì)影響力最有力的手段之一[39]，圖書(shū)館行業(yè)逐步向知識(shí)中心、學(xué)習(xí)中心和文化中心轉(zhuǎn)型[6]，成為公共文化學(xué)習(xí)空間和國(guó)民教育體系不可或缺的組成部分，為提升國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)文明提供了不竭的動(dòng)能。例如，全國(guó)25個(gè)省市累計(jì)建成88家以上的圖書(shū)館科普教育基地，通過(guò)基地建設(shè)與科普服務(wù)相結(jié)合、閱讀推廣與全民科普相融合、科普與游學(xué)并舉的科普教育發(fā)展策略展現(xiàn)使命和擔(dān)當(dāng)[64]，為在全民中開(kāi)展核心價(jià)值觀教育和傳播提供了新機(jī)制。又如，公共圖書(shū)館疫情爆發(fā)前讀者活動(dòng)參與人次達(dá)11,786萬(wàn)人次，增幅為186.90%，其中講座參與人次為2,158.92萬(wàn)人次，增幅超161.20%[26]；國(guó)家圖書(shū)館會(huì)同60余家圖書(shū)館，形成國(guó)圖到省、市、區(qū)（縣）多層次完善的講座業(yè)務(wù)格局，搭建起在線講座、在線展覽和國(guó)圖公開(kāi)課等線上信息素養(yǎng)培育模式，累計(jì)舉辦公益性文化活動(dòng)2,944場(chǎng)次，惠及社會(huì)公眾超過(guò)169萬(wàn)人次[65]。在高校圖書(shū)館界，館均配置信息素養(yǎng)教師11.3人，館均聽(tīng)課總?cè)藬?shù)達(dá)5,715人[66]；CASHL累計(jì)提供文獻(xiàn)服務(wù)近2,200萬(wàn)件，文獻(xiàn)平均滿足率達(dá)96.29%左右，平均服務(wù)時(shí)長(zhǎng)為1.87天[51]。中小學(xué)圖書(shū)館積極貫徹《中小學(xué)圖書(shū)館（室）規(guī)程》，幾乎每所中小學(xué)都建立了圖書(shū)館（室），發(fā)揮著基礎(chǔ)教育改革和提高教育教學(xué)質(zhì)量的作用[67]。

截止2020年，“倡導(dǎo)全民閱讀”連續(xù)7年寫(xiě)入政府工作報(bào)告。十九大報(bào)告更是明確要求“深入挖掘、發(fā)現(xiàn)和推廣書(shū)香社區(qū)”，為提升社會(huì)文明、建成文化強(qiáng)國(guó)提供了政策遵循和行動(dòng)方向。中國(guó)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境、資源建設(shè)、空間布局、治理體制和服務(wù)更新成效明顯，引領(lǐng)著社會(huì)文明的進(jìn)步。例如，圖書(shū)館行業(yè)經(jīng)受住了疫情大考，越來(lái)越成為促進(jìn)社會(huì)文明發(fā)展、提升公眾自我素養(yǎng)普遍需求的“第三文化空間”；高校圖書(shū)館始終發(fā)揮作為大學(xué)“心臟”的作用，成為文化教育、傳承和傳播的基地。義務(wù)教育制度和圖書(shū)館制度被認(rèn)為是文化制度的兩極，圖書(shū)館越來(lái)越成為開(kāi)發(fā)民智、普及知識(shí)與信息的重要依托。從效能上看，我國(guó)公共圖書(shū)館人均擁有館藏量由0.58冊(cè)上升為0.84冊(cè)，持證讀者占總?cè)丝诒壤?.83%上升為7.27%，2019年人均到館次數(shù)相較于2012年上升了0.32次[26]。伴隨而來(lái)的是，成年人包括書(shū)報(bào)刊和數(shù)字出版物在內(nèi)的各種媒介的綜合閱讀率上升到81.3%，文盲率由5%下降至2.67%以下[68-69]?？傊?，圖書(shū)館行業(yè)對(duì)用戶閱讀需求的滿足從“有沒(méi)有”升級(jí)為“好不好”，在提升社會(huì)文明程度方面貢獻(xiàn)突出。

4.4 傳承中華文明，培育文化自信

圖書(shū)館是國(guó)家文化發(fā)展水平的重要標(biāo)志，是滋養(yǎng)民族心靈、培育文化自信的重要場(chǎng)所[70]。2017年，我國(guó)審議通過(guò)《公共圖書(shū)館法》，申明圖書(shū)館“傳承人類文明，堅(jiān)定文化自信”的功能定位[48]。圖書(shū)館行業(yè)以文化支撐物質(zhì)文明與精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，在公共文化服務(wù)、全民閱讀、文化扶貧、鄉(xiāng)村振興、文化推廣和文明傳承等方面全力彰顯其文化特性，推動(dòng)國(guó)家、民族文化空前繁榮，全面提升了文化自信。

《規(guī)劃》將我國(guó)“十三五”時(shí)期公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)之一確定為“充分利用館藏資源，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”[23]。習(xí)近平總書(shū)記給8位國(guó)家圖書(shū)館老專家的回信充分肯定了他們對(duì)“傳承文明、服務(wù)社會(huì)”初心的堅(jiān)守，以及國(guó)家圖書(shū)館在傳承中華文明、提高國(guó)民素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮的積極作用[70]，生動(dòng)詮釋了圖書(shū)館行業(yè)的歷史擔(dān)當(dāng)和社會(huì)價(jià)值。在“堅(jiān)定文化自信”成為國(guó)家戰(zhàn)略的背景下，我國(guó)高度重視傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承，如在《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》的指導(dǎo)下，以地方公共圖書(shū)館和文化共享工程省分中心等為主體推行“文化共享工程”，立項(xiàng)數(shù)量逐年增加且傳統(tǒng)文化資源立項(xiàng)比例增大，成果以專題片和多媒體資源庫(kù)為主且類型逐漸豐富，傳統(tǒng)文化資源立項(xiàng)下沉到地方且惠及的區(qū)域與用戶更加廣泛[71]。圖書(shū)館日益成為人民信賴的權(quán)威信息、知識(shí)和文化中心，如廣州圖書(shū)館館員服務(wù)水平讀者滿意度得分為89.72分[40]，首都圖書(shū)館受訪讀者整體滿意度達(dá)96.1%[72]，為全面建成小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)?！叭耖喿x”“文化傳承”和“文化遺產(chǎn)保護(hù)”等固化為中國(guó)圖書(shū)館的社會(huì)標(biāo)簽[5]，如高度重視發(fā)揮文獻(xiàn)典籍作用，加強(qiáng)文物古籍保護(hù)、研究和利用，中華古籍保護(hù)計(jì)劃有2,760家單位完成普查登記，已完成92%的古籍普查任務(wù)，“中華古籍資源庫(kù)”發(fā)布資源總量超過(guò)3.3萬(wàn)部1,500余萬(wàn)葉，超過(guò)2/3的善本古籍實(shí)現(xiàn)在線閱覽[28]，圖書(shū)館的文化內(nèi)蘊(yùn)在發(fā)展過(guò)程中不斷得到充實(shí)?？傮w上，圖書(shū)館行業(yè)在促進(jìn)文化交流、共享和創(chuàng)作等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，推動(dòng)著傳統(tǒng)優(yōu)秀文化推廣走向更加高質(zhì)，使全民文化自信越來(lái)越有底氣、有朝氣。

4.5 助力實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往

以用戶為中心，是圖書(shū)館立館之本、發(fā)展之基。全面建成小康社會(huì)時(shí)期，中國(guó)圖書(shū)館行業(yè)以用戶需求為牽引，聚焦于實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館服務(wù)的普惠均衡，致力于推動(dòng)數(shù)字化和智慧化轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展，成效得到了人民的認(rèn)可、經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，基本滿足了“公眾信息需求”和“縮小數(shù)字鴻溝，實(shí)現(xiàn)文化公平”的要求。

（1）圖書(shū)館服務(wù)提升了人民的獲得感和幸福感。圖書(shū)館是國(guó)家推動(dòng)書(shū)香中國(guó)、文化惠民、全民閱讀等系列文化推廣工程，提升公眾文化獲得感和幸福感的主要載體。閱讀能夠通過(guò)降低相對(duì)剝奪感、疏導(dǎo)抑郁情緒等方式來(lái)提升主觀幸福感[73]，近年來(lái)興起的“互聯(lián)網(wǎng)+”和“圖書(shū)館+”等戰(zhàn)略，讓閱讀無(wú)所不在，使閱讀成為習(xí)慣。只有老百姓利用了，才能有獲得感、幸福感。這一時(shí)期，圖書(shū)館行業(yè)有效提升了服務(wù)效能和社會(huì)影響力。例如，全國(guó)圖書(shū)館參考咨詢聯(lián)盟中文文獻(xiàn)請(qǐng)求量為1,867.63萬(wàn)篇，滿足率為95.14%；外文文獻(xiàn)請(qǐng)求量為144.56萬(wàn)篇，滿足率為92.92%[74]。我國(guó)恩格爾系數(shù)由39.3%下降到30.2%，非物質(zhì)的精神文化需求占比越來(lái)越高，圖書(shū)館發(fā)展與之基本保持同步，如公共圖書(shū)館事業(yè)支出占GDP比重保持在0.019%左右、占國(guó)家財(cái)政支出比重保持在0.076%左右，分館數(shù)量增加249.29%，新冠疫情前總流通人次與書(shū)刊文獻(xiàn)外借冊(cè)次增幅分別達(dá)107.51%和84.91%以上；少年兒童圖書(shū)館各項(xiàng)服務(wù)指標(biāo)均有一定程度的增長(zhǎng)，其中有效讀者量增長(zhǎng)153.44%、流通人次增長(zhǎng)57.29%[26]。圖書(shū)館行業(yè)發(fā)揮了良好的社會(huì)功能，通過(guò)豐富文化供給鏈接美好生活，建立了夯實(shí)人民群眾對(duì)公益性公共文化服務(wù)獲得感和幸福感的發(fā)展路徑。

（2）圖書(shū)館服務(wù)增進(jìn)了社會(huì)的包容與凝聚力。圖書(shū)館的社會(huì)價(jià)值在于“實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)”，促進(jìn)全社會(huì)范圍內(nèi)精神文明的“共同富?！?。有實(shí)證指出，公共圖書(shū)館基礎(chǔ)設(shè)施與資源條件、用戶服務(wù)、服務(wù)效果等方面的能力每提升1%，社會(huì)韌性便會(huì)增強(qiáng)0.314%[75]，如前文所述，全面建成小康社會(huì)時(shí)期，公共圖書(shū)館基礎(chǔ)性和效能指標(biāo)顯著增長(zhǎng)，有力支撐了對(duì)社會(huì)韌性和包容度的提升。圖書(shū)館行業(yè)積極助力全民閱讀戰(zhàn)略，通過(guò)數(shù)字化改革實(shí)現(xiàn)全域聯(lián)動(dòng)，打通公共閱讀服務(wù)“最后一公里”，注重分層包容、結(jié)構(gòu)包容和機(jī)會(huì)包容，使服務(wù)惠及的地域、社會(huì)群體更為廣泛多元。2020年6月，寫(xiě)下臨別留言的外來(lái)務(wù)工人員吳桂春與東莞圖書(shū)館之間的故事引發(fā)了社會(huì)熱議，被認(rèn)為是機(jī)會(huì)平等之公共圖書(shū)館核心價(jià)值觀在中國(guó)廣泛傳播的里程碑，是偶然中的必然[76]。在中國(guó)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，還相繼出現(xiàn)了“乞丐也能進(jìn)圖書(shū)館”“麗水‘暖心’圖書(shū)館”等一系列轟動(dòng)全國(guó)的新聞熱點(diǎn)事件，充分體現(xiàn)了圖書(shū)館行業(yè)在促進(jìn)社會(huì)包容性發(fā)展方面的價(jià)值和貢獻(xiàn)。

5 中國(guó)圖書(shū)館服務(wù)全面建成小康社會(huì)的基本經(jīng)驗(yàn)

回望過(guò)去，圍繞“平衡、協(xié)調(diào)和可持續(xù)”目標(biāo)，中國(guó)圖書(shū)館行業(yè)積極探索具有中國(guó)特色的發(fā)展模式，為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)文化力量，形成了寶貴的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

5.1 面向時(shí)代重大需要，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略

全面建成小康社會(huì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)齊升，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變革，信息化浪潮蓬勃興起，文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略全面實(shí)施[31]，數(shù)字化轉(zhuǎn)型、全球變局和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等不確定性風(fēng)險(xiǎn)深刻影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，圖書(shū)館發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在。中國(guó)圖書(shū)館行業(yè)抓住了窗口期，圖書(shū)館事業(yè)得到高度重視。各級(jí)各類圖書(shū)館積極落實(shí)全面建成小康戰(zhàn)略決策，承擔(dān)“傳承文明，服務(wù)社會(huì)”的時(shí)代責(zé)任，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，在技術(shù)、資源、服務(wù)和管理等方面推動(dòng)轉(zhuǎn)型與更新的成效顯著，回答了圖書(shū)館發(fā)展的時(shí)代命題。

圖書(shū)館承擔(dān)著保存人類記憶、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、提升民眾素養(yǎng)、培育文化自信的使命[77]，只有緊貼時(shí)代脈動(dòng)，緊瞄國(guó)家需求，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，在把握規(guī)律的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)變革創(chuàng)新，才能充分彰顯圖書(shū)館的時(shí)代和社會(huì)價(jià)值。圖書(shū)館發(fā)展具有自身的規(guī)律。為避免脫離時(shí)代和國(guó)家需求，需要守住核心價(jià)值、使命和精神，夯實(shí)基礎(chǔ)，豐富內(nèi)涵；需要突出事業(yè)發(fā)展的專業(yè)特色，拓展外延，不斷強(qiáng)化圖書(shū)館生命有機(jī)體并向智慧體發(fā)展和延伸。因此，正確認(rèn)識(shí)時(shí)代本質(zhì)及其階段性特征，面向時(shí)代重大需要和國(guó)家戰(zhàn)略需求，調(diào)整發(fā)展方式是形成中國(guó)特色圖書(shū)館發(fā)展道路的必然選擇。

5.2 堅(jiān)持以人民為中心，注重滿足民生需求

全面建成小康社會(huì)關(guān)照的是“具有豐富的、全面而深刻的感覺(jué)的人”，突出關(guān)注人的“全面發(fā)展”[78]。圖書(shū)館行業(yè)高度重視滿足人民日益增長(zhǎng)的文化需求，突出民生需要，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。一是形成圖書(shū)館發(fā)展為了人民的理念，使服務(wù)覆蓋與人民生活息息相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、環(huán)境等領(lǐng)域，成為保障人民健康、文化、科研和創(chuàng)新的社會(huì)制度安排。實(shí)現(xiàn)了制度與生活的良好互動(dòng)，滿足人民多層次、多樣化、多方面的文化需求，在促進(jìn)人的全面發(fā)展的同時(shí)提高了社會(huì)文明程度。二是圖書(shū)館發(fā)展依靠人民，注重發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，把人民廣泛參與作為圖書(shū)館服務(wù)全面建成小康社會(huì)的重要力量，如政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)、健全法人治理結(jié)構(gòu)、大力推動(dòng)志愿者服務(wù)，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與圖書(shū)館建設(shè)。三是圖書(shū)館發(fā)展成果全民共享，依托推動(dòng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和均等化，構(gòu)建資源共建共享保障體系，引導(dǎo)及服務(wù)全民閱讀戰(zhàn)略，為人民群眾提供普遍均等、專業(yè)高效的閱讀服務(wù)，在持續(xù)創(chuàng)新中解決不平衡不充分的問(wèn)題，更高質(zhì)地滿足了人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

注重民生核心內(nèi)涵是中國(guó)圖書(shū)館行業(yè)服務(wù)全面建成小康社會(huì)的核心特征，通過(guò)統(tǒng)籌布局、完善標(biāo)準(zhǔn)、一體化實(shí)施推進(jìn)的思路，圖書(shū)館行業(yè)在切實(shí)保障人民基本文化權(quán)益方面發(fā)揮重要作用。作為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展的助推器，圖書(shū)館與社會(huì)生活的關(guān)聯(lián)度增強(qiáng)。這一時(shí)期的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，只有以人民為中心，圖書(shū)館事業(yè)才能獲得發(fā)展的動(dòng)力，在發(fā)展中解決矛盾和問(wèn)題，引導(dǎo)資源和服務(wù)向農(nóng)村、貧困地區(qū)和特殊群體傾斜，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館價(jià)值。

5.3 以文化傳承為載體，充分發(fā)揮社會(huì)效益

文化內(nèi)涵性是圖書(shū)館的本質(zhì)屬性。圖書(shū)館的重要社會(huì)價(jià)值在于它對(duì)人類文化、文明的保護(hù)和傳承，在于它在公共文化服務(wù)體系中的獨(dú)特作用。作為社會(huì)文化教育機(jī)構(gòu)，圖書(shū)館以傳播知識(shí)服務(wù)為己任，核心價(jià)值是公共知識(shí)服務(wù)[79]。國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高，是全面建成小康社會(huì)的主要目標(biāo)之一。中國(guó)圖書(shū)館行業(yè)不斷探索，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，將“社會(huì)效益”放在首位，通過(guò)推動(dòng)公共文化服務(wù)改革，在助力實(shí)施全民閱讀戰(zhàn)略、文化遺產(chǎn)保護(hù)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化弘揚(yáng)與傳播、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)文化多樣性等方面做出了重要貢獻(xiàn)。圖書(shū)館行業(yè)探索總分館制、城鄉(xiāng)一體化、圖書(shū)館之城、全域服務(wù)等服務(wù)方式，提升了圖書(shū)館文化和社會(huì)效益，在提升國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)文明和傳承中華文明、培育文化自信等方面，社會(huì)效益顯著，為實(shí)現(xiàn)“文化溫飽”到“文化小康”的歷史性轉(zhuǎn)變做出了貢獻(xiàn)。

圖書(shū)館行業(yè)積極融入公共文化服務(wù)體系，充分彰顯文化建設(shè)特色，贏得了發(fā)展機(jī)遇，有著鮮明的中國(guó)特色和時(shí)代特點(diǎn)[80]。實(shí)踐證明，作為一種公益性的文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，圖書(shū)館始終在標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、社會(huì)化等方面引領(lǐng)公共文化服務(wù)發(fā)展[81]；但不容忽視的是，較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)發(fā)展均衡、服務(wù)效能等問(wèn)題持續(xù)困擾著圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展。對(duì)效益的追求貫穿著圖書(shū)館發(fā)展史，以文化傳承為載體，圖書(shū)館方能夠有效發(fā)揮社會(huì)效益，避免迷失方向。因此，只有保持圖書(shū)館在文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的基礎(chǔ)性地位，高度重視圖書(shū)館發(fā)展的文化內(nèi)涵性，為社會(huì)提供更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的公共文化服務(wù)，圖書(shū)館才能守住初心，在不變、應(yīng)變、求變中鞏固建設(shè)成果。

5.4 以專業(yè)化服務(wù)為手段，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力

專業(yè)性是保證圖書(shū)館發(fā)展的關(guān)鍵因素。中國(guó)圖書(shū)館行業(yè)服務(wù)全面建成小康社會(huì)取得突出成效，歸根結(jié)底在于其能夠有效供給專業(yè)化服務(wù)，從而在信息渠道多樣的生態(tài)中保持主流地位。這一時(shí)期，圖書(shū)館行業(yè)重構(gòu)核心業(yè)務(wù)，加強(qiáng)圖書(shū)館管理、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)；注重內(nèi)涵式發(fā)展，發(fā)揮體系優(yōu)勢(shì)和保持整體活力。圖書(shū)館行業(yè)以人為中心，圍繞用戶的需求形成新的服務(wù)模式。經(jīng)歷了傳統(tǒng)的文獻(xiàn)資源借閱到多途徑的數(shù)字資源和面向群體的數(shù)字空間服務(wù)等轉(zhuǎn)變[82-83]，形成更加健全的、專業(yè)權(quán)威的服務(wù)體系，注重?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展，使圖書(shū)館的公共性得到充分釋放。在普遍均衡服務(wù)建設(shè)方面，深化服務(wù)轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)水平，同時(shí)推動(dòng)了圖書(shū)館行業(yè)的自我革新。

圖書(shū)館行業(yè)服務(wù)全面建成小康社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)表明，只有保持專業(yè)內(nèi)涵，圖書(shū)館才能有效消除和規(guī)制發(fā)展過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，直面圖書(shū)館發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，增強(qiáng)圖書(shū)館發(fā)展活力。圖書(shū)館存在于社會(huì)之中，以專業(yè)化服務(wù)于社會(huì)需求、助力于社會(huì)進(jìn)步，并伴隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷創(chuàng)新[77]。在以專業(yè)化推動(dòng)圖書(shū)館事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展成為行業(yè)普遍共識(shí)的前景下[82]，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步彰顯圖書(shū)館服務(wù)特色、服務(wù)優(yōu)勢(shì)以提升高質(zhì)量發(fā)展能力[27]。

6 結(jié)論與展望

全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了中華民族的夢(mèng)想，是中國(guó)對(duì)世界的偉大貢獻(xiàn)[1]。與社會(huì)發(fā)展同步，中國(guó)圖書(shū)館行業(yè)積極開(kāi)展均衡、協(xié)調(diào)、包容和可持續(xù)的發(fā)展實(shí)踐，形成了服務(wù)全面建成小康社會(huì)的中國(guó)模式，獲得了寶貴的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)各級(jí)各類圖書(shū)館，實(shí)現(xiàn)從粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)了傳統(tǒng)圖書(shū)館向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并開(kāi)啟智慧化發(fā)展的新篇章。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，將進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)圖書(shū)館體系的新發(fā)展。

（1）把握高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代特征，不斷推動(dòng)圖書(shū)館事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。圖書(shū)館行業(yè)始終要瞄準(zhǔn)國(guó)家重大需求，瞄準(zhǔn)民生需要，瞄準(zhǔn)公共文化建設(shè)需要，尋找發(fā)展機(jī)遇。堅(jiān)持社會(huì)效益為先，堅(jiān)持協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。始終站在文化、信息與民生前沿，防止業(yè)務(wù)淡化、價(jià)值流失，促進(jìn)事業(yè)更高質(zhì)量的發(fā)展。國(guó)家應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步重視發(fā)展圖書(shū)館事業(yè)，構(gòu)建符合國(guó)情的圖書(shū)館發(fā)展制度，為圖書(shū)館發(fā)展提供政策保障、財(cái)政保障。

（2）打造優(yōu)質(zhì)均衡的圖書(shū)館體系，持續(xù)提升服務(wù)效能。一方面，破解圖書(shū)館發(fā)展的“歷史欠賬”問(wèn)題，著力補(bǔ)齊“十三五”時(shí)期我國(guó)在圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展上的短板。對(duì)標(biāo)《公共圖書(shū)館評(píng)估指標(biāo)》，在“設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費(fèi)與人員、文獻(xiàn)資源、服務(wù)工作、協(xié)作與管理”等方面還要不斷改進(jìn)。另一方面，著力提升服務(wù)效能，破解圖書(shū)館發(fā)展的“空間失衡”問(wèn)題，需推進(jìn)城鄉(xiāng)一體、區(qū)域均衡和人群均等的現(xiàn)代圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)。

（3）夯實(shí)文化強(qiáng)國(guó)的建設(shè)基礎(chǔ)，積極參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。圖書(shū)館行業(yè)發(fā)展要面向文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)，充分體現(xiàn)圖書(shū)館的特色。配合鄉(xiāng)村振興，廣泛推進(jìn)全民閱讀。積極參與優(yōu)秀文化產(chǎn)品鄉(xiāng)村供給工程、文化惠民工程和文化精品工程等國(guó)家主要工程計(jì)劃，爭(zhēng)取發(fā)展機(jī)遇。擴(kuò)大受益面，體現(xiàn)圖書(shū)館的社會(huì)價(jià)值。充分發(fā)揮圖書(shū)館文化供給與利用的激勵(lì)、導(dǎo)向、凝聚和社會(huì)教育功能，將圖書(shū)館打造成全民文化中心、社會(huì)教育中心。

（4）實(shí)現(xiàn)專業(yè)性與社會(huì)性的互構(gòu)，以改革驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。圖書(shū)館要主動(dòng)響應(yīng)時(shí)代需要，順應(yīng)數(shù)字化、智能化潮流，推進(jìn)智慧化創(chuàng)新。保持圖書(shū)館的先進(jìn)性和專業(yè)性，激發(fā)發(fā)展活力。緊抓“數(shù)字新基建”和國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略等新機(jī)遇，推進(jìn)智慧圖書(shū)館建設(shè)與智能創(chuàng)新，發(fā)揮圖書(shū)館在品牌、資源、體系、人才隊(duì)伍方面的優(yōu)勢(shì)，提升圖書(shū)館的品牌價(jià)值，持續(xù)提高圖書(shū)館服務(wù)效能，為文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)做出圖書(shū)館行業(yè)的新貢獻(xiàn)。

作者貢獻(xiàn)說(shuō)明

陳傳夫：提出研究命題與思路，論文修改，審閱定稿；

秦順：文獻(xiàn)資料收集與整理，論文撰寫(xiě)及修改；

陳一：參與資料搜集、論文版本修訂及校對(duì)。

支撐數(shù)據(jù)

支撐數(shù)據(jù)由作者自存儲(chǔ)，Email:qinshun_xtu@163.com。

1、秦順.Basic statistics data of Chinese libraries from 2012 to 2020.xlsx.調(diào)研支撐數(shù)據(jù).