文/都書顏
(沈陽師范大學 遼寧 沈陽 110034)
“兩鄰”工作出發(fā)點是以人為本,關(guān)注“人”這個主體的感受,落實到社區(qū)就是關(guān)注居民的狀況。其最終目標是讓老百姓在家門口過上溫馨幸福的生活,有難心事、煩心事,都能得到友善的幫助。兩鄰理念的踐行,體現(xiàn)著社區(qū)問需于民、問計于民、問效于民的工作方法,通過不斷在樓院中引領(lǐng)居民參與園區(qū)治理、參與服務項目實施,形成每個樓院特有的兩鄰文化,助推社區(qū)治理向縱深發(fā)展。
根據(jù)沈陽各大社區(qū)踐行“兩鄰”理念的情況,選取幾個社區(qū)在“兩鄰”思想指導下成果明顯與效果顯著的,并從中吸取經(jīng)驗為情感治理的內(nèi)涵做出指導。
社區(qū)黨委在工作中注重發(fā)揮樓院黨組織的作用,鼓勵黨員積極參加樓院建設,引領(lǐng)骨干居民參與“下樓坐坐,聊一會”活動,把居民對樓院的需求、提出的解決辦法,都聊出來,從解決身邊的小事入手。靈廟大院的居民老齡化程度高,獨居情況比較普遍,社區(qū)分析居民特點,為居民提供多種多樣的“為老服務”。針對老年人做飯難、吃飯難的問題,社區(qū)對接了與大院相隔200 米的立達糖尿病醫(yī)院。面向有就業(yè)需求的居民,社區(qū)沒有單純的提供崗位信息,而是先征詢居民的就業(yè)意愿和就業(yè)方向,再根據(jù)已有的資源來幫助居民。
為了更好的團結(jié)居民,使社區(qū)居民一體化,將居民從家里吸引出來,集文化傳播、評理說事、小區(qū)自治等功能為一體,通過特色文化的傳承,引發(fā)居民群眾的情感共鳴。通過精準開展日常服務,品牌服務,定單服務,分類服務,有效的提升居民的幸福感和獲得感。與同心講堂的各個興趣團隊,由最初走出家門,發(fā)自興趣愛好的學習,到現(xiàn)在學員之間的互幫互助,儼然成為了一個個溫暖有愛的集體。圍繞社區(qū)孝親文化,利用“四榜”激勵機制(好鄰居榜、能人榜、好人榜、善行義舉榜),搭建“五個陣地”即長廊、廣場、樓院、孝道、功能室為基礎的鄰里互助平臺。
在社區(qū)治理活動中,解決居民迫切需要解決和關(guān)心的問題是基本的治理任務,滿足居民基本生活需要是實現(xiàn)情感治理的基礎。在此基礎上,更要注重在治理過程的情感關(guān)照,增加大眾情感黏度,增強治理效果。另一方面,在治理過程中要注重居民的感情變化,居民對于治理事務的態(tài)度,相關(guān)社區(qū)工作者不能強硬的執(zhí)行,要及時紓解居民情緒,化解不良情緒反應,對于社區(qū)治理工作有良好的促進作用。情感治理的要義就是及時消除負面情緒,防止居民負面情緒堆積從而增加正面情緒來促進情感共同體的生成。
治理主體不應該只是社區(qū)的廣大領(lǐng)導干部或者社區(qū)工作者,情感治理的受眾可以是主體與客體兼具的身份。情感治理作為一種柔性治理方式,不同于其他剛性治理的突出特點是:治理主體可以是社區(qū)中的居民,可以是領(lǐng)導干部,其主客體不是固定的。原因是,治理的內(nèi)容是情感,任何具有社區(qū)正向情感并能帶動他人產(chǎn)生同樣正向情感的居民都可以成為情感治理主體。運用同一種身份更容易共情并使他人產(chǎn)生同樣的心理傾向。
受市場經(jīng)濟的影響,社會分工愈發(fā)明確,社會流動性增強。社區(qū)作為基層的小型空間區(qū)域,人員來源的分散增加了人與人之間的邊界感與陌生感。鄰里之間缺乏交流與互通,在重大事項上難以形成一致,社區(qū)治理的難度也隨之增大。因此,要通過情感治理,社區(qū)通過戶籍、工作地與職業(yè)等方式建立情感聯(lián)系,通過以上分類來舉辦相應的活動,建立陌生人之間的情感紐帶。
社區(qū)對于居民的價值引導在社區(qū)治理中占基礎性作用,通過社區(qū)營造特定的氛圍,來增強居民對于社區(qū)的認同,從而形成共同的情感傾向。對于基層社區(qū)治理來說,要積極發(fā)揮基層黨建的作用,黨組織要真正的融入群眾之中。一方面,黨組織要通過精神傳達,將黨的方針政策以群眾的視角傳達。中國特色社會主義的最大優(yōu)勢就在于黨的領(lǐng)導,通過群眾對于黨的信任與認同,社區(qū)要充分利用黨組織的精神與號召力建立起群眾的情感認同。另一方面,社區(qū)可以通過營造獨特的文化氛圍,舉辦社區(qū)特色文化活動,來建立情感共同體,通過塑造獨特的文化氛圍來增強居民對社區(qū)的情感認同。沈陽市G 社區(qū)以“三字經(jīng)”與居民公約為主線,形成了社區(qū)獨特的環(huán)境與氛圍。其自然環(huán)境簡陋,但通過社區(qū)價值引導以及塑造,居民內(nèi)部形成了巨大的影響力,形成良好的文化氛圍。
當社區(qū)對于居民的價值引導起效果了以后,引發(fā)了居民對于社區(qū)的淺層認同。這時候更需要完善價值嵌入機制,使社區(qū)價值深入居民心中,引發(fā)居民個體之間的共鳴。價值嵌入機制分為兩種,一種是實體性活動,另一種是非實體性活動。前者通過舉辦社區(qū)文化活動,對社區(qū)內(nèi)部關(guān)系資源和情感資源的開發(fā)起作用。這種方式在日本社區(qū)有很大的體現(xiàn),一般通過修學旅行、成人儀式以及社會傳統(tǒng)活動等,在社區(qū)內(nèi)使居民之間形成了意識共同體。后者的非實體性活動,就是通過情感動員的方式,是社區(qū)中形成一種共同的情感傾向。對于情感動員的具體行動方式,可以通過營造氛圍引起情感上的共鳴。
在居民之間形成了穩(wěn)定的意識共同體之后,通過共同體的影響使其范圍不斷擴大,直至影響到整個社區(qū)。如此波紋狀的影響趨勢,需要建立健全居民之間的互動互通機制。具體做法如:建造居民娛樂場所;優(yōu)化交流環(huán)境;舉辦社區(qū)文化活動與比賽等。通過以上方式來保證居民之間的溝通與交流,情感一旦經(jīng)過時間的積累,會形成穩(wěn)定的心理狀態(tài)。這種心理狀態(tài)對于日后治理社區(qū)提供了情感支持,對于社區(qū)發(fā)表的意見與行動指導都能得到較少反對,因為此時已經(jīng)形成了穩(wěn)定的情感共同體。
一方面,國家治理與社會治理的手段與方式需要更新和融入新的治理理念;另一方面是我國在治理方面還存在許多不足和問題。在社區(qū)治理中,利用行政權(quán)力影響社會組織與群眾的方式依舊固守,社區(qū)居委會分工不明確,忽略居民的情感因素;部分社區(qū)干部沒有做到全心全意為人民服務,存在傳統(tǒng)的管理思維;社區(qū)只解決事務性問題,內(nèi)部缺少情感共同體;對于指令下達缺少居民的擁護與理解,居民負面情緒積累從而采取不合作態(tài)度,導致指令不好有效開展。情感治理有利于柔化國家在治理中的剛性權(quán)力結(jié)構(gòu),是國家治理體系的潤滑劑。
情感治理不再是以往針對社區(qū)事務的治理,而是對于“人”的關(guān)注與關(guān)心。通過關(guān)心社區(qū)內(nèi)居民的情緒與心情,引發(fā)居民的信任感與依賴感。只有通過情感聚攏人心才能達到“聚鄰”,才能突破人與人之間的情感邊界,人與社區(qū)之間的冷漠狀態(tài)?,F(xiàn)在大多數(shù)情況下,人們遇到難以解決的社區(qū)事務都不會主動去找社區(qū)工作者,能忍則忍;社區(qū)與居民二者缺少溝通,一些困難家庭也不會主動尋求社區(qū)幫助,對于社區(qū)所采取的行動也不會積極響應。情感治理就是在這種社區(qū)與居民建造的壁壘中破冰的工具,通過社區(qū)成員主動了解不同種類、不同需求的居民來破除二者的情感邊界,讓居民對于社區(qū)改觀,對社區(qū)充滿信心從而有效率的解決問題,當一些居民對社區(qū)達成正向情感以后,會通過一種情感氛圍來影響周圍居民,達成情感聯(lián)結(jié)的活力。