范西涯

當(dāng)前，香豪正迎來(lái)從由亂到治走向由治及興的新階段。前一階段努力，香港在國(guó)家憲制和特區(qū)政制層面解決了誰(shuí)有資格以及誰(shuí)來(lái)管理的問(wèn)題，為愛(ài)國(guó)者參與香港治理奠定堅(jiān)實(shí)政治基礎(chǔ)和良好制度環(huán)境。新階段，香港需要更多具備高超政治能力和良好治理能力的賢能愛(ài)國(guó)者。賢能愛(ài)國(guó)者不僅是誰(shuí)來(lái)管理的問(wèn)題，而且是誰(shuí)能管理好香港、誰(shuí)能為香港繁榮穩(wěn)乏作出更大貢獻(xiàn)的問(wèn)題。

賢能愛(ài)國(guó)者要有常觀大勢(shì)的世界眼光。香港是全球三大金融中心之一，是祖國(guó)的掌上明珠。作為香港的管治者，當(dāng)下更要有常觀大勢(shì)、善謀全局的能力。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，香港的一些管治精英和專(zhuān)業(yè)精英背負(fù)著一定的歷史包袱，帶著點(diǎn)舊世界的色彩和前殖民地遺留的思維方式。在世界形勢(shì)發(fā)生深刻復(fù)雜變化的今天，香港的賢能愛(ài)國(guó)者要洞悉世界發(fā)展趨勢(shì)，要對(duì)中國(guó)在世界格局中的舉足輕重地位和國(guó)家發(fā)展的歷史方位了然于胸，要把這種認(rèn)知和思考貫穿到治港的全過(guò)程,要針對(duì)香港在國(guó)家發(fā)展大局中的地位以及如何更好發(fā)揮作用等重大問(wèn)題找準(zhǔn)新方位、拿出新策略，以回應(yīng)時(shí)代之問(wèn)和國(guó)家之需。

“一國(guó)兩制”不是“一國(guó)兩治”，香港是中國(guó)的地方政府，香港管治團(tuán)隊(duì)所有權(quán)力來(lái)自中央授權(quán)。近年來(lái)，通過(guò)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，相信香港的管治渚在認(rèn)識(shí)層面已經(jīng)深刻明晰“一國(guó)”是“兩制”的前提和基礎(chǔ)，中央管治權(quán)和高度自治權(quán)相結(jié)合才是香港的特色優(yōu)勢(shì)。但在治港實(shí)踐中，如何讓這些認(rèn)識(shí)和原則落地才是關(guān)鍵。前些年，香港發(fā)生一些法律案件和事件，造成一定程度的社會(huì)對(duì)壘甚至意識(shí)形態(tài)紛爭(zhēng)。部分原因在于，對(duì)一些事件的處理搞錯(cuò)了中央管?治權(quán)和特區(qū)高度自治的關(guān)系，甚至將二者對(duì)立起來(lái)。

賢能愛(ài)國(guó)者要有“頂天立地”的政治能力?！绊斕霯就是要在事關(guān)香港繁榮發(fā)展、安全穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中吃透中央精神，領(lǐng)會(huì)國(guó)家方略；“立地”，就是立足香港現(xiàn)實(shí)，領(lǐng)會(huì)香港市民的核心訴求?！绊斕炝⒌亍?，合起來(lái)要求賢能愛(ài)國(guó)者無(wú)論身處行政、立法還是司法各領(lǐng)域各崗位，都要?jiǎng)?chuàng)造性開(kāi)展工作，把維護(hù)好中央權(quán)威和中央信任同維護(hù)好香港發(fā)展利益和群眾利益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既發(fā)揮好“兩制”的活力，又運(yùn)用好“一國(guó)”的優(yōu)勢(shì)。

賢能愛(ài)國(guó)者要有精誠(chéng)合作的政治素養(yǎng)。香港實(shí)行的是行政主導(dǎo)體制，這是在中央享有全面管治權(quán)的前提下基于香港現(xiàn)實(shí)情況創(chuàng)設(shè)的一種新型地方權(quán)力運(yùn)行體.系。行政主導(dǎo)體制要求行政與立法關(guān),系既要相互制約又能相互配合，但重在相互配合。

而香港回歸25年來(lái)的實(shí)踐昭示，香港的行政立法關(guān)系經(jīng)歷了巨大波折。立法會(huì)層面不僅政治人才流失，而且一些亂港分子和“港獨(dú)”勢(shì)力曾借助選舉制度進(jìn)入立法會(huì)，披上了合法化的外衣，肆意阻撓特區(qū)政府施政，不惜損害香港市民福祉，不惜讓全香港社會(huì)付出浣重代價(jià)。修能愛(ài)國(guó)者無(wú)論身處立法會(huì)還是行政團(tuán)隊(duì)，都要高度重視良性互動(dòng)的行政立法關(guān)系，要樹(shù)立精誠(chéng)合作精神，始終從大局出發(fā)，加強(qiáng)問(wèn)題導(dǎo)向和高致協(xié)同。

賢能愛(ài)國(guó)者要有排解民憂的治理能力。當(dāng)今世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的假設(shè)遭遇現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，全球范圍內(nèi)的民眾目睹了社會(huì)分化帶來(lái)的極端民粹主義和右翼政，臺(tái)潮流復(fù)燃。香港始終是全球最具競(jìng)爭(zhēng)力也最自由的經(jīng)濟(jì)體之一，香港的人類(lèi)發(fā)展指數(shù)排名全球第四，但并不能忽視香港自身的發(fā)展問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。新階段要高度重視香港的社會(huì)建設(shè)和民心走向。一個(gè)地區(qū)的政治穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定同工業(yè)化發(fā)展的道路、經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型有著深刻復(fù)雜的聯(lián)系。香港目前還存在不少關(guān)涉民生的重大社會(huì)問(wèn)題，包括金融業(yè)占比過(guò)高、就業(yè)穩(wěn)定性下降、相對(duì)貧困問(wèn)題突出、教育回報(bào)率差異擴(kuò)大等。對(duì)此，賢能愛(ài)國(guó)者要著力提高治理能力和治理水平，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，有針對(duì)性、分步驟地排解民生憂.難，維護(hù)好香港社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

賢能愛(ài)國(guó)者要有乘勢(shì)而上的發(fā)展能力。在新階段，發(fā)展依然，是解決香港問(wèn)題的金鑰匙，國(guó)家提供的巨大歷史契機(jī)依然是香港持續(xù)發(fā)展的信心所在。從全力支持香港參與共建“一帶一路”，積極推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，到全面取消港澳居民內(nèi)地就業(yè)許可，出臺(tái)各種便利措施服務(wù)，再到“十四五”規(guī)劃中國(guó)家對(duì)香港的各項(xiàng)具體規(guī)劃，一系列重大決策部署為香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展注入不竭動(dòng)力，飽含了中央的關(guān)切和期許。

古語(yǔ)有言：“雖有智慧，不如乘勢(shì)；雖有俄基，不如待時(shí)?！毕愀墼诮鹑凇⒖萍嫉榷喾矫嫱鬄硡^(qū)內(nèi)其他城市有著鮮明互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，完全有能力成為大灣區(qū)建設(shè)的核心引擎。中央已經(jīng)賦予大灣區(qū)金融改革探索的靈活權(quán)限，香港的管制者更應(yīng)積極推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)金融開(kāi)放合作，探索金融制度高水平開(kāi)放的路徑方式，支持大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐功能建設(shè)?？萍际窍愀鄣牧硗庖豁?xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新優(yōu)勢(shì)，香港擁有頂尖的基礎(chǔ)科技力量，國(guó)家“十四五”規(guī)劃支持香港建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新科技中心。香港的管制者團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)充分利用自身優(yōu)勢(shì)吸引全球科研人才，同時(shí)積極同深圳等內(nèi)地城市展開(kāi)互動(dòng),多舉措便利創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)，帶動(dòng)粵港澳科技創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)鏈高端集聚，助力國(guó)家科技自立自強(qiáng)。

相信有祖國(guó)做強(qiáng)大后盾，有中央給予的強(qiáng)大支持，香港會(huì)涌現(xiàn)出更多賢能愛(ài)國(guó)者，東方之珠明天會(huì)更好?！ㄗ髡呤侵袊?guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)港澳研究中心特邀研究員）