曲蕃夫
7月11日,德國北部城市盧布明的“北溪1號(hào)”輸氣管道相關(guān)設(shè)施。圖/美聯(lián)
7月中下旬,歐洲大多數(shù)國家都在經(jīng)歷著破歷史紀(jì)錄的高溫天氣,連倫敦和巴黎這樣緯度很高的城市,氣溫都突破了40℃。但在肆虐的熱浪當(dāng)中,有一個(gè)歐洲國家卻對(duì)自己可能會(huì)受凍格外憂慮。
俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司(以下簡稱“俄氣”)稍早前宣布,由于“技術(shù)原因”,從7月11日到21日,穿越波羅的海向歐洲供氣的“北溪1號(hào)”天然氣管道將停止供氣十天。這讓該管線的首要目的地德國陷入了前所未有的能源焦慮和恐慌。
自從6月以來,“北溪1號(hào)”管道的天然氣輸送量就已被削減到產(chǎn)量的40%,每天不超過6700萬立方米。作為緊急應(yīng)對(duì)舉措之一,德國副總理兼經(jīng)濟(jì)部長哈貝克當(dāng)時(shí)宣布,德國進(jìn)入其三階段天然氣供應(yīng)緊急計(jì)劃級(jí)別的第二級(jí),即“警報(bào)”級(jí)別,并推出了一攬子“省氣”計(jì)劃,呼吁全民做出更多努力來節(jié)約天然氣。很多電視臺(tái)開始播放宣傳片,倡導(dǎo)德國民眾洗熱水澡盡量不要超過五分鐘。有些地方政府的公立游泳館,由于沒有天然氣來加熱泳池里的水,也只能被迫關(guān)門謝客。
一些專家當(dāng)時(shí)就警告稱,俄羅斯徹底切斷“北溪1號(hào)”的供氣只是時(shí)間問題,7月一到,斷供如期而至。眼看手里的天然氣儲(chǔ)備進(jìn)入坐吃山空的狀態(tài),哈貝克更是坐臥難安,甚至一度考慮修改《能源安全法》,允許能源公司向消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁成本的大幅上漲,還警告如果未來真的庫存見底,天然氣作為戰(zhàn)略資源將被迫進(jìn)入配給制管理階段。
好在7月21日,隨著“北溪1號(hào)”渦輪機(jī)風(fēng)波暫時(shí)告一段落,俄羅斯方面如期恢復(fù)了“北溪1號(hào)”的供氣,不過依然只是按照產(chǎn)量的40%輸送。但7月25日,俄氣表示,由于最后兩臺(tái)處于運(yùn)作狀態(tài)的渦輪機(jī)中有一臺(tái)出現(xiàn)技術(shù)問題,隨后三天時(shí)間里,每日供氣量降至3300萬立方米。
在“北溪1號(hào)”供氣量上下波動(dòng)之時(shí),德國全國上下的焦慮和恐慌情緒也起伏不定,他們?cè)趽?dān)心自己要怎樣才能平安度過這個(gè)冬天。而在歐洲,深受困擾、深陷焦慮的國家并非只是德國。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩7月25日警告說,歐盟應(yīng)該為俄羅斯天然氣供應(yīng)做最壞打算,即“遲早完全停止天然氣供應(yīng)”。
這次讓德國人緊張起來的能源危機(jī)警報(bào),起因本來只是一樁常規(guī)的小事,但在2022這個(gè)不平凡的年份里,卻引發(fā)了巨大的沖擊波。
“北溪1號(hào)”是由俄羅斯經(jīng)波羅的海海底直通德國的天然氣管道。這條管道未建成之前,德國等西歐國家從俄國進(jìn)口天然氣,要通過陸地上的東歐國家,包括途經(jīng)白俄羅斯和波蘭的“亞馬爾—?dú)W洲”管道,或者經(jīng)過烏克蘭、捷克和斯洛伐克的名為“聯(lián)盟”和“兄弟”的管道。從名字就不難看出,這些陸地管道原本是冷戰(zhàn)時(shí)期蘇聯(lián)內(nèi)部以及經(jīng)濟(jì)互助委員會(huì)體系內(nèi)國家修建的油氣管道系統(tǒng)的一部分,最初是蘇聯(lián)為包括東德在內(nèi)的東歐社會(huì)主義陣營國家提供廉價(jià)能源所用。
但時(shí)移世易,東歐國家大都加入或親近歐盟和北約之后,和俄羅斯的關(guān)系出現(xiàn)了裂痕。過去每當(dāng)俄羅斯和烏克蘭等國發(fā)生矛盾時(shí),其供應(yīng)西歐的油氣就會(huì)受到影響。同時(shí),德國等國也為此要向波蘭和烏克蘭等國支付高額的過境費(fèi)用。早在施羅德?lián)慰偫淼娜纹趦?nèi),德國就已經(jīng)開始同俄羅斯研究合資開通海底直通管道項(xiàng)目,避免陸地管道可能產(chǎn)生的各種政治和經(jīng)濟(jì)問題。2011年,全長1230公里的“北溪1號(hào)”管道完工并正式為德國輸氣。十年來,管徑達(dá)到1.22米的北溪管道每年都會(huì)為德國輸送超過500億立方米的天然氣,占德國天然氣需求總量的四成以上。
作為世界最長的海底天然氣管道項(xiàng)目,“北溪1號(hào)”管道需要大型渦輪機(jī)將巨量的天然氣輸送進(jìn)鋪設(shè)于波羅的海海底的管線。這些由德國西門子公司生產(chǎn)的渦輪機(jī),例行維保工作也由該公司負(fù)責(zé)。按照德俄雙方約定,俄羅斯在去年冬天將6臺(tái)需要維修的渦輪機(jī)送到德國,而西門子公司則將渦輪機(jī)送往加拿大分部進(jìn)行維修。
但始料未及,今年春天俄烏沖突加劇,俄羅斯發(fā)起“特別軍事行動(dòng)”,西方各國對(duì)俄羅斯的制裁全面升級(jí)。這些戰(zhàn)事爆發(fā)之前就被送到加拿大的渦輪機(jī),成了“可能為俄國政府獲取資金的設(shè)備”,被加拿大以制裁俄羅斯為由拒絕送還。6月中旬,俄氣也以此為由,將“北溪1號(hào)”管道的天然氣輸送量降至平時(shí)的40%。此舉一出,立即影響到了直接目的地德國以及依賴德國管道系統(tǒng)進(jìn)口天然氣的其他歐洲國家的供應(yīng)。7月,俄氣進(jìn)一步表示,六臺(tái)渦輪機(jī)如不送到,將導(dǎo)致每年夏天都需要例行維保的渦輪機(jī)無法更換,從7月11日開始先徹底斷供十天,能否恢復(fù)還要“視情況而定”,由此引發(fā)一場空前的能源恐慌。
技術(shù)上說,和電力不同,管道輸送的天然氣可以被壓縮儲(chǔ)存,此時(shí)又是用氣量不高的夏天,短時(shí)間內(nèi)的供應(yīng)波動(dòng),本不至于對(duì)德國這種體量的國家造成如此重大的影響。但是在俄烏沖突加劇的大背景下,西方各國卻對(duì)此陷入恐懼。
幾個(gè)月前,因?yàn)檠劭幢R布正遭遇整個(gè)西方世界的制裁,幾乎被踢出了環(huán)球銀行間金融通信協(xié)會(huì)(SWIFT)的全球支付系統(tǒng),急于要保護(hù)本幣匯率的俄羅斯政府就提出,歐洲各國進(jìn)口俄國天然氣必須改用盧布、而不是合同中規(guī)定的歐元來結(jié)算。雖然雙方最終達(dá)成妥協(xié),由俄氣公司成立一個(gè)專門銀行負(fù)責(zé)收款結(jié)算,繞開西方對(duì)俄羅斯金融機(jī)構(gòu)的禁令,此事不了了之,沒有實(shí)際影響供應(yīng),但德國上下還是虛驚一場。
隨著“北溪1號(hào)”渦輪機(jī)風(fēng)波再度引發(fā)“斷氣”恐慌,德國當(dāng)然明白自己需要未雨綢繆,當(dāng)務(wù)之急是加緊儲(chǔ)備用于過冬的天然氣。同時(shí),為平息渦輪機(jī)風(fēng)波,德國第一時(shí)間就展開外交斡旋,爭取讓加拿大盡早歸還扣留的渦輪機(jī),并最終成功促成加拿大破例放行。德國政府還軟化身段,在公開場合多次表示“渦輪機(jī)被扣”是技術(shù)層面的問題,避免將這一問題政治化,以導(dǎo)致爭端升級(jí)。最近,西班牙政府提出要援助烏克蘭上百輛退役封存的“豹2式”主戰(zhàn)坦克,也被該坦克的原產(chǎn)國德國攔停,不想這個(gè)節(jié)骨眼上刺激俄國的意味非常明顯。
在大西洋彼岸,一向高調(diào)批評(píng)北溪項(xiàng)目又牽頭主導(dǎo)了對(duì)俄制裁的美國這次卻降低了調(diào)門。7月11日,美國國務(wù)院發(fā)言人普萊斯發(fā)表聲明稱,美國支持加拿大將渦輪機(jī)歸還德國,認(rèn)為這將“在短時(shí)間內(nèi)”提高歐洲各國的能源安全與彈性,但同時(shí)也不客氣地批評(píng)俄羅斯“將能源武器化”的做法。普萊斯的用詞很是講究,他稱渦輪機(jī)是“歸還德國”,而不是“歸還俄國”。盡管理論上這些渦輪機(jī)是德俄兩國合資公司的財(cái)產(chǎn),而且它們還安裝在俄國境內(nèi),但只有說成是“歸還德國”,再由德國轉(zhuǎn)交,加拿大才可以“不用背上違背制裁的黑鍋”。
然而,在加拿大同意將渦輪機(jī)送還德國之后,烏克蘭政府表示“無法接受”。而海外烏克蘭人組織“世界烏克蘭人大會(huì)”則干脆把加拿大政府告上法庭,要求加拿大收回決定。十多年來,烏克蘭一直強(qiáng)烈反對(duì)北溪項(xiàng)目,除了因?yàn)楹5坠艿览@開了烏克蘭導(dǎo)致自己損失了大筆過路費(fèi)之外,更主要的就是烏克蘭深知西歐國家對(duì)北溪的依賴將會(huì)使得他們?cè)谥撇没驅(qū)苟砹_斯時(shí)束手束腳,甚至有對(duì)俄羅斯采取“綏靖政策”的風(fēng)險(xiǎn)。
新冠疫情在歐洲蔓延開來并重創(chuàng)經(jīng)濟(jì)之后,各國政府原本期待經(jīng)濟(jì)能在2022年有所反彈。但俄烏沖突加劇后,油氣價(jià)格持續(xù)暴漲,而俄羅斯之外最重要的產(chǎn)油國集團(tuán)歐佩克(OPEC)也拒絕大幅增產(chǎn),這讓歐美主要國家都面臨著極高的通貨膨脹壓力。美國、英國以及歐盟國家最新公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中,通脹率基本都達(dá)到了接近10%的水平,能源價(jià)格上漲的傳導(dǎo)效應(yīng)是關(guān)鍵因素之一。
北約國家中,加拿大長久以來就是全球能源出口巨頭,和俄羅斯是競爭關(guān)系。美國雖然是世界第二大能源消費(fèi)國和第一天然氣消費(fèi)國,但是以前其油氣資源進(jìn)口主要來自中東,并不依賴俄羅斯。近些年頁巖氣開采的技術(shù)成熟之后,美國不單單可以滿足本國的巨大需求,從2017年起,更是一舉成為天然氣凈出口國,且順差不斷擴(kuò)大。今年俄烏沖突加劇后,美國出口到歐洲的天然氣總量甚至還一躍超過了俄羅斯??梢哉f,如果歐洲逐漸與俄羅斯能源脫鉤,美國和加拿大反倒有可能成為受益國。
歐洲國家則各有著不同的能源結(jié)構(gòu),天然氣的供應(yīng)源也千差萬別。意大利和德國類似,高度依賴來自俄羅斯的天然氣供應(yīng),且意大利的電力部門主要依賴天然氣發(fā)電,因此對(duì)德國當(dāng)下的遭遇比較能共情。西班牙、葡萄牙這些南歐國家可以經(jīng)由地中海底獲得來自非洲的天然氣供應(yīng),對(duì)于歐盟提出的“一刀切”的節(jié)約用氣倡議表示明確反對(duì),認(rèn)為這將影響本國的工業(yè)發(fā)展和復(fù)蘇計(jì)劃。
而北溪項(xiàng)目修建之前,曾經(jīng)通過陸地管線大量向德國輸氣并收取過路費(fèi)的匈牙利、捷克、斯洛伐克等國,現(xiàn)在則頗有兔死狐悲之感。一方面,北溪項(xiàng)目讓他們損失了大量過路費(fèi)收入,但另一方面,他們也深恐俄羅斯突然切斷能源供應(yīng)。東歐國家普遍經(jīng)濟(jì)體量較小,能源來源單一,沒有足夠的替代供應(yīng)來源,又沒有大規(guī)模儲(chǔ)存能力,一旦天然氣斷供,他們的經(jīng)濟(jì)會(huì)迅速難以為繼。根據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)的報(bào)告估計(jì),如果俄羅斯對(duì)歐盟全面斷供天然氣(包括北溪和陸地管道),匈牙利、捷克和斯洛伐克三國的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)最高可能會(huì)損失6%。因此,他們對(duì)于歐洲全面與俄羅斯進(jìn)行能源脫鉤持保留態(tài)度,也就不難理解。
英國因?yàn)閾碛斜焙5挠蜌赓Y源,約四成天然氣需求可以自給,其余部分主要靠來自挪威和荷蘭的管線運(yùn)送,來自俄羅斯的占比極小。法國則是世界上核電占比最高的國家,也是世界第一電力出口國,化石能源在法國基本只被用作汽車和飛機(jī)燃料。因此,英法對(duì)于歐洲同俄羅斯的能源脫鉤總體是無所謂甚至樂見其成的態(tài)度。這樣的能源脫鉤最多只是會(huì)影響全球能源市場價(jià)格,造成國內(nèi)物價(jià)波動(dòng),但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到影響國家安全的程度。雖然英法兩國在對(duì)俄外交上經(jīng)常有著迥異的立場,但面對(duì)歐洲目前出現(xiàn)的能源困局,英法兩國基本保持沉默。
但對(duì)于歐洲第一大國德國來說,天然氣恰恰是“命門”??陀^而言,德國能源供給的對(duì)外依存度在西方國家中并不算最高。作為老牌工業(yè)強(qiáng)國,傳統(tǒng)上,德國能源來源是依靠本國巨大的煤炭儲(chǔ)量來支撐的。直到本世紀(jì)初,德國依然有超過25%的能源消費(fèi)量來自煤炭,是世界第三煤炭消費(fèi)國。不過,由于成本過高和減排需要,2018年德國已經(jīng)關(guān)停了境內(nèi)所有的硬質(zhì)煤礦,目前僅保留了一部分褐煤開采用于發(fā)電。
德國的另外一大挑戰(zhàn)就是它所采取的環(huán)保主義政策,即便在歐洲國家中,都堪稱極端。德國的人口和經(jīng)濟(jì)體量,決定了它在一段時(shí)期內(nèi)還不能徹底轉(zhuǎn)型成綠色能源。但德國主流民意卻“遠(yuǎn)遠(yuǎn)地跑在了潮流前面”,不僅反對(duì)傳統(tǒng)的化石能源,同時(shí)還有強(qiáng)大且持續(xù)的反核能運(yùn)動(dòng)。切爾諾貝利核災(zāi)的陰影塑造了整個(gè)歐洲社會(huì)反核能運(yùn)動(dòng)的基本盤,但在當(dāng)今全球呼吁減碳的背景下,量大穩(wěn)定又幾乎能做到零排放的核能比起化石能源至少是次優(yōu)選擇。更何況,德國還擁有歷史悠久、技術(shù)領(lǐng)先且相當(dāng)安全的核電紀(jì)錄。
不過,德國綠黨作為反核運(yùn)動(dòng)的先鋒,早在上世紀(jì)90年代末第一次參與施羅德領(lǐng)導(dǎo)的紅綠聯(lián)盟政府時(shí),就明確了德國要在2022年以前徹底淘汰核能發(fā)電。雖然后來的默克爾政府一度推遲了這個(gè)計(jì)劃,但日本福島核電站的泄漏讓德國的反核聲浪再度卷起。無奈,默克爾只能恢復(fù)了原來的廢核時(shí)間表。曾經(jīng)在德國占比超過三成的核電,在過去十年內(nèi)幾乎全部關(guān)停,如今僅余下三座核電站還在運(yùn)行,靜靜等待今年年底的壽終正寢。
淘汰了煤炭和核能,綠色能源又需要時(shí)間來填補(bǔ),這就讓本身基本不出產(chǎn)石油和天然氣的德國,只能暫時(shí)高度依賴油氣進(jìn)口。德國在天然氣進(jìn)口這個(gè)領(lǐng)域,還有個(gè)特殊的地方。除了內(nèi)陸國之外,德國是世所罕見的完全沒有液化天然氣(LNG)接口的國家,其每年需求的一千多億立方米的天然氣,全部通過陸地和海洋管道運(yùn)輸。那種在全世界主要港口都極為常見的、頂著幾個(gè)大圓球的LNG運(yùn)輸船,在德國已毫無用武之地。換句話說,就算全國的天然氣儲(chǔ)量見底,眼下德國也沒有辦法從北美或中東直接進(jìn)口天然氣來解燃眉之急。那條滿足著德國天然氣四成需求的“北溪1號(hào)”管道,就像是德國能源安全的主動(dòng)脈,但“心臟”卻安置在波羅的海的另一端——俄羅斯。
隨著俄氣在7月21日如期恢復(fù)了40%的供氣量,“北溪1號(hào)”徹底斷供的危機(jī)暫時(shí)消除。但是一再陷入“斷氣恐慌”的德國正痛定思痛,試圖尋找中長期的解決方案。
德國的當(dāng)務(wù)之急是擴(kuò)充儲(chǔ)備能力并加緊天然氣儲(chǔ)備工作。德國計(jì)劃在9月1日之前,讓自己的天然氣儲(chǔ)備達(dá)到儲(chǔ)備能力的75%,并在11月1日達(dá)到95%,不管怎樣,都要先熬過今年這個(gè)注定不會(huì)太好過的冬天。其次是完善能源危機(jī)的預(yù)案。對(duì)于之前設(shè)立的三階段天然氣供應(yīng)緊急計(jì)劃的僵化之處,德國政府已開始反省。在俄烏沖突加劇后不久,德國從3月底開始就進(jìn)入了緊急計(jì)劃的第一階段。但這種低度預(yù)警,對(duì)于一直就承受著歐盟國家最高電價(jià)的德國民眾來說,已經(jīng)很難產(chǎn)生多大的警覺意識(shí)。
在歐洲大多數(shù)國家,能源供應(yīng)是一個(gè)“高度管控下的有限競爭市場”。家庭消費(fèi)者可以在一個(gè)比較自由的市場上,挑選一個(gè)更合適自己需求的電力和天然氣供應(yīng)商,一般都會(huì)和供應(yīng)商簽訂一個(gè)固定價(jià)格的合同,為期一至兩年不等。在合同期間,除非政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)允許,否則能源供應(yīng)商是無法依據(jù)能源市場價(jià)格的波動(dòng)調(diào)整單價(jià)的??偟恼f來,這種制度確實(shí)更好地保證了終端消費(fèi)者不會(huì)受到一直波動(dòng)的國際能源市場價(jià)格的影響,穩(wěn)定了家庭消費(fèi)支出的水平,但是這也讓歐洲民眾對(duì)于每個(gè)月的能源支出賬單不太敏感。畢竟,用電和取暖的需求對(duì)于一個(gè)家庭來講大體是固定的,意料之外的天價(jià)賬單不會(huì)突然出現(xiàn)。
6月,“北溪1號(hào)”渦輪機(jī)風(fēng)波出現(xiàn)后,德國進(jìn)入了緊急計(jì)劃的“二級(jí)”,理論上允許公共事業(yè)部門將高價(jià)格轉(zhuǎn)移給用戶,從而刺激用戶降低需求應(yīng)對(duì)短缺。但這種漲價(jià)依然不會(huì)自動(dòng)發(fā)生,也要先經(jīng)過聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)管理局的正式批準(zhǔn)。直到危機(jī)最高峰的7月,聯(lián)邦政府開始討論漲價(jià)可能性并放出風(fēng)來的時(shí)候,德國普通民眾才意識(shí)到天價(jià)賬單真的有可能到來。疊加著最近幾個(gè)月來每天翻新高的油價(jià),德國民眾在很短的時(shí)間內(nèi)就感到恐慌。因此,如何能讓這個(gè)預(yù)警制度用更快的速度和更小的代價(jià),激勵(lì)用戶改變習(xí)慣,就成為了下一步修訂政策的重點(diǎn)。
同時(shí),對(duì)于德國完全廢除燃煤和核電的時(shí)間表和計(jì)劃,即使是綠黨,現(xiàn)在也愿意做出妥協(xié)。副總理哈貝克在7月21日提出了新的一攬子能源安全計(jì)劃。10月1日起,德國將重啟褐煤發(fā)電,以取代目前的天然氣發(fā)電。甚至連鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域里,早已完成鐵路電氣化的德國,也會(huì)優(yōu)先考慮把庫存的蒸汽和內(nèi)燃機(jī)車恢復(fù)使用,以節(jié)省電力。哈貝克表示,德國需要持久的力量,“這不僅關(guān)系到即將到來的冬天,也和下一個(gè)冬天相關(guān)”。哈貝克的言外之意是,為了能完成2024年基本擺脫對(duì)俄羅斯天然氣依賴的目標(biāo),短期內(nèi),綠黨也可以接受德國在淘汰傳統(tǒng)能源這條高速路上暫時(shí)開一段倒車。
另外,德國也在認(rèn)真選址,計(jì)劃盡快在北部的石荷州和下薩克森州建設(shè)LNG接口端,以接收船運(yùn)的天然氣,預(yù)定也是在今年年末前完成。至于核電站是不是按時(shí)在年底全部退役,目前政府尚未明確,看上去應(yīng)該是綠黨想要為自己奮斗了20年的一項(xiàng)成果保留一點(diǎn)機(jī)會(huì),不想這樣食言。但是可以肯定的是,如果年底前再出現(xiàn)能源缺口,德國的核電站實(shí)現(xiàn)起死回生,應(yīng)該都不會(huì)有太大的政治障礙。
雖然德國總理朔爾茨是社民黨人,但綠黨現(xiàn)在作為聯(lián)合政府里的第二大黨,在能源問題上的影響力不可小覷。特別是副總理兼經(jīng)濟(jì)部長哈貝克和外長貝爾伯克這兩個(gè)內(nèi)閣重要人物都出自綠黨,俄烏沖突所引出的德俄兩國外交以及能源安全問題,正是他們二人主管。這次,綠黨必須要證明自己可以從一個(gè)環(huán)保主義政黨轉(zhuǎn)型為一個(gè)能應(yīng)對(duì)大局的執(zhí)政黨。
應(yīng)當(dāng)承認(rèn),德國相當(dāng)一部分民眾在經(jīng)歷一而再的能源恐慌之后,現(xiàn)在厭戰(zhàn)心理又有所增加,對(duì)于本國政府無條件支持烏克蘭也確實(shí)又多了一分猶疑和焦慮。包括綠黨在內(nèi)的聯(lián)邦政府必須要想清楚,該如何平衡“同情烏克蘭”但也“不想自己擔(dān)驚受怕”這種復(fù)雜微妙的民意。
俄烏沖突加劇以來,歐洲大國里,英國政府表態(tài)最積極,高調(diào)挺烏,給人給錢給武器,賺足了烏克蘭人的好感度。連約翰遜宣布辭任首相的時(shí)候,基輔市民都顯得比倫敦市民更悲傷。法國則是堅(jiān)持自己一貫喜歡站在兩大陣營中間的調(diào)和外交策略,馬克龍兩邊打電話,想方設(shè)法促使雙方可以至少邊打邊談。
不過,德國目前的處境就頗為尷尬。這次能源危機(jī),讓一些德國人希望借機(jī)對(duì)俄緩和甚至促進(jìn)俄烏雙方講和,但兩次世界大戰(zhàn)、加上戰(zhàn)后國家分裂了近半個(gè)世紀(jì)的獨(dú)特歷史,讓今天的德國存在一種特殊的“政治正確”,那就是在類似俄烏這種事情上,德國政府從來不敢如法國一樣愿意主動(dòng)挑起勸和重任,甚至連德國民眾也普遍恥于公開討論勸和的可能性??梢哉f,即便自己可能因制裁俄國受到最大影響,德國除了和大多數(shù)盟友表達(dá)相近的強(qiáng)硬立場之外,在外交上并沒有太多選擇余地。
自從2月以來,綠黨一直高調(diào)支持烏克蘭,反對(duì)俄羅斯?,F(xiàn)任德國總統(tǒng)施泰因邁爾2016年擔(dān)任外長時(shí)曾經(jīng)批評(píng)北約過度刺激俄羅斯是激化局勢(shì),結(jié)果雖然今年施泰因邁爾道歉,承認(rèn)自己當(dāng)年錯(cuò)估局勢(shì),但烏克蘭方面還是婉拒了已經(jīng)是虛位國家元首的施泰因邁爾4月訪問基輔表達(dá)支持的請(qǐng)求。連一向以“不恥認(rèn)錯(cuò)”而聞名的德國民眾都有不少人覺得烏克蘭政府心眼太小,以怨報(bào)德。不過,作為外長的貝爾伯克5月倒是很快訪問了基輔,她和烏克蘭外長庫列巴的合影也精致如電影海報(bào)。在這次訪問里,貝爾伯克再次向?yàn)蹩颂m人宣示,德國一定會(huì)減少對(duì)俄能源依賴,“直到零”。
俄烏沖突加劇后,歐盟牽頭提出節(jié)約用氣共度時(shí)艱的倡議。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩倡議各成員國能夠基于自愿原則,在未來的8個(gè)月里減少15%的天然氣使用量,并根據(jù)本國的情況,逐步減少直至擺脫對(duì)俄羅斯的能源依賴。但落實(shí)倡議絕非一日之功,且不說前文提到的部分歐盟成員國可能因?yàn)樽陨硎苡绊懞苄《磳?duì)節(jié)約的倡議,在當(dāng)下國際能源價(jià)格高企的背景下,單單是尋找穩(wěn)定的替代來源和建設(shè)足夠的儲(chǔ)備設(shè)施,就需要相當(dāng)一段時(shí)間。當(dāng)下,歐洲表現(xiàn)出來的實(shí)現(xiàn)對(duì)俄能源脫鉤的意愿和決心之強(qiáng)烈超出以往,但是這份決心能在多大程度上付諸實(shí)踐,涉及歐洲如何協(xié)調(diào)內(nèi)部立場差異和分析、俄烏沖突的下一步走向以及俄羅斯的應(yīng)對(duì)等諸多內(nèi)外部因素,仍然需要觀察。
(德國漢堡大學(xué)社會(huì)學(xué)系講師周睿睿對(duì)本文亦有貢獻(xiàn))