劉江宜，舒江紅

（中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，湖北 武漢 430074）

一、引言

為應(yīng)對(duì)全球氣候變化和我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新形勢(shì)，2020 年9 月，習(xí)近平主席在第75 屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上明確提出了中國(guó)二氧化碳排放“力爭(zhēng)于2030 年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的戰(zhàn)略目標(biāo)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)雙碳目標(biāo)的重要現(xiàn)實(shí)路徑之一。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大[1]，地位顯著提升[2]。但在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面卻陷入了三角困境：一是綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模增大嚴(yán)重依賴于政府的補(bǔ)貼[3]，產(chǎn)業(yè)集中度偏低，缺少產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在生命力；二是核心綠色技術(shù)供給不足，“產(chǎn)學(xué)研金介”并未有機(jī)融合，綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率普遍不高[4]；三是稅收優(yōu)惠政策和綠色金融政策落地難，綠色企業(yè)融資難融資貴的問(wèn)題突出。這些困境一定程度上制約了我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。開(kāi)展綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)，提高綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)雙碳目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

二、文獻(xiàn)綜述

21 世紀(jì)以來(lái)，學(xué)術(shù)界對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的研究較多，大多基于波特的鉆石模型[5-6]。趙彥云等（2006）[7]根據(jù)文化實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)力、文化產(chǎn)出競(jìng)爭(zhēng)力、人才和研創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)力、政府文化競(jìng)爭(zhēng)力等7 個(gè)要素，構(gòu)建中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系，對(duì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和各要素競(jìng)爭(zhēng)力分別進(jìn)行分析。趙俊仙（2018）[8]運(yùn)用波特的鉆石模型理論，從生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)和支持產(chǎn)業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、機(jī)遇以及政府等6個(gè)方面分析評(píng)價(jià)當(dāng)前我國(guó)零售企業(yè)現(xiàn)狀，進(jìn)一步提出構(gòu)建零售企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的策略。

綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，隨著我國(guó)生態(tài)文明戰(zhàn)略和綠色發(fā)展理念的不斷深入，有關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的研究也逐漸增多。陳運(yùn)平和黃小勇（2012）[9]通過(guò)設(shè)置調(diào)查問(wèn)卷的實(shí)證調(diào)研法，發(fā)現(xiàn)影響區(qū)域綠色競(jìng)爭(zhēng)力的核心因子是環(huán)保因子、持續(xù)因子、低碳因子、生態(tài)因子、循環(huán)因子、健康因子，在六大因子的基礎(chǔ)上構(gòu)建完整的區(qū)域綠色競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。杜永強(qiáng)和遲國(guó)泰（2015）[10]從綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)、綠色環(huán)境三個(gè)方面選取指標(biāo)，再利用相關(guān)分析與關(guān)鍵指標(biāo)甄別相結(jié)合的方法篩選指標(biāo)，構(gòu)建了綠色產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。王軍和井業(yè)青（2012）[11]基于鉆石理論，從內(nèi)部綠色經(jīng)營(yíng)力因子、外部競(jìng)爭(zhēng)力因子、環(huán)境破壞力因子3 個(gè)方面，運(yùn)用因子分析方法，綜合評(píng)價(jià)了2010 年我國(guó)30 個(gè)省份的綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，認(rèn)為在提高綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用；張玉等（2017）[12]從發(fā)展的水平、質(zhì)量和效率三個(gè)維度構(gòu)建了綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，綜合運(yùn)用主成分分析和熵權(quán)法，測(cè)算了2015 年各省份綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)，結(jié)果表明東部地區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量均位居前列；楊麗等（2020）[13]從基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力、科技競(jìng)爭(zhēng)力、環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力3 個(gè)維度，選取主成分分析法測(cè)算出2014—2018年云南省16 個(gè)地州市綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的綜合排名，將各地州劃分為綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、中等和待提升區(qū)域。

現(xiàn)有研究極大推動(dòng)了綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但由于綠色產(chǎn)業(yè)概念和內(nèi)涵缺乏統(tǒng)一，有關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具有較大差異，評(píng)價(jià)內(nèi)容尚不全面。另一方面，2019 年國(guó)家發(fā)改委等七部委聯(lián)合出臺(tái)了《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019 年版）》，明確規(guī)定了綠色產(chǎn)業(yè)的6 大子行業(yè)及下屬的200 多個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)，從而厘清了綠色產(chǎn)業(yè)的邊界。因此，在我國(guó)雙碳背景下結(jié)合新的綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，開(kāi)展綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文構(gòu)建適應(yīng)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，選取2020年全國(guó)30 個(gè)省份的相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用因子分析和聚類分析計(jì)算各省綠色產(chǎn)業(yè)的得分和排名，結(jié)合鉆石模型理論對(duì)實(shí)證結(jié)果進(jìn)行定性評(píng)價(jià)，分析我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力存在的優(yōu)勢(shì)和短板，提出針對(duì)性建議。

三、綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（一）指標(biāo)體系構(gòu)建

本文根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》，結(jié)合人大國(guó)發(fā)院《2018 年中國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展報(bào)告》綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力等三個(gè)維度選取了22 個(gè)指標(biāo)，構(gòu)建了綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見(jiàn)表1），在指標(biāo)選取時(shí)遵循科學(xué)性、全面性、可觀測(cè)性原則，以保證評(píng)價(jià)結(jié)果的合理性。

表1 綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（二）指標(biāo)解釋和數(shù)據(jù)來(lái)源

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，越會(huì)注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。通常衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的主要指標(biāo)有人均地區(qū)生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重。同時(shí)，為了解決資源環(huán)境約束突出問(wèn)題，需將產(chǎn)業(yè)發(fā)展由資源要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。本文用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與工業(yè)增加值比值和R＆D 支出占GDP 比重來(lái)反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的新動(dòng)力。

2.環(huán)境保護(hù)。綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)的正外部性，前期需要政府扶持[14]，因此將綠色投資作為一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)。當(dāng)一個(gè)地區(qū)的政府鼓勵(lì)節(jié)能減排生態(tài)保護(hù)時(shí)，地方財(cái)政環(huán)境保護(hù)支出會(huì)增加。當(dāng)政府促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)時(shí)，會(huì)提高工業(yè)污染治理的重視程度和整治力度，加大工業(yè)污染治理完成投資。

評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，需要評(píng)價(jià)其資源節(jié)約和保護(hù)環(huán)境的效果。在資源節(jié)約方面，單位GDP 能耗、單位GDP 水耗、單位GDP 用電量以及單位GDP 二氧化碳排放量可以反映資源能源消耗水平和節(jié)能目標(biāo)完成程度。在保護(hù)環(huán)境方面，地區(qū)本身的生態(tài)環(huán)境是先天的資源稟賦，一個(gè)地區(qū)森林覆蓋率越高，意味著該地區(qū)吸碳能力越強(qiáng)。人工綠化是后天的環(huán)保成果，當(dāng)建成區(qū)綠化覆蓋率越高時(shí)，該地區(qū)擁有更整潔優(yōu)美的人文環(huán)境，更容易吸引對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的投資。環(huán)境破壞即企業(yè)“三廢”排放量反映了企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞程度。一個(gè)地區(qū)對(duì)環(huán)境造成的破壞越嚴(yán)重，越不符合現(xiàn)代綠色發(fā)展理念，意味著綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小或者環(huán)境效益較弱，該地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較低。

3.發(fā)展能力。隨著生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)深入，越來(lái)越多的企業(yè)通過(guò)革新生產(chǎn)技術(shù)的辦法節(jié)約資源能源，力求清潔生產(chǎn)。與以往不同，現(xiàn)有的研究和開(kāi)發(fā)趨向于升級(jí)改造綠色產(chǎn)業(yè)，只有率先研發(fā)出核心綠色技術(shù)，才能在全國(guó)綠色化趨勢(shì)下具有領(lǐng)先的競(jìng)爭(zhēng)力[15]。衡量一個(gè)產(chǎn)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新能力的指標(biāo)有技術(shù)市場(chǎng)成交額占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、綠色專利申請(qǐng)量、綠色專利有效量。

要區(qū)分綠色發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力和綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，需結(jié)合產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力理論，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與合作要素，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)才能避免低水平重復(fù)建設(shè)，優(yōu)勝劣汰，留下高水平的綠色企業(yè)在市場(chǎng)上發(fā)展壯大，具體指標(biāo)是綠色企業(yè)數(shù)目。企業(yè)合作有利于資源共享，提高綠色產(chǎn)業(yè)集聚度[16]，具體指標(biāo)是綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)目。由于目前國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)行業(yè)中沒(méi)有綠色產(chǎn)業(yè)分類，本文中的綠色企業(yè)數(shù)量主要通過(guò)天眼查軟件，選擇環(huán)境治理業(yè)、環(huán)境與生態(tài)監(jiān)測(cè)檢測(cè)服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等20個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中和綠色產(chǎn)業(yè)相關(guān)的行業(yè)，限定注冊(cè)資本為1 000 萬(wàn)以上并處于存續(xù)狀態(tài)的代表性企業(yè)數(shù)量。綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量是通過(guò)前瞻產(chǎn)業(yè)園區(qū)庫(kù)，選擇環(huán)保、節(jié)能、光伏、新能源汽車等7 個(gè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)得到。

綜上所述，本文從三個(gè)方面選取了22 個(gè)指標(biāo)構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，研究范圍是我國(guó)各省市自治區(qū)，其中西藏自治區(qū)由于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不完整而沒(méi)有包含在內(nèi)，共統(tǒng)計(jì)我國(guó)30 個(gè)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）的數(shù)據(jù)。本文大部分指標(biāo)為2020 年數(shù)據(jù)，少量指標(biāo)為2019 年或2017 年數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《2021年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《2020 年中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》《2020 年中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》《2020 年中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)綠色專利統(tǒng)計(jì)報(bào)告（2014—2017 年）》等。

（三）評(píng)價(jià)方法

產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)方法一般包括直接評(píng)價(jià)法、綜合評(píng)價(jià)法和其他方法三類[17]，大部分文獻(xiàn)的研究方法是采用綜合評(píng)價(jià)法對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)價(jià)[18]，其中最常用的方法是因子分析法，因其全面性、客觀合理性，以最少的因素表達(dá)最多的信息，備受學(xué)者青睞。因此，在構(gòu)建可操作性強(qiáng)的綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，本文采用因子分析法和聚類分析法進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。

四、實(shí)證分析

（一）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

考慮到指標(biāo)單位不一致會(huì)影響最終的評(píng)價(jià)結(jié)果，采用歸一化方法將原始數(shù)據(jù)壓縮到[0，1]區(qū)間，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。表1 中的指標(biāo)分為正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)。其中，正向指標(biāo)數(shù)值越大，表明綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)，負(fù)向指標(biāo)數(shù)值越小，表明綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力越弱。

正向和負(fù)向指標(biāo)的歸一化如下：

設(shè)Xij為地區(qū)i指標(biāo)j的標(biāo)準(zhǔn)化值，Vij為地區(qū)i指標(biāo)j的指標(biāo)值，n表示地區(qū)的數(shù)量。正向和負(fù)向指標(biāo)數(shù)值分別采用公式（1）和公式（2）標(biāo)準(zhǔn)化。公式（1）反映了指標(biāo)數(shù)值越大，標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值越接近于1。公式（2）反映了指標(biāo)數(shù)值越小，標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值越接近于1。

（二）因子分析

鑒于指標(biāo)體系有22 個(gè)指標(biāo)，需要進(jìn)行降維，用SPSS 26.0 軟件進(jìn)行因子分析。結(jié)果顯示，KMO 檢驗(yàn)值為0.665，比較適合進(jìn)行因子分析。同時(shí)球度檢驗(yàn)的觀測(cè)值為760，在顯著性水平為0.05 的條件下，概率P顯著為0，因此可以充分拒絕原假設(shè)，數(shù)據(jù)適合做因子分析。公因子方差圖顯示大部分變量的信息提取比例都在90%以上，即原始變量的絕大部分信息都可以被公因子解釋，丟失的信息量少，公因子提取的效果比較理想，進(jìn)行因子分析可靠性強(qiáng)。接著提取公因子，根據(jù)特征值大于1 的標(biāo)準(zhǔn)，提取5個(gè)公因子，前五個(gè)公因子的累計(jì)方差貢獻(xiàn)率達(dá)到了85%，因此使用前五個(gè)公因子足以描述綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平。

將各公因子得分保存為新變量，由于這五個(gè)公因子分別從不同方面反映了綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平，單獨(dú)使用某一個(gè)公因子很難全面做出綜合評(píng)價(jià)，因此考慮以各因子所對(duì)應(yīng)的方差貢獻(xiàn)率比例為權(quán)重計(jì)算綜合得分。計(jì)算綜合得分的公式為：

利用SPSS 的轉(zhuǎn)換功能，可以計(jì)算出中國(guó)30 個(gè)省（市、自治區(qū)）的綜合得分，并進(jìn)行排序如表2 所示。

表2 2020 年中國(guó)30 個(gè)省綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力綜合排名和公因子排名

總體上看，綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力綜合得分排名前五的城市分別是江蘇、廣東、北京、浙江、上海，最后一位是寧夏。反映出經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較弱。2020 年，共有15 個(gè)省份得分超過(guò)全國(guó)平均水平0.01分，排名首位的是江蘇，得分1.19，高于平均分1.18分，最低分是寧夏，得分為-0.78 分，最高分與最低分相差1.20 分，差距比較大。

（三）聚類分析

本文在因子分析的基礎(chǔ)上，將前三個(gè)公因子數(shù)據(jù)作為變量進(jìn)行聚類分析，對(duì)我國(guó)30 個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）的綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行系統(tǒng)聚類，可以得到分類系譜圖。再根據(jù)系譜圖把30 個(gè)省（市、自治區(qū)）分為4 個(gè)等級(jí)，并根據(jù)綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱對(duì)每個(gè)等級(jí)進(jìn)行定義，如表3 所示。

表3 2020 年中國(guó)30 個(gè)省綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力聚類

聚類分析結(jié)果顯示，我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較優(yōu)的地區(qū)僅有6 個(gè)省市，大部分地區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力處于一般水平。同時(shí)，從區(qū)域分布來(lái)看，我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力呈現(xiàn)出東強(qiáng)西弱的特點(diǎn)。東部地區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力均達(dá)到了全國(guó)領(lǐng)先水平，并且各因子的得分也遙遙領(lǐng)先。相反，西部地區(qū)由于生態(tài)脆弱和貧困問(wèn)題，還滯留在創(chuàng)造收入的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，不夠重視資源節(jié)約和污染控制，導(dǎo)致各因子的得分普遍落后，綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

（四）影響因素分析

上述評(píng)價(jià)結(jié)論符合現(xiàn)實(shí)情況，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高的地區(qū)，綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也較強(qiáng)。下面結(jié)合鉆石模型理論對(duì)實(shí)證結(jié)果進(jìn)行定性評(píng)價(jià)，分析我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力存在的優(yōu)勢(shì)和短板，找出影響綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素。

綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)等地區(qū)包括江蘇、廣東、北京、浙江、上海、山東。一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)，會(huì)追求經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，更加注重環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的地區(qū)，更側(cè)重于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。江蘇等地經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先，不僅擁有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加高級(jí)化，為發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了有利條件。在優(yōu)等地區(qū)中，江蘇、廣東、北京的綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力占優(yōu)的原因是綠色技術(shù)水平高，綠色專利申請(qǐng)量和綠色專利有效量指標(biāo)在全國(guó)排名前三。因?yàn)榕c傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不同，綠色產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排保護(hù)環(huán)境的特點(diǎn)決定了它是一個(gè)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，綠色技術(shù)創(chuàng)新能力無(wú)疑是綠色產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力一般地區(qū)包括天津、福建、河北、河南等中部地區(qū)和東北地區(qū)。綠色產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，政府在促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和完善綠色發(fā)展體系方面起主導(dǎo)作用。東北地區(qū)雖然作為老工業(yè)基地，但是政府大力支持污染治理和環(huán)境保護(hù)，有序引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸落后的困境下，黑龍江的地方財(cái)政環(huán)境保護(hù)支出指標(biāo)在全國(guó)排名第15、遼寧的工業(yè)污染治理完成投資指標(biāo)在全國(guó)排名第18，顯示出這些地區(qū)走綠色發(fā)展道路的決心。另外，湖北等中部地區(qū)構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)體系，順應(yīng)綠色低碳發(fā)展趨勢(shì)。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，產(chǎn)業(yè)通過(guò)集群集聚發(fā)展，容易提高規(guī)模效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，構(gòu)建起全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同創(chuàng)新體系。河北、安徽等地的綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)目和綠色企業(yè)數(shù)目?jī)H次于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，通過(guò)促進(jìn)有效合作和良性競(jìng)爭(zhēng)的方式，充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，可以提高綠色產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力，進(jìn)而增強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱地區(qū)包括甘肅、山西、新疆、內(nèi)蒙古、青海、寧夏。西北地區(qū)生態(tài)脆弱，森林覆蓋率低，在生態(tài)環(huán)境指標(biāo)上處于絕對(duì)劣勢(shì)。但是導(dǎo)致綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱的主要原因是高污染高能耗的現(xiàn)狀，比如寧夏的單位GDP 能耗和單位GDP 二氧化碳排放量都是全國(guó)第一，山西的固體廢物排放量也是全國(guó)最高水平，而這些都是負(fù)向指標(biāo)。這些地區(qū)在污染治理、資源節(jié)約方面還有很大的改進(jìn)空間，長(zhǎng)期內(nèi)需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，降低對(duì)高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的依賴，提高環(huán)境治理能力。

五、結(jié)論與建議

堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的重要保障。2020 年國(guó)家發(fā)改委組織開(kāi)展的綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，主要目標(biāo)之一就是提升綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。本文從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力3 個(gè)維度選取了22 個(gè)指標(biāo)構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分析了2020 年我國(guó)各地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)狀，結(jié)果顯示：（1）我國(guó)大部分地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力一般水平，綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力呈現(xiàn)東強(qiáng)西弱的特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱。（2）綠色發(fā)展需因地制宜，結(jié)合各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和發(fā)展定位，實(shí)現(xiàn)淘汰高污染高耗能企業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)、發(fā)展新興綠色產(chǎn)業(yè)三條腿走路的戰(zhàn)略。（3）從影響因素來(lái)看，綠色技術(shù)創(chuàng)新能力是綠色產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，綠色產(chǎn)業(yè)集聚有利于提高整體競(jìng)爭(zhēng)力，而環(huán)境治理能力對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有負(fù)面影響。

提高綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有助于加快構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和雙碳目標(biāo)戰(zhàn)略。為此，本文提出以下政策建議：

1.充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系。政府對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展起宏觀調(diào)控作用，應(yīng)加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)體系。大力推行綠色生產(chǎn)，明確企業(yè)的環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，通過(guò)碳排放交易與碳稅、能耗限額管理等，把生態(tài)環(huán)境破壞的外部成本內(nèi)部化，激勵(lì)和強(qiáng)推企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。建立健全綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系，綠色認(rèn)證使生產(chǎn)者有了明確的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)增加了消費(fèi)者對(duì)綠色產(chǎn)品的信任度。擴(kuò)大綠色消費(fèi)，充分發(fā)揮政府綠色采購(gòu)的示范作用，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)逐步執(zhí)行綠色采購(gòu)制度，公開(kāi)綠色產(chǎn)品采購(gòu)名單。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，采取購(gòu)買補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方式促進(jìn)綠色消費(fèi)，在社會(huì)中推行綠色生活方式。

2.鼓勵(lì)綠色技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。圍繞市場(chǎng)需求堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，尤其鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，大幅提高綠色研發(fā)費(fèi)用投入和綠色研發(fā)人員投入水平，在綠色技術(shù)研發(fā)中攻關(guān)克難，提高綠色技術(shù)創(chuàng)新能力，承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。大力培育綠色技術(shù)創(chuàng)新龍頭企業(yè)，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的興起，支持企業(yè)并購(gòu)重組、發(fā)揮集聚作用和帶動(dòng)作用，加快形成完整的綠色產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)全生命周期的綠色生產(chǎn)。通過(guò)依托高校科研院所、借助金融機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，在各省設(shè)立多個(gè)綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，進(jìn)一步提高綠色技術(shù)創(chuàng)新能力，同時(shí)加快綠色專利審查速度，推動(dòng)科技成果市場(chǎng)化應(yīng)用，切實(shí)增加企業(yè)綠色供給。完善綠色技術(shù)的后期保障工作，落實(shí)科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提至100%的新政策，完善綠色技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，營(yíng)造公平良好的創(chuàng)新環(huán)境，提高企業(yè)綠色技術(shù)研發(fā)的積極性。

3.大力發(fā)展綠色金融，扶持產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。充足的資金投入是綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中強(qiáng)有力的支撐[19]。促進(jìn)綠色金融規(guī)模顯著增大，有序推進(jìn)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，不僅綠色企業(yè)要目標(biāo)明確地開(kāi)發(fā)綠色債券支持項(xiàng)目，增加綠色金融的需求，同時(shí)加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)的綠色金融業(yè)績(jī)考核，提高綠色金融的供給，改變企業(yè)找銀行的單向籌資方式，解決企業(yè)融資難的問(wèn)題。多樣化發(fā)展綠色保險(xiǎn)、綠色信貸、綠色債券等政策工具，擴(kuò)大綠色投融資渠道，合理降低企業(yè)融資成本，降低綠色企業(yè)因生產(chǎn)周期長(zhǎng)而面臨的風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)資本的作用也不容小覷，引導(dǎo)社會(huì)資本設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)投資基金，優(yōu)先支持綠色產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)上市融資，為綠色產(chǎn)業(yè)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金來(lái)源。