2022 年第8 期《求是》雜志發(fā)表了習(xí)近平總書記的重要文章《促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展》。文章深刻闡明促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，提出要把更多人納入社會(huì)保障體系，為廣大人民群眾提供更可靠更充分的保障。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要文章和相關(guān)重要論述精神，中共人力資源和社會(huì)保障部黨組在當(dāng)期雜志發(fā)表題為《進(jìn)一步織密社會(huì)保障安全網(wǎng)》的文章，明確要推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍。

2014 年至2017 年，人力資源社會(huì)保障部在全國(guó)組織實(shí)施了以社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋為目標(biāo)的全民參保登記計(jì)劃，旨在通過(guò)信息比對(duì)、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)集中管理和動(dòng)態(tài)更新等措施摸清底數(shù)。歷時(shí)3 年的“尋人計(jì)劃”，促使全國(guó)所有省份均建成了省級(jí)全民參保數(shù)據(jù)庫(kù)，國(guó)家全民參保數(shù)據(jù)庫(kù)也初步建成。截至2021 年底，全國(guó)參保和未參保人群底數(shù)基本摸清,為助力全民參保計(jì)劃提供了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)保障。

黨的十八屆五中全會(huì)提出“實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋”。黨的十九大報(bào)告要求“全面實(shí)施全民參保計(jì)劃”，“全面”二字對(duì)深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面提出了新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求。為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全民參保計(jì)劃，人力資源社會(huì)保障部建立了部門信息共享機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理；強(qiáng)化工作調(diào)度和效果評(píng)估；指導(dǎo)各地實(shí)施精準(zhǔn)擴(kuò)面，將登記信息轉(zhuǎn)化為擴(kuò)面成果。隨著全民參保計(jì)劃的深入開展，我國(guó)社會(huì)保障覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，截至今年3月底，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別增至10.3 億人、2.3 億人和2.8 億人。

深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，各地也在創(chuàng)新思路、主動(dòng)作為?；騽?chuàng)新工作方法，摸清擴(kuò)面底數(shù)；或建立動(dòng)態(tài)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)互聯(lián)；或優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，提高參保便捷度；或創(chuàng)新宣傳手段，提升公眾關(guān)注度。江蘇省以一體化平臺(tái)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化部門間的數(shù)據(jù)比對(duì)，有效定位未參保人群，推動(dòng)精準(zhǔn)擴(kuò)面、精確管理。廣西壯族自治區(qū)大力推進(jìn)“全民社?！薄皠?chuàng)新社?！薄皵?shù)字社?！薄案咝绫！薄芭纳绫！薄扒辶绫！苯ㄔO(shè)，全面提升經(jīng)辦管理服務(wù)水平。浙江省寧波市在對(duì)外宣傳過(guò)程中，既注重分類精準(zhǔn)施策，根據(jù)未參保人員的不同情況進(jìn)行個(gè)性化宣傳，又積極打造參保擴(kuò)面宣傳的前沿陣地，在組織專題咨詢服務(wù)活動(dòng)的同時(shí)，推進(jìn)參保政策宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)村（社區(qū)）。湖北省宜昌市在加快完善全民參保登記信息系統(tǒng)、推進(jìn)數(shù)據(jù)共享的同時(shí)，依托網(wǎng)格力量，加強(qiáng)信息摸排核查，自下而上建立健全信息臺(tái)賬。

4月27 日，人力資源社會(huì)保障部舉行2022 年第一季度網(wǎng)上新聞發(fā)布會(huì)，進(jìn)一步明確持續(xù)開展全民參保計(jì)劃，聚焦重點(diǎn)群體，提升參保便利性，推進(jìn)精準(zhǔn)擴(kuò)面。本期圍繞“激活全民參保計(jì)劃同頻共振的‘磁場(chǎng)’”話題，邀請(qǐng)相關(guān)?。ㄊ校┴?fù)責(zé)人開展討論。

深入推進(jìn) 補(bǔ)齊短板

在全民參保登記階段，突擊擴(kuò)面在短期內(nèi)可取得成效，但隨著全民參保工作深入推進(jìn)，諸如人戶分離等情況很難單純依靠數(shù)據(jù)分析比對(duì)獲知，這直接影響了精準(zhǔn)擴(kuò)面工作的開展。此外，由于新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的大量涌現(xiàn)，其身份界定存在一定難度，對(duì)傳統(tǒng)參保模式也帶來(lái)挑戰(zhàn)。因此，需要相關(guān)部門對(duì)戶籍、就業(yè)等基礎(chǔ)信息加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)調(diào)融合，讓參保數(shù)據(jù)“動(dòng)起來(lái)”；積極探索構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的智能化平臺(tái)，以全民參保登記信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合受教育程度、納稅收入等個(gè)性情況，分析人員未參保的原因，為精準(zhǔn)擴(kuò)面提供可行性方案。

聚焦重點(diǎn) 精準(zhǔn)擴(kuò)面

數(shù)據(jù)分析運(yùn)用方面，宜昌市人社部門積極參與宜昌“城市大腦”建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接共享公安、醫(yī)保、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門數(shù)據(jù)，如疫苗接種、全員核酸檢測(cè)數(shù)據(jù)等，摸清應(yīng)參保底數(shù)；優(yōu)化全民參保登記管理系統(tǒng)，用好省內(nèi)各險(xiǎn)種回流數(shù)據(jù)，利用全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)信息查詢比對(duì)系統(tǒng)篩選鎖定未參保人員；動(dòng)態(tài)健全區(qū)域內(nèi)用人單位、常住人口參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)兩個(gè)信息臺(tái)賬。

提升參保便捷性

同時(shí)，根據(jù)未參保及中斷繳費(fèi)原因，江蘇省對(duì)本省戶籍未參保及中斷繳費(fèi)人員，特別是繳費(fèi)不足15 年人員實(shí)行精準(zhǔn)推送式宣傳，調(diào)動(dòng)其參保繳費(fèi)的積極性。

在對(duì)外宣傳方面：一是分類精準(zhǔn)施策。根據(jù)未參保人員的不同情況進(jìn)行個(gè)性化宣傳，對(duì)有參保意愿但擔(dān)心經(jīng)濟(jì)壓力的人員，就參保類型和不同檔次對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，結(jié)合個(gè)體實(shí)際幫其選擇最優(yōu)參保方案；對(duì)無(wú)參保意愿人員，幫助其算清參保、待遇“一筆賬”。二是打造基層陣地。組織全市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)常態(tài)化開展社保政策、待遇“看得懂、算得清”等專題咨詢服務(wù)活動(dòng)，推進(jìn)參保政策宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)村（社區(qū)），打造參保擴(kuò)面宣傳前沿陣地。三是借助傳統(tǒng)媒體和新媒體開展廣泛宣傳。

循序漸進(jìn) 扎實(shí)推進(jìn)