文/翟慧萍

我國監(jiān)察制度的設立與實踐歷史悠久，且自成一套完整的體系。它濫觴于西周時期，發(fā)展于秦漢時期，經后世不斷完善，是中華文明的重要組成部分。

2003年1月19日，陜西省寶雞市眉縣楊家村村民發(fā)現(xiàn)了一個青銅器窖藏。此后，文物部門在此發(fā)掘了西周青銅器27件，其中的四十三年逨鼎銘文，記述了一位西周監(jiān)察官的授職典禮，從中我們可以對西周時期廉政教育窺探一斑。

四十三年逨鼎銘文

四十三年逨鼎共有10件，均保存完好，其內壁鑄有相同的銘文，單篇316字。從銘文可以得知，鼎是貴族單逨在周宣王四十三年鑄造的，也因此被專家定名為“四十三年逨鼎”。

銘文詳細記載了周天子對單逨冊命授職的過程，包括時間、地點、參與人物及周宣王對單逨的訓誡。

四十三年逨鼎銘文主要內容為，周宣王四十三年六月上旬的丁亥日，天剛亮，單逨在司馬壽的引導下，從中門進入周康穆宮，站立在中廷，面朝北。他身著禮服，儀態(tài)端莊、表情肅穆，等待著王對他的冊命以及訓誡。這時，史官淢將冊命書交給王，王命令尹氏宣讀冊命。尹氏接過冊命書鄭重地宣讀道：“逨！你的祖先曾經輔佐先王創(chuàng)立基業(yè)，有功于國家。你又輔佐榮兌管理天下的山林川澤，負責為宮廷提供御用物產，你工作認真，表現(xiàn)出色。現(xiàn)在，我要嘉獎提拔你為官司歷人，負責監(jiān)督朝廷官員。你務必做到以下四個方面：其一，你要兢兢業(yè)業(yè)、恪盡職守、勤勉工作，執(zhí)行國家的大小謀劃，不能貪圖安逸、荒廢政事；其二，你在施政時要以身作則，遵守各項規(guī)章制度，秉公執(zhí)法，嚴格依法行政；其三，你在審理案件時要明辨是非，遵循法規(guī)，公平公正；其四，你不能中飽私囊，如果你貪污受賄就意味著寬容和放縱那些目無法紀之人，等于欺侮了那些無依無靠的百姓。如果你沒有按照我的要求去執(zhí)行，那也是我一個人的過錯，我將對你嚴懲不貸。單逨，我今日對你所說的話，你要時刻銘記在心，切勿辜負我對你的信任?！眱悦鼤x完畢后，周宣王又對單逨進行了一番豐厚的賞賜，單逨明白自己將手握監(jiān)察百官的大權，也肩負公正為民的重責，不能辜負王對他的信任。

四十三年逨鼎銘文，為我們還原了兩千多年前的一場莊嚴隆重的冊命過程，通過繁復的冊命儀式，周宣王明確了單逨的職責、權力及義務。同時，銘文也讓我們看到周天子對所任命的官員有著嚴明的紀律約束，反映了西周的吏治思想，說明廉政是西周政治文化的重要內容和評判官員的基本標準。

四個“毋敢”的告誡

四十三年逨鼎銘文在廉政方面的思想價值，主要體現(xiàn)在周宣王對單逨四個“毋敢”的告誡，逐條分析，不難看出西周從政尚德、為官在廉的吏治思想。

“毋敢荒寧，虔夙夕惠雍我邦小大猷。”首先從官員品行和事業(yè)觀上要求單逨從政先修德，并對其進行了勤于政務、認真工作的訓誡。官員應當克己奉公，不能懶政不作為。同時，應當杜絕懈怠、逸樂、放縱，要承擔責任，履行義務，要全心全意治理好邦國，解決好百姓大小事情，為國家發(fā)展獻策獻力。

“雩乃敷政事，毋敢不規(guī)不型。”周宣王叮囑單逨施政時，要遵循法規(guī)，按照規(guī)章辦事，不徇私情，沒有法律依據(jù)的事，不可任性妄為，一定要公正用權，嚴于用權。

“雩乃訊庶有粦，毋敢不中不型?！边@條要求單逨在審訊犯罪嫌疑人時，要明察案情，依照典章，秉公執(zhí)法，用權做到公正不偏，反映了西周明德慎罰的統(tǒng)治政策。

“毋龔橐，龔橐唯有宥縱乃侮鰥寡。”這條告誡單逨要廉潔自律，清廉為官，拒絕腐敗，不貪污受賄，不因私損刑，不制造冤假錯案，不寬恕和放縱那些無視法紀的人。要照顧社會弱勢群體，善待民眾，保護民眾的利益。

特別值得我們深思的是，周宣王訓誡單逨的最后一句話，“毋龔橐，龔橐唯有宥縱乃侮鰥寡，用作余我一人咎，不雀死”。意思是單逨如果不能秉公執(zhí)法、廉潔施政，宣王認為這是他自己一個人的過錯，他自己也應承擔察人不善、用人不當?shù)呢熑?，這表明了周宣王對官員選拔與任用的慎重。

四十三年逨鼎銘文既是周宣王對官員授職典禮的記載，也可看作周宣王對新任命官員的任前談話和教育。我們從周宣王對單逨四個“毋敢”的訓誡中，可以窺探到西周廉政教育的基本內容。雖然只有短短的四句話，但是內涵豐富，哲理深刻，由此可以看到西周對官吏廉潔從政的要求。而這一整套儀式與制度，也反映出西周廉政文化已有相當高的水準。

西周“六計”皆以廉冠首

廉政是良政、善政的前提和基礎。西周是一個禮樂發(fā)達的社會，周人發(fā)明和倡導的禮樂文明及德政思想是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精華，歷久彌新。周人提倡明德慎罰、以教為先、注重感化的思想，不僅穩(wěn)定了西周王朝的統(tǒng)治，更奠定了周文化尚禮樂、重德政的基礎，彰顯了西周統(tǒng)治者對廉政的重視和任官以廉為要的要求，為當時政治和社會的穩(wěn)定提供了良好的制度保障。

四十三年逨鼎銘文里的四個“毋敢”與《周禮·天官》的思想相吻合。為了確保長治久安，西周在制度上建立了一套對官員選用、監(jiān)督、管理、考核的體系，以防止腐敗產生，保障官吏的清廉?！吨芏Y·天官》記載：“以聽官府之六計，弊群吏之治：一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨?！薄傲嫛本浴傲惫谑?，從善良、能干、敬業(yè)、公正、守法、明智六個方面，對為官者提出了最基本的要求和規(guī)范，是官員在德、才、能方面要堅持的基本原則。

除此之外，周代還有“要會”制度，就是在月底和年終時對官員財務出入、政績等進行考核。周代的大宰和小宰就是專門從事監(jiān)察考核的官員?！吨芏Y·天官》載大宰之職為“歲終，則令百官府各正其治，受其會，聽其致事，而詔王廢置。三歲，則大計群吏之治而誅賞之”。大宰負責在年終收集各官府的文書資料，并檢查他們的會計總賬，評斷他們的政績，協(xié)助周王決定對他們的獎罰，三年對官吏進行一次大考核?！吨芏Y·天官》提到小宰的職事為“月終，則以官府之敘，受群吏之要”，并“贊冢宰受歲會”。小宰的職責是月底聽取官員的工作匯報，對施政進行指導，并協(xié)助大宰做好工作。由此可知，在月底和年終，周代官員們都需要提交工作匯報，接受政績考核。這是西周統(tǒng)治者在國家治理和官員管理中積累出來的有效經驗，也是我們了解周代監(jiān)察制度的重要資料。

在我國上下五千年的歷史長河之中，“廉”與“腐”是白與黑、善與惡的斗爭，無一不體現(xiàn)著古人的政治智慧和思想光芒。四十三年逨鼎上面銘刻的德政思想和執(zhí)政理念，是先民留給我們的寶貴政治智慧，值得我們銘記、傳承和借鑒。