有河南南陽市民發(fā)微博稱，其近70歲的母親赴外地上訪后，被當?shù)亍熬薪庇凇澳详柺信P龍區(qū)非正常上訪訓誡教育中心”。在河南，南陽、駐馬店、鄧州、新鄉(xiāng)等地均建有類似機構，職能多為對非正常上訪人員“進行24小時不間斷訓誡、警告和勸導教育”。去年，新鄉(xiāng)居民李勝朵曾被關入該縣訓誡中心，工作人員要求其“簽訂保證書，否則無期訓誡”。廢除勞教制度的輿論歡呼之聲猶在耳畔，“非正常上訪訓誡教育中心”的牌子卻又悄然掛起，網(wǎng)友稱之為“新型勞教所”——雖然換了個馬甲，功能沒太大改變。

“維權是維穩(wěn)的基礎，維穩(wěn)的實質(zhì)是維權”——成立“非正常上訪訓誡教育中心”，對“非正常上訪人員”進行“24小時不間斷訓誡、警告和勸導教育”的做法，顯然與中央的精神背道而馳。何謂“非正常上訪”？依據(jù)的是哪部法律的哪個條款？是否舉凡上訪皆可視為“非正?！?？地方政府有權在法外增設新罪名嗎？

財政全額撥款成立“非正常上訪訓誡教育中心”，是如何通過審批的？有沒有經(jīng)過納稅人的同意，又是否經(jīng)過地方人大的批準？

我國憲法第37條明確規(guī)定：“中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準或者決定或者人民法院決定，并由公安機關執(zhí)行，不受逮捕，禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由?！蹦敲?，“非正常上訪訓誡教育中心”憑什么對合法公民進行24小時不間斷的訓誡、警告和勸導教育，乃至“無期訓誡”？

從未得到任何法律授權的“非正常上訪訓誡教育中心”，已涉嫌觸犯非法拘禁罪。十八屆三中全會鮮明提出要維護憲法的權威，決不能容許隨意增設秘密機構、隨意擴張拘禁權力。如果地方政府能隨便以“訓誡、警告和勸導教育”之名，對合法公民24小時不間斷訓誡乃至“無期訓誡”，憲法對公民人身自由不受侵犯的保護，鐵定將成一紙空文。

相比“勞動教養(yǎng)”，“訓誡、警告和勸導教育”似乎更顯文雅、非暴力，本質(zhì)上卻是換湯不換藥，工作人員也許就是原勞教所的原班人馬。不得不懷疑，成立“非正常上訪訓誡教育中心”，是否也有分流、安置原勞教所人員的考慮？在精簡機構裁撤冗員的民意呼聲中，莫名其妙的新機構卻想設就設，到底是慷誰之慨？

（摘自《中國青年報》 舒圣祥/文）endprint