文/周歡 原韜雄 劉曉宇

打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)好紓困惠企政策，必須構(gòu)建親清政商關(guān)系。各地通過(guò)規(guī)范行政執(zhí)法檢查、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、出臺(tái)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制等舉措，以制度形式厘清政商交往邊界，讓干部坦坦蕩蕩、堂堂正正地與企業(yè)家交往，為企業(yè)切實(shí)解決困難、主動(dòng)出謀劃策。

提升服務(wù)效能

——主動(dòng)上門服務(wù)，了解企業(yè)所需、所想，為企業(yè)想方設(shè)法解決難題

一大早，江西省萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人劉澤帶著執(zhí)法和監(jiān)測(cè)人員來(lái)到企業(yè)，一場(chǎng)環(huán)保執(zhí)法檢查有序展開。

“監(jiān)測(cè)員守排放口，執(zhí)法員盯工序，再檢查環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況、運(yùn)行臺(tái)賬、物料堆放……”劉澤說(shuō)，“我們現(xiàn)在的執(zhí)法檢查流程更規(guī)范，檢查也更細(xì)致。”

兩年前，湘東區(qū)出臺(tái)了13 條優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)企業(yè)發(fā)展措施，其中5條專門規(guī)范行政執(zhí)法檢查，如實(shí)行執(zhí)法報(bào)備制度、首違告知制度、配備執(zhí)法記錄儀等。

“在執(zhí)法檢查過(guò)程中，曾有個(gè)別被查出問(wèn)題的企業(yè)，嘗試向執(zhí)法人員進(jìn)行利益輸送，以換取減輕處罰?！眲烧f(shuō)。在過(guò)去，由于規(guī)矩不明確，界限不清晰，執(zhí)法人員在與企業(yè)交往中難免瞻前顧后?！艾F(xiàn)在有規(guī)矩?fù)窝瑸槲覀冊(cè)O(shè)底線、增底氣。在執(zhí)法檢查中我們有理有據(jù)，與企業(yè)的關(guān)系也更簡(jiǎn)單清晰。”執(zhí)法人員文德林感慨。

為進(jìn)一步提升涉企服務(wù)效能，湘東區(qū)還實(shí)行駐企“特派員”制度，選派工作經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部到全區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)駐點(diǎn)，專門為企業(yè)排憂解難。

一輛載著熟練工人的園區(qū)企業(yè)招聘直通車，緩緩開進(jìn)華瑞新材料科技有限公司。一下車，湘東區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)劉放清就和公司負(fù)責(zé)人打起招呼。劉放清是該企業(yè)的駐企“特派員”，不久前，華瑞公司遇到招工難題，劉放清第一時(shí)間聯(lián)系就業(yè)部門，推薦合適的返鄉(xiāng)求職人員?！拔业弥鲃?dòng)上門服務(wù)，了解企業(yè)所需、所想，想方設(shè)法為他們解決難題?！蹦壳?，像劉放清這樣的駐企“特派員”，湘東區(qū)每家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)都有。

強(qiáng)化政企溝通

——既進(jìn)一步推動(dòng)干部守責(zé)盡責(zé)，也有利于營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境

機(jī)器轟鳴，鋼花四濺，在陜西省銅川安泰再生資源回收利用有限公司廠房?jī)?nèi)，4臺(tái)熔鋁爐剛剛安裝到位。“預(yù)計(jì)今年8 月熔鋁爐就能投產(chǎn)。”公司董事長(zhǎng)王維建說(shuō)，“銅川當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)幫我們出點(diǎn)子、解難題，公司發(fā)展越來(lái)越好。”

銅川市出臺(tái)《市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部踐行親清政商關(guān)系聯(lián)系非公有制企業(yè)工作制度》，要求領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)接非公有制企業(yè)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，“一企一策”為企業(yè)排憂解難，做到政企溝通制度化、常態(tài)化。

王維建的公司一度投入大、利潤(rùn)少，不景氣的時(shí)候連本都收不回來(lái)。去年，時(shí)任銅川市副市長(zhǎng)郝光耀調(diào)研公司后，給他開出了“方子”：走廢鋁回收的路子，不僅利潤(rùn)可觀，還能嵌入地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延長(zhǎng)鋁產(chǎn)業(yè)鏈?！懊看蝸?lái)調(diào)研，郝市長(zhǎng)都帶著相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)辦公解決問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策。”王維建說(shuō)。

“以前，與企業(yè)家交往，很多公職人員思想上有顧慮。銅川在制度上鼓勵(lì)干部與企業(yè)交往，既進(jìn)一步推動(dòng)干部守責(zé)盡責(zé)，也有利于營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境?！便~川市工商聯(lián)副主席王東紅說(shuō)。

“只要你們有貸款意向，我們就可以聯(lián)系相關(guān)機(jī)構(gòu)上門幫你。”前不久，銅川市王益區(qū)副區(qū)長(zhǎng)吳剛良與轄區(qū)內(nèi)的義興誠(chéng)服裝廠負(fù)責(zé)人吳紅軍多次通話。自去年起，吳剛良與吳紅軍建立了“一對(duì)一”聯(lián)系。頭一回見面時(shí)，兩人都有些生分。后來(lái)，吳剛良每個(gè)月都會(huì)進(jìn)企業(yè)看生產(chǎn)、問(wèn)難處。漸漸地，吳紅軍一有想法就直接說(shuō)出來(lái)，“我們想新建一個(gè)變電器……”吳剛良現(xiàn)場(chǎng)布置工作，事情很快得以辦好。“人家是真解決問(wèn)題?！眳羌t軍感慨。

“有清才能親，自身做到不吃不拿、不卡不要，自然就理直氣壯。”吳剛良說(shuō)。

此外，銅川市還出臺(tái)了貫徹“五項(xiàng)要求”構(gòu)建親清政商關(guān)系行動(dòng)方案?！耙酝芏嗖块T不知道如何跟企業(yè)交往、如何更好地服務(wù)企業(yè)，該方案從法治保障、政務(wù)服務(wù)等方面對(duì)各政府部門作出了具體指導(dǎo)，讓大家干事創(chuàng)業(yè)有了明確坐標(biāo)?！便~川市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)郭玉寧介紹。

出臺(tái)容錯(cuò)機(jī)制

——為政商交往中敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為、無(wú)意過(guò)失的干部“撐腰鼓勁”

“希望能在這個(gè)項(xiàng)目中融入更多石雕景觀，讓我們崇武的石雕更好地和文旅結(jié)合起來(lái)?！痹诟＝ㄊ∪菔谢莅部h崇武鎮(zhèn)，從事文創(chuàng)雕刻的90后設(shè)計(jì)師小張向身邊的朋友展示一組正在創(chuàng)作中的石雕效果圖。

然而，在兩年前，該項(xiàng)目曾一度招致非議。當(dāng)時(shí)，有網(wǎng)友發(fā)文舉報(bào)崇武鎮(zhèn)大岞村的海岸線因文旅項(xiàng)目施工遭到破壞，泉州市和惠安縣紀(jì)委監(jiān)委第一時(shí)間組織調(diào)查小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)核查。

經(jīng)過(guò)一番調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，問(wèn)題出在項(xiàng)目立項(xiàng)審批的源頭上。原來(lái)，該地塊性質(zhì)的轉(zhuǎn)變審批發(fā)生在相關(guān)規(guī)劃文件出臺(tái)之前，惠安縣相關(guān)部門在未嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)審批程序手續(xù)的情況下，批準(zhǔn)了該項(xiàng)目。參與該項(xiàng)目立項(xiàng)論證的一名鎮(zhèn)政府工作人員坦言，當(dāng)時(shí)為了加快項(xiàng)目落地，的確存在“蘿卜快了不洗泥”的急躁心態(tài)。

最終，市、縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)定該項(xiàng)目存在失誤、偏差，責(zé)令相關(guān)部門認(rèn)真整改，并向群眾及時(shí)公開反饋整改情況。而如何對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行問(wèn)責(zé)，也成為當(dāng)?shù)馗刹咳罕婈P(guān)注的焦點(diǎn)。

“這個(gè)項(xiàng)目符合當(dāng)時(shí)的政策框架，相關(guān)經(jīng)辦干部也是出于服務(wù)企業(yè)和發(fā)展當(dāng)?shù)匚穆卯a(chǎn)業(yè)的本心，且在收到群眾反映問(wèn)題后第一時(shí)間主動(dòng)糾錯(cuò)，所以我們本著‘三個(gè)區(qū)分開來(lái)’和事業(yè)為上、容錯(cuò)糾錯(cuò)的原則，對(duì)涉及的4名干部分別給予誡勉和通報(bào)處理。”當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

近年來(lái)，泉州市通過(guò)推行政商交往負(fù)面清單、出臺(tái)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制等舉措，營(yíng)造既“親”又“清”的良好政商關(guān)系。一方面，明確政商交往邊界，綜合分析以往查辦案件、通報(bào)案例，梳理出權(quán)力尋租、為官不為等7 類突出問(wèn)題，制定“八個(gè)不得”負(fù)面清單，為黨員干部政商交往設(shè)定底線、劃出紅線；另一方面，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，出臺(tái)《關(guān)于建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制鼓勵(lì)改革創(chuàng)新激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》，對(duì)負(fù)面清單中適用容錯(cuò)免責(zé)的具體事項(xiàng)，啟動(dòng)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制和澄清保護(hù)機(jī)制，為政商交往中敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為、無(wú)意過(guò)失的干部“撐腰鼓勁”。